樊婷婷，陳松林，高麗杰

（安徽建筑大學(xué)公共管理學(xué)院，安徽合肥，230041）

一、時間銀行互助養(yǎng)老模式的概念界定

（一）國外觀點

時間銀行緣起美國，20世紀(jì)80年代，美國耶魯大學(xué)教授埃德加·卡恩提出了時間貨幣的概念，起初是為了應(yīng)對經(jīng)濟危機、高失業(yè)率及人力資源浪費，試圖使用時間貨幣獲得產(chǎn)品和服務(wù)的效果，幫助別人一小時可以獲取一個單位的時間貨幣，從而換來別人對自己一個小時的幫助［1］。德國、日本等最先將時間儲蓄應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)。德國推行時間儲蓄服務(wù)是為解決養(yǎng)老服務(wù)人員不足的困難，通過讓公民利用閑暇時間為老人服務(wù)，將服務(wù)時間存入提供服務(wù)的時間儲蓄卡或勞務(wù)檔案中，當(dāng)該公民需要有人照料護理時，再把儲蓄的時間提出來享受免費服務(wù)。目前，歐美等發(fā)達國家的時間儲蓄養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展得比較成熟，不僅能夠運用信息技術(shù)管理時間銀行，而且政府完善了時間銀行的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定了模式運行的資金來源、權(quán)責(zé)關(guān)系和培訓(xùn)等［2］。

（二）國內(nèi)觀點

我國時間儲蓄養(yǎng)老服務(wù)是中國學(xué)者在國外學(xué)習(xí)后引入中國的。上海虹口區(qū)的晉陽居委會在1998年初最早推行時間儲蓄型養(yǎng)老服務(wù)，并制定了相關(guān)的措施、方法及制度，取得了一定的效果［2］?，F(xiàn)在時間銀行廣泛運用于社區(qū)實踐，將低齡老人為高齡老人提供服務(wù)的時間存進銀行，等到自己高齡時可以用存下的時間兌換養(yǎng)老服務(wù)［3］。中國對時間銀行的概念主要有以下三種觀點：勞動代際交換說、勞動成果延期支付說和志愿服務(wù)時間積累說［4］。勞動代際交換說認為時間儲蓄是一代代低齡老人為高齡老人提供服務(wù)、存儲時間并在需要時提取服務(wù)的一種養(yǎng)老模式［5］。勞動成果延期支付說的提出者認為時間儲蓄本質(zhì)是勞動成果的延期支付，時間銀行中儲蓄的勞動成果是指等量時間的勞動，且支付周期較長［6］。志愿服務(wù)時間積累說認為時間銀行是志愿者存儲時間積累服務(wù)時長，待自己需要時支取同等時長的服務(wù)。時間銀行的內(nèi)涵有廣義和狹義之分，從廣義上講，時間銀行不限制志愿者年齡，他們通過儲蓄時間滿足年老時的服務(wù)需求。從狹義上講，時間銀行僅指低齡老人的志愿服務(wù)活動［7］。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對時間銀行互助養(yǎng)老模式的概念界定主要從目的、方式、作用來描述的，目的是應(yīng)對社會老齡化和養(yǎng)老服務(wù)隊伍不足的養(yǎng)老壓力；方式是在社區(qū)設(shè)立時間銀行站點，積累低齡老人為高齡老人服務(wù)的時間，待自己需要服務(wù)時可以兌換養(yǎng)老服務(wù)；作用是時間銀行互助養(yǎng)老模式已經(jīng)成為積極應(yīng)對老齡化的一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式，是積極老齡化理念的充分體現(xiàn)。

二、時間銀行互助養(yǎng)老模式的理論基礎(chǔ)

從不同的學(xué)科背景和理論視角出發(fā)，學(xué)者們研究了時間銀行互助養(yǎng)老模式。

（一）時間銀行互助養(yǎng)老模式的社會學(xué)理論基礎(chǔ)

陳際華（2020）從積極老齡化理論視角研究了時間銀行互助養(yǎng)老模式發(fā)展困境及對策，主張加大對志愿養(yǎng)老服務(wù)的宣傳推廣，增加老年人志愿養(yǎng)老服務(wù)參與路徑［3］。李海艦、李文杰、李然（2020）扎根理論，探明了時間銀行的構(gòu)建思路，旨在打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次、一體化的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)［8］。楊帆、曹艷春（2019）基于社會交換理論，分析了我國時間銀行的四個模型，并提出了改善時間銀行互助養(yǎng)老模式的政策建議［9］。徐雅（2016）將可持續(xù)發(fā)展理論和資產(chǎn)建設(shè)理論應(yīng)用于社區(qū)發(fā)展，形成了社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的概念，提出“社區(qū)微公益坊”新模式［10］。綜上所述，學(xué)者們從社會學(xué)理論出發(fā)，研究了時間銀行互助養(yǎng)老模式的難點、應(yīng)對策略、構(gòu)建思路、影響因素及發(fā)展模式，關(guān)注時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展問題。

（二）時間銀行互助養(yǎng)老模式的法學(xué)理論基礎(chǔ)

王笑寒（2020）在社會法視域下研究了時間銀行的公益互助養(yǎng)老服務(wù)機制之法律關(guān)系界定與構(gòu)造，明確表示勞動關(guān)系是理想方案，并確定了參與該機制主體的權(quán)利與義務(wù)［11-12］?？逻_（2019）將補充性貨幣的相關(guān)理論應(yīng)用于私人數(shù)字貨幣和法定數(shù)字貨幣領(lǐng)域，論述其具有的補充性特征并提出相應(yīng)的監(jiān)管建議［13］。高留志、栗婧怡（2019）認為城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式應(yīng)遵循互助理念，預(yù)防和規(guī)制該模式構(gòu)建中可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老模式［14］。綜上所述，學(xué)者們從法學(xué)理論出發(fā)，研究了時間銀行互助養(yǎng)老模式的法律關(guān)系界定、時間貨幣運行機制和多元化養(yǎng)老模式，明確了時間銀行互助養(yǎng)老模式的法律規(guī)制邏輯。

（三）時間銀行互助養(yǎng)老模式的金融學(xué)理論基礎(chǔ)

鄭紅、李英、李勇（2019）基于金融創(chuàng)新視角研究互助養(yǎng)老時間儲蓄，論證了引入有政府擔(dān)保的社區(qū)貨幣可以增加互助養(yǎng)老的服務(wù)供給，擴大互助養(yǎng)老的規(guī)模［15］。鄭紅、王慧瑩、李英（2018）從現(xiàn)代貨幣理論視角分析了時間銀行的基礎(chǔ)模型和擴展模型，提出引入有國家信用保障的時間貨幣將會成為支持社區(qū)居家養(yǎng)老的有效補充［16］。綜上所述，學(xué)者們從金融學(xué)理論出發(fā)，研究了時間銀行互助養(yǎng)老模式引入有政府擔(dān)保的社區(qū)貨幣的必要性。

（四）時間銀行互助養(yǎng)老模式的計算機理論基礎(chǔ)

肖凱、王蒙、唐新余、蔣同海（2019）針對時間銀行系統(tǒng)的信息安全、時間幣發(fā)行、流通和結(jié)算等問題，引入了區(qū)塊鏈技術(shù)，提出并設(shè)計實現(xiàn)了公益時間鏈（PWTB）系統(tǒng)［17］。梁磊、郭鳳英（2016）基于現(xiàn)有的管理理念和技術(shù)手段探明并構(gòu)建了養(yǎng)老模式體系結(jié)構(gòu)，詳細解釋了“寸草心”養(yǎng)老平臺應(yīng)用系統(tǒng)，完善了社會化的養(yǎng)老體制［18］。綜上所述，學(xué)者們從計算機理論出發(fā)，提出兩種具體的時間銀行實施系統(tǒng)，即公益時間鏈系統(tǒng)和“寸草心”養(yǎng)老平臺應(yīng)用系統(tǒng)，解決時間銀行互助養(yǎng)老模式的實際運行和操作問題。

三、時間銀行互助養(yǎng)老模式的價值研究

（一）經(jīng)濟價值

時間銀行互助養(yǎng)老模式有很大的經(jīng)濟價值，它是應(yīng)對人口老齡化的一種低成本戰(zhàn)略，有利于社區(qū)低齡老人人力資源的開發(fā)，拉動社會經(jīng)濟效益增長，有利于培養(yǎng)社區(qū)的社會資本、完善具有中國特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。陳際華（2020）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式可以緩解老人社會養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾［3］。李明、曹海軍（2019）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式有利于開發(fā)低齡老人人力資本［19］。祁峰、高策（2018）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式可以豐富養(yǎng)老資源，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系［4］。蔡婷婷、曹梅娟（2016）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式可以加強社區(qū)老人之間的互動，促進社區(qū)社會資本的積累及社區(qū)和諧［20］。黃少寬（2014）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式可以滿足老年人的精神需求，充分開發(fā)人力資源，有利于培養(yǎng)社區(qū)的社會資本、完善具有中國特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系［2］。綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的經(jīng)濟價值主要體現(xiàn)在開源節(jié)流，通過開發(fā)低齡老人作為養(yǎng)老的服務(wù)人員節(jié)省了社區(qū)的養(yǎng)老成本，促進社區(qū)社會資本的積累和互助養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會價值

時間銀行互助養(yǎng)老模式的社會價值不容小覷，它可以加強社區(qū)老人的社會互動，豐富老年生活，促進身心健康，增進鄰里關(guān)系與社區(qū)和諧。陳際華（2020）認為老人參與時間銀行可以發(fā)掘老年人自身潛能［3］。李明、曹海軍（2019）認為時間銀行模式可以增進鄰里關(guān)系與社區(qū)和諧［19］。祁峰、高策（2018）認為時間銀行模式可以豐富老年生活，促進身心健康和社區(qū)和諧［4］。張晨寒、李玲玉（2016）認為時間銀行模式有助于和諧社區(qū)的建設(shè)［21］。蔡婷婷、曹梅娟（2016）認為時間銀行互助模式促進了社區(qū)參與及社區(qū)和諧，極大地滿足了老人生活及精神層面的養(yǎng)老需求，增強老人自我價值感［20］。夏辛萍（2012）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式可以激勵志愿者的參與，保障互助養(yǎng)老行為的長期性［22］。綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的社會價值主要是使得老人與鄰里、社區(qū)的關(guān)系有所改善，提升老人的生活品質(zhì)，促進老人與鄰里、社區(qū)的和諧關(guān)系。

（三）文化價值

時間銀行互助養(yǎng)老模式可以實現(xiàn)養(yǎng)老資源的可持續(xù)發(fā)展，助力社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，推廣志愿者服務(wù)理念，倡導(dǎo)義工文化，推動社會主義文化建設(shè)。陳際華（2020）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式可以發(fā)掘老年人自身潛能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)理念，推廣義工文化［3］。李明、曹海軍（2019）認為時間銀行模式可以促進互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展［19］。黃海娜（2019）表明時間銀行模式有利于構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老資源的可持續(xù)發(fā)展［23］。祁峰、高策（2018）認為時間銀行模式可以完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推動社會主義文化建設(shè)［4］。張晨寒、李玲玉（2016）認為時間銀行模式有利于互助養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展［21］。彭炎輝（2017）、紀(jì)春艷（2020）認為農(nóng)村發(fā)展時間銀行有獨特優(yōu)勢：人際關(guān)系的緊密性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、勞動力轉(zhuǎn)移的暫時性、農(nóng)村養(yǎng)老志愿服務(wù)的實踐積累［24-25］。綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的文化價值主要體現(xiàn)在促進社區(qū)文化的推廣上，通過低齡老人參與時間銀行形成一種倡導(dǎo)志愿者服務(wù)理念的文化氛圍。

四、時間銀行互助養(yǎng)老模式發(fā)展問題與對策研究

時間銀行互助養(yǎng)老模式的廣泛推行具有戰(zhàn)略意義，目前學(xué)者們主要從以下幾方面研究了其發(fā)展問題與對策。

（一）頂層設(shè)計問題與對策

以往學(xué)者認為時間銀行互助養(yǎng)老模式缺少政府的頂層設(shè)計，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)則、規(guī)范性文件，相關(guān)法律法規(guī)不健全，組織管理制度建設(shè)較為滯后。張文超、楊華磊（2019）認為我國時間銀行的突出問題是缺少相應(yīng)政策的引導(dǎo)、對時間銀行的關(guān)注不足、沒有建構(gòu)相應(yīng)的制度規(guī)則、組織管理制度建設(shè)較為滯后［26］。祁峰、高策（2019）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式面臨政府頂層設(shè)計不足的問題［4］。張晨寒、李玲玉（2016）認為目前政府對時間銀行互助養(yǎng)老模式支持力度較小，缺乏法律保障［21］。夏辛萍（2017）（2014）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式缺少良好的政策環(huán)境和完善的制度保障，未建立相關(guān)的規(guī)范性文件［27-28］。鄧志鋒（2012）認為時間銀行模式缺少政府的支持和有效管理手段，相關(guān)制度不健全［29］。

因此，學(xué)者們認為時間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展要加強政府的頂層設(shè)計，完善政府的政策制定，明確相關(guān)的法律規(guī)范，理順時間銀行互助養(yǎng)老模式的監(jiān)管職能。陳際華（2020）認為制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章可以為時間銀行運行提供制度保障［3］。張文超、楊華磊（2019）提出要完善政府扶持政策，明確時間銀行的制度規(guī)范，加強組織制度建設(shè)，提升服務(wù)隊伍的執(zhí)行力［26］。祁峰、高策（2018）強調(diào)政府要進行頂層設(shè)計，加大投入，整合資源［4］。夏辛萍（2017）認為時間銀行應(yīng)提供合理有效的政策引導(dǎo)和制度保障［27］。蔡婷婷、曹梅娟（2016）認為要制定相關(guān)的政策和制度，確立管理組織，明確其職責(zé)［20］。鄧志鋒（2012）表明要以政府為主，加強法律層面對時間銀行服務(wù)者的保障［29］。

綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的頂層設(shè)計問題與對策集中在政策制定、法律法規(guī)、組織管理制度這三方面，未來時間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展必須注重政府的引導(dǎo)和支持，否則難以維持其基本運營。

（二）技術(shù)問題與對策

以往學(xué)者認為時間銀行互助養(yǎng)老模式缺乏統(tǒng)一的時間貨幣計量標(biāo)準(zhǔn)、不同服務(wù)類型換算標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)無法確定、缺乏完善的信息管理系統(tǒng)，致使時間貨幣的轉(zhuǎn)讓、繼承及通存通兌存在困難。紀(jì)春艷（2020）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式的通存通兌和跨地區(qū)信息共享問題突出［25］。祁峰、高策（2019）認為時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展存在不同服務(wù)的換算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人口結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)致時間銀行儲蓄不足、通存通兌困難等問題［4］。張文超、楊華磊（2019）認為我國時間銀行的相關(guān)服務(wù)換算存在困難，價值衡量的依據(jù)無法確定［26］。李明、曹海軍（2019）表示時間銀行互助養(yǎng)老模式的信息化智能化水平滯后［19］。黃少寬（2014）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式缺乏完善的信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)［2］。夏辛萍（2014）認為時間銀行模式未完善社區(qū)信息化系統(tǒng)，缺少技術(shù)上的支持［28］。

因此，學(xué)者們認為時間銀行互助模式要制定統(tǒng)一的時間貨幣兌換規(guī)則，為不同服務(wù)換算提供依據(jù)，完善時間銀行互助養(yǎng)老模式的信息化建設(shè)，實現(xiàn)時間貨幣的轉(zhuǎn)讓、繼承及通存通兌。陳際華（2020）提出要完善《時間銀行兌換細則》，探索完善時間銀行互助養(yǎng)老模式的服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)通存通兌［3］。紀(jì)春艷（2020）認為時間銀行養(yǎng)老模式必須構(gòu)建信息服務(wù)平臺系統(tǒng)，建立較高級別的信息管理系統(tǒng)，促進供需最優(yōu)匹配［25］。張文超、楊華磊（2019）建議政府制定和完善服務(wù)比例換算評價標(biāo)準(zhǔn)［26］。祁峰、高策（2018）建議要建立時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)兌換評估機制，確定不同服務(wù)類型的價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強時間銀行網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享［4］。夏辛萍（2017）提出要構(gòu)建統(tǒng)一的互助養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺和評價體系，提高時間銀行互助養(yǎng)老模式的信息化管理水平［27］。

綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的技術(shù)問題和對策集中于時間貨幣計量標(biāo)準(zhǔn)、信息管理系統(tǒng)、通存通兌這三方面，時間貨幣計量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、信息管理系統(tǒng)的完善對促進時間貨幣的通存通兌至關(guān)重要，加強時間銀行養(yǎng)老模式的技術(shù)建設(shè)可實現(xiàn)服務(wù)供給與需求的最優(yōu)結(jié)合，促進時間銀行互助養(yǎng)老模式的高效運轉(zhuǎn)。

（三）人才問題與對策

以往學(xué)者認為時間銀行互助養(yǎng)老模式缺乏高質(zhì)量的服務(wù)團隊和對服務(wù)人員規(guī)范化的培訓(xùn)及持續(xù)性的激勵。紀(jì)春艷（2020）指出時間銀行模式的人才隊伍專業(yè)水平與穩(wěn)定性不高［25］。張文超、楊華磊（2019）提出時間銀行互助養(yǎng)老模式的服務(wù)隊伍及志愿者能力很難適應(yīng)高齡老人需要［26］。李明、曹海軍（2019）認為時間銀行互助養(yǎng)老的服務(wù)隊伍質(zhì)量偏低［19］。陳功、黃國桂（2017）提出時間銀行互助養(yǎng)老模式中年輕群體參與程度仍然不高［30］。張晨寒、李玲玉（2016）認為目前服務(wù)人員專業(yè)化水平低［21］。夏辛萍（2014）認為時間銀行模式目前缺乏對服務(wù)人員規(guī)范化的培訓(xùn)及持續(xù)性的激勵［28］。黃少寬（2014）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式缺乏高質(zhì)量的志愿者團隊，缺少規(guī)范化培訓(xùn)［2］。

因此，學(xué)者們認為提高時間銀行互助養(yǎng)老模式服務(wù)人員的專業(yè)化水平，加強服務(wù)人員的培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)體系和考核激勵機制至關(guān)重要。紀(jì)春艷（2020）、黃海娜（2019）認為要加強養(yǎng)老志愿服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)技能和專業(yè)化水平，提升互助服務(wù)專業(yè)化程度，減少服務(wù)風(fēng)險［23，25］。李明、曹海軍（2019）認為要完善時間銀行互助養(yǎng)老模式的培訓(xùn)體系，為工作人員提供系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時可建立考核機制作為激勵，提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量［19］。張文超、楊華磊（2019）提出要強化工作人員及志愿者服務(wù)能力建設(shè)，建議從為志愿者提供專業(yè)培訓(xùn)、壯大志愿者隊伍、引入評估機制三方面入手［26］。印荷楊、陸方、黃琦程（2019）研究發(fā)現(xiàn)必須建立大學(xué)生參與時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)的長效機制，完善激勵制度［31］。陳功、黃國桂（2017）提出要注重年青群體特別是高校學(xué)生的參與［30］。

綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的人才問題與對策集中于服務(wù)人才的質(zhì)量、專業(yè)性、培訓(xùn)體系、年輕化四個方面，服務(wù)隊伍是養(yǎng)老的主力軍，促進養(yǎng)老隊伍的專業(yè)性和年輕化，時間銀行互助養(yǎng)老模式才能得到進一步發(fā)展。

（四）資金問題與對策

以往學(xué)者認為時間銀行互助養(yǎng)老模式的資金來源單一且不穩(wěn)定。李明、曹海軍（2019）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式的參與主體相對單一［19］。張晨寒、李玲玉（2016）強調(diào)時間銀行互助養(yǎng)老模式的資金來源不穩(wěn)定［21］。黃少寬（2014）、鄧志鋒（2012）認為今后時間銀行互助養(yǎng)老模式研究需要關(guān)注自我的造血功能［2，29］。曹艷春、吳蓓、戴建兵（2014）研究表明制約農(nóng)村老年人長期受照顧的因素主要是經(jīng)濟因素［32］。

因此，學(xué)者們認為時間銀行互助養(yǎng)老模式要吸引多元主體參與，建立多元化的資金來源，推動養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的良性發(fā)展。李明、曹海軍（2019）認為要吸引多元主體共同參與互助養(yǎng)老，提供更多人力、物力、資金等方面的支持［19］。蔡婷婷、曹梅娟、張晨寒、李玲玉（2016）認為要豐富資金來源途徑，為時間銀行的運作籌集穩(wěn)定資金［20-21］。黃少寬（2014）認為要整合和拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，優(yōu)化和提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，注意培養(yǎng)自我造血功能［2］。鄧志鋒（2012）認為要從國情出發(fā)提供激勵和保障機制，培養(yǎng)自我造血功能，設(shè)立“國家時間銀行”專項基金，嘗試與企業(yè)合作，多渠道為時間銀行互助養(yǎng)老模式籌集資金［29］。

綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的資金問題主要集中于資金來源單一且不穩(wěn)定，這必然影響時間銀行互助養(yǎng)老模式的運營和推廣，阻礙時間銀行互助養(yǎng)老模式的良性發(fā)展。

（五）推廣問題與對策

以往學(xué)者認為時間銀行互助養(yǎng)老模式的社會認知度較低、宣傳推廣不足，使老人參與積極性不強。陳際華（2020）認為公眾不信任時間銀行互助養(yǎng)老模式［3］。周建芳、徐鈺茹、俞晶晶（2020）通過調(diào)查了解到城市老人對志愿養(yǎng)老服務(wù)參與率較低的原因是缺乏對志愿養(yǎng)老服務(wù)的宣傳推廣［33］。張文超、楊華磊（2019）認為政府對時間銀行的推廣不足且推廣規(guī)模小，致使公眾對待時間銀行的積極性不強、認知度不高、信任感不足［26］。陳功、黃國桂（2017）提出以社區(qū)為基礎(chǔ)的時間銀行覆蓋范圍過?。?0］。紀(jì)春艷（2020）、張晨寒、李玲玉（2016）強調(diào)時間銀行互助養(yǎng)老模式的社會認知程度不高［21，25］。鄧志鋒（2012）認為我國時間銀行互助養(yǎng)老模式規(guī)模較小、普及度不高［29］。

因此，學(xué)者們認為要探索時間銀行互助養(yǎng)老模式的多種推廣方式，提高時間銀行的民間認知度。周建芳、徐鈺茹、俞晶晶（2020）認為需加大對志愿養(yǎng)老服務(wù)的宣傳推廣，增加老年人志愿養(yǎng)老服務(wù)參與路徑［33］。紀(jì)春艷（2020）認為應(yīng)擴大時間銀行養(yǎng)老模式的社會參與，加強線上宣傳，為時間銀行養(yǎng)老模式發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)［25］。黃海娜（2019）認為要借助媒體傳播平臺，提高公眾認知度與參與度［23］。祁峰、高策（2018）建議推動社區(qū)參與，拓展社區(qū)資源，不僅要吸引社區(qū)內(nèi)低齡、健康的老人加入，還要倡導(dǎo)社會志愿者和大學(xué)生等年輕人加入［4］。張晨寒、李玲玉（2016）強調(diào)要加大對養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的宣傳，最大限度地吸引社會各個層次人群的參與［21］。

綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的推廣問題與對策集中于推廣方式、推廣規(guī)模、推廣針對對象這三個方面，探索多種推廣方式、擴大推廣規(guī)模和針對對象，將是時間銀行互助養(yǎng)老模式今后注意的方面。

（六）運行問題與對策綜述

以往學(xué)者認為時間銀行互助養(yǎng)老模式的實施方案不健全，運行管理和風(fēng)險防范方面存在欠缺。紀(jì)春艷（2020）指出時間銀行互助養(yǎng)老模式的運作和管理機制不健全：一是組織力量薄弱，可利用的資本有限，權(quán)威和信譽不足；二是管理效率較低；三是操作機制不健全［25］。陳際華（2020）認為時間銀行互助養(yǎng)老模式運行過程存在風(fēng)險管理的問題［3］。陳功、黃國桂（2017）提出時間銀行模式的自身運作尚不規(guī)范［30］。黃少寬（2014）認為今后時間銀行互助養(yǎng)老模式研究需要關(guān)注時間儲蓄的運行問題和風(fēng)險防范問題［2］。

所以，學(xué)者們強調(diào)要完善互助養(yǎng)老模式的實施方案、健全運行管理和風(fēng)險管理、創(chuàng)新時間銀行互助養(yǎng)老實際運行模式。陳際華（2020）認為要優(yōu)化時間銀行實施方案，防范延期支付風(fēng)險。利用公益創(chuàng)投項目的方式推廣時間銀行，與社區(qū)附近的醫(yī)院、理發(fā)店、超市等機構(gòu)建立長期合作，增加服務(wù)供給［3］。紀(jì)春艷（2020）認為要完善“時間銀行”養(yǎng)老模式的運行機制、服務(wù)兌換評估機制、通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機制和激勵保障機制［25］。黃海娜（2019）認為要明確社區(qū)管理職能和管理權(quán)限，授權(quán)、引導(dǎo)和監(jiān)督時間銀行互助養(yǎng)老模式的運行［23］。吳香雪、楊宜勇（2016）按照運行實際將社區(qū)互助養(yǎng)老的模式分為了八類［34］。彭炎輝（2017）在時間銀行的基礎(chǔ)上提出“代際雙重綁定時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)模式，通過兩家簽訂合同進行代際間的養(yǎng)老互助［24］。石人炳、王俊、梁勛廠（2020）提出在欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)可以發(fā)展類市場性質(zhì)的“互惠養(yǎng)老”模式，以低于市場價格進行付費來獲得服務(wù)，向老人提供養(yǎng)老照料［35］。

綜上所述，時間銀行互助養(yǎng)老模式的運行問題與對策集中于實施方案、運行管理、風(fēng)險評估、創(chuàng)新模式這四個方面，所以，時間銀行互助養(yǎng)老模式在運行中要更加細化操作機制和規(guī)章，使運行管理有章可循。

五、時間銀行互助養(yǎng)老模式研究展望

回顧以往學(xué)者對時間銀行互助養(yǎng)老模式的研究成果，關(guān)注點主要在實際運行問題上，從不同的學(xué)科背景和理論出發(fā)，研究了包括頂層設(shè)計、技術(shù)、人才、資金、推廣、運行六個方面影響可持續(xù)發(fā)展的因素。在未來的研究中，學(xué)者們的研究視角可以結(jié)合多學(xué)科交叉融合，不同學(xué)科背景的學(xué)者可以開展合作研究。在研究內(nèi)容上，宏觀與微觀研究結(jié)合，關(guān)注管理體制機制、服務(wù)體系完善、信用體系建設(shè)等影響可持續(xù)發(fā)展的宏觀因素，緊密結(jié)合時間銀行互助養(yǎng)老模式發(fā)展實際，關(guān)注時間銀行與其他社區(qū)服務(wù)組織之間的競爭和協(xié)作、管理志愿服務(wù)隊伍、提供時間幣交易機制等微觀問題。