文/何皓(中核核電運(yùn)行管理有限公司)
合同的簽訂已成為市場(chǎng)參與者在商務(wù)合作過(guò)程中的一個(gè)基本環(huán)節(jié),也成為雙方保護(hù)合法權(quán)益的重要手段。雖然商業(yè)合同已經(jīng)成為市場(chǎng)活動(dòng)中非常常見(jiàn)的行為,但市場(chǎng)參與者在制定、簽署和執(zhí)行一系列合同管理過(guò)程中,由于各種因素,仍然會(huì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn),這不僅影響到他們的合法權(quán)益,但甚至可能對(duì)市場(chǎng)組織產(chǎn)生負(fù)面影響。
因此,有必要準(zhǔn)確捕捉商業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn),并積極尋找防范措施。而且由于這幾年以來(lái)的“一帶一路”政策的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的商務(wù)交流,也便誕生了越來(lái)越多的海外商務(wù)合同,實(shí)行規(guī)范有序的合同管理,不僅可以有效地約束雙方的行為,而且可以從法律上保護(hù)雙方的合法權(quán)益。
因此,在合同的起草、簽署、管理和修改過(guò)程中,要加強(qiáng)規(guī)范管理,兼顧雙方利益,明確雙方的義務(wù)和權(quán)利,確保合同條款的有效執(zhí)行,促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)行,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),避免經(jīng)濟(jì)損失。
隨著商業(yè)活動(dòng)越來(lái)越活躍,社會(huì)對(duì)于商務(wù)合同方面的質(zhì)量要求越來(lái)越高?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第二條規(guī)定:“合同是自然人、法人和其他主體相同的組織之間建立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?!鄙虅?wù)合同是指為確定某一特定商業(yè)合作中各方的權(quán)利和義務(wù)而必須正式訂立、公證和合法遵守的合同條件。商業(yè)合同是一般合同。只要國(guó)際貿(mào)易方不對(duì)合同貨物提出特殊要求,他們?cè)瓌t上接受商務(wù)合同的內(nèi)容和形式。
合同可按交易方式的類(lèi)型和內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi):
這種合同通常被稱為銷(xiāo)售合同。主要表現(xiàn)就是生產(chǎn)國(guó)直接進(jìn)行出口而消費(fèi)國(guó)直接進(jìn)行進(jìn)口,這種單一方便貿(mào)易模式稱為逐筆交易銷(xiāo)售。在進(jìn)行這種交易方式時(shí),原則上需要簽訂書(shū)面合同,明確規(guī)定不同的條件。
為了能夠引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)專(zhuān)利,像一些技術(shù)類(lèi)和保密類(lèi)的商業(yè)貿(mào)易的商務(wù)合同,應(yīng)該包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù)和許可貿(mào)易協(xié)議等內(nèi)容,這種合同對(duì)于專(zhuān)業(yè)性要求較高,而且覆蓋的范圍較廣,因此使用的有效期也就更長(zhǎng)。
投資者可以按照合資、共同管理、合作開(kāi)發(fā)、共同損益、共同風(fēng)險(xiǎn)的具體法律法規(guī),設(shè)立合資、合作、合作開(kāi)發(fā)自然資源。本交易模式的合同內(nèi)容復(fù)雜,包括各種法律法規(guī),如合資企業(yè)法律法規(guī),以及涉及土地、資源、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、稅收、外匯、技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、勞動(dòng)等方面的法律法規(guī)。
在國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中,當(dāng)一方從另一方進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)或原材料時(shí),一般不支付現(xiàn)金交換,而是在約定的期限內(nèi)用進(jìn)口設(shè)備制造的產(chǎn)品或公司的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行補(bǔ)償,這種行為稱為補(bǔ)償貿(mào)易。適用于這類(lèi)貿(mào)易的合同包括交換,兩國(guó)之間無(wú)貨幣的貨物交換,其特點(diǎn)是進(jìn)出口相結(jié)合,匯率總額相同,無(wú)須支付外匯,補(bǔ)償貿(mào)易協(xié)定在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中很少使用。
原則上,一般會(huì)按照事先制定的規(guī)則和條件將公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)和貿(mào)易程序的過(guò)程被稱為公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易。此類(lèi)交易中使用的合同包括投標(biāo)合同和商品交易所交易合同。中標(biāo)后,將簽訂一份國(guó)際合同。由于此類(lèi)合同的國(guó)際性質(zhì),并且其包含的內(nèi)容非常復(fù)雜,極具技術(shù)性和風(fēng)險(xiǎn)性。承包商和業(yè)主必須遵守不同國(guó)家的法律、法規(guī)和指南,并在操作過(guò)程中必須非常小心。隨著近年來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展,海外工程市場(chǎng)逐漸發(fā)展,為國(guó)內(nèi)工程公司創(chuàng)造了新的利潤(rùn)點(diǎn),提高了企業(yè)的綜合實(shí)力。由于外國(guó)公司的合同和付款條件不同,外國(guó)公司的合同和付款文化不同,很難進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理。這不僅會(huì)阻礙海外項(xiàng)目的順利進(jìn)行,還會(huì)影響公司的收入,甚至造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,有必要加強(qiáng)對(duì)外工程項(xiàng)目商務(wù)合同的優(yōu)化管理,提高合同管理質(zhì)量,有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)合同內(nèi)容的落實(shí)。
在國(guó)際貿(mào)易中,中介機(jī)構(gòu)被用來(lái)收集信息、做廣告、尋找客戶、獲取訂單、推銷(xiāo)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)或提供售后服務(wù)。適用于這種貿(mào)易形式的合同包括分銷(xiāo)、裝運(yùn)、代理等。法律上的代理是指授權(quán)他人代理的人與人之間的關(guān)系。前者稱為委托人,后者稱為代理人。雙方簽署的代理協(xié)議應(yīng)明確各自的法律權(quán)利和義務(wù)。在國(guó)際貿(mào)易中商務(wù)合同的簽訂會(huì)有很多的問(wèn)題。
合同貿(mào)易是指來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣裝配,也稱加工貿(mào)易。適用于此類(lèi)合同貿(mào)易的合同包括供應(yīng)材料的裝配合同和供應(yīng)材料的加工合同。
除此之外,一些涉外的合同包括國(guó)際運(yùn)輸合同、雇傭合同、保險(xiǎn)合同等。
信息技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的產(chǎn)物就是經(jīng)濟(jì)全球化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)貿(mào)易公司的逐漸發(fā)展,國(guó)際資本方面的流動(dòng)也有了很大的規(guī)模,同時(shí)也促進(jìn)了全球化的進(jìn)程,大部分國(guó)際合作項(xiàng)目與傳統(tǒng)貿(mào)易二者之間的方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)價(jià)段的需要。因此,大量使用各種各樣的貿(mào)易形式是目前需要解決的一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題。例如,利用國(guó)際投資、貸款和租賃引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備或進(jìn)口組裝、產(chǎn)品轉(zhuǎn)售、償還貸款和其他形式的經(jīng)濟(jì)合作。結(jié)合這些交易方式的合同應(yīng)包括:外國(guó)信貸協(xié)議、國(guó)際BOT投資協(xié)議和國(guó)際租賃協(xié)議。此外,外國(guó)合同包括國(guó)際運(yùn)輸合同、雇傭合同、保險(xiǎn)合同。
一般需要簽署商務(wù)合同的簽字人,其必須要具備一定的資格,能夠代替公司為合同所簽的內(nèi)容負(fù)責(zé)任。然而,目前中國(guó)法律對(duì)合同簽署人的資格要求還是相對(duì)較低。這對(duì)于公司而言,依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,一般的公司只要具有正式的商業(yè)資格,就可以簽署合同,但這只是一項(xiàng)一般性規(guī)定。對(duì)于某些行業(yè),如制藥、金融和建筑業(yè),還有一些額外的規(guī)定。它不僅要具有正式的經(jīng)營(yíng)資格,還必須具有資格證書(shū)或官方批準(zhǔn),合同中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)僅限于公司的經(jīng)營(yíng)范圍。只有這樣,簽訂的合同才具有法律效力。與不具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格的公司簽訂合同時(shí),如果不正確理解這一點(diǎn),其合法權(quán)益很有可能會(huì)因此受到損害。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,某些類(lèi)型的貿(mào)易協(xié)議規(guī)定其必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,否則將直接影響貿(mào)易協(xié)議的法律效力。如果當(dāng)事人要提出對(duì)外融資的,應(yīng)當(dāng)需要找報(bào)政府機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)。所以,當(dāng)商業(yè)合同涉及這些具體類(lèi)型時(shí),如果不按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,將直接影響當(dāng)事人的正常商業(yè)活動(dòng)。
作為商業(yè)合作雙方合作行為和利益分享的重要依據(jù),商業(yè)合同內(nèi)容中的每一個(gè)要素都非常重要。商務(wù)合同通常包括原始合同和附件。正本應(yīng)包含完整的要素,包括但不限于雙方的基本信息、交易內(nèi)容、交易形式、貨物或服務(wù)需求、支付期限、方式和違約責(zé)任,附件應(yīng)能夠完成并支持原文的內(nèi)容。只有條約中的這些內(nèi)容明確和完整,條約才能真正發(fā)揮作用。如果內(nèi)容不明確、表述不明確或不一致,合同的效力很容易受到損害。
合同履行風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)合同管理中最重要的風(fēng)險(xiǎn)之一,合同履行風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于合同當(dāng)事人的行為。由于客觀或主觀因素,一些締約方會(huì)無(wú)視具有約束力的合同條款,擅自履行合同義務(wù),這將對(duì)商業(yè)合作的另一方產(chǎn)生重大不利影響。當(dāng)然還有在合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)就是合同主體,一般情況下,許多企業(yè)在簽訂合同的過(guò)程中,會(huì)忽略合同主體問(wèn)題,交易的對(duì)方是否具備符合合同主體的資格,在實(shí)踐的過(guò)程中,如果發(fā)生合同糾紛問(wèn)題,這時(shí)在考慮合同的效力時(shí),就會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楹贤黧w不合適而導(dǎo)致合同無(wú)效或者效力待定的情況,所以企業(yè)在履行合同的過(guò)程中不確定主體位置,直接交易就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。
1.外部環(huán)境影響
由于不同的商務(wù)環(huán)境,在溝通一些合同和法律法規(guī)方面存在重大困難,這導(dǎo)致雙方在合同環(huán)境的信息交流存在一定困難。一旦處理不當(dāng),將影響工程進(jìn)度,也可能引發(fā)合同糾紛。因此,在開(kāi)展商業(yè)工程項(xiàng)目時(shí),有必要全面了解相應(yīng)的商務(wù)環(huán)境等。要轉(zhuǎn)變思維方式和溝通方式,與業(yè)主保持良好的溝通關(guān)系,相互包容,促進(jìn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。有一部分地區(qū)對(duì)于商務(wù)合同相關(guān)法律法規(guī)非常嚴(yán)格。當(dāng)公司不了解相關(guān)法律時(shí),他們會(huì)因?yàn)樾″e(cuò)誤而造成巨大損失。因此,詳細(xì)了解不同地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境是合理設(shè)計(jì)公司合同的關(guān)鍵一步。
2.稅率影響
通常,外國(guó)項(xiàng)目以當(dāng)?shù)刎泿呕蛎涝Ц?,而中?guó)的大多數(shù)外國(guó)合同項(xiàng)目都是在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展的。這些國(guó)家的匯率波動(dòng)很大。在交易過(guò)程中一旦匯率波動(dòng),很容易帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,縮短項(xiàng)目利潤(rùn)率,甚至導(dǎo)致承包商的經(jīng)濟(jì)損失。阿根廷、津巴布韋等國(guó)貨幣波動(dòng)較大,總體而言,海外工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、結(jié)算金額大。要結(jié)合具體情況,適當(dāng)確定不同貨幣支付的比例,并將收到的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)換為穩(wěn)定的貨幣。防止匯率下跌造成的經(jīng)濟(jì)損失。
3.支付風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)外開(kāi)展工程項(xiàng)目時(shí),必須充分考慮業(yè)主和分包商的付款,確保結(jié)合特殊情況設(shè)定適當(dāng)?shù)母犊顥l件,避免給承包商造成經(jīng)濟(jì)損失。因此,在實(shí)際工程支付中,必須結(jié)合業(yè)主的具體情況確定分包商的支付節(jié)點(diǎn),結(jié)合工期、工程質(zhì)量、施工安全等因素科學(xué)確定支付條件,以確保能夠滿足業(yè)主和承包商的要求。
切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在開(kāi)展業(yè)務(wù)合作之前,公司和個(gè)人應(yīng)通過(guò)各種渠道了解與業(yè)務(wù)合同有關(guān)的一些法律法規(guī),充分了解簽訂和執(zhí)行業(yè)務(wù)合同可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)。一些有資質(zhì)的公司還可以設(shè)立特殊的合同管理職位,通過(guò)更專(zhuān)業(yè)、更制度化的合同管理模式,改進(jìn)公司的合同管理體系,有效避免與商業(yè)合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際行動(dòng)中,應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)治理:
在簽訂商務(wù)合同前,合作伙伴應(yīng)首先仔細(xì)閱讀和分析商務(wù)合同的內(nèi)容,尤其要注意遺漏的內(nèi)容、表述不清的內(nèi)容和矛盾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修改,確保合同內(nèi)容與適用法律法規(guī)之間不存在矛盾。其次,當(dāng)面臨“合并”業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),您通常會(huì)同時(shí)簽署多個(gè)相關(guān)合同。在這種情況下,您需要仔細(xì)比較幾個(gè)相關(guān)的合同,以確保邏輯和表達(dá)沒(méi)有沖突。最后,為了提高合同的效力,還可以考慮引入第三方作為公證人,為締約國(guó)的銀行提供額外的擔(dān)保。
一旦合同簽署,履行程序完成,雙方將加強(qiáng)對(duì)此事的監(jiān)督。最重要的是,它涉及加強(qiáng)對(duì)另一方在合作過(guò)程中的一些行為的理解,尤其是那些影響重大利益的行為。我們應(yīng)密切關(guān)注和監(jiān)控合作過(guò)程中合同內(nèi)容與合同條款是否存在矛盾。如果是這樣,我們應(yīng)該及時(shí)干預(yù)。因?yàn)楫?dāng)我們?cè)诮灰椎淖詈箅A段評(píng)估合同績(jī)效時(shí),很難發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的一些問(wèn)題。
第一,事后風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指合作結(jié)束后,雙方為應(yīng)對(duì)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施。因此,雙方應(yīng)首先在適用的合同法中了解合同索賠的相關(guān)內(nèi)容,并在一方違約的情況下,積極、適當(dāng)?shù)匦惺狗少x予的索賠權(quán)。第二,在宣布合作后,雙方應(yīng)妥善維護(hù)原合同及其附件,并將其作為解決后續(xù)爭(zhēng)議的有效依據(jù)。第三,雙方應(yīng)認(rèn)真梳理和總結(jié)合作過(guò)程,找出不足之處,并在下一次業(yè)務(wù)合作過(guò)程中不斷完善。
商務(wù)合同已經(jīng)成為市場(chǎng)參與者之間商務(wù)合作過(guò)程中不可或缺的要素,但在商務(wù)合同管理過(guò)程中仍然存在一些漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。本文分析了一些常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并提供了一些相對(duì)合理化的建議。
1.合同簽訂管理
實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)控制,確保合同管理最優(yōu)化。海外項(xiàng)目建設(shè)涉及政治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等要素,合同管理相對(duì)復(fù)雜。因此,在簽訂海外項(xiàng)目合同之前,有必要安排專(zhuān)業(yè)人員和熟悉海外情況的人員對(duì)合同語(yǔ)言和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審查,以評(píng)估合同質(zhì)量、合同期限等風(fēng)險(xiǎn)因素,提前預(yù)防和控制進(jìn)度和成本,并提前進(jìn)行管理。避免合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題造成的損失。
2.合同保障管理
在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、控制和監(jiān)控,以避免影響外部因素。在合同建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多波動(dòng),要求合同管理人員注意發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題,采取有效地適應(yīng)措施,確保合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在土木工程管理中,控制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等因素,為工程項(xiàng)目的實(shí)施提供保障。在合同執(zhí)行過(guò)程中,由于各種因素的影響,往往會(huì)偏離預(yù)期目標(biāo),因此有必要對(duì)執(zhí)行的合同進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)整。
合同保障管理是商務(wù)活動(dòng)的重要組成部分,這其中關(guān)系著商務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展,影響著各個(gè)方面的工作。為了能夠促進(jìn)商務(wù)合同管理工作的落實(shí),還需要改善加強(qiáng)合同管理工作與提高防范能力,最終形成一個(gè)良好的氛圍。商務(wù)合同的管理優(yōu)化有利于提高工作效率與保障雙方的質(zhì)量及利益。
3.合同變更索賠管理
境外工程項(xiàng)目發(fā)生合同變更時(shí),要合理處理,及時(shí)向有關(guān)合同當(dāng)事人提交,并取得批準(zhǔn)文件,避免合同糾紛。由于各種因素的影響,存在對(duì)施工時(shí)間和費(fèi)用的索賠。在此基礎(chǔ)上,有必要澄清合同條款和條件中容易引起投訴的條款和標(biāo)準(zhǔn),并在條款和條件中包括雙方協(xié)商的要約文件、要約請(qǐng)求和承諾書(shū)。一旦索賠成立,將根據(jù)合同要求嚴(yán)格分析索賠的公平性和合理性。雙方將采取辯證和適當(dāng)?shù)膽B(tài)度來(lái)維護(hù)索賠的公平性和公正性。同時(shí),我們應(yīng)該注意索賠的有效時(shí)間,以避免超過(guò)有效期難以提出充分索賠的現(xiàn)象。如果工程索賠是由外部因素引起的,應(yīng)結(jié)合合同要求全面收集和整理索賠數(shù)據(jù),并與業(yè)主溝通,提出合理的索賠。
總之,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,商業(yè)合同在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和法律方面也有很大的差異,因此,合同管理需要包含許多合同內(nèi)容和框架。也就是需要結(jié)合具體情況,妥善管理各類(lèi)商務(wù)合同,優(yōu)化合同內(nèi)容的創(chuàng)建,確保合同內(nèi)容的完整性和詳細(xì)性,使合同能夠?qū)崿F(xiàn)程序化、規(guī)范化與制度化,在合同的簽訂及合同法律觀念上要不斷增強(qiáng),做好相關(guān)的人員培訓(xùn),避免合同執(zhí)行過(guò)程中的合同糾紛和隱患,為項(xiàng)目順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
相關(guān)鏈接
合同管理是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,雖不等于法律,但依法成立的合同具有法律約束力,工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇,受經(jīng)濟(jì)和刑法法則的約束,合同管理主要是指項(xiàng)目管理人員根據(jù)合同進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,是法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理科學(xué)在組織實(shí)施合同中的具體運(yùn)用。
合同管理全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始,直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化,特別要掌握對(duì)自己不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
在項(xiàng)目管理中,合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國(guó)外,從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始,隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累,人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家,20世紀(jì)80年代前人們較多地從法律方面研究合同;在80年代,人們較多地研究合同事務(wù)管理(Contract Administration);從80年代中期以后,人們開(kāi)始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問(wèn)題。近十幾年來(lái),合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。
合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。要提高合同管理水平,必須使合同管理工作專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)化,在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。