新《職業(yè)教育法》視閾下職業(yè)教育的應(yīng)然價(jià)值、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和路向選擇

■蔣家勝

1996 年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，至今已經(jīng)走過(guò)了26 年的歷程。 我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)26 年發(fā)展，建立起了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，形成了以《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律為補(bǔ)充，相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章為配套的基本完善的職業(yè)教育法律制度體系，探索了靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育資助體系和財(cái)政支持體系，優(yōu)化了多元主體參與辦學(xué)的產(chǎn)教融合的辦學(xué)機(jī)制，對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、 提升從業(yè)者素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，我國(guó)職業(yè)教育的美譽(yù)度和影響力不斷增加。

新時(shí)代有新的要求，職業(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。對(duì)照該使命， 我國(guó)職業(yè)教育還有諸多不夠完善、不能有效適應(yīng)等問(wèn)題。為推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育更好地發(fā)展， 有效解決職業(yè)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，2022 年4月20 日， 中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新職教法）， 將習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示批示精神充分吸收，將黨中央關(guān)于職教改革的政策上升為法律規(guī)范，聚焦促進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，實(shí)行依法治理，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革、推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。

一、新職教法視閾下職業(yè)教育的應(yīng)然價(jià)值

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)代，新職教法的頒布， 有利于職業(yè)教育更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)職教類型發(fā)展、服務(wù)人的終身發(fā)展，逐漸打造中國(guó)特色職業(yè)教育的國(guó)際品牌、競(jìng)爭(zhēng)品牌和育人品牌，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，積極建構(gòu)技能型社會(huì)，大力開發(fā)人力資源，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，向著“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)”目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，塑造中國(guó)特色職業(yè)教育的國(guó)際品牌

新職教法著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、 民族振興、人民幸福中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略全局，直面百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)審視職業(yè)教育的重要地位，總結(jié)和梳理我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決突出問(wèn)題，推進(jìn)依法治理”，“結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際， 將實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范，并為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎(chǔ)”[1]。 進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)樣態(tài)、 技術(shù)革新以及人力資源開發(fā)都發(fā)生了巨大變化。 職業(yè)教育需要從治理體系、培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)等方面來(lái)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人民期待等方面的需求，打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)、 復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。 為適應(yīng)我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局，職業(yè)教育也需要“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)， 推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育中國(guó)特色職業(yè)教育的國(guó)際品牌。 隨著“一帶一路”“RECP”等倡議的不斷落地實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)，職業(yè)教育也需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、 國(guó)際兩大人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，服務(wù)國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。聲譽(yù)內(nèi)嵌于品牌之中，品牌是聲譽(yù)的外在表征。只有不斷打造中國(guó)特色職業(yè)教育國(guó)際品牌，不斷深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，不斷培育中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能服務(wù)“一帶一路”“RECP”等國(guó)家相關(guān)建設(shè)和戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）服務(wù)類型教育發(fā)展，打造中國(guó)特色職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)品牌

2021 年4 月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京隆重召開，習(xí)近平總書記作了重要指示，李克強(qiáng)總理也作了批示， 創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會(huì)的目標(biāo)。新職教法充分吸收了近年來(lái)職業(yè)教育最新的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用法律的形式充分肯定了職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的類型特征， 肯定了職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、技術(shù)傳承、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的重要價(jià)值，提出要進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性的主張，作出要大力發(fā)展職業(yè)教育的決策部署。

如果說(shuō)職業(yè)教育的類型特征是充分肯定了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位， 那么，構(gòu)建“技能型社會(huì)”則是抓住了職業(yè)教育要增強(qiáng)適應(yīng)性以更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)人終身發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。 技能型社會(huì)的本質(zhì)是“以技能為本的社會(huì)及社會(huì)成員的技能發(fā)展過(guò)程及結(jié)果，技能型社會(huì)的形成需要以技能學(xué)習(xí)者的需求為中心，依托完善的學(xué)習(xí)組織或機(jī)構(gòu)體系，輔之以完善的技能開發(fā)體系與技能服務(wù)組織，形成人人、處處、時(shí)時(shí)可學(xué)習(xí)技能的社會(huì)文化氛圍，最終達(dá)成技能促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)”[2]。新職教法以法律的形式強(qiáng)調(diào)了技能型社會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意義，提出了突出類型特征、增強(qiáng)適應(yīng)性的發(fā)展要求。 為此，各職業(yè)院校要立足于職業(yè)教育的類型特征，著眼于技能型社會(huì)構(gòu)建的重要意義，積極構(gòu)建面向全體社會(huì)公眾、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系， 堅(jiān)持產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合的辦學(xué)路徑，創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育的適應(yīng)性，不斷培育我國(guó)職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展稟賦，不斷提升職業(yè)教育的品牌附加值，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）服務(wù)人的終身發(fā)展，打造中國(guó)特色職業(yè)教育的育人品牌

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人民更愿意接受更高質(zhì)量、更高水平的教育?！奥殬I(yè)教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)?！盵3]新時(shí)代職業(yè)教育既要承擔(dān)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，肩負(fù)培養(yǎng)強(qiáng)國(guó)人才的歷史使命，又要承擔(dān)服務(wù)人的生涯發(fā)展需要，更好滿足勞動(dòng)者人生出彩的訴求。 由于種種原因，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和辦學(xué)聲譽(yù)有待進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和育人品牌有待進(jìn)一步打造。新職教法強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，要積極營(yíng)造公平公正的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)職校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等領(lǐng)域的公平發(fā)展，這為整體提升職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力提供了法律保障。同時(shí)也提出要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通職業(yè)教育和普通教育的梗阻，貫通中、高、本、碩等受教育層次，服務(wù)受教育者的發(fā)展期待。 打通受教育者向上發(fā)展通道，中國(guó)特色職業(yè)教育品牌的外溢效應(yīng)得以釋放。

二、新職教法視閾下職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

新職教法站在我國(guó)當(dāng)前所處的歷史方位，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育承擔(dān)什么樣的歷史使命、遵循什么樣的發(fā)展理念、走什么樣的發(fā)展道路、向什么方向發(fā)展進(jìn)行了頂層系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和謀劃，也是對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育有效供給中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)的具體指引。

（一）職業(yè)教育制度的有效供給不足，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度亟待增強(qiáng)

提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。 從社會(huì)學(xué)角度看，“社會(huì)認(rèn)同度是群體成員從群體中所能得到的情感體驗(yàn)、認(rèn)知評(píng)價(jià)和價(jià)值承諾，該理論從群體行為理論中衍生而出”[4]。 長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育的情感體驗(yàn)、認(rèn)知評(píng)價(jià)和行為選擇都比較低，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高。 一方面，與社會(huì)公眾的觀念有關(guān)，“萬(wàn)般皆下品、 唯有讀書高”“勞心者治人、勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，短期難以扭轉(zhuǎn)；另一方面，與我國(guó)職業(yè)教育制度有效供給有關(guān)，由于種種原因，我國(guó)職業(yè)教育體系的“立交橋”尚未真正建立起來(lái)，橫向普職貫通和縱向往上發(fā)展的通道并未真正建立，絕大多數(shù)職業(yè)教育受教育者的學(xué)習(xí)發(fā)展空間遭遇“天花板”，生涯發(fā)展遭遇瓶頸；同時(shí)，職業(yè)教育制度，尤其是產(chǎn)教融合、校企合作的財(cái)政、金融、土地等各方面政策創(chuàng)新不足，有效供給不夠，制度之間聯(lián)動(dòng)不夠，職業(yè)教育享受的政策紅利不高，職業(yè)教育自身發(fā)展也在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、內(nèi)部治理等方面存在短板，職業(yè)院校辦學(xué)基本能力無(wú)法與同層次的普通院校相比，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度亟待增強(qiáng)。

（二）職業(yè)教育類型特色不夠鮮明，導(dǎo)致職業(yè)教育社會(huì)吸引力亟待加強(qiáng)

根據(jù)新職教法，從職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位出發(fā)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才，要滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的需求，要堅(jiān)持教育和培訓(xùn)“兩條腿”走路的原則，全職業(yè)生命周期地提升受教育者的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)技能素養(yǎng)，其與普通教育具有不同的辦學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法。我國(guó)職業(yè)教育在脫胎于普通教育、同時(shí)借鑒西方職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)上，走逐步摸索、艱難發(fā)展、凝練特色的路徑，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。 但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)職業(yè)教育不是普通教育的壓縮版， 也不是西方職業(yè)教育的復(fù)制版，而應(yīng)該是扎根中國(guó)、特色鮮明、世界一流的創(chuàng)新版。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育“仍然是普通教育的附屬品，盲目模仿普通教育……在很多情況下，我們尚未把職業(yè)教育真正當(dāng)作一種類型教育，沒有將職業(yè)教育作為高質(zhì)量教育體系的組成部分來(lái)看待”[5]。正因?yàn)槿绱耍喈?dāng)一部分職業(yè)院校特色類型特征不鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量不過(guò)硬，治理理念不先進(jìn)，導(dǎo)致辦學(xué)聲譽(yù)偏低，吸引力不夠強(qiáng)，很多家長(zhǎng)不愿意讓自己的孩子接受職業(yè)教育，企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)的積極性也不高，職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力偏弱。

（三）職業(yè)教育資源有效供給偏少，導(dǎo)致職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展缺乏支撐

教育資源一般是指教育活動(dòng)賴以實(shí)施的一切基礎(chǔ)和條件，包括教育過(guò)程中所占有、使用、消耗的人力、財(cái)力和物力等有形資源，也包括教育過(guò)程中保障人力、財(cái)力和物力資源有效發(fā)揮作用的政策、制度、環(huán)境、文化、聲譽(yù)等無(wú)形條件，是影響和制約學(xué)校生存和發(fā)展的重要因素。目前職業(yè)院校得到國(guó)家撥付的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)偏低，占比約10%。 這反映出職業(yè)院校所擁有的教育資源相對(duì)偏少，尤其是中西部地區(qū)的部分院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、發(fā)展能力等嚴(yán)重滯后，生均校舍建筑面積、生均圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等硬件條件尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)普通教育，職業(yè)院校所擁有的政策和制度、辦學(xué)環(huán)境和內(nèi)部治理體系、 教師隊(duì)伍和辦學(xué)聲譽(yù)都不占優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)體制、機(jī)制不順，企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)的積極性不高，職業(yè)院校整體實(shí)力不太高，且發(fā)展不平衡。 面對(duì)新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育所肩負(fù)的歷史使命，職業(yè)教育亟待高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國(guó)家需求和人民群眾的美好期待，而職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化教育資源的有效供給。

三、新職教法視閾下職業(yè)教育的路向選擇

新職教法總結(jié)了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，立足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述精神的指引下，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的方向目標(biāo)、 路徑選擇、關(guān)鍵抓手等作了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，將增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的適應(yīng)性， 推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（一）健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展力

職業(yè)教育是國(guó)民教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年人生出彩、通往成才的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要職責(zé)。 長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育培養(yǎng)層次僅限于中職和高職高專，本科以上層次教育通道狹窄，導(dǎo)致接受職業(yè)教育者接受更高層次教育的機(jī)會(huì)少，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和吸引力不高， 不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，也不能更好地滿足人民群眾對(duì)接受更高層次職業(yè)教育的美好期盼。因此，新職教法第十四條規(guī)定“國(guó)家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[6]。這樣以法律形式為職業(yè)教育體系的建構(gòu)提供保障，最大限度地增強(qiáng)了社會(huì)適應(yīng)性，拓展了職業(yè)教育的發(fā)展空間。 一是構(gòu)建了“中、高、本、碩”縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和層次，使職業(yè)教育更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，又打通技術(shù)技能人才發(fā)展通道，滿足人們對(duì)接受更高層次教育的期盼。二是構(gòu)建了職業(yè)教育與普通教育橫向融通的“立交橋”，打通職前與職后銜接、學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的“全生命周期”的培養(yǎng)體系，給接受職業(yè)教育者“人生出彩”的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，不斷提升職業(yè)教育的美譽(yù)度。

（二）突出職業(yè)教育類型特征，提升職業(yè)教育促進(jìn)成長(zhǎng)的吸引力

職業(yè)教育是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的教育，具有特殊的類型定位。技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)具有不同的培養(yǎng)規(guī)律， 和學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)有不同的培養(yǎng)路徑。新職教法第四條規(guī)定“職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持立德樹人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教”[7]，強(qiáng)調(diào)要立足職業(yè)教育的教育類型和培養(yǎng)定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合、德技并修，著力塑造工匠精神、勞模精神和勞動(dòng)精神，全面提高受教育者的素質(zhì)，培養(yǎng)聽黨話、跟黨走的合格社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。 同時(shí)堅(jiān)持教育和培訓(xùn)并重，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，打破學(xué)生發(fā)展的“天花板”，不斷提升職業(yè)教育對(duì)受教育者健康成長(zhǎng)的吸引力。

（三）推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升職業(yè)教育品牌塑造的競(jìng)爭(zhēng)力

人才培養(yǎng)的質(zhì)量就是職業(yè)教育的生命線，育人品牌就是職業(yè)教育的形象。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是突出職業(yè)教育的類型特征、戰(zhàn)略定位和特色發(fā)展的應(yīng)有之義。新職教法立足新時(shí)代的歷史方位和職業(yè)教育類型定位，系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒國(guó)外職業(yè)教育的先進(jìn)理念，就如何推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)強(qiáng)國(guó)技術(shù)技能人才進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。

新職教法提出要大力推進(jìn)教育改革，探索以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的產(chǎn)教融合改革，努力培養(yǎng)強(qiáng)國(guó)人才；鼓勵(lì)企業(yè)“利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，對(duì)“深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠”[8]，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育全過(guò)程辦學(xué)。新職教法還主張推行中國(guó)特色學(xué)徒制，“鼓勵(lì)和支持有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)， 尤其是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)，或者與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)”[9]，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠，切實(shí)改變職業(yè)教育是“不入流的二流教育”的刻板印象。

另外，新職教法還就推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，從考試招生制度、教師遴選培訓(xùn)、現(xiàn)代信息化教學(xué)、新形態(tài)教材、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，有利于提升我國(guó)職業(yè)教育品牌塑造的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)提供有力支撐。