科技資源共享平臺構(gòu)建技術(shù)策略研究

呂冬梅 賈志雷 高翼

(吉林省科技創(chuàng)新平臺管理中心 吉林長春 130012)

信息化社會中不可或缺的最主要資源，便是對信息的獲取、整合和運(yùn)用。雖然信息資源在不同領(lǐng)域中都具有很大的應(yīng)用價值。但是，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，對信息資源的獲取和使用仍然存在著巨大的社會問題，由于信息資源共享不足問題嚴(yán)重，各領(lǐng)域都需要更多的人力物力才能保護(hù)與利用資源的信息，而且收益總是小于實際投入，致使經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展速度緩慢。另外，技術(shù)數(shù)據(jù)資料的收集與利用不夠完善，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？萍假Y源共享平臺是為建設(shè)國家科技資源實現(xiàn)全面流通而建立的技術(shù)數(shù)據(jù)平臺。所以，建立科技資源共享平臺，將技術(shù)數(shù)據(jù)信息提交至信息資源共享系統(tǒng)，發(fā)揮共享平臺優(yōu)勢，健全技術(shù)資源共享制度具有很大意義。

1 科技資源共享平臺建設(shè)發(fā)展歷程

在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中明確加強(qiáng)了全國科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)工作，并設(shè)置了一批科技資源共享平臺。為滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的趨勢及現(xiàn)實需求，系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力也在日益提高，以往以政府資源為依托的被動經(jīng)濟(jì)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝著共享智能經(jīng)濟(jì)模式的方向發(fā)展[1]。

1.1 資源型-被動服務(wù)模式

該模式是我國科技資源共享平臺發(fā)展的初期。地方政府自主單間的平臺雛形，因為其不具備較大的影響力，且數(shù)量也相對較少，同時相關(guān)的單位所建立的技術(shù)合作資源共享體系還不夠成熟。因此，這類平臺的重點工作主要放在資源建設(shè)方面，導(dǎo)致實際應(yīng)用及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方面存在較多問題。此期間的服務(wù)模式屬于被動式的。

1.2 需求型-主動服務(wù)模式

科技資源平臺的不斷發(fā)展，其資源整合能力得到增強(qiáng)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技資源的儲量也取得了很大的增長。這種平臺的服務(wù)對象得到了進(jìn)一步拓展，不再是僅針對部分的科研單位，為更多需求的人提供了方便、準(zhǔn)確、可持續(xù)性的服務(wù)支持，同時使用效益得到顯著提高，需求結(jié)果為導(dǎo)向是這種平臺的服務(wù)宗旨。終端層面上，平臺界面日益完善，為廣大用戶提供了更加切合實際需求的服務(wù)支持[2]。

1.3 共享型-智能服務(wù)模式

智能咨詢平臺是基于消費(fèi)者的現(xiàn)實需要和潛在要求，利用數(shù)據(jù)挖掘和專業(yè)服務(wù)，通過集成、融合和存儲各類科學(xué)信息的全新業(yè)務(wù)方式，通過大數(shù)據(jù)分析的管理與信息傳播能力，主動向需求者提供標(biāo)準(zhǔn)化、量身定制的科學(xué)資源及決策解決方案。這一時期是科技信息服務(wù)的發(fā)展時期，我國各地均形成了自身的信息服務(wù)，各類平臺資源的規(guī)模不斷形成，服務(wù)能力日益擴(kuò)大，客戶要求已經(jīng)由單純的資源要求變?yōu)槎鄻踊土可矶ㄖ频男枨蟆?/p>

1.4 三種服務(wù)模式的對比

以資源為基礎(chǔ)的服務(wù)模式是平臺創(chuàng)立初期的一種形態(tài)，因為平臺參與者的集中度不足，以及資源集成的類型差別，導(dǎo)致只能為部分個體提供對應(yīng)的資源服務(wù)。用戶需求的日益增長以及多樣化的發(fā)展，推動了平臺的轉(zhuǎn)型和升級，建立了更加完善的平臺功能與結(jié)構(gòu)，可是在發(fā)掘用戶需求方面還是存在一定的不足。借助大數(shù)據(jù)，共享智能服務(wù)模式將參與者從內(nèi)部發(fā)布擴(kuò)展到區(qū)域多元合作聯(lián)盟，能夠達(dá)到智能匹配解決方案，深度發(fā)掘用戶需求和資源的跨區(qū)域銜接。智能服務(wù)模式是發(fā)展的必然趨勢，其對硬件和軟件提出了較高的要求，為此在應(yīng)用時依然面臨諸多問題[3]。上述幾種服務(wù)模式的對比，具體情況如表1所示。

表1 3種服務(wù)模式對比情況

2 構(gòu)建科技資源共享平臺的發(fā)展困境

為發(fā)揮科技信息資源平臺的資源優(yōu)勢，并充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，制定了一系列有關(guān)技術(shù)引導(dǎo)意見，同時國家對科技信息資源平臺的政策扶持進(jìn)行了加強(qiáng)，科技信息資源平臺的開發(fā)速度已達(dá)到了較明顯進(jìn)展，并將逐漸應(yīng)用于相關(guān)的重大技術(shù)研發(fā)與實踐等領(lǐng)域[4]。

2.1 科技信息資源重復(fù)

信息資源的重復(fù)嚴(yán)重影響了科技信息資源交換的準(zhǔn)確性。在科學(xué)技術(shù)研究中充分利用信息資源方面取得了初步進(jìn)展，但信息和數(shù)據(jù)的收集和匯編存在較大漏洞，這意味著信息和數(shù)據(jù)資源具有高度重復(fù)性。科技信息資源平臺的收集在一定程度上受到限制，信息資源收集的重復(fù)率高，利用率低。同時，也會增加信息資源查找的難度，影響科技研究的發(fā)展步伐[5]。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化效率低

中國的科技資源主要集中在重點大學(xué)、重點實驗室、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)大型企業(yè)。對科研院所和大學(xué)來說，由于缺乏對這些信息資源的深入挖掘，專注于學(xué)術(shù)研究，組織大部分研究成果并將其收集到文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中。企業(yè)平臺整合不足，科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)企業(yè)價值存在障礙。目前，市場上有人從可以共享的科技資源中收集和分析信息，也有人發(fā)布中間產(chǎn)品的服務(wù)元素，在一定程度上促進(jìn)了科研成果的應(yīng)用和修改。

2.3 科技資源利用率低，服務(wù)體系不完善

據(jù)統(tǒng)計，雖然我國所投入的研究儀器設(shè)備遠(yuǎn)較歐洲五國為多，但在許多發(fā)達(dá)國家的使用率卻超過了170.2%，而我國許多儀器設(shè)備的使用率卻低于25%，且部分儀器設(shè)備一直未能采用。主要原因是，科技平臺不能有效進(jìn)行資源供需互動。各機(jī)構(gòu)和部門重視科技資源的保護(hù)，忽視了服務(wù)。平臺只是提供有關(guān)科技資源的基礎(chǔ)信息，而不是對資源的深度消耗和滿足要求。

從目前的技術(shù)資源共享模式來看，企業(yè)十分重視信息的集成。其匯集了各種形式的技術(shù)信息，具體如圖1所示。服務(wù)的是簡單的、單一的技術(shù)，其具體情況如表2所示。其更多的是對信息擁有者簡單的信息與產(chǎn)品介紹，缺乏即時的互動。該系統(tǒng)將成為客戶獲得外部的信息資源查詢的橋梁，進(jìn)行你問我答的被動方式。系統(tǒng)的信息匹配流程中使用的查詢方法為單向匹配。首先，創(chuàng)建供應(yīng)商資源信息數(shù)據(jù)庫，然后請求者輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。通常，關(guān)鍵字查詢不夠精確，會返回大量查詢數(shù)據(jù)或無關(guān)數(shù)據(jù)；用戶需求無法滿足，不能和應(yīng)用需求銜接，沒缺乏特色信息展示服務(wù)和個性化定制服務(wù)。由于科技資源共享平臺在不同區(qū)域之間的相對獨(dú)立，造成了專業(yè)劃分與區(qū)域分割的局面[6]。

圖1 科技資源共享模式

表2 各類科技資源共享平臺提供的服務(wù)

2.4 科技信息資源平臺缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程

為實現(xiàn)技術(shù)信息人才的全面發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)的規(guī)范化已是這一過程中主要的目的之一。從中國科技發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市建設(shè)服務(wù)的規(guī)范化程度還很低，沒有標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。從網(wǎng)站的設(shè)計架構(gòu)到具體方案，實施水平較低。不同技術(shù)信息資源共享平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)容豐富，缺少了和其他數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的互動功能，嚴(yán)重影響了對科技信息資源的有效開發(fā)利用[7]。

3 構(gòu)建科技資源共享平臺的優(yōu)化措施

3.1 制定共享平臺的相關(guān)法規(guī)

長期以來，我國缺少行之有效的信息共享制度和有關(guān)立法。但西方國家在技術(shù)信息交換領(lǐng)域已有了許多成熟的實踐，并建立起了一個信息技術(shù)資源共享的制度規(guī)范。政府部門應(yīng)帶頭總體規(guī)劃，重視建立和健全信息共享制度，比如：美國出臺的《美國聯(lián)邦信息資源管理法》、德國的《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》、法國的《法國的信息社會法》等，各國的法律對資源共享技術(shù)系統(tǒng)的實現(xiàn)提供了法律支撐；再如：國家信息安全政策對企業(yè)及私人投資的信息和資料做出了較為詳細(xì)的要求，涉及個人隱私以及危害國家和政府的信息除外，任何信息內(nèi)容都進(jìn)入了安全性與開放性的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；全面性、開放性的最低標(biāo)準(zhǔn)為：所有信息內(nèi)容必須公開，而用戶獲取數(shù)據(jù)的支出也不得超過個人信息拷貝和郵寄所產(chǎn)生的支出[8]。

3.2 構(gòu)建高質(zhì)量的共享平臺

近年來，由于中國在國際科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建立方面并沒有相應(yīng)的技術(shù)交流途徑和法律法規(guī)的保障，在客觀上存在著重復(fù)設(shè)計、科學(xué)儀器設(shè)備使用率降低的問題。所以，我們需要進(jìn)一步做好不同資源的整合，合理規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌資源分配。重點將各級政府、科研單位、大專院校和有關(guān)行業(yè)的科技信息加以整理、分析和集成，使之發(fā)揮出應(yīng)有的生命力和功能；形成一種可以可持續(xù)地交換信息的公共平臺。

3.3 進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

各地區(qū)人民政府，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮地方人民政府的直接管理功能；一是做好對科學(xué)技術(shù)資源的整體規(guī)劃與設(shè)計，建立一個有效的、合理的、切合實際的科學(xué)技術(shù)資源制度，以提高科學(xué)技術(shù)資源利用率；二是進(jìn)一步加大專項資金的支持力度，建立資源共享過程中，政府財政是資金的重要來源之一，其為資源共享服務(wù)創(chuàng)造長期穩(wěn)定的融資保障；三是要進(jìn)一步加快專業(yè)科技人員的引進(jìn)，積極引動各級單位開展相關(guān)的研究工作，以推進(jìn)共享模式[9]。

4 構(gòu)建科技資源共享平臺管理的建議

科技資源共享平臺模式讓分散的資源得到有效的整合利用，有助于提高區(qū)域的創(chuàng)新效率，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。為了克服當(dāng)前環(huán)境條件的限制，促進(jìn)其可持續(xù)健康發(fā)展，提出以下建議。

4.1 建立平臺內(nèi)外雙重管理體系

外部管理方面，國家科技管理聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出其領(lǐng)導(dǎo)作用，以科學(xué)管理意識不斷提高科技資源的統(tǒng)籌管理能力，優(yōu)化資源配置，加大專項資金的投入力度，深度開展信息安全、信息發(fā)掘等相關(guān)研究工作。另外，積極處于平臺資源建設(shè)的企業(yè)和單位將獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠措施。

4.2 加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)的多重監(jiān)督機(jī)制

搭建多元化的監(jiān)控機(jī)制，主要乘員包括平臺管理團(tuán)隊、社會組織、用戶以及政府平臺管理團(tuán)隊等。明確各個成員的職責(zé)，由政府平臺管理團(tuán)隊制定監(jiān)測計劃，專家委員會制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，定期對平臺績效及資金使用情況進(jìn)行審查，針對不合格的科技資源服務(wù)平臺要及時進(jìn)行糾正，以保障科技資源的質(zhì)量。平臺管理層對資金的使用情況要定期公開，同時對所有地點的員工進(jìn)行不定期的工作審計。

4.3 建立服務(wù)平臺運(yùn)行的多層次法律規(guī)范

第一，科技資源共享層。各級政府應(yīng)當(dāng)對處于資源共享的人的共同和普遍權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確界定，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、資源等。第二，平臺資源整合，以政策來激發(fā)參與者的積極性，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)的資源服務(wù)，提高資源的利用率，同時加大平臺的宣傳能力，以增強(qiáng)平臺的影響力。第三，平臺的管理與監(jiān)控。政府部門通過出臺相關(guān)的法律條例管理和監(jiān)控平臺的日常運(yùn)行，為平臺的運(yùn)行提供法律支持[10]。第四，為制定科學(xué)技術(shù)資源的標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系，以保護(hù)資源和相關(guān)設(shè)施的安全不受損害，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

5 結(jié)語

近年來，我國科技資源共享服務(wù)平臺的數(shù)量及規(guī)模日益增長，發(fā)展步伐也在不斷加快，盡管取得了一定的成績，但是我們也要清晰認(rèn)識到目前所存在的一些不足之處，具體體現(xiàn)在平臺服務(wù)內(nèi)容重合、平臺管理規(guī)范性不足、責(zé)任不明確、科技資源的更新不及時、資源整合和處理方法不當(dāng)、管理系統(tǒng)較為復(fù)雜、評估方法的科學(xué)性不足、平臺的影響力還有待提高等。因此，我們應(yīng)當(dāng)從國家層面出發(fā)，加快體制創(chuàng)新的步伐，建立一套完善的、高效的、科學(xué)的科技資源服務(wù)體系，為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。