王海濤

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

稅費(fèi)改革后，基層政府財(cái)權(quán)來(lái)自于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付而不再是對(duì)農(nóng)民的催糧征收，其中出現(xiàn)的意外后果：基層政府財(cái)政空殼化及其主要行為是四處借貸和向上級(jí)政府“跑錢”，不但沒(méi)有轉(zhuǎn)變好服務(wù)農(nóng)民的職能，加上脫離舊有的聯(lián)系，基層政府的懸浮型特征逐漸顯現(xiàn)，某種程度上使得鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展擁有更多的自主空間，同時(shí)在市場(chǎng)化的影響下，個(gè)人主義取向盛行，原子化特征日益凸顯。由于缺少以組織為首的集體性力量，在鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理中，無(wú)法凝聚所需力量，整合和調(diào)動(dòng)資源，成為遏制鄉(xiāng)村治理發(fā)展的一大困擾。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下，于農(nóng)村內(nèi)生成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)組織，作為鄉(xiāng)村治理的多元主體之一，重視并積極引導(dǎo)其發(fā)揮作用能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展。在《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》文件中，明確提出了培育、扶持和發(fā)展社會(huì)組織作為完善黨建引領(lǐng)社會(huì)參與制度這一治理體系的基本內(nèi)容。由于各地社會(huì)基礎(chǔ)的非均衡性和治理環(huán)境的復(fù)雜性，一般性的政策或制度無(wú)法針對(duì)性地適宜不同區(qū)域、類型組織的發(fā)展及其作用發(fā)揮。因此，探討如何消除社會(huì)組織的實(shí)踐困境〔1〕、嵌入治理〔2〕和發(fā)揮功能〔3〕成為學(xué)界的重點(diǎn)研究方向，尤其在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村場(chǎng)域中社會(huì)組織角色的重要性愈發(fā)明顯。

回顧既有文獻(xiàn)，關(guān)于社會(huì)組織參與基層治理研究可從以下兩個(gè)視角進(jìn)行梳理：其一，結(jié)構(gòu)性視角。在結(jié)構(gòu)性視角下，研究者多集中于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的討論，有學(xué)者指出，理順政府與社會(huì)組織關(guān)系是促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的關(guān)鍵問(wèn)題〔4〕，在傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)下，政府是主體，社會(huì)組織是對(duì)象，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)組織管理。隨著政府服務(wù)轉(zhuǎn)型和治理現(xiàn)代化發(fā)展，社會(huì)組織不再只是被管理對(duì)象，而是作為治理主體之一，參與并形成了政府與社會(huì)組織對(duì)公共事務(wù)的協(xié)同與共治〔5〕。對(duì)此，杜玉華等提煉了“互嵌共治”模式，認(rèn)為治理結(jié)構(gòu)中的國(guó)家(政府)與社會(huì)(社會(huì)組織)關(guān)系是相互作用、相互賦權(quán)和相互形塑〔6〕，面對(duì)眾多的社會(huì)組織，形成了一套理想且適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的分類控制體系〔7〕，并不是籠統(tǒng)地實(shí)施統(tǒng)一控制，而是需要控制的嚴(yán)加控制、需要放松的予以放松。宋雄偉基于“結(jié)構(gòu)—行動(dòng)”理論和制度環(huán)境—行動(dòng)策略分析框架〔8〕，分析了社會(huì)組織在與政府、居民委員會(huì)“依附性”“非合作性”和“低參與性”關(guān)系結(jié)構(gòu)下的策略行為。有學(xué)者指出，在強(qiáng)政府弱社會(huì)結(jié)構(gòu)下的社會(huì)組織，屬于行政吸納式協(xié)同〔9〕?？傮w而言，結(jié)構(gòu)視角下的社會(huì)組織依附性色彩濃厚，是缺乏獨(dú)立性和自主性的，與治理理論內(nèi)涵相悖，無(wú)法實(shí)質(zhì)發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用。其二，能動(dòng)性視角。能動(dòng)性視角下體現(xiàn)的是工具價(jià)值或功能作用，社會(huì)的組織化是治理現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，并且社會(huì)組織在提供公共服務(wù)上分擔(dān)了政府的部分職責(zé)與壓力，如培育社會(huì)資本、促進(jìn)公民參與、提供公共服務(wù)、厚植公共文化〔10〕，章曉樂(lè)等認(rèn)為〔11〕，農(nóng)村社會(huì)組織是農(nóng)村社會(huì)資本的連接者、社會(huì)政策的溝通者、治理活動(dòng)的承載者、治理評(píng)估的參與者。王名等人運(yùn)用“嵌入”理論〔12〕，認(rèn)為社會(huì)組織已經(jīng)形成自身“專業(yè)性”和與其他主體“對(duì)話性”的互動(dòng)邏輯。其中，組織能力、合作網(wǎng)絡(luò)和制度環(huán)境是影響其參與社會(huì)治理有效性的重要因素〔13〕，由于外部環(huán)境的稟賦差異和自我管理的能力不足，社會(huì)組織參與社會(huì)治理的實(shí)踐存在合法性困境、自主性不足、認(rèn)同感不強(qiáng)等問(wèn)題〔14〕。因此，何欣峰認(rèn)為〔15〕，完善社會(huì)組織參與社會(huì)治理的有效路徑應(yīng)包括：合理定位，即政府、組織、居民的良性互動(dòng)；整合資源，即加大對(duì)社會(huì)組織各項(xiàng)資源的支持；重塑價(jià)值，即重構(gòu)社會(huì)資本和提升居民參與意識(shí)。徐越倩等基于標(biāo)準(zhǔn)化視角〔16〕，認(rèn)為對(duì)政府監(jiān)管、自主治理、政社合作等維度的標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，有利于促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序地參與社會(huì)治理。此外，能動(dòng)性的內(nèi)涵意蘊(yùn)著自主性，社會(huì)組織的自主性是其能動(dòng)性的根本源，而自主并非是獨(dú)立，不可混淆和替代，尋求社會(huì)組織的自主性發(fā)展路徑主要可分為依附型發(fā)展路徑、獨(dú)立型發(fā)展路徑、能促型發(fā)展路徑〔17〕。

歸納起來(lái)，結(jié)構(gòu)性視角和能動(dòng)性視角是從外部層面思考社會(huì)組織參與社會(huì)治理的意涵、困境與對(duì)策，對(duì)于在治理中如何發(fā)揮社會(huì)組織作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。然而，一方面，外部層面思考側(cè)重于一般性或抽象性維度，使得對(duì)于社會(huì)組織參與社會(huì)治理的研究認(rèn)知停留在表象，例如一般性政策或制度的偏差、懸浮、失靈，缺乏對(duì)內(nèi)部維度具體的探索與了解。另一方面，外部層面思考是基于特定方向和主體的偏好與意圖，并非是源于社會(huì)組織這一本體，從而不精準(zhǔn)不系統(tǒng)不完整。在邏輯上，對(duì)事物內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和有效把握是發(fā)揮其功能作用的先決前提，故而對(duì)于社會(huì)組織參與社會(huì)治理這一議題應(yīng)先對(duì)其內(nèi)部治理進(jìn)行研究，才能在嵌入治理的過(guò)程中遵循所適配的邏輯與規(guī)則，以及產(chǎn)生可預(yù)期的正功能作用?；诖耍疚臄M從內(nèi)部視角出發(fā)，以安徽H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟為分析對(duì)象，闡釋社會(huì)組織內(nèi)部治理的邏輯、機(jī)制與效用。試圖通過(guò)這一根源性研究，為在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下社會(huì)組織參與社會(huì)治理的功能發(fā)揮提供一個(gè)新的思路，進(jìn)一步論證和增強(qiáng)已有關(guān)于社會(huì)組織作為治理主體之一發(fā)揮治理作用這一觀念的解釋力。

二、自主與嵌套：社會(huì)組織內(nèi)部治理的分析框架

基于組織社會(huì)學(xué)相關(guān)理論，可以從社會(huì)組織的組織能力和組織環(huán)境這兩個(gè)維度構(gòu)建其內(nèi)部治理以及與整體鄉(xiāng)村治理關(guān)系的分析視角〔18〕。組織能力和組織環(huán)境對(duì)應(yīng)的討論應(yīng)當(dāng)是自主性和嵌套性，自主性是社會(huì)組織內(nèi)部治理的核心所在，即組織主觀能動(dòng)性下成熟的自我管理邏輯；嵌套性是社會(huì)組織內(nèi)部治理的外在關(guān)聯(lián)，即組織與外部要素的一種客觀性結(jié)構(gòu)與影響。自主性與嵌套性影響社會(huì)組織內(nèi)部治理及外在整體治理，反過(guò)來(lái)自身受其結(jié)果影響而改變。單一的維度分析，都不可避免地存在局限性，建構(gòu)自主—嵌套分析框架，是一種整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的結(jié)合，進(jìn)而重新認(rèn)識(shí)社會(huì)組織內(nèi)部治理的治理效能及其整體意義。當(dāng)然，社會(huì)組織內(nèi)部治理的自主性與嵌套性之間存在一定的張力，在治理實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)某個(gè)特性會(huì)造成另一特性的削弱，說(shuō)明這兩個(gè)特性之間是交互影響的，通過(guò)特定策略調(diào)整也可實(shí)現(xiàn)耦合效果。在共同性目標(biāo)視角下，自主—嵌套分析框架在于提供二者之上的整體與部分關(guān)系把握，以期在固定的嵌套結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮組織自主性，更好地推動(dòng)整體治理。

鄉(xiāng)村社會(huì)的整體性治理包含諸多要素和維度，以及層級(jí)差異，這些不同對(duì)象有其內(nèi)在的治理規(guī)律、邏輯和特點(diǎn)，因此，除了整體統(tǒng)籌治理之外，還存在類型化分區(qū)別的治理。如針對(duì)不同公共事務(wù)治理所適配相應(yīng)的社會(huì)組織，在鄉(xiāng)村社會(huì)中常見(jiàn)的這些社會(huì)組織有：老年人協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)等，本文的田野案例——鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟也是其中一種，橫向上共同構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)整體治理的組成部分。另外，根據(jù)下管一級(jí)原則，鄉(xiāng)村社會(huì)組織治理由村級(jí)自治組織管理，村級(jí)自治組織治理由地方政府管理，在此基礎(chǔ)上，地方政府也可以直接管理鄉(xiāng)村社會(huì)組織的治理，在縱向上形成了層級(jí)嵌套的管理結(jié)構(gòu)。基于橫向和縱向上的嵌套結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)村社會(huì)組織的內(nèi)部治理既是局部性的也歸屬于整體性，既有自主性也有約束(嵌套)性，簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村社會(huì)組織的內(nèi)部治理是“牽一發(fā)而動(dòng)全身的”(見(jiàn)圖1)。這種聯(lián)系結(jié)構(gòu)實(shí)際上表明了不同維度和層級(jí)約束著鄉(xiāng)村社會(huì)組織的內(nèi)部治理，反過(guò)來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)組織的內(nèi)部治理影響整體結(jié)構(gòu)。

圖1 鄉(xiāng)村社會(huì)組織內(nèi)部治理的嵌套結(jié)構(gòu)

(一)自主性：社會(huì)組織內(nèi)部治理的重要基礎(chǔ)

社會(huì)組織自主性的主要意涵可以理解為內(nèi)部治理的目標(biāo)、過(guò)程和方式等等由其自主決定〔19〕。這一內(nèi)涵與奧斯特羅姆的自主治理理論〔20〕(self-governance theory)相聯(lián)系又有所區(qū)別，聯(lián)系點(diǎn)在于肯定組織自主治理的內(nèi)在邏輯和效能價(jià)值，追求達(dá)成理性的集體行動(dòng)；而區(qū)別是，奧斯特羅姆的自主治理理論強(qiáng)調(diào)組織自我范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，不依靠外在力量(政府)干預(yù)或支持，這與我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展及其內(nèi)部治理實(shí)踐中政府在場(chǎng)并發(fā)揮重要性作用來(lái)看是不一致的。換言之，我國(guó)社會(huì)組織內(nèi)部治理的自主性是一種相對(duì)、不完全的自主，即依附于黨政領(lǐng)導(dǎo)、支持下的自主〔21〕。從秩序與效能角度來(lái)看，自主性彰顯組織能力，是社會(huì)組織內(nèi)部治理的重要基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)組織的自主性主要體現(xiàn)在：其一，國(guó)家外部承認(rèn)層面，是指國(guó)家政治制度結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理自主性的空間權(quán)限允予〔22〕，國(guó)家相關(guān)權(quán)力賦能和讓渡愈多，社會(huì)組織內(nèi)部治理的自主性越強(qiáng)，反之則越弱。其二，組織內(nèi)部成員認(rèn)同層面〔23〕，是指社會(huì)組織內(nèi)部治理的過(guò)程與機(jī)制得到組織成員的認(rèn)同，社會(huì)組織內(nèi)部治理的吸納成員能力展現(xiàn)其內(nèi)部自主性強(qiáng)弱情況。其三，組織治理技術(shù)層面，是指社會(huì)組織在內(nèi)部治理過(guò)程中通過(guò)多種技術(shù)方式增強(qiáng)和創(chuàng)造自主性〔24〕，此時(shí)治理技術(shù)不單單只是追求效率，同時(shí)還包括為自主性貢獻(xiàn)價(jià)值。

(二)嵌套性：社會(huì)組織內(nèi)部治理的外部關(guān)聯(lián)

社會(huì)組織內(nèi)部治理的自主性是考察其組織行為能力的重要視角，由于社會(huì)組織內(nèi)嵌于國(guó)家結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的中間位置，不完全自主性才是實(shí)然狀態(tài)。嵌套性是指社會(huì)組織內(nèi)部治理的主體和內(nèi)容鑲嵌于或受制于更大的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中，強(qiáng)調(diào)外部現(xiàn)實(shí)性關(guān)聯(lián)對(duì)社會(huì)組織行動(dòng)能力的影響，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、逐級(jí)嵌套的復(fù)雜性形態(tài)。因此，對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理的研究除了自主性之外，還需關(guān)注其關(guān)聯(lián)的嵌套性?；谏鐣?huì)組織所處的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和制度結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部治理的嵌套性可從這兩個(gè)方面展開(kāi)解釋。其一，鄉(xiāng)村社會(huì)總體而言是熟人社會(huì)，有著一套成熟、穩(wěn)定且能夠長(zhǎng)期維持公共事務(wù)治理秩序的規(guī)則、邏輯與辦法，最為突出的是彼此間相互聯(lián)系的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)〔25〕。所以，社會(huì)組織的內(nèi)部治理依賴于地方性的熟人社會(huì)關(guān)系秩序，以此說(shuō)服、動(dòng)員和獲得其行動(dòng)支持的社會(huì)基礎(chǔ)。其二，在制度結(jié)構(gòu)上，對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理的影響主要來(lái)自于國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制與權(quán)威〔26〕。一方面，通過(guò)嵌入性設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督、控制社會(huì)組織內(nèi)部治理的基本內(nèi)容，以保障治理的結(jié)果符合政治預(yù)期；另一方面，對(duì)于社會(huì)組織而言，借助政府或組織內(nèi)政治精英的身份嵌套，可以隱性地融入政治資源和力量，有利于其內(nèi)部治理的開(kāi)展。

三、案例展示：社會(huì)組織內(nèi)部治理的邏輯與路徑

在自主與嵌套的分析框架下，有利于深入探析和了解社會(huì)組織內(nèi)部治理的邏輯與路徑。顯然，社會(huì)組織作為治理實(shí)體，其內(nèi)部治理是有著特定的規(guī)律與秩序，即如何能治理和如何進(jìn)行治理。基于社會(huì)組織的公共性身份象征，在合法性賦能基礎(chǔ)上具有權(quán)威性效能，以及能夠運(yùn)用多樣化的技術(shù)路徑開(kāi)展治理活動(dòng)。安徽H村旅游資源豐厚，是一個(gè)主打旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村。隨著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在村域中催生了一批私營(yíng)個(gè)體戶，如客棧、農(nóng)家樂(lè)，在此情況下，為健康有序地管理這些對(duì)象，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利性的社會(huì)組織，于2013年成立，截至2020年底共吸納會(huì)員347家，其主要任務(wù)是：向上級(jí)主管部門反映成員的愿望和要求，對(duì)內(nèi)部成員宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策并協(xié)助落地；開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的調(diào)研和預(yù)測(cè)，協(xié)助主管部門規(guī)范市場(chǎng)行為，為建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造條件；加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外有關(guān)組織、社團(tuán)的聯(lián)系與合作。自鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟成立以來(lái)，在統(tǒng)一規(guī)范管理下，未發(fā)生有游客投訴客棧事件，不僅實(shí)現(xiàn)了H村旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，還在社會(huì)整體層面上推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展。下文將具體介紹鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理的邏輯與路徑。

(一)治理邏輯

賦能與效能是社會(huì)組織內(nèi)部治理的兩大邏輯基礎(chǔ)。合法性賦能使得社會(huì)組織具有治理權(quán)限，在此之后，才能自主地治理其內(nèi)部事務(wù)；另一方面，社會(huì)組織治理的權(quán)威性效能是基礎(chǔ)能力要素，能夠開(kāi)展和推動(dòng)內(nèi)部事務(wù)的治理。

1.合法性賦能。事實(shí)上，任何一個(gè)組織都需要解決合法性問(wèn)題。合法性意味著社會(huì)組織內(nèi)部治理的職責(zé)權(quán)限及正當(dāng)性被承認(rèn)被認(rèn)可。從H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟合法性賦能來(lái)看，在外部賦能層面，因鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟處于國(guó)家與個(gè)人的中間位置，上層接受政府管理、下層需要個(gè)體支持，所以合法性賦能的來(lái)源主要是政府和組織成員；在內(nèi)部賦能層面，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟自身專業(yè)性加持的賦能。其合法性賦能的具體組成如下：一是政治推動(dòng)。鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的前身是H村一批信譽(yù)較好的客棧經(jīng)營(yíng)戶代表自發(fā)形成一定范圍內(nèi)的互助型小團(tuán)體，基于其在治理實(shí)踐中的專業(yè)性、公共性與良效性，逐漸得到鎮(zhèn)政府的認(rèn)可。鎮(zhèn)政府結(jié)合H村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，希望進(jìn)一步引導(dǎo)和擴(kuò)大這一團(tuán)體的組織性力量，經(jīng)過(guò)討論和同意，制定了正式的組織架構(gòu)和章程，標(biāo)志著其合法化、制度化、規(guī)范化。特別是鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟中黨組織的設(shè)立，在客棧聯(lián)盟中發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量和堡壘作用，保障了這一社會(huì)組織的性質(zhì)與宗旨，充分體現(xiàn)了政治力量對(duì)社會(huì)組織的影響與驅(qū)動(dòng)。二是利益認(rèn)同。鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟是客棧經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶基于利益需要而自發(fā)形成的，組織利益與成員利益相互綁定，互構(gòu)為一榮俱榮、一損俱損的整體。鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的組織目標(biāo)在于構(gòu)建良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免客棧成員之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)每一個(gè)組織成員的利益，增加經(jīng)營(yíng)性收入。此外，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟作為組織整體代表，對(duì)外與政府進(jìn)行橋梁溝通，為組織成員發(fā)展?fàn)幦「嗟挠欣麠l件，如獲得了鎮(zhèn)政府的財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村治理典型的項(xiàng)目推廣、辦公場(chǎng)所的擴(kuò)大等。當(dāng)組織目標(biāo)和組織發(fā)展切實(shí)增進(jìn)組織成員利益，組織成員的利益認(rèn)同便成為組織凝聚的合法性賦能源泉。三是專業(yè)加持。一方面，相對(duì)于客棧經(jīng)營(yíng)戶個(gè)體，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟具有整合、協(xié)調(diào)、維護(hù)利益、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等功能，在實(shí)踐中表現(xiàn)出組織行動(dòng)的專業(yè)性特征，即：(1)吸納資源要素，包括個(gè)體資源和政府資源；(2)處理資源，對(duì)資源的合理配置；(3)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將個(gè)體目標(biāo)化約成整體目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)。另一方面，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟相對(duì)于其他組織或主體而言，主要功能是推動(dòng)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，以及與此相關(guān)的治理秩序的良性運(yùn)行。顯然，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的組織專業(yè)性和功能專業(yè)性的加持，一定程度上增強(qiáng)了組織內(nèi)部與外界對(duì)聯(lián)盟的專業(yè)合法性認(rèn)同。

2.權(quán)威性效能。如果說(shuō)合法性賦能是社會(huì)組織內(nèi)部治理的準(zhǔn)入資格前提，那么權(quán)威性效能則是社會(huì)組織內(nèi)部治理的有序化表征，其內(nèi)涵在于將合法性轉(zhuǎn)化為權(quán)威性、效能性。質(zhì)言之，權(quán)威性效能指向組織行動(dòng)能力，通過(guò)組織的正式性、規(guī)范性、技術(shù)性等特征顯現(xiàn)。其一，在組織正式性層面，最明顯的變化是鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟由最初的互助型小團(tuán)體變成正式的組織團(tuán)體。比如，在鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟協(xié)會(huì)章程中，明確了聯(lián)盟的主要任務(wù)、基本架構(gòu)和組織成員的權(quán)責(zé)關(guān)系，并塑造了組織運(yùn)作的層級(jí)空間和程序?qū)?。這就意味著鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理必定是經(jīng)過(guò)該組織系統(tǒng)的一系列正式流程，而這個(gè)過(guò)程是在匯集成員意志基礎(chǔ)上經(jīng)由成員協(xié)商商定的，所以聯(lián)盟的正式性蘊(yùn)含組織范圍內(nèi)的權(quán)威性和效能性。相較于最初的互助型團(tuán)體，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的正式性轉(zhuǎn)型將正式組織的理論和功能代入，無(wú)疑是更具治理效率和治理理性。其二，在組織規(guī)范性層面，主要指鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理是遵循特定規(guī)則與制度之下的規(guī)范性行為。例如，聯(lián)盟制定了《農(nóng)家客棧管理制度》《農(nóng)家客棧消防安全管理制度》《農(nóng)家客棧入住登記制度》《農(nóng)家客棧環(huán)境衛(wèi)生制度》《農(nóng)家客棧安全巡視制度》《農(nóng)家客棧質(zhì)量承諾制度》等系列制度，從農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面對(duì)聯(lián)盟成員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)農(nóng)家客棧，從根本上杜絕損害游客合法權(quán)益的行為。規(guī)范的目的在于提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一行為，是對(duì)H村旅游服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及其發(fā)展治理的有益性探索。其三，在組織技術(shù)性層面，主要指鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟為有序推動(dòng)內(nèi)部治理而采用策略性的方式方法，從某種意義上看這種技術(shù)性策略可以理解為方法的多樣適宜性。針對(duì)不同的治理事務(wù)，選擇更合適的治理方法，凸顯組織治理技術(shù)，如通過(guò)入戶宣傳、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、樹(shù)立典型等方式提高客棧經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀及其行為；以聯(lián)盟中黨員客棧經(jīng)營(yíng)戶帶頭示范和響應(yīng)幫扶貧困戶活動(dòng)，其他客棧成員緊跟步伐，而成為助推農(nóng)村扶貧的新動(dòng)力，取得顯著成效，反過(guò)來(lái)也為聯(lián)盟成員發(fā)展帶來(lái)良好的社會(huì)效應(yīng)；通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)，讓游客可以在網(wǎng)上差異化選擇入住客棧，特別是網(wǎng)站上的相關(guān)評(píng)價(jià)和圖片可以有效約束和提高客棧經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)理念及行為規(guī)范。

(二)實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟之所以能夠有序穩(wěn)定地開(kāi)展內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，是因?yàn)樗鶎?shí)施的治理路徑蘊(yùn)含合法性賦能和權(quán)威性效能，不同的路徑策略從理念、能力、制度和技術(shù)等不同側(cè)面針對(duì)性地回應(yīng)具體維度，從而影響組織治理效果。具體看，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟主要通過(guò)以下四條路徑展開(kāi)治理。

1.營(yíng)造誠(chéng)信理念。在鎮(zhèn)政府規(guī)范市場(chǎng)行為相關(guān)要求下，樹(shù)立鄉(xiāng)村客棧誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，既是鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟回應(yīng)外部政治要求，也是實(shí)現(xiàn)自我治理目標(biāo)的內(nèi)部要求。因此，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟將宣傳教育工作作為治理的常規(guī)工作。例如聯(lián)盟工作人員經(jīng)常深入各家，積極做好經(jīng)營(yíng)戶走訪工作，宣傳文明待客、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范秩序等文明理念；拓展出一條由鎮(zhèn)到村、由村到組的“點(diǎn)、線、面”宣傳途徑，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；構(gòu)建并推行網(wǎng)格化管理的宣傳模式。在聯(lián)盟工作人員入戶“拉家常、聽(tīng)意見(jiàn)、樹(shù)理念”的網(wǎng)格宣傳過(guò)程中，將打造優(yōu)美經(jīng)營(yíng)環(huán)境、旅游形象促進(jìn)、賺“良心錢”等觀念帶進(jìn)各戶，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)信文明的市場(chǎng)氛圍。明顯的變化是，客棧之間由過(guò)去的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向環(huán)境改善、服務(wù)提升比拼，靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、價(jià)格實(shí)惠、環(huán)境優(yōu)美、熱忱服務(wù)取勝，游客的口碑聲譽(yù)流傳廣泛，積累了一批又一批的穩(wěn)定住戶。2020年，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1450萬(wàn)，聯(lián)盟接待處接待5436人次，帶來(lái)稅收收入30.08萬(wàn)元，至今尚無(wú)一起關(guān)于H村民宿的投訴事件，基本實(shí)現(xiàn)客棧聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也為H村旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添力量。

2.提升專業(yè)能力。鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟為了提升聯(lián)盟成員市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力與質(zhì)量，每年會(huì)組織開(kāi)展兩次內(nèi)部培訓(xùn)。一是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)旅游從業(yè)經(jīng)理人就如何標(biāo)準(zhǔn)化、特色化接待游客入住的程序進(jìn)行實(shí)操演練與步驟優(yōu)化，以及針對(duì)一些可能遇到的突發(fā)情況制定應(yīng)對(duì)舉措，等等。這些基礎(chǔ)專業(yè)能力的內(nèi)部培訓(xùn)，為客棧經(jīng)營(yíng)戶提供了系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。二是產(chǎn)品附加價(jià)值延伸培訓(xùn)，邀請(qǐng)徽文化學(xué)者、文保專家，從徽州待客之道、古民居保護(hù)、文化旅游三個(gè)角度入手，重點(diǎn)賦予客棧產(chǎn)品延伸性內(nèi)容。它既滿足游客的基本入住需求，又能夠使其感受到徽州獨(dú)特的地域文化，區(qū)別于普通民宿客棧，由此塑造了別具韻味的客棧住宿體驗(yàn)。此外，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟還大力開(kāi)展文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)活動(dòng)，包括聯(lián)盟會(huì)員誠(chéng)信等級(jí)公開(kāi)活動(dòng)、會(huì)員經(jīng)營(yíng)環(huán)境展示活動(dòng)、最美民宿評(píng)選活動(dòng)、示范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選等，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，使客棧經(jīng)營(yíng)戶在促進(jìn)活動(dòng)中充分認(rèn)識(shí)到文明待客、文物保護(hù)、誠(chéng)信興旅的重要性，同時(shí)不斷提升各項(xiàng)專業(yè)能力素質(zhì)，在整體上提高經(jīng)營(yíng)水平。

3.嚴(yán)格管理機(jī)制。嚴(yán)格管理機(jī)制的指向是嚴(yán)格的制度化治理，保障鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟成員無(wú)差別的選擇及其有效性，體現(xiàn)聯(lián)盟的組織規(guī)范性特征，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和帶來(lái)理想效果。一是樹(shù)意識(shí)層面上，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的組織章程強(qiáng)調(diào)了加入聯(lián)盟的成員必須要有加入意愿、自覺(jué)承認(rèn)和遵守聯(lián)盟章程，樹(shù)立成員遵章守則意識(shí)。二是立制度層面上，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟從科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性角度出發(fā)，建章立制，用制度來(lái)管理，涉及客棧經(jīng)營(yíng)的接待、衛(wèi)生、安全、質(zhì)量等方方面面的內(nèi)容。三是嚴(yán)落實(shí)層面上，除了嚴(yán)格按照制定的制度管理相關(guān)事項(xiàng)，還在日常管理中引入積分扣分制，分別從環(huán)境衛(wèi)生、防火防盜、污水排放等方面對(duì)客棧經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行量化評(píng)測(cè)管理，年底對(duì)客棧經(jīng)營(yíng)戶按分?jǐn)?shù)排名，對(duì)排名靠后的一一約談，單獨(dú)指導(dǎo)，幫助改善經(jīng)營(yíng)。

4.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在現(xiàn)代化信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)臻于成熟且被廣泛運(yùn)用成為所應(yīng)用領(lǐng)域的重要驅(qū)動(dòng)力量。鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟為了擴(kuò)大客棧旅游市場(chǎng)影響、拓展宣傳渠道和銷售路徑，積極并全面推進(jìn)綜合性信息化平臺(tái)建設(shè)，建立了鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟官方網(wǎng)站。一方面，在這個(gè)平臺(tái)上，對(duì)申請(qǐng)加入客棧經(jīng)營(yíng)戶的客棧圖片、管理積分進(jìn)行展示，介紹服務(wù)內(nèi)容等，使游客們可以通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)H村的吃、住、行有較為詳細(xì)的了解，并按照自己的喜好直接選擇預(yù)定。另一方面，通過(guò)與國(guó)內(nèi)部分知名旅游網(wǎng)站進(jìn)行合作，拓展網(wǎng)絡(luò)中介銷售渠道，帶來(lái)更高的游客入住流量。兩種網(wǎng)絡(luò)銷售的結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大了鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的影響力和運(yùn)營(yíng)范圍，為實(shí)現(xiàn)客棧經(jīng)營(yíng)戶和入住游客雙方利益最大化提供了便捷渠道。其中網(wǎng)絡(luò)圖片展示、積分展示和入住游客評(píng)分，隱性地激勵(lì)并提升了鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟成員的服務(wù)能力和接待水平，使之朝著更加品質(zhì)化、信息化、誠(chéng)信化的模式發(fā)展。

四、社會(huì)組織內(nèi)部治理的外溢價(jià)值

基于自主—嵌套框架分析，H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟自主的治理內(nèi)部事務(wù)在更大范疇上歸屬于鄉(xiāng)村治理內(nèi)容，即鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理所產(chǎn)生的影響并非限于這一組織內(nèi)部，還會(huì)對(duì)整體層面的鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生影響。從鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的治理邏輯和實(shí)踐路徑來(lái)看，不僅實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部治理的良序善治，還為整體層面鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展帶來(lái)了外溢價(jià)值。

其一，引發(fā)治理的正向漣漪效應(yīng)。雖然H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的核心目標(biāo)是構(gòu)建健康的旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，增加聯(lián)盟成員經(jīng)營(yíng)收入，但是也在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的治理過(guò)程中引發(fā)了其他一些領(lǐng)域正向的漣漪效應(yīng)。比如在經(jīng)濟(jì)要素驅(qū)動(dòng)上，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟每年的稅收收入作為H村村集體經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源之一，為村集體能夠有效滿足村莊公共性利益需求的普惠性項(xiàng)目提供一定的經(jīng)濟(jì)支持，廣泛且深刻影響H村鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面；在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟舉辦的各種關(guān)于誠(chéng)信文明促進(jìn)活動(dòng)，樹(shù)典型、爭(zhēng)示范，不僅在聯(lián)盟中樹(shù)立以誠(chéng)信文明為榮的經(jīng)營(yíng)觀，還通過(guò)聯(lián)盟成員個(gè)人和小家庭輻射至整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)，守誠(chéng)信、講文明、愛(ài)家園在H村蔚然成風(fēng)，推動(dòng)H村鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)發(fā)展；在環(huán)境治理方面，從嚴(yán)格推行積分管理扣分制度開(kāi)始，部分聯(lián)盟成員經(jīng)營(yíng)的客棧環(huán)境如雜物亂堆放、蚊蟲(chóng)肆虐、設(shè)施陳舊等景象不復(fù)存在，取而代之的是庭院整潔、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施更新，環(huán)境面貌煥然一新，有的客棧還融合了徽州文化和H村旅游特色，建造出韻味更佳的入住環(huán)境。隨著聯(lián)盟成員客棧經(jīng)營(yíng)戶環(huán)境改善，也極大促進(jìn)了H村整體環(huán)境的提升，連續(xù)幾年獲得鎮(zhèn)政府評(píng)選的最佳環(huán)境示范村。在嵌套結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理引發(fā)的組織外部正向漣漪，由點(diǎn)到面，波及鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，夯實(shí)治理基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理發(fā)展。

其二，夯實(shí)村莊的組織基礎(chǔ)。在共建共治共享的治理格局下，社會(huì)組織作為多元治理主體之一，是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會(huì)原子化特征日趨加深，如何提高鄉(xiāng)村組織化程度，加強(qiáng)組織建設(shè)和發(fā)揮組織力量，是亟待思考和解決的問(wèn)題。H村一些客棧經(jīng)營(yíng)戶基于共同利益需求而成立了客棧聯(lián)盟這一社會(huì)性組織，于內(nèi)生成長(zhǎng)起來(lái)而熟稔鄉(xiāng)村社會(huì)秩序與規(guī)則，加之自身治理的專業(yè)性，在政府的支持和引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟組織行動(dòng)的積極性、自主性隨之提升，以高度的責(zé)任感和主人翁精神參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，逐漸成長(zhǎng)并成為推動(dòng)H村鄉(xiāng)村治理發(fā)展的重要力量。例如響應(yīng)政府號(hào)召建構(gòu)“聯(lián)盟+扶貧”相結(jié)合的發(fā)展模式，其主要做法是：結(jié)對(duì)幫扶送溫暖、提供崗位解就業(yè)、指導(dǎo)培訓(xùn)增技能，成為助推H村扶貧的新驅(qū)動(dòng)力；在鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動(dòng)中，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟作為村委會(huì)和村民之間的橋梁角色。一方面，協(xié)助村委會(huì)通過(guò)成員之間的熟人關(guān)系來(lái)溝通說(shuō)服村民參與活動(dòng)，另外還會(huì)給予一定的資金幫助和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。另一方面，幫忙收集村民意見(jiàn)，反饋村民參與活動(dòng)的困難之處和真實(shí)感受，搭建集體與個(gè)人的互動(dòng)溝通渠道。本質(zhì)上，對(duì)于H村鄉(xiāng)村治理而言，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟作為內(nèi)源性社會(huì)組織，其自我內(nèi)部治理和外部參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的實(shí)踐，是鍛煉和夯實(shí)村莊組織力量過(guò)程，同時(shí)，還提高了H村整體的組織化程度。

其三，提供可參照的治理范本。之所以H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的內(nèi)部治理能夠產(chǎn)生積極的外溢價(jià)值，前提是在于這一組織內(nèi)部治理效果的良效性。盡管鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理效果的良效性離不開(kāi)特殊性因素作用，但從一般性視角看，其成功的典型經(jīng)驗(yàn)是可作為范本參照學(xué)習(xí)的。根據(jù)上文案例闡釋，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理效果的良效性是基于組織的合法性賦能和權(quán)威性效能兩大邏輯基礎(chǔ)，并采用科學(xué)的、理性的、規(guī)范的策略方法。具體如下，在合法性賦能方面，首先，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的組織性質(zhì)和治理功能契合鎮(zhèn)政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的需求而得到政府的支持與賦能，即獲得政治合法性。其次，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟是由一部分有著共同利益的客棧經(jīng)營(yíng)戶互助團(tuán)體發(fā)展、壯大演變而來(lái)的，核心是利益基礎(chǔ)上的主觀建構(gòu)，即內(nèi)蘊(yùn)認(rèn)同合法性。最后，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟這一組織的組織專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，使其具有專業(yè)合法性；在權(quán)威性效能方面，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟通過(guò)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化層級(jí)結(jié)構(gòu)、規(guī)范治理程序、明確制度運(yùn)作、加強(qiáng)信息溝通等舉措，使得組織運(yùn)作邁向正式化和規(guī)范化，系統(tǒng)且深刻地塑造了其在組織成員面前治理的權(quán)威性效能；在路徑方法方面，針對(duì)不同問(wèn)題靈活地采用相適宜方法，提高治理效率?？傮w而言，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理的治理經(jīng)驗(yàn)為H村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展孕育了良好的土壤基礎(chǔ)。

五、結(jié)論與討論

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下，作為多元治理主體之一的社會(huì)組織，特別是鄉(xiāng)村內(nèi)生性社會(huì)組織，對(duì)其重視、支持和引導(dǎo)，發(fā)揮所蘊(yùn)含功能作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。既有研究主要從外部視角就如何發(fā)展社會(huì)組織、有效嵌入鄉(xiāng)村治理提供了路徑、對(duì)策與思路，對(duì)于在鄉(xiāng)村治理中有效地發(fā)揮社會(huì)組織力量具有極強(qiáng)的理論指導(dǎo)作用。然而，在邏輯上，首先應(yīng)了解和把握事物內(nèi)部維度的內(nèi)涵、規(guī)律與特點(diǎn)，才能避免在外部應(yīng)用實(shí)踐中可能出現(xiàn)的偏差?；诖耍疚膹膬?nèi)部視角出發(fā)，建構(gòu)社會(huì)組織內(nèi)部治理的自主與嵌套分析框架，以安徽H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟為分析對(duì)象，論述了其內(nèi)部治理的邏輯、路徑與外溢價(jià)值。H村鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟內(nèi)部治理的邏輯主要是合法性賦能和權(quán)威性效能；實(shí)踐路徑是通過(guò)營(yíng)造誠(chéng)信理念、提升專業(yè)能力、嚴(yán)格管理機(jī)制、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；其成效是不僅實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟的治理目標(biāo)，還為H村整體層面的社會(huì)治理產(chǎn)生了正向的漣漪效應(yīng)、夯實(shí)村莊的組織基礎(chǔ)、提供了可參照的治理范本等積極影響。綜上，從內(nèi)部視角探索有助于為學(xué)界研究社會(huì)組織參與社會(huì)治理相關(guān)議題開(kāi)拓新的思路，同時(shí)，也進(jìn)一步論證和增強(qiáng)了已有關(guān)于社會(huì)組織作為治理主體之一發(fā)揮治理作用這一觀念的現(xiàn)實(shí)解釋效力。

值得注意的是，本文作為一項(xiàng)嘗試性探索，雖能延展理論深度和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，卻也囿于一些條件限制，而有待進(jìn)一步研究與討論。H村的鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟是組織成員圍繞以經(jīng)濟(jì)利益為中心所建構(gòu)的互助型組織，集體協(xié)助意愿性強(qiáng)，利于組織穩(wěn)定和成熟度發(fā)展。倘若將經(jīng)濟(jì)要素置換成其他要素，所形成的社會(huì)組織是否仍然蘊(yùn)含強(qiáng)大的組織認(rèn)同和行動(dòng)力呢？從全國(guó)許多鄉(xiāng)村社會(huì)組織來(lái)看，答案是否定的，相當(dāng)一部分社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)境況是弱化、虛化和邊緣化。所以，對(duì)于組織資源匱乏、組織行動(dòng)能力較弱、組織認(rèn)同感不強(qiáng)的社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部治理的有效性和價(jià)值貢獻(xiàn)有待進(jìn)一步商榷。此外，鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟的組織目標(biāo)是服務(wù)于小集體的共同利益，所參與H村公共事務(wù)治理活動(dòng)都是出于與小集體利益相關(guān)聯(lián)，此時(shí)其內(nèi)部治理活動(dòng)才對(duì)H村整體產(chǎn)生積極價(jià)值。換言之，當(dāng)社會(huì)組織利益與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理連接較弱時(shí)，其內(nèi)部治理與整體層面鄉(xiāng)村治理的嵌套程度和效能程度有待進(jìn)一步討論。不過(guò)，需要強(qiáng)調(diào)的是，上述兩個(gè)問(wèn)題的討論并不是對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理這一研究視角的否定，相反，對(duì)于發(fā)展成熟的社會(huì)組織、建構(gòu)社會(huì)組織內(nèi)部治理與更大集體的利益關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題的明晰與探索，將有利于今后更深入地推動(dòng)本議題的研究與進(jìn)展。