□ 李其瑞，林 芳

1.西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063；2.西安市臨潼區(qū)人民法院，陜西 西安 710063

改革開放40多年來，中國現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，同時中國法治建設(shè)不僅經(jīng)歷了從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法治的轉(zhuǎn)變，還面臨著意識形態(tài)安全的挑戰(zhàn)。為此，建設(shè)法治文化陣地是掌握法治意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和法治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方式。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建好用好各種法治文化陣地，擴大覆蓋面，提高利用率和群眾參與度[1]。2021年6月，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025)》(以下簡稱“八五”普法規(guī)劃)提出，法治文化陣地內(nèi)容上要準(zhǔn)確傳播社會主義法治精神，功能上要便于群眾學(xué)習(xí)理解法律、便于開展法治實踐活動[2]。中共中央關(guān)于法治文化陣地建設(shè)的頂層設(shè)計，明確了中國特色社會主義先進法治文化的主要任務(wù)和現(xiàn)實路徑。然而，法治文化陣地是近年來提出的概念，有必要對其內(nèi)在意蘊、現(xiàn)實意義和實踐路徑進行深入討論，這樣才能更好提升公民法治素養(yǎng)，增強全社會法治觀念，提高社會治理的法治化水平。

一、法治文化陣地的內(nèi)在意蘊

法治文化陣地是近年來出現(xiàn)的一個概念，在已有的法學(xué)話語體系中，對法治文化陣地的概念缺乏明確的界定。概念是一切認(rèn)識的起點和邏輯前提，只有對法治文化陣地的概念清晰界定，才能更好地建設(shè)法治文化陣地。

法治文化是隨著法治建設(shè)的深入發(fā)展和文化實踐，在法文化、法律文化、法治文化等的基礎(chǔ)上，從文化的視野去展望法治而提出的將法治與文化相結(jié)合的概念。在全面依法治國視域下，先進文化對法治的引領(lǐng)和支撐作用日益顯現(xiàn)，人們也意識到法治建設(shè)勢必需要文化層面的支撐。2020年3月，中央全面依法治國委員會發(fā)布《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，其中明確規(guī)定：“推進法治廣場、長廊、院壩等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，要基本實現(xiàn)一村一法治文化陣地。”[3]2021年4月，《意見》明確提出：“社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設(shè)的重要支撐?！盵1]2021年6月，“八五”普法規(guī)劃更是強調(diào)法治文化陣地建設(shè)的重點是“在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素”[2]。進一步強調(diào)要加強社會主義法治文化陣地建設(shè)，要擴大群眾參與度，通過法治文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)等，充分發(fā)揮法治文化鑄魂化人的教育作用。

法治文化陣地建設(shè)的目的是要全面準(zhǔn)確地傳播社會主義法治精神，為法治建設(shè)培植文化氛圍和提供文化支撐，通過群眾喜聞樂見的法治文化形式營造文化場域，展現(xiàn)法律制度所蘊含的文化價值，著重增強文化對人們產(chǎn)生的說服力、影響力、滲透力。公民守法和法治習(xí)慣的培養(yǎng)需要一個長時間、寬領(lǐng)域不斷積淀的過程。

當(dāng)前，我們著力建設(shè)的法治文化陣地，首先應(yīng)該是一種制度的物化形式，是法律制度、法律規(guī)范和法治原則的傳播載體，這是其具象的一面。同時，它還有抽象觀念的一面，那就是側(cè)重精神的、隱性的、深層的軟文化建設(shè)，是法治意識、法治心理、法治觀念、法治精神等意識形態(tài)相關(guān)的觀念性文化建設(shè)。因此，制度性法治文化和觀念性法治文化是法治文化陣地建設(shè)的兩個重要組成部分，它既通過物化形式反映了制度性法治文化，還體現(xiàn)和表達(dá)了法律價值與法治理念的觀念性法治文化。法治文化陣地是傳播國家法治意識形態(tài)的重要場所，也是抵制錯誤法學(xué)思潮和腐朽法律文化的重要領(lǐng)域。法治文化陣地既是一個相對獨立的物化形式的社會文化空間，也是一個非地理意義的觀念形態(tài)的文化領(lǐng)域。從廣義上理解，法治文化陣地應(yīng)該包括思想陣地、文化陣地、輿論陣地，與法治體系、法治文化、法治精神傳播相關(guān)的廣播、電視、報刊等，都可以是法治文化陣地的物化形態(tài)或文化空間。

二、法治文化陣地建設(shè)的現(xiàn)實意義

意識形態(tài)安全是國家安全體系中的重要組成部分，需要不斷提高風(fēng)險防控意識，牢固掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。法治意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)需要加強法治文化陣地建設(shè)，特別是通過網(wǎng)絡(luò)文化陣地和新媒體陣地建設(shè)，掌握法治輿論導(dǎo)向和宣傳導(dǎo)向。中國特色社會主義法治文化建設(shè)需要具有陣地意識，充分發(fā)揮法治文化陣地的教育作用。在這種自上而下建構(gòu)式法治國家建設(shè)背景下，法治文化作為一種生活方式對我國的法治建設(shè)有著更加不可忽視的深刻影響。

(一)法治文化陣地是馬克思主義法治理論取得法治意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的文化標(biāo)志

社會主義事業(yè)的發(fā)展歷程及其經(jīng)驗表明，馬克思主義法治理論傳播和實踐的過程，同時也是社會主義先進法治文化形成、完善和鞏固的過程。馬克思恩格斯作為馬克思主義法學(xué)的創(chuàng)始人，使社會主義理論從空想變?yōu)榱丝茖W(xué)，指導(dǎo)了無產(chǎn)階級的革命實踐，同時也實現(xiàn)了無產(chǎn)階級思想體系的革命性變革。馬克思恩格斯始終站在社會主義革命斗爭最前沿，以馬克思主義作為無產(chǎn)階級革命的精神武器指導(dǎo)工人運動，創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨，領(lǐng)導(dǎo)了國際工人組織，支持巴黎公社革命等工人階級奪取政權(quán)的革命活動。馬克思《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中有一句影響深遠(yuǎn)的名言：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵4]馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判(1857—1858年手稿)》中，特別強調(diào)“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”[5]。馬克思關(guān)于意識形態(tài)極端重要性的論述，凸顯了思想文化理論和意識形態(tài)作為無產(chǎn)階級的精神武器，在社會革命與歷史革命中的重要性，體現(xiàn)了文化理論的現(xiàn)實性和實踐性。

進入20世紀(jì)后，中國的馬克思主義者繼承和發(fā)展馬克思主義，將批判消極落后的舊文化、建立和傳播社會主義新文化作為重要的事業(yè)，用馬克思主義新理論對人類發(fā)展面臨的各種困境展開文化批判，不斷解放思想，促進人的自由和全面發(fā)展。馬克思主義指導(dǎo)了殖民地半殖民地國家民族解放運動，指導(dǎo)了中國革命，不斷壯大世界社會主義力量，促進馬克思主義在世界范圍內(nèi)多形式、多渠道、多層次的傳播并被越來越多的人認(rèn)同和接受。毛澤東曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！盵6]中國共產(chǎn)黨歷來重視思想理論建設(shè)和意識形態(tài)的生命線作用，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，圍繞不同時期的社會主義革命和建設(shè)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)，注重從思想理論上建黨，提出文化發(fā)展的“雙百”方針，把意識形態(tài)建設(shè)作為社會主義文化建設(shè)的核心工作。

(二)法治文化陣地是提升公民法治認(rèn)知認(rèn)同的關(guān)鍵場域

法治文化陣地是法治意識形態(tài)和文化建設(shè)取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵場域。意識形態(tài)工作是一切工作的生命線，意識形態(tài)安全是我國國家安全體系中的重要組成部分。在全面依法治國背景下，意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，迫切需要弘揚社會主義先進文化，牢牢掌握社會主義先進文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。剖析當(dāng)前我國意識形態(tài)安全領(lǐng)域所面臨的國內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)，可以發(fā)現(xiàn)其中主要原因在于主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力還有待加強，人們對社會主義核心價值觀和社會主義法治理念的認(rèn)知認(rèn)同還需要進一步提升。恩格斯指出：“任何意識形態(tài)一經(jīng)產(chǎn)生,就同現(xiàn)有的觀念材料相結(jié)合而發(fā)展起來,并對這些材料作進一步的加工;不然,它就不是意識形態(tài)了,就是說,它就不是把思想當(dāng)做獨立地發(fā)展的、僅僅服從自身規(guī)律的獨立存在的東西來對待了?！盵7]恩格斯再次強調(diào)了意識形態(tài)雖然受特定物質(zhì)生活條件的制約，但其依然發(fā)揮著“思想統(tǒng)治”的作用，并且“它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個世界”[8]?？梢?，意識形態(tài)所具有主觀能動性和相對獨立性，是一定的觀念內(nèi)核和意識形態(tài)形成思想理論體系的內(nèi)部諸要素互動機制。具有相對獨立性的意識形態(tài)系統(tǒng)可以借助人們在日常生活中廣泛接觸的文化載體，發(fā)揮其傳播力和影響力，進而逐步被人民群眾所接受、所認(rèn)同。因此，不斷鞏固和加強法治文化陣地建設(shè)，并以此牢牢掌握法治意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將是社會主義法治文化建設(shè)的重點任務(wù)。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是天賜和自發(fā)的，主動的教育、宣傳和影響是獲取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方式。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握在于獲取公民“自愿的同意”，公民的同意和認(rèn)同是治理合法性的法理基礎(chǔ)，將公民自由的個體意志整合為統(tǒng)一的共同意志。同時，文化陣地、文化設(shè)施、文化環(huán)境是獲取公民自愿認(rèn)同的基礎(chǔ)，可以為掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)創(chuàng)造條件和提供保障。當(dāng)代中國特色社會主義法治文化建設(shè)，需要從公民的日常生活入手，不斷提升公民的法治意識和法治素養(yǎng)，讓尊法學(xué)法守法用法成為共同追求。積極推進法治文化陣地建設(shè)，正是我國占領(lǐng)和鞏固思想文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的有效措施。法治文化陣地是文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)衍生和鞏固的關(guān)鍵領(lǐng)域，利用法治文化陣地加強輿論引導(dǎo)，在公共領(lǐng)域形成公共意見，發(fā)揮法治文化的凝聚力和引領(lǐng)力，凝聚人心，形成社會共識，從而實現(xiàn)公民對社會主義先進法治文化的認(rèn)同。

(三)法治文化陣地是國家普法教育的重要場所

普及法律知識的目的在于讓民眾樹立法律觀念、強化法治思維、嚴(yán)格遵法守法。早在《周禮》中就有“懸法象魏”之說，即把法律懸掛于高臺之上，公示于眾，讓百姓知曉。認(rèn)為民眾要守法，首先需要知法[9]。春秋時期，鑄刑鼎，明法令，向全國公布法令。秦朝統(tǒng)治者認(rèn)為：“故明主之國，無書簡之文，以法為教?！?1)韓非《韓非子·卷十九》。強調(diào)法律和政令是老百姓必須掌握的首要知識。漢朝時，國家還倡導(dǎo)在“蒙養(yǎng)”即兒童教育中要加入法律教育。南梁周興嗣撰《千字文》，其中就有“何遵約法，韓弊繁刑”“誅斬盜賊，捕獲判亡”[10]等字句。明清時，更是大興講明律令之法，制定了《律令直解》，張貼于市井，讓百姓盡快了解和知曉律令內(nèi)容。《大明律》中就首列《講讀律令》，規(guī)定“凡國家律令，參酌事情輕重，定立罪名，頒行天下，永為遵守。百司官吏務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)?！泵魈嬷煸斑€專門頒行了《教民榜文》，讓百姓在民間社會的鄉(xiāng)飲酒禮上還要宣講皇帝“六條圣諭”和國家法律。1985年，我國開展了第一個“普法”規(guī)劃，至今已經(jīng)開展到了第八個。多年的普法宣傳教育效果明顯，全民法治觀念和黨員干部法治意識有了極大提高。

國家“八五”普法規(guī)劃把推進法治文化陣地建設(shè)專門明確為普法的重點任務(wù)，把法治文化陣地建設(shè)提升到一個新的階段。法治文化陣地是國家憲法法律教育的重要場所，憑借法治文化陣地可以促進公民實現(xiàn)對憲法法律的認(rèn)知、認(rèn)同和尊重，使社會主義法治理念入腦入心，形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。習(xí)近平總書記指出：“我們堅持把全民普法和守法作為依法治國的基礎(chǔ)性工作，實行國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制，將法治教育納入國民教育體系，全社會法治觀念明顯增強。”[11]如何讓廣大人民群眾充分理解和尊重憲法法律就成為依法治國和提高公民法治意識的基礎(chǔ)性工程。

法治文化陣地建設(shè)就是要創(chuàng)新方式方法去開展憲法法律教育，弘揚憲法精神，既要維護法治權(quán)威，又要促進憲法法律走進生活、貼近群眾。法治文化陣地建設(shè)是適應(yīng)時代發(fā)展的憲法法律宣傳新方式，多管齊下立體式開展憲法法律宣傳，改變以往單一的法條宣講和文本解讀模式，在學(xué)習(xí)和理解憲法法律精神的基礎(chǔ)上，通過開展法治人物、法治事件和熱點案例等多樣化的法治教育實踐活動，把憲法法律宣傳推向深入。法治文化陣地建設(shè)還要融合線上線下數(shù)字移動客戶端等新媒體，充分調(diào)動各種資源，統(tǒng)籌運用全媒體多樣化傳播手段，多層次、立體化、全方位提高憲法法律教育實踐效果。只有“讓法治文化鮮活起來”才是法治擺脫形式化、手段化、部門化的有效途徑[12]。法治文化陣地就是要營造一種潤物無聲學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的文化場景，讓憲法法律活起來，推動憲法宣傳走進日常生活、走進人民群眾。

為了使法治宣傳教育實踐實效性進一步增強，還需要進一步建立和完善全社會常態(tài)化法治教育的基本制度和體制機制。為此，國家“八五”普法規(guī)劃把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，探索分層分類的法治教育新模式。法治文化陣地建設(shè)也需要在這三大法治教育體系下積極探索創(chuàng)新，通過建立與其相適應(yīng)的具有通俗化、多元化的法治文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)干部、群眾、青少年深入學(xué)習(xí)和理解法律文本背后法律價值和法律精神，形成敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。

總之，社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，法治文化陣地建設(shè)具有深刻的思想理論淵源。法治文化陣地作為一種物態(tài)和觀念意義上的法治空間和法治意識形態(tài)領(lǐng)域，其目的在于傳播法律知識、涵養(yǎng)法治素養(yǎng)、提高法治意識。

三、法治文化陣地建設(shè)的實踐路徑

法治國家建設(shè)需要輔之以與制度建設(shè)、體制機制建設(shè)相配套的文化陣地建設(shè)，為建構(gòu)式法治國家建設(shè)提供深厚的文化滋養(yǎng)和文化支撐。法治文化建設(shè)不是法治國家建設(shè)的副產(chǎn)品，而是法治國家得以順利推進的軟環(huán)境和基礎(chǔ)因素。只有公民在日常生活中形成內(nèi)在的、自覺的法治意識，具備運用法治思維和法治方式處理日常生活中遇到的各種法律問題，才能助推建構(gòu)式法治國家建設(shè)的順利進行，形成中國特色社會主義的法治文明秩序。

(一)法治文化陣地與意識形態(tài)安全體系建設(shè)

意識形態(tài)安全關(guān)系到“國家文化安全”(2)意識形態(tài)安全是指主權(quán)國家的主流文化價值體系以及建立于其上的意識形態(tài)、社會基本生活制度、語言符號系統(tǒng)、知識傳統(tǒng)、宗教信仰等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和顛覆，從而確保主權(quán)國家享有充分完整的文化主權(quán)，具備同國家政治、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致、良性互動與不斷創(chuàng)新的文化系統(tǒng)，并在人民群眾中間保持一種高度的合法性認(rèn)同。參見石中英《論國家文化安全》，載《北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2004年第3期。，維護我國的意識形態(tài)安全要以馬克思主義思想為基礎(chǔ)，以社會主義核心價值觀為主流意識形態(tài)，抵制外部敵對勢力的文化霸權(quán)與和平演變，同時取得內(nèi)部公眾的認(rèn)同、信任并內(nèi)化于心、外化于行，牢牢掌握我國意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。法治領(lǐng)域意識形態(tài)安全是我國意識形態(tài)安全的重要組成部分，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義法治文化，牢牢掌握法治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是意識形態(tài)安全工作的重要內(nèi)容之一，二者相輔相成，共同維護我國國家安全。

第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治理論體系。法治文化陣地建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在社會主義法治領(lǐng)域意識形態(tài)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，完善中國特色社會主義法治理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系。用社會主義意識形態(tài)占領(lǐng)法治文化主陣地，是抵制西方錯誤思潮影響和防止西方敵對勢力意識形態(tài)滲透的有效方式，也是中國特色社會主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化和鞏固馬克思主義在社會主義法治文化建設(shè)中的指導(dǎo)地位，是順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律、尊重科學(xué)認(rèn)識法則的必然選擇，也是保障我國意識形態(tài)安全的重要思想基礎(chǔ)。

第二，對外建立法治文化安全保障。將法治文化陣地建設(shè)與意識形態(tài)安全工作結(jié)合起來，提高公眾對西方敵對勢力滲透錯誤法治意識形態(tài)的辨別能力。只有公眾對錯誤意識形態(tài)的鑒別力提高了，才能自發(fā)地抵制錯誤的價值取向，客觀公正地分析和對待中西方之間的文化差異，維護我國意識形態(tài)安全。

第三，對內(nèi)取得法治文化認(rèn)同。將法治文化陣地建設(shè)與意識形態(tài)安全工作結(jié)合起來，需要重視在多元文化中求同存異，在差異中尋求共識是取得法治文化認(rèn)同的方法和原則。加強社會主義法治文化陣地建設(shè)，既要發(fā)揮主流意識形態(tài)的引領(lǐng)作用，用社會主義核心價值觀等主流意識形態(tài)和價值取向凝聚共識。同時，也要尊重其他非主流的規(guī)范認(rèn)知、風(fēng)俗習(xí)慣和文化差異，進一步深化公眾對社會主義法治文化和法治精神的理解和認(rèn)同。

(二)法治文化陣地與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是順應(yīng)社會發(fā)展需求而提出的滿足公眾文化需求的重要途徑，是建設(shè)社會主義文化強國的基礎(chǔ)工程。把法治文化陣地建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，把鮮明的法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計，實現(xiàn)法治文化與社會文化有機交融，實現(xiàn)法治文化陣地與公共文化服務(wù)體系的功能互補。

第一，加快法治文化設(shè)施建設(shè)?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃明確指出：“把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。”[2]將法治文化陣地建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)等深度融合，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法治文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)建設(shè)有規(guī)模的法治文化主題公園、法治文化主題廣場，在公園、廣場、綠地等公共場所逐年建設(shè)法治文化宣傳欄、宣傳長廊、宣傳櫥窗、戶外顯示屏等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)法治文化街、法治小公園、法治小廣場、法治文化主題長廊等；行政村建設(shè)法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化景觀等。依托圖書館、文化館、社區(qū)文化中心等建設(shè)法治文化陣地，方便公眾能夠就近參加法治文化活動。

第二，繁榮法治文藝作品創(chuàng)作。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把繁榮優(yōu)秀法治文藝作品作為重要任務(wù)。以法治人物、法治故事為題材，用貼近群眾、貼近生活、圖文并茂、淺顯易懂的方式，組織創(chuàng)作文學(xué)、書法、繪畫、音樂、舞蹈、戲曲、微電影等法治文化作品。結(jié)合京劇、地方戲、民族音樂等專項扶持發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘傳統(tǒng)文化中的法治元素，結(jié)合地域文化優(yōu)勢，打造有地方特色的精品法治文藝作品。設(shè)立國家法治文藝作品基金、獎項，引導(dǎo)優(yōu)秀法治文化作品創(chuàng)作，激發(fā)優(yōu)秀法治文藝作品的生產(chǎn)活力。

第三，開展法治文化群眾活動。促進法治文化與群眾文化相結(jié)合，開展形式多樣的法治文藝會演、法律知識競賽、法治書畫展覽等群眾喜聞樂見的法治文化活動，激發(fā)群眾廣泛參與法治文化建設(shè)的熱情。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等時間節(jié)點開展法治文化節(jié)、法治文化展覽、法治影視作品展播等大型群眾活動，讓社區(qū)居民在休閑娛樂中就能感受到法治文化的熏陶，塑造法治文化的吸引力。開展各領(lǐng)域法治人物的評選和弘揚活動，闡揚法治榜樣的引領(lǐng)作用。

(三)法治文化陣地與大眾文化傳播體系建設(shè)

法治文化陣地建設(shè)的過程就是法治理念和法治價值得到傳播和認(rèn)同的過程。誰傳播、傳播什么、通過什么途徑、向誰傳播、有什么傳播效果，是信息傳播的五個基本要素，也是法治文化陣地建設(shè)的基本內(nèi)容。法治文化陣地建設(shè)主要是對法治文化傳播途徑的建設(shè)，以期達(dá)到更好的公民同意與公民認(rèn)同效果。國家作為法治文化陣地建設(shè)的頂層設(shè)計者，具有統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，是傳播社會主義法治文化的主體。同時，國家機關(guān)及其工作人員既是法治文化傳播者，也是法治文化教育實踐的受眾或接受者。法治文化宣傳教育效果依賴于法治文化元素的建設(shè)狀況，即法治文化的傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播途徑、傳播受眾和傳播效果的建設(shè)狀況。法治文化陣地建設(shè)以全面推進依法治國為背景，通過特定的法治文化傳播方式與包含法治文化元素的載體來宣傳法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念。

隨著信息時代的迅速發(fā)展，公眾獲取資訊的方式也發(fā)生著改變，傳統(tǒng)單一的文化傳播途徑已經(jīng)不能適應(yīng)法治文化的傳播需求。依托大眾傳播系統(tǒng)建設(shè)法治文化陣地，可以充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，同時積極運用移動終端、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，可以更快捷、更經(jīng)濟、更直觀、更有效地使法治文化得到廣泛傳播。因此，積極開拓、創(chuàng)新和豐富法治文化的傳播渠道，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)和傳媒等法治文化陣地，創(chuàng)造有利的條件和文化氛圍，是提高法治文化凝聚力和引領(lǐng)力的重要手段，也是法治文化陣地建設(shè)的重要方法和路徑。

從大眾傳播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的視角出發(fā)，進行法治文化陣地建設(shè)的路徑可以分為兩個層面：一是法治文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。二是法治文化產(chǎn)品的消費過程。前者是國家借助一定的物質(zhì)載體，基于主流意識形態(tài)進行法治文化建構(gòu)的過程；后者則是法治教育實踐的受眾接受法治文化產(chǎn)品，進行解讀認(rèn)知、交往商談，形成法治意識、養(yǎng)成法治思維、踐行法治方式的過程。

第一，牢牢把握正確的法治輿論導(dǎo)向。大眾傳播系統(tǒng)是具有強大影響力的社會信息系統(tǒng)，任何一個國家和社會的大眾傳播都是在一定的制度條件下進行的，國家充當(dāng)著大眾傳播系統(tǒng)中的“把關(guān)人”(Gatekeeper)角色(3)“把關(guān)人”理論，是由美國著名社會心理學(xué)家、傳播學(xué)四大奠基人之一盧因(Lewin)在《群體生活的渠道》一文中提出。盧因認(rèn)為在研究大眾傳播時，信息的流動是在一些含有“門區(qū)”的渠道里進行的，在這些渠道中存在著一些“把關(guān)人”，只有符合群體規(guī)范或“把關(guān)人”價值標(biāo)準(zhǔn)的信息才能進入傳播渠道。參見郭慶光《傳播學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社2011年版，第131頁。。從大眾傳播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的路徑出發(fā)進行法治文化陣地建設(shè)，充分利用法治文化陣地貼近現(xiàn)實、貼近群眾的優(yōu)勢，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。因此，應(yīng)以維護主流意識形態(tài)和價值取向為立場、方針和標(biāo)準(zhǔn)進行法治傳播信息的取舍、選擇和加工，進行信息傳播的議程設(shè)置和輿情監(jiān)控等法治文化環(huán)境建構(gòu)活動，使公眾依此來調(diào)整自己的法治認(rèn)知和法治觀念，以便為公民自身的行為提供參照和規(guī)范。

第二，加強法治教育和信息互動，吸引公眾參與法治實踐。從大眾傳播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的路徑出發(fā)進行法治文化陣地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重加強國家與公眾之間的互動，吸引公眾廣泛參與法治實踐活動。法治文化的生成過程是一個公眾廣泛參與、交往商談的過程。傳統(tǒng)的法治文化傳播方式存在參與、互動不充分等問題，借助“陣地策略”，還可以為國家與公眾提供方便快捷的交流互動途徑和空間。加強國家與公眾的互動，可以促進公眾在心理上認(rèn)同主流法治意識形態(tài)，在行為上依照憲法法律的要求進行社會實踐活動。加強公眾之間的互動，培育公眾尊法學(xué)法守法用法的習(xí)慣，通過自由平等的交往商談，達(dá)成法治共識，形成公共意見，塑造崇法尚德的文化氛圍。

第三，創(chuàng)新多元化法治文化傳播模式。從大眾傳播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的路徑出發(fā)進行法治文化陣地建設(shè)，可以運用“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”傳播模式，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)傳播載體的陣地作用。以司法部官方“兩微一端”的“中國普法”為龍頭，建設(shè)地方智慧法治平臺，加強全國法治新媒體矩陣建設(shè)，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的社會主義法治文化傳播態(tài)勢，增強法治文化的滲透力和影響力。靈活運用聲、光、電等現(xiàn)代媒體信息技術(shù)的互動、服務(wù)功能，增加法治公益廣告、法治動漫、法治微電影等內(nèi)容和電子觸摸屏等設(shè)施，用大眾喜聞樂見的形式傳播法治好聲音。

(四)法治文化陣地與中國特色社會主義法治體系建設(shè)

全面推進依法治國涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法治保障、法學(xué)教育等多層次、多領(lǐng)域的內(nèi)容，涉及國家法治、政府法制、地方法制、社會法治、公權(quán)力與私權(quán)利之間的統(tǒng)籌互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，因而需要一個思想含量和學(xué)術(shù)信息量極高的統(tǒng)領(lǐng)性概念，“中國特色社會主義法治體系”就是這樣一個統(tǒng)領(lǐng)性概念[13]。社會主義法治文化是社會主義法治建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)，同時也是社會主義法治體系建設(shè)的重要部分。法治文化建設(shè)可以為我國法治體系建設(shè)提供堅實的精神支持和強大的內(nèi)生動力，通過法治文化陣地建設(shè)，可以實現(xiàn)“文化層面的法治”與“制度層面的法治”的滲透與融合。

第一，促進全民守法，增強公民法治意識。法治建設(shè)離不開公眾參與，法律制度的實現(xiàn)、司法執(zhí)法工作的推進、良好法治氛圍的營造等，都需要公民參與和具有良好的守法意識。要持續(xù)提升公民的法治素養(yǎng)，培育公民的法治思維，教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成是提高規(guī)則意識、形成守法習(xí)慣的有效途徑。全民守法是法治國家建設(shè)的起點也是終點，有了這個起點和終點，中國特色社會主義法治體系建設(shè)就有了良好的群眾基礎(chǔ)。法治文化陣地建設(shè)可以最大限度吸引廣大公眾參與法治，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成良好的社會風(fēng)尚和法治文化氛圍。

依托法治文化陣地深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)公眾遵法守法。結(jié)合國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，讓檢察官、法官、執(zhí)法人員和律師等通過法治文化陣地進行法治宣傳、以案釋法，讓群眾在司法案件中感受和相信只有通過法治方式才能保障自己的合法權(quán)益。開展豐富多樣、形式新穎的群眾性法治文化活動，注重廣場化、場景化的法治文化陣地教育，以豐富的法治實踐，培育公眾法治信仰。加強并完善媒體公益普法制度，增強新媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在促進公眾法治意識中的運用，借助新媒體技術(shù)，讓公眾能夠廣泛參與互動式法治文化教育實踐活動，增強法治育人實效。

第二，加強以憲法為核心的社會主義法治體系建設(shè)，保障良法善治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，特別是突出宣傳學(xué)習(xí)憲法和基本法律。把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系，作為法治文化陣地建設(shè)的主要任務(wù)。確保法治之法是良法，法治之治是善治，追求法治的實質(zhì)價值與形式價值的統(tǒng)一，把科學(xué)民主制定良法付諸實施，通過保證法治的可預(yù)期性、可操作性、可救濟性等優(yōu)勢來保障憲法法律權(quán)威，凝聚法治共識，全面推進法治中國建設(shè)。

法治文化陣地建設(shè)需要把法治宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，通過舉行升國旗、奏國歌、憲法宣誓等儀式和重要時間節(jié)點節(jié)慶活動，讓以憲法法律為主要內(nèi)容的法律文化有形呈現(xiàn)，使得憲法法律更接地氣、更入人心，如春風(fēng)化雨般沁人心田。法治文化陣地是“以案釋法”的重要場所，通過執(zhí)法司法機關(guān)的典型案例分析和宣講，宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、刑法和經(jīng)濟法等基本法律法規(guī)，讓憲法法律走進百姓的日常生活。著重在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的法治認(rèn)知和法治思維，提升公眾尊法學(xué)法守法用法意識，增強法治觀念，弘揚法治精神。

第三，深化司法、執(zhí)法公開透明，讓法治在陽光下運行。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開?！盵14]既要依法公開還要及時公開，這樣才能杜絕暗箱操作，陽光司法。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化、新媒體發(fā)展和公眾權(quán)利意識、監(jiān)督意識的提高，人民群眾不僅關(guān)注司法執(zhí)法結(jié)果，而且也越來越關(guān)注司法、執(zhí)法的程序和過程。

法治文化陣地建設(shè)可以為司法、執(zhí)法部門信息公開提供平臺支撐，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、陣地宣傳欄、電子屏幕等形式，適時、適度、客觀、真實地公開司法、執(zhí)法的過程和結(jié)果，讓法治在陽光下運行。法治文化陣地建設(shè)還可以為司法、執(zhí)法部門信息公開搭建良性互動平臺，進一步拉近司法、執(zhí)法部門與公眾的距離，做到司法執(zhí)法親民，增進公民對法治工作人員的理解和支持，提高司法、執(zhí)法機關(guān)的社會公信力，為堅持和完善中國特色社會主義法治體系奠定良好的社會基礎(chǔ)。

總之，社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設(shè)堅實的精神文化基礎(chǔ)。法治文化陣地建設(shè)不是空洞的說教和文本的灌輸，它應(yīng)該貼近社會現(xiàn)實、融入人們?nèi)粘Ｉ睢７ㄖ挝幕嚨亟ㄔO(shè)是社會主義法治國家建設(shè)的新途徑，是行之有效的建設(shè)路徑和切實可行的建設(shè)舉措。法治文化陣地建設(shè)結(jié)合法治體系建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、大眾傳播體系建設(shè)，使得多元主體通力協(xié)同，形成有力的制度保障和必要的實踐支撐。法治文化陣地建設(shè)的目標(biāo)是牢固掌握法治意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義先進法治文化，讓法治價值內(nèi)化于心、外化于行。當(dāng)然，還要深刻認(rèn)識到，法治文化陣地建設(shè)不是否認(rèn)社會物質(zhì)生活條件的作用力而簡單地承認(rèn)“文化決定論”，不能將法治社會建設(shè)和公民法治意識養(yǎng)成完全歸結(jié)于其身處的文化氛圍和文化要素，而要在足夠肯定有關(guān)文化模式和文化構(gòu)造的形塑力、影響力基礎(chǔ)上，始終堅持馬克思主義的唯物史觀，把法治文化陣地納入政治、經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的語境中去理解、去建設(shè)。