劉文君
(山東省交通科學(xué)研究院,山東 濟(jì)南 250100)
公路工程項(xiàng)目建設(shè)中竣工階段的環(huán)保驗(yàn)收,需要結(jié)合影響環(huán)境保護(hù)的重要因素,從專業(yè)化的角度分別把握住驗(yàn)收工作要點(diǎn)。同時(shí),驗(yàn)收工作人員還需要對(duì)整體性的驗(yàn)收工作流程進(jìn)行合理控制,運(yùn)用科學(xué)的方法完成驗(yàn)收工作任務(wù)。在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)中,竣工環(huán)節(jié)的環(huán)保驗(yàn)收,對(duì)于取得更好的工程項(xiàng)目建設(shè)效果具有重要的促進(jìn)作用,需要在驗(yàn)收環(huán)節(jié)通過針對(duì)性把握和控制,提升整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
環(huán)保驗(yàn)收工作是一項(xiàng)具有專業(yè)性和系統(tǒng)性要求的工作,在具體的驗(yàn)收工作落實(shí)開展中,需要滿足以下幾方面基本要求。各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要做好充分的準(zhǔn)備,并且有效落實(shí)后,方可進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收的工作流程。具體來說,公路工程項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收基本要求包括以下幾個(gè)要點(diǎn)。
基礎(chǔ)材料方面的要點(diǎn)要求主要是指在公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)和整體建設(shè)流程推進(jìn)的過程中,環(huán)保驗(yàn)收的審查工作要求相關(guān)項(xiàng)目管理人員要合理整理基礎(chǔ)資料,將環(huán)境保護(hù)審查審批手續(xù)完整提供[1]。同時(shí),也包括一部分施工技術(shù)應(yīng)用中的資料以及環(huán)境保護(hù)的前期檔案資料,當(dāng)常規(guī)資料與針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)資料都完全齊備時(shí),方可進(jìn)一步推進(jìn)竣工階段環(huán)保驗(yàn)收工作。
環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行保障要點(diǎn)要求主要強(qiáng)調(diào)的是,在環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié),需要保障相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備以及其他輔助措施都已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境評(píng)價(jià)文件和審批項(xiàng)目要求做好項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)準(zhǔn)備,并且按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行建設(shè)落實(shí)。同時(shí),環(huán)境保護(hù)輔助設(shè)施本身的質(zhì)量水平也需要達(dá)到運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化要求。最后,環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和運(yùn)行中的設(shè)施設(shè)備應(yīng)用還需要保證與具體工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行需求相符合[2]。
環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行安全對(duì)于其環(huán)保成效的體現(xiàn)具有非常重要的作用。因此,在環(huán)保驗(yàn)收工作的開展中,環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施本身的安全狀態(tài)也需要進(jìn)行檢驗(yàn)和確認(rèn),確保運(yùn)行設(shè)施設(shè)備本身的安全狀態(tài),符合國家環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和相關(guān)設(shè)備運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化要求,確保一系列的驗(yàn)收工作能夠在安全穩(wěn)定的狀態(tài)下執(zhí)行落實(shí),這也是體現(xiàn)工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量水平的一個(gè)重要方面[3]。
環(huán)境保護(hù)工作的開展與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)效果緊密相關(guān)。當(dāng)污染物排放量超標(biāo)時(shí),環(huán)境污染也就隨之產(chǎn)生。在工程項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收的環(huán)節(jié),針對(duì)污染物排放量這一具有顯著參照價(jià)值的指標(biāo)信息,進(jìn)行污染物排放狀態(tài)的觀察和分析,對(duì)于取得更好的環(huán)保驗(yàn)收效果具有重要的作用[4]。因此,管理者和驗(yàn)收工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,對(duì)照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的具體執(zhí)行落實(shí)狀態(tài)進(jìn)行把握和控制,確保污染排放狀態(tài)與標(biāo)準(zhǔn)化要求相符合。
公路工程建設(shè)中環(huán)保設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用情況以及環(huán)保設(shè)施的完備性和應(yīng)用有效性是驗(yàn)收工作的側(cè)重點(diǎn)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,環(huán)境保護(hù)設(shè)施主要包括了以防治污染提高環(huán)境保護(hù)力度為主要目標(biāo)的針對(duì)性設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。另外,還包括一些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備與監(jiān)測手段的應(yīng)用[5]。最后,還應(yīng)當(dāng)從生態(tài)環(huán)保的控制和保障角度驗(yàn)收,確認(rèn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施是否齊備。
專業(yè)化的文件和批復(fù)資料是環(huán)境評(píng)價(jià)工作和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)效果的重要依據(jù)。因此,在公路工程項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中,工作人員還需要對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)化的文件和代表資質(zhì)的一些資料進(jìn)行針對(duì)性的驗(yàn)收,并且結(jié)合資料的重要程度和保密級(jí)別對(duì)資料進(jìn)行妥善保管。
前期階段的驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備,并且結(jié)合項(xiàng)目試運(yùn)行狀態(tài)下的具體情況,通過委托環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收調(diào)查工作的初步啟動(dòng)。同時(shí),也要完成調(diào)查報(bào)告內(nèi)容體系的初步編制工作,由建設(shè)單位邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、施工單位與環(huán)境評(píng)價(jià)單位等多個(gè)單位參與到前期啟動(dòng)工作的討論分析過程中,從而確保啟動(dòng)工作中的環(huán)保驗(yàn)收工作項(xiàng)目體系得到合理的確認(rèn),這也是工作進(jìn)一步落實(shí)開展的重要條件[6]。
這一階段的工作由各單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)化的文件要求和文件項(xiàng)目內(nèi)容,結(jié)合具體項(xiàng)目運(yùn)行開展的實(shí)際情況加大驗(yàn)收和觀察力度,并且對(duì)階段性的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行分析和研究。需要強(qiáng)調(diào)的是,整體的分析研究工作,應(yīng)當(dāng)注重聯(lián)動(dòng)性及結(jié)合實(shí)際對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行協(xié)商和分析,結(jié)合環(huán)保驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件自檢自查,并加大監(jiān)督力度,確保實(shí)際工作開展中常見的問題及時(shí)被發(fā)現(xiàn),并提出針對(duì)性的措施進(jìn)行解決。
驗(yàn)收總結(jié)階段的工作主要是指,通過針對(duì)性地審查分析由各崗位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員提出驗(yàn)收的整體意見,確保驗(yàn)收合格后,形成驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告內(nèi)容。同時(shí),要保證在規(guī)定的驗(yàn)收期限內(nèi)完成具體的工作最終進(jìn)入到驗(yàn)收項(xiàng)目信息填報(bào)的環(huán)節(jié),并完成好核心資料內(nèi)容的歸檔和保存[7]。
公路工程項(xiàng)目性質(zhì)上屬于非污染類型的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的調(diào)查,是這類工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中最為核心的內(nèi)容。公路項(xiàng)目在具體的運(yùn)行和施工建設(shè)中,除了要保障周邊環(huán)境不被污染,還能從專項(xiàng)調(diào)查的維度將公路施工區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況以及公路施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行一定程度的改善和優(yōu)化。通過采取針對(duì)性的綠化措施、水土保持措施,使得公路工程項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)域在生態(tài)環(huán)境狀態(tài)上得到優(yōu)化。因此,在項(xiàng)目驗(yàn)收的過程中,基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的驗(yàn)收也是具體工作開展的重要側(cè)重點(diǎn)。另外,公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)生態(tài)驗(yàn)收要點(diǎn)還包括了對(duì)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)工程區(qū)域以及風(fēng)景名勝分布情況進(jìn)行分析和研究,了解施工區(qū)域內(nèi)上述幾方面區(qū)域的環(huán)境保護(hù)措施,結(jié)合施工建設(shè)的實(shí)際情況,觀察施工建設(shè)的輔助區(qū)域、施工變道區(qū)域、土壤回收利用區(qū)域是否存在占用生態(tài)環(huán)境區(qū)域空間的情況。若出現(xiàn)了永久占地需求,需要對(duì)相應(yīng)的永久占地區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)和恢復(fù)[8]。最后,在竣工階段若出現(xiàn)由于不符合土地資源和植被資源的占比平衡要求導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況,還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償和檢查,確保施工建設(shè)區(qū)域的整體生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境得到有效維護(hù)。在生態(tài)環(huán)境驗(yàn)收工作的開展中,需要關(guān)注的注意事項(xiàng)主要有二,一是生態(tài)環(huán)境影響是否已經(jīng)產(chǎn)生了累積效應(yīng)。在公路項(xiàng)目建設(shè)中,若涉及野生動(dòng)植物的棲息地與生長區(qū)域,則相應(yīng)的影響可能會(huì)具備累積性特征。也就是說,項(xiàng)目建設(shè)的初級(jí)階段,這類影響可能無法顯著體現(xiàn)出來,這時(shí),就需要施工人員和驗(yàn)收管理人員在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),通過應(yīng)用針對(duì)性的技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境野生動(dòng)物棲息地等區(qū)域進(jìn)行長期的跟蹤監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,在施工建設(shè)的過程中就要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決,這也是最終提高竣工驗(yàn)收工作質(zhì)量效果的前提條件。
聲環(huán)境檢測工作的開展過程中也需要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和理念做支持。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中,由于設(shè)備的應(yīng)用和區(qū)域性施工技術(shù)的要求,工程建設(shè)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)一部分噪聲污染。因此,項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作也需要對(duì)噪聲污染問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,結(jié)合沿線聲環(huán)境的具體狀態(tài)以及道路紅線的實(shí)際狀態(tài),對(duì)噪聲造成的實(shí)際影響進(jìn)行針對(duì)性的觀察分析[8]。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)關(guān)注隔聲屏障是否有效及時(shí)的設(shè)立。環(huán)境評(píng)價(jià)工作中,驗(yàn)收時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在噪聲敏感目標(biāo)方面。驗(yàn)收調(diào)查時(shí),結(jié)合敏感點(diǎn)的分布情況以及環(huán)境影響報(bào)告的具體方案與階段性數(shù)據(jù)信息進(jìn)行聯(lián)合對(duì)比觀察,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的實(shí)際線路波動(dòng)狀態(tài)以及沿線環(huán)境的變化狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn),要設(shè)置相應(yīng)的隔聲屏障設(shè)備,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。這部分驗(yàn)收工作的注意事項(xiàng)主要集中在兩個(gè)方面,一是由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目具有時(shí)間成本較高的特征,因此意味著沿線的噪聲敏感點(diǎn)在立體度上也相對(duì)更高,驗(yàn)收敏感點(diǎn)與環(huán)評(píng)敏感點(diǎn)在一致性上會(huì)受到影響[9]。在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究和驗(yàn)收工作時(shí),需要對(duì)敏感點(diǎn)房屋的建設(shè)時(shí)間進(jìn)行合理確認(rèn),并且對(duì)照環(huán)評(píng)敏感點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息檢驗(yàn)是否存在遺漏的現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)問題和遺漏,系統(tǒng)化的規(guī)劃驗(yàn)收工作也能及時(shí)幫助工作人員找到敏感點(diǎn)的具體區(qū)域,并確認(rèn)噪聲防治工作中出現(xiàn)問題的責(zé)任主體,為進(jìn)一步采取措施解決問題奠定基礎(chǔ)。除此之外,驗(yàn)收監(jiān)測工作還會(huì)受到車流量的影響。因此,需要在監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的選擇應(yīng)用上注重噪聲監(jiān)測設(shè)備功能的精準(zhǔn)性和有效性,從而提升噪聲驗(yàn)收的實(shí)際效果。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收初步完成后的噪聲敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)關(guān)注,確保噪聲敏感點(diǎn)的實(shí)際情況符合環(huán)境評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
水環(huán)境驗(yàn)收工作的開展由于其環(huán)境分布特征,通常需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的線性特征對(duì)所跨越的水體結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃分析。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中,水環(huán)境驗(yàn)收的要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下兩方面內(nèi)容。①公路工程建設(shè)的過程中,水體跨越的現(xiàn)象相對(duì)比較常見,因此建設(shè)過程中敏感水體的路面、橋梁工程,需要從設(shè)計(jì)階段以及徑流收集系統(tǒng)和配套系統(tǒng)的建設(shè)方面進(jìn)行驗(yàn)收和分析,防止具有環(huán)境污染的化學(xué)藥品和危險(xiǎn)制品對(duì)環(huán)境和水體造成污染。②對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的污染物要及時(shí)采取措施進(jìn)行針對(duì)性的處理。主要包括施工人員和管理人員在生活用水、施工建設(shè)中泥漿調(diào)和用水以及施工廢水三方面內(nèi)容。在具體的驗(yàn)收調(diào)查工作中,需結(jié)合實(shí)際分析施工建設(shè)區(qū)域的固定范圍內(nèi)是否設(shè)有相應(yīng)的污染處理配套設(shè)施,確保廢水處理工作在實(shí)踐中及時(shí)開展落實(shí)。水環(huán)境驗(yàn)收的技術(shù)要點(diǎn)主要包含以下幾方面內(nèi)容,一是橋面的徑流收集系統(tǒng)在發(fā)揮收集作用后,是否進(jìn)入沉淀池進(jìn)行針對(duì)性的處理,避免出現(xiàn)直接排放的現(xiàn)象;二是檢驗(yàn)沉淀池容量以及沉淀池配套設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃的有效性,其是否按照區(qū)域環(huán)境的特征和驗(yàn)收實(shí)踐的具體要求有效落實(shí);三是針對(duì)可能出現(xiàn)的化學(xué)品污染或化學(xué)品運(yùn)輸中可能出現(xiàn)的安全隱患,是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和管理措施。
大氣環(huán)境的驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)主要包括以下幾方面內(nèi)容。一是大氣環(huán)境的評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作在具體落實(shí)時(shí),需要結(jié)合公路沿線的整體情況對(duì)輔助服務(wù)配套設(shè)施的到位情況、鍋爐污染達(dá)標(biāo)率等進(jìn)行針對(duì)性的檢驗(yàn);二是需要對(duì)污染氣體的排放狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn),這是最終獲得更好的大氣污染檢測效果的重要條件。對(duì)于大氣環(huán)境的檢驗(yàn)來說,盡可能通過施工建設(shè)中預(yù)防措施的采取提升大氣環(huán)境評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作的有效性,這也是取得更好的驗(yàn)收工作效果的重要條件;三是沿線服務(wù)設(shè)施和配套鍋爐本身的運(yùn)行質(zhì)量、型號(hào)參數(shù)等也是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在具體的驗(yàn)收工作開展中,要求技術(shù)人員要結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備促使環(huán)境監(jiān)測工作和具體的技術(shù)應(yīng)用能夠在有效性上獲得保障和提升;四是要應(yīng)用信息化平臺(tái)和技術(shù)對(duì)污染物檢驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)信息做好存儲(chǔ),這也是檢驗(yàn)工作開展中的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)。檢測和審批工作人員需要充分掌握先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng)的應(yīng)用方法,以便在大氣環(huán)境檢測和驗(yàn)收的過程中發(fā)揮出積極作用,精準(zhǔn)有效地對(duì)相關(guān)驗(yàn)收指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行把握。驗(yàn)收工作中的注意事項(xiàng)在于,由于公路線路整體較長,因此檢驗(yàn)工作的落實(shí)執(zhí)行過程中,需要檢驗(yàn)工作人員結(jié)合公路線路的基本情況以及公路線路大氣環(huán)境維護(hù)保障的標(biāo)準(zhǔn)化要求,進(jìn)行細(xì)節(jié)性和系統(tǒng)性更強(qiáng)的檢驗(yàn)分析工作。
相對(duì)于針對(duì)性的工程質(zhì)量驗(yàn)收工作而言,在公路工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收中,環(huán)保驗(yàn)收更加強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收者的自主工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)。因此,只有工作人員自身具備良好的責(zé)任意識(shí)和積極的工作態(tài)度,其才能夠在細(xì)節(jié)性要求較高、專業(yè)性要求較強(qiáng)的環(huán)保驗(yàn)收工作中結(jié)合上述四方面驗(yàn)收工作要點(diǎn),通過參照標(biāo)準(zhǔn)化文件、結(jié)合公路項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際規(guī)劃好整體的驗(yàn)收工作流程。運(yùn)用科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收工作效果的提升。對(duì)于相關(guān)工作人員來說,其應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)識(shí)到責(zé)任意識(shí)與環(huán)保意識(shí)在環(huán)保驗(yàn)收工作中的重要性,隨后結(jié)合個(gè)人的實(shí)踐工作能力以及項(xiàng)目建設(shè)要求,按照相應(yīng)的流程和方法完成公路項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作,只有具體從事一線工作的人員團(tuán)隊(duì)在思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上達(dá)到一定的高度,環(huán)保驗(yàn)收工作的整體流程以及落實(shí)實(shí)效才能得到更加有效的保障。
從上文的分析中可看出,在公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作開展中,不僅有針對(duì)性的環(huán)保驗(yàn)收工作要求,不同環(huán)節(jié)的環(huán)保驗(yàn)收工作側(cè)重點(diǎn)和注意事項(xiàng)也有非常專業(yè)的流程化內(nèi)容[10]。因此,為了更加方便有效地完成好環(huán)保驗(yàn)收工作的基本任務(wù),公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的整體規(guī)劃方案的制定也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,在完整性、科學(xué)性和應(yīng)用時(shí)效性上充分得到保障,方案規(guī)劃和執(zhí)行落實(shí)人員在制定宏觀方案時(shí)應(yīng)當(dāng)注重兩者之間的溝通交流,結(jié)合公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整體流程以及項(xiàng)目建設(shè)和組織過程中可能遇到的實(shí)際問題和障礙,通過前期協(xié)商和技術(shù)交底會(huì)議等多方面途徑逐步制定和完善相應(yīng)的工作開展方案,為取得更好的環(huán)保驗(yàn)收工作成效提供重要的支持。另外,方案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)也可結(jié)合具體的項(xiàng)目推進(jìn)流程以及項(xiàng)目實(shí)施要求進(jìn)行針對(duì)性的完善和優(yōu)化,保障工作方案能夠?yàn)轵?yàn)收工作的具體實(shí)施開展提供針對(duì)性的支持。
在本文的分析中可知,公路工程項(xiàng)目建設(shè)中竣工環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作需結(jié)合影響環(huán)境狀態(tài)的多方面因素,合理規(guī)劃整體的檢驗(yàn)工作流程,并且注重竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的整體規(guī)劃和完善,確保符合具體工程項(xiàng)目的實(shí)踐需求以及環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)化要求。同時(shí),有序推進(jìn)和完善檢驗(yàn)工作,提升環(huán)境保護(hù)的成效,優(yōu)化公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。