增進(jìn)共同性：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要方向

□ 董慧，王曉珍

一、問(wèn)題的提出

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作上的偉大成就進(jìn)行了深刻總結(jié)：“黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作主線?！盵1]在一個(gè)地域遼闊、歷史悠久、民族眾多、關(guān)系復(fù)雜、地區(qū)差異較大的多民族國(guó)家里，鑄牢中華民族共同體意識(shí)已經(jīng)成為我國(guó)處理復(fù)雜民族關(guān)系、團(tuán)結(jié)各族人民的重要成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，面對(duì)我國(guó)各民族共同因素不斷增多、民族差異長(zhǎng)期客觀存在的基本國(guó)情，以及“兩個(gè)大局”背景下民族互動(dòng)和社會(huì)交往愈加頻繁、多元文化思潮碰撞等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出“要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線”，“按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一”[2]等理念和要求。在此背景下，我們需要深入把握增進(jìn)共同性與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，明確新時(shí)代民族工作的方向和要求。具體而言，一方面，明確新時(shí)代民族工作的主線在于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以增進(jìn)共同性為方向改進(jìn)新時(shí)代民族工作，需要將增進(jìn)共同性貫徹到新時(shí)代民族工作的主線中；另一方面，深刻把握共同性是中華民族共同體意識(shí)的根基，因而鑄牢中華民族共同體意識(shí)毋庸置疑地需要增進(jìn)共同性。因此，增進(jìn)共同性，既是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要方向，也是其內(nèi)在要求。在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入考察中華民族共同體內(nèi)部共同性與差異性的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的深刻要義，既是我們深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的題中應(yīng)有之義及其實(shí)踐發(fā)展的重要內(nèi)容，也為我們?nèi)鏈?zhǔn)確理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供理論支撐和方向指引，這也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家凝聚磅礴偉力的重要理論問(wèn)題和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

從理論研究來(lái)看，自2021年中央民族工作會(huì)議召開(kāi)后，諸多學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到“增進(jìn)共同性”和“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線”的民族工作新要求，以及習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的“四對(duì)關(guān)系”。進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，將增進(jìn)共同性與鑄牢中華民族共同體意識(shí)相結(jié)合的研究相對(duì)較少(1)在中國(guó)知網(wǎng)以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”和“共同性”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索和篩選，直接相關(guān)的期刊論文僅有18篇。，目前相關(guān)研究主要集中于：探究增進(jìn)共同性[3]或中華民族共同性[4]與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)；探究中華民族共同體意識(shí)共同性的凝聚機(jī)制[5]；探究增進(jìn)共同性對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性和基礎(chǔ)性作用[6]；探究在民族工作的實(shí)踐中[7]和各民族邁向現(xiàn)代化的征程中[8]，以增進(jìn)共同性鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體路徑[9]。這說(shuō)明當(dāng)前學(xué)界已經(jīng)關(guān)注到共同性與中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以及增進(jìn)共同性對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性。從學(xué)科分布來(lái)看，當(dāng)前已有研究多是從民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科對(duì)相關(guān)主題進(jìn)行考察，從馬克思主義理論視角出發(fā)進(jìn)行的相關(guān)研究較少。從共同性與差異性、共同性與共同體、社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)等幾對(duì)關(guān)系入手，對(duì)相關(guān)主題進(jìn)行研究的文獻(xiàn)也較少。本文試圖立足于馬克思主義視角，并結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作來(lái)探究中華民族共同性、各民族差異性的表現(xiàn)，分析共同性、差異性與中華民族共同體意識(shí)具有何種內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在上述理論探討基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步思考如何以增進(jìn)共同性為重要方向，辯證處理共同性與差異性關(guān)系，更好地鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)中華民族團(tuán)結(jié)凝聚和偉大復(fù)興。

從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，中華民族的共同性不斷增多、各民族差異性長(zhǎng)期客觀存在是我國(guó)民族工作面對(duì)的基本情況，這為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代民族工作的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)：全面深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)，給各民族帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使民族間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異拉大；社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的價(jià)值觀念變遷，以及少數(shù)民族價(jià)值觀念的多樣性，為建設(shè)中華民族共有精神家園和鑄牢中華民族共同體意識(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)；在全球化和現(xiàn)代化的深入推進(jìn)中，西方文化和西方價(jià)值觀帶來(lái)的一些負(fù)面沖擊，擾亂著各民族對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同；民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但其基本公共服務(wù)和治理現(xiàn)代化程度也仍存在較大不平衡性；民族人口分布格局呈現(xiàn)“大流動(dòng)、大融居”的新特點(diǎn)，民族間的關(guān)系更為復(fù)雜，各民族在生活方式、文化傳統(tǒng)等方面的差異性影響著民族交流、交往、交融，等等。這些問(wèn)題反映了當(dāng)前我國(guó)民族工作仍然面臨共同性與差異性失衡的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題如果解決不好，將進(jìn)一步影響鑄牢中華民族共同體意識(shí)、防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作的推進(jìn)。

此外，在新時(shí)代，中國(guó)式現(xiàn)代化道路進(jìn)入新的歷史階段，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、共同邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一個(gè)民族也不能少”的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，都需要我們以增進(jìn)共同性為重要方向，在共同性與差異性的辯證統(tǒng)一中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)保持各民族特色的包容發(fā)展、提升現(xiàn)代化治理水平的科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供更具活力、更多元包容的主體力量。與此同時(shí)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力、反華勢(shì)力的交錯(cuò)影響，使得中華民族共同性的凝聚和中華民族共同體建設(shè)等仍面臨諸多外部風(fēng)險(xiǎn)。共同性是各民族相互交往、相互依賴(lài)、共同發(fā)展的重要條件和中華民族共同體建設(shè)的重要基礎(chǔ)，增進(jìn)共同性，能夠推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，從而為中華民族共同應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供更強(qiáng)有力的力量，助力中國(guó)式現(xiàn)代化道路和中華民族偉大復(fù)興更安全、更平穩(wěn)。為此，需要深入分析“增進(jìn)共同性”的深刻內(nèi)涵，明確以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的新時(shí)代民族工作的重要方向。這既是從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是以中華民族的內(nèi)在共同性激發(fā)全國(guó)各族人民的積極性，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路走向新勝利、凝聚磅礴偉力的必然要求。

二、共同性、差異性及其辯證關(guān)系

探究差異性及其與共同性的辯證關(guān)系，是我們深入把握共同性的重要視角。從中華民族共同體發(fā)展的歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的百年歷程中，探尋中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)對(duì)共同性、差異性及其辯證關(guān)系的創(chuàng)造性運(yùn)用，明確中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義理論及其方法論的實(shí)踐、創(chuàng)新與發(fā)展，能夠?yàn)樾聲r(shí)代以增進(jìn)共同性為重要方向鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并且進(jìn)一步把握共同性與差異性的辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，提供重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。

1.共同性

在我國(guó)民族問(wèn)題的論域中，共同性指涉中華民族的共同性。中華民族的共同性既體現(xiàn)為各民族在歷史中所形成的共有的特點(diǎn)、共創(chuàng)的文明成果、共享的精神家園等，也體現(xiàn)為自黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作開(kāi)始，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)中華民族共同體的實(shí)踐過(guò)程中所塑造的共同性，具體體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。

各民族在歷史中形成的共同特點(diǎn)、共同歷史和共同文明是中華民族共同性的重要體現(xiàn)。在中華民族共同體的發(fā)展歷程中，各民族在共同生產(chǎn)、生活、交往中，形成了諸多民族共有的特點(diǎn)，創(chuàng)造了各民族共有的歷史和文明。從新石器文化的多元區(qū)域性發(fā)展到秦朝的大一統(tǒng)，生活于中國(guó)境內(nèi)的諸多民族逐漸從分散走向融合。在此過(guò)程中，各民族在推動(dòng)其自身發(fā)展時(shí)，也會(huì)相互學(xué)習(xí)、借鑒、汲取其他民族的長(zhǎng)處與優(yōu)勢(shì)，逐漸形成“中華民族現(xiàn)存共同點(diǎn)”[10]，以及“許多民族所共有的共同之點(diǎn)，即中華民族的共同性”[11]133。在相互依存、共同實(shí)踐中，各民族一直保持密切的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流，共同創(chuàng)造了中華民族的悠久歷史，也共同創(chuàng)造了豐富的文明成果，其中，“有素稱(chēng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，有許多偉大的思想家、科學(xué)家、發(fā)明家、政治家、軍事家、文學(xué)家和藝術(shù)家，有豐富的文化典籍”[12]622。這些共創(chuàng)、共享的文明成果是中華民族共同性的重要體現(xiàn)。此外，由于在歷史進(jìn)程中，各民族自身結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷多次打破與重構(gòu)，分離與聚合，諸多民族之間存在你中有我、我中有你的交融趨勢(shì)，這也使得中華民族被烙上了共同性烙印。例如，在不同的歷史時(shí)期，因?yàn)樯贁?shù)民族與漢族的遷徙、交融，使得“各個(gè)不同時(shí)期的漢族并不是相同的”[11]135。這種民族交融與遷徙，使得諸多民族互相融合，逐漸共享習(xí)俗、文化等，并擴(kuò)散至整個(gè)中華民族，形成中華民族所共有的共同性。

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，中華民族的共同性被更廣泛地凝聚和塑造，黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧等成為中華民族共同性最為突出的表現(xiàn)。新民主主義革命時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)深刻體現(xiàn)了中華民族的共同性。1935年12月，毛澤東在瓦窯堡會(huì)議上提出：“黨的基本的策略任務(wù)是什么呢？不是別的，就是建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[13]1938年，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中明確指出，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，共產(chǎn)黨員“表現(xiàn)其高度的積極性”[14]，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾、照顧全局，為我國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和民族解放奠定了廣泛的全民族的人民基礎(chǔ)。此后，黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中華民族共同性的重要體現(xiàn)，在不同時(shí)期也以不同的形式存在并不斷凸顯；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要問(wèn)題，1950年鄧小平在西南工作時(shí)指出：“不搞改革，少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后。”[15]197因此，在中華人民共和國(guó)成立初期，“社會(huì)改革是我們中國(guó)各民族的共同性的問(wèn)題”[16]。在這一時(shí)期，社會(huì)主義道路的選擇和各民族共同發(fā)展是中華民族共同性的突出體現(xiàn)。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)共同富裕，是中華民族共同性的重要體現(xiàn)，是解決“民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾”[17]364的必然選擇。在共同推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，各民族逐漸形成“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”[18]，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧成為各民族的共識(shí)和中華民族共同性的體現(xiàn)。

2.差異性

差異性代表著多樣與復(fù)雜、多元與差別。各民族自身的獨(dú)特性是客觀的和歷史的，這使得各民族能以各自特點(diǎn)彼此區(qū)分開(kāi)來(lái)，原因在于“中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家”[12]622。各民族差異性的表現(xiàn)形式多樣復(fù)雜，既包括各民族在物質(zhì)生產(chǎn)、生活方式、利益追求等方面的差異性，又包括其在精神、文化、心理、意識(shí)等方面的差異性。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民族差異性的認(rèn)識(shí)也隨著民族工作的發(fā)展而不斷深入。具體而言，差異性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

第一，各民族在物質(zhì)層面的差異性，集中體現(xiàn)為各民族生活習(xí)慣、發(fā)展程度、物質(zhì)需求等方面的差異性。在歷史上，盡管各民族共同居住于我國(guó)這片遼闊的土地上，但各民族也仍以其自身的血緣、親緣等為紐帶形成各自的民族聚落，并由于地理環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境差異、資源稟賦差異等，形成異于其他民族的獨(dú)特性，產(chǎn)生了差異化的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)，歷代封建王朝對(duì)少數(shù)民族的不平等統(tǒng)治政策，也使得各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期，各民族在生產(chǎn)生活方式……等方面的固有特點(diǎn)和差異仍然存在，特別是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距仍然存在”[19]，這造成各個(gè)民族在發(fā)展、存在樣態(tài)、文化習(xí)俗等方面呈現(xiàn)出復(fù)雜、差異和不平衡情況。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到我國(guó)民族在物質(zhì)層面存在的顯著差異，在制定民族政策時(shí)，堅(jiān)持從各民族的客觀實(shí)際出發(fā)。1950年，鄧小平在西南民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)，提出了制定差別化民族政策、為少數(shù)民族服務(wù)的原則和要求：“我們對(duì)少數(shù)民族地區(qū)確定了一個(gè)原則，就是在漢族地區(qū)實(shí)行的各方面的政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，不能照搬到少數(shù)民族地區(qū)去……要在少數(shù)民族地區(qū)研究出另外一套政策，誠(chéng)心誠(chéng)意地為少數(shù)民族服務(wù)?！盵15]200差別化的民族政策，既是對(duì)我國(guó)多民族差異性客觀存在的事實(shí)性確認(rèn)，又是黨在中華民族共同體建設(shè)中推動(dòng)各民族包容發(fā)展、共同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

第二，各民族在精神層面的差異性，是由各民族物質(zhì)層面的差異性決定的。由于所處地理環(huán)境、生產(chǎn)條件的差異，各民族必然會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值觀念、審美情趣、風(fēng)俗習(xí)慣、心理特征以及民族意識(shí)。在不同民族的發(fā)展歷程中，其歷史性的、傳統(tǒng)的文化，通過(guò)民族內(nèi)部的文化交往和文化符號(hào)被代代相傳，產(chǎn)生其所特有的歷史文化記憶，凝結(jié)成特定的心理特征，逐漸形成特定的民族意識(shí)，并通過(guò)語(yǔ)言、文字、風(fēng)俗、節(jié)日、禮儀、服飾等載體呈現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)展民族工作中，深刻洞悉民族精神層面的差異性。例如，在新民主主義革命時(shí)期，1941年4月，黨關(guān)注到西北民族問(wèn)題的復(fù)雜性，組織民族問(wèn)題研究會(huì)編寫(xiě)了《回回民族問(wèn)題》，對(duì)回族進(jìn)行了深入考察，其中便提到“回、漢間存在著不同的心理”[20]914。對(duì)不同民族在心理層面差異性的關(guān)注，是我們黨把握民族差異性的重要維度。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上提出：“要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系”[2]，表明新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨更為深切地關(guān)注民族意識(shí)差異性的新特征，并從戰(zhàn)略高度明確如何在共同性和差異性辯證統(tǒng)一中推進(jìn)新時(shí)代的民族工作。

3.共同性與差異性的辯證統(tǒng)一

從歷史中走來(lái)的中華民族，以共同性走向團(tuán)結(jié)、以差異性呈現(xiàn)多樣色彩。共同性是中華民族成為共同體的根基與前提，差異性是中華民族歷史性、現(xiàn)實(shí)性、具體性的重要體現(xiàn)。共同性是基礎(chǔ)，與差異性相互依存，差異性在一定程度上為共同性提供重要保障，兩者構(gòu)成辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在建設(shè)中華民族共同體的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以共同性為前提和主要方向，以尊重和包容差異性為保障和重要內(nèi)容，正確處理中華民族共同性與各民族差異性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推動(dòng)中華民族既能以共同體形式走向互相依存、命運(yùn)與共和團(tuán)結(jié)認(rèn)同，又能夠在保存差異性的基礎(chǔ)之上更團(tuán)結(jié)地前進(jìn)，并以多民族的共生共存、包容發(fā)展呈現(xiàn)中華民族的獨(dú)特面貌。

民族區(qū)域自治制度的確立、施行和發(fā)展，體現(xiàn)了黨在民族工作中對(duì)中華民族共同性與各民族差異性辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻把握。1940年4月，由中央西北工作委員會(huì)擬定的《中共中央西北工作委員會(huì)關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》提出，“在共同抗日的原則下，允許回族有管理自己事務(wù)之權(quán)”[20]653。此時(shí)，黨對(duì)民族的政策方針已經(jīng)包含少數(shù)民族管理自身民族事務(wù)的內(nèi)容；1945年10月，中共中央在關(guān)于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出：“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治?！盵20]8黨中央已經(jīng)明確將民族區(qū)域自治作為內(nèi)蒙古地區(qū)的民族工作方針；在1947年召開(kāi)的內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議“五一大會(huì)”，成立了我國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)，這表明民族區(qū)域自治已經(jīng)正式實(shí)施；1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確提出新中國(guó)的民族政策為：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治”[21]，我國(guó)區(qū)域自治的民族政策被基本確定；中華人民共和國(guó)成立后，民族區(qū)域自治政策在全國(guó)推行；1952年的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》、1982年《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)民族區(qū)域自治的制度規(guī)定和法律確認(rèn)，以及1984年的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，不斷明確著民族區(qū)域自治制度的推進(jìn)方針和推進(jìn)要求。民族區(qū)域自治制度，既以中華民族的共同性的體現(xiàn)——黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，又關(guān)照各民族差異性發(fā)展需求，是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作中對(duì)共同性與差異性辯證關(guān)系的深刻把握和創(chuàng)新實(shí)踐。在鄧小平看來(lái)，民族區(qū)域自治制度之所以好，是因?yàn)樗m合中國(guó)的國(guó)情，是中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度?！@是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)?！盵17]257

黨關(guān)于民族工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和民族干部培養(yǎng)相結(jié)合的民族工作體制機(jī)制，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共同性與差異性辯證統(tǒng)一關(guān)系的創(chuàng)新實(shí)踐。自1937年抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成后，黨便開(kāi)始探索設(shè)置專(zhuān)管民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的機(jī)構(gòu)；1939年中央書(shū)記處會(huì)議“決定組織中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部”；1948年“中央決定將中央城市工作部改名中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，管理國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工作，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族工作”[20]1166。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)還積極探索建立專(zhuān)管民族工作的組織機(jī)構(gòu)。1930年，中共六屆三中全會(huì)提出“在有少數(shù)民族區(qū)域的省委，應(yīng)組織少數(shù)民族工作委員會(huì)”[20]133；1939年初“黨中央成立了西北工作委員會(huì)……尤其注重少數(shù)民族工作”[20]6-7；中華人民共和國(guó)成立后，設(shè)置了國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)。2018年的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，明確了中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民委的安排，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民族工作機(jī)構(gòu)的深入改革和對(duì)民族工作的體制機(jī)制的不斷完善。中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委的成立與發(fā)展，是黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中華民族共同性的重要體現(xiàn)，為中華民族的整體性發(fā)展提供了重要的治理支撐和機(jī)構(gòu)保障。在對(duì)民族工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，黨堅(jiān)持培養(yǎng)少數(shù)民族干部，以便更好地了解少數(shù)民族群眾的發(fā)展需求，為少數(shù)民族群眾服務(wù)，從而更好地將黨的民族政策和規(guī)劃落實(shí)在民族發(fā)展中。1931年通過(guò)的《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的決議案》提出“引進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡宓墓まr(nóng)干部擔(dān)任國(guó)家的管理工作”[20]170，其中蘊(yùn)含著少數(shù)民族干部培養(yǎng)的工作理念和方向。此后，黨不斷提升少數(shù)民族干部培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，并于1937年在“延安中央黨校辦了少數(shù)民族干部訓(xùn)練班”[20]8。百年來(lái)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與少數(shù)民族干部培養(yǎng)相結(jié)合的民族工作體制機(jī)制，已經(jīng)成為黨在民族工作中實(shí)現(xiàn)中華民族共同性與各民族差異性辯證統(tǒng)一的重要途徑。借助少數(shù)民族干部，中央民族工作機(jī)構(gòu)與地方民族工作機(jī)構(gòu)、各民族人民群眾，能夠?qū)崿F(xiàn)更加有效的溝通連接，推動(dòng)各民族地區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下因地制宜、靈活治理，差別化、精準(zhǔn)化地落實(shí)民族政策方針，從而更好地服務(wù)少數(shù)民族人民群眾。

三、中華民族共同體意識(shí)：以共同性為根基的社會(huì)意識(shí)

作為新時(shí)代民族工作的主線，鑄牢中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)了我們黨對(duì)中華民族共同體的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。中華民族共同體意識(shí)的本質(zhì)是一種社會(huì)意識(shí)，其以共同體內(nèi)部各民族所認(rèn)同的共同性為根基，同時(shí)，其本身也形成于各成員在差異性中以關(guān)聯(lián)性、依存性尋求共同性的團(tuán)結(jié)過(guò)程。因此，中華民族共同體意識(shí)并非同質(zhì)性、機(jī)械性的意識(shí)，而是各民族以共同性為根基、在包容差異性的基礎(chǔ)上達(dá)成的意識(shí)層面的認(rèn)同和共識(shí)，是有機(jī)的、充滿(mǎn)活力的、包容的共同體意識(shí)。

唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)以理論、觀念、心理等形式反映社會(huì)存在。中華民族共同體意識(shí)是中華民族共同體這一社會(huì)存在的意識(shí)反映?！八枷?、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語(yǔ)言交織在一起的”[22]151，因而剖析中華民族共同體意識(shí)，首先要探究中華民族共同體這一現(xiàn)實(shí)的社會(huì)存在。中華民族共同體是各民族相互依存、命運(yùn)與共的共同體形式，由各個(gè)民族不斷融匯聚合、共生發(fā)展而形成，并以各民族共同開(kāi)展的物質(zhì)生產(chǎn)、交往和發(fā)展為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思在分析民族征服的歷史時(shí)提出：“定居下來(lái)的征服者所采納的共同體[Gemeinwesen]形式，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于他們面臨的生產(chǎn)力發(fā)展水平，如果起初情況不是這樣，那么共同體形式就應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)力來(lái)改變”[22]207，不論何種共同體形式，都是由一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展條件所決定的。新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)取得的突出成就，也正是源于我們黨所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡，以及不斷完善的民族政策。因而，新時(shí)代的中華民族共同體，以我國(guó)不斷發(fā)展的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系為內(nèi)在條件，已經(jīng)成為我國(guó)各民族命運(yùn)與共、相互依賴(lài)、共同發(fā)展的共同體形式。作為中華民族共同體的意識(shí)反映，中華民族共同體意識(shí)是各民族對(duì)其自身作為共同體成員身份的確證和肯認(rèn)，是各民族對(duì)其所處共同體和所處社會(huì)關(guān)系的歸屬，以及各民族在心理、精神、價(jià)值、觀念等層面對(duì)中華民族共同體的深層認(rèn)同。

中華民族共同體意識(shí)，反映了中華民族正在以更加自覺(jué)的意識(shí)推進(jìn)共同體建設(shè)和各民族的共同發(fā)展。中華民族共同體是特殊的共同體形式，其不僅形成于中華民族的歷史交往，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思“真正的共同體”價(jià)值理念的踐行。馬克思曾說(shuō)，“各個(gè)人聯(lián)合而成的虛假的共同體，總是相對(duì)于各個(gè)人而獨(dú)立的”，只有“在真正的共同體的條件下，各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自己的自由”[23]。黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族共同體建設(shè)正契合了馬克思“真正的共同體”的價(jià)值理念——在中華民族共同體中，各民族的發(fā)展與中華民族的發(fā)展相統(tǒng)一。在此意義上，中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中華民族不斷推動(dòng)共同體和各民族共同發(fā)展的意識(shí)自覺(jué)。此外，中華民族共同體意識(shí)作為一種社會(huì)意識(shí)，能夠通過(guò)社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的能動(dòng)的反作用，促進(jìn)中華民族共同體這一社會(huì)存在的發(fā)展。中華民族共同體意識(shí)具有凝聚提升中華民族共同性、各民族歸屬感等的價(jià)值和功能，能夠通過(guò)指導(dǎo)各民族將精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，為建設(shè)中華民族共同體以及社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大合力，因而具有重大的精神價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

中華民族共同體意識(shí)的根基在于共同性。中華民族共同體的形成以中華民族的共同性為基礎(chǔ)和前提，中華民族共同體意識(shí)作為其意識(shí)反映，內(nèi)在地以共同性為根基。德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯曾提出，共同性是人類(lèi)組成群體的基礎(chǔ)，影響著人類(lèi)集聚為不同類(lèi)型的生活群體和社會(huì)結(jié)構(gòu)，因而“共同體”是源于人類(lèi)基于共同記憶和本質(zhì)意志而形成的“人的意志的完善的統(tǒng)一體”[24]。共同性是共同體之所以能形成的前提與基礎(chǔ)，人類(lèi)正是基于共同性才得以結(jié)成不同的共同體。盡管中華民族共同體與滕尼斯的“共同體”存在本質(zhì)差異，但中華民族共同體也仍是基于共同性而形成的共同體。共同性作為共同體形成的根脈與基礎(chǔ)，是共同體能否形成、以何種形態(tài)存在、如何發(fā)展的關(guān)鍵要素。中華民族共同體作為各民族團(tuán)結(jié)的共同體形式，其根脈與基礎(chǔ)在于中華民族的共同性。在中華民族共同體意識(shí)中，這種共同性根基不僅體現(xiàn)為中華民族共有的情感、心理、精神，還體現(xiàn)為中華民族共有的意志、理念、價(jià)值。在此意義上，根植于共同性的中華民族共同體意識(shí)是各民族所共有、共認(rèn)、共享的社會(huì)意識(shí)。

此外，認(rèn)同也集中體現(xiàn)了中華民族共同體意識(shí)的根基在于共同性。認(rèn)同，即肯認(rèn)共同、承認(rèn)同一。中華民族共同體意識(shí)集中體現(xiàn)了各民族對(duì)中華民族共同性的認(rèn)可、承認(rèn)、肯認(rèn)，是各民族對(duì)共同性的認(rèn)同意識(shí)的凝聚。在此意義上，共同性構(gòu)成各民族認(rèn)同的對(duì)象和基礎(chǔ)，也構(gòu)成中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在根基。其具體體現(xiàn)為：政治認(rèn)同是各民族對(duì)中華民族政治層面共同性的認(rèn)同，是中華民族共同體意識(shí)的根本性和基礎(chǔ)性?xún)?nèi)涵，集中體現(xiàn)了各民族對(duì)偉大祖國(guó)、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，包括對(duì)國(guó)家疆域、界限、地域的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華民族偉大復(fù)興領(lǐng)導(dǎo)核心及其治國(guó)理政的認(rèn)同，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和中華民族開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)式現(xiàn)代化道路的認(rèn)同等；文化認(rèn)同，集中體現(xiàn)為各民族對(duì)中華民族文化層面共同性的認(rèn)同，是對(duì)共同歷史記憶、共同文化精神、共同心理特征、共同價(jià)值追求的認(rèn)同，體現(xiàn)了各民族對(duì)中華民族共有精神家園的認(rèn)同和歸屬。文化認(rèn)同體現(xiàn)各民族對(duì)中華民族共同體最深層次認(rèn)同，源于中華民族的歷史文化記憶，歷史文化記憶作為各民族共享的集體記憶，能夠?yàn)楦髅褡迮c其他民族進(jìn)行社會(huì)交往提供紐帶，使各民族在“一種充盈著情感和價(jià)值觀的共生關(guān)系中”[25]不斷凝聚文化共識(shí)、確認(rèn)精神歸屬；身份認(rèn)同，體現(xiàn)為各族成員對(duì)中華民族身份層面共同性的認(rèn)同，是各民族自身作為中華民族共同體成員、中國(guó)人民、中華兒女等身份的確認(rèn)，是各民族共同生活、共同行動(dòng)、共享發(fā)展的動(dòng)力，是各民族作為獨(dú)特個(gè)體對(duì)自身在中華民族共同體中身份歸屬的確認(rèn)和認(rèn)知整合，其既是各族人民對(duì)平等權(quán)利和義務(wù)的確認(rèn)，又使各族人民在全球交往中獲得情感歸宿和身份歸屬。

中華民族共同體意識(shí)，形成于各民族在差異性中尋求共同性的團(tuán)結(jié)過(guò)程，其是有機(jī)的、活力的和包容的意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)的形成源于“異中求同”，其本身是各民族在差異性的基礎(chǔ)上對(duì)共同性要素的凝聚，而非對(duì)抹除差異性后的同質(zhì)性的、絕對(duì)的共同性因素的機(jī)械堆積，是有機(jī)的、充滿(mǎn)活力的、包容的共同體意識(shí)。一方面，中華民族共同體形成于各民族由自發(fā)的交流、交往走向自覺(jué)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的過(guò)程，中華民族共同體意識(shí)也正是在此過(guò)程中得以凝聚并成為各民族共認(rèn)、共享的意識(shí)。從歷史中走來(lái)的中華民族，是多民族交互相融而形成的共同體，并且因民族獨(dú)特性而“顯示出無(wú)窮無(wú)盡的變異和色彩差異”[26]。但在形成中華民族共同體的過(guò)程中，中華民族的共同性成為民族交往的主流和基礎(chǔ)，各民族的差異性逐漸成為次要方面。在中華民族共同體由差異性和自發(fā)交往走向共同性和自覺(jué)凝聚的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族由近代的民族意識(shí)覺(jué)醒走向建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的自覺(jué)行動(dòng)，并經(jīng)過(guò)共同實(shí)踐和團(tuán)結(jié)奮斗，使中華民族成為自覺(jué)的、在現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)展的共同體形式。各民族從自發(fā)交往走向自覺(jué)團(tuán)結(jié)的過(guò)程，也是在差異性中自覺(jué)尋求共同性的過(guò)程。中華民族共同體意識(shí)，正是體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各民族以走向共同性、凝聚認(rèn)同為主要方向，保存、保留自身差異性的趨勢(shì)，是各民族“求同存異”，在差異性中尋求共同性時(shí)凝聚的有機(jī)的、活力的和包容的意識(shí)。

另一方面，中華民族共同體意識(shí)在意識(shí)層面反映了中華民族的多元一體特征，是中華民族整體性意識(shí)與各民族自我意識(shí)的真正統(tǒng)一。中華民族共同體是多元一體格局，“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一”[27]。多元一體的特征形象表達(dá)了中華民族共同體是中華民族共同性與各民族差異性的辯證統(tǒng)一：中華民族是“一體”的、凝聚整體性意識(shí)，體現(xiàn)中華民族的整體性的狀態(tài)、價(jià)值和社會(huì)關(guān)系；各民族是“多元”的、凝聚各民族意識(shí)，體現(xiàn)各民族的特殊價(jià)值、規(guī)范和關(guān)系模式。在此意義上，中華民族共同體意識(shí)在意識(shí)層面體現(xiàn)了中華民族共同性與各民族差異性的辯證統(tǒng)一，其以共同性和“一體”的整體性意識(shí)為主流和統(tǒng)領(lǐng)，同時(shí)也包容差異性，以“多元”為“一體”增添活力與動(dòng)力，是有機(jī)的而非機(jī)械、同質(zhì)的共同體意識(shí)。因而，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，“要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)”[2]，堅(jiān)持以共同性、整體性為主要方向，但也同樣尊重民族差異，保持民族特性。

四、以增進(jìn)共同性鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑展望

增進(jìn)共同性，是不斷增強(qiáng)各民族對(duì)中華民族所共有的歷史記憶、政治制度、價(jià)值理念、文化精神等共同性因素的認(rèn)同，從而鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要方向，也是當(dāng)前社會(huì)價(jià)值多元、民族差異客觀存在背景下，更好地提升中華民族共同體凝聚力，將民族工作推向前進(jìn)的內(nèi)在要求。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要在堅(jiān)持以“增進(jìn)共同性”為重要方向的統(tǒng)領(lǐng)下，關(guān)注各民族的差異性和特殊需求，為各民族共同發(fā)展提供更加包容的空間。為此，我們要以增進(jìn)共同性為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要方向和內(nèi)在要求，同時(shí)尊重、包容差異性，實(shí)現(xiàn)共同性和差異性的辯證統(tǒng)一。

第一，以增進(jìn)共同性夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在根基。共同性是共同體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，中華民族的共同性是中華民族共同體意識(shí)凝聚的內(nèi)在根基。自秦漢大一統(tǒng)以來(lái)，各民族便共同生活于同一片遼闊疆域，并進(jìn)行著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的密切交流，互相依存、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，挖掘、塑造、增進(jìn)中華民族的共同性，并通過(guò)教育、民族交流等方式增強(qiáng)各民族對(duì)共同性的認(rèn)同。

為此需要：堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，持續(xù)塑造并增進(jìn)中華民族的共同性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)百年民族工作成功推進(jìn)、中華民族共同體建設(shè)取得重大成就的根本政治保證和寶貴經(jīng)驗(yàn)。百年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族的共同性被不斷塑造，而黨的領(lǐng)導(dǎo)本身也成為中華民族共同性的突出體現(xiàn)。在新時(shí)代的民族工作中，需要堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，使各族人民團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同參與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，強(qiáng)化平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，走中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。

健全宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，挖掘并培育共同文化、共同價(jià)值、共同精神，構(gòu)筑中華民族共有的精神家園。在此過(guò)程中，需要挖掘漢族與少數(shù)民族在精神文明方面的共同點(diǎn)，例如共同文化的來(lái)源、共同抵御侵略的歷史、共同使用的語(yǔ)言文字等。因而，可以通過(guò)建立普通話語(yǔ)言教育機(jī)制，傳統(tǒng)文化和民族精神教育機(jī)制，黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華民族共同體歷史的教育機(jī)制等，使中華民族共同性的宣傳教育常態(tài)化，在共同性文化的宣傳教育中“強(qiáng)化文化情感歸屬，系牢精神紐帶”[28]。

把握新時(shí)代民族發(fā)展新特征，創(chuàng)新新時(shí)代民族交流、交往、交融。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)各民族人口分布格局“大流動(dòng)、大融居”的新特點(diǎn)，以及城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口增多的趨勢(shì)，我們需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展多民族共同生活、共同居住的社會(huì)格局，構(gòu)建嵌入式的社區(qū)結(jié)構(gòu)和融居環(huán)境。此外，還需根據(jù)民族居住分布新特點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步完善民族戶(hù)籍制度、推動(dòng)民族社區(qū)建設(shè)、提供民族特色服務(wù)等方式，為民族的流動(dòng)融居提供更靈活的體制機(jī)制保障，“逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入”[2]，促進(jìn)各民族在城市空間和日常生活中和諧共處、相互促進(jìn)。

縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。對(duì)此，需要深刻把握各民族發(fā)展需求，持續(xù)改善民生，提升民族政策的惠民程度和公共服務(wù)水平，縮小公共服務(wù)差距，增強(qiáng)民族地區(qū)人民群眾的幸福感和獲得感；立足新發(fā)展階段，引導(dǎo)并鼓勵(lì)民族地區(qū)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提升少數(shù)民族自我發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平；堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，在保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升民族地區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的參與度，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，使各民族共享社會(huì)發(fā)展成果。

第二，堅(jiān)持共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，以包容差異性為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供保障，推動(dòng)中華民族成為包容性更強(qiáng)、認(rèn)同度更高、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。各民族的發(fā)展與中華民族的整體發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的。在新時(shí)代，包容差異性、激發(fā)各民族參與中華民族共同體建設(shè)的積極性，能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)提供重要保障，從而使各民族在保持自身穩(wěn)定和傳承自身特色的基礎(chǔ)上，為中華民族偉大復(fù)興這一共同性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力與活力。

具體而言，尊重各民族文化差異，促進(jìn)民族特色文化繁榮發(fā)展。民族地區(qū)特有的文化傳統(tǒng)、精神風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)、建筑風(fēng)格、語(yǔ)言文字等，為中華民族文化的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量、增添了諸多風(fēng)采，也是我國(guó)發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)文化自信的重要資源。因而，需要保護(hù)、繼承和發(fā)展民族文化，保留其多樣性和獨(dú)特性，并通過(guò)建設(shè)民族文化繁榮示范區(qū)，發(fā)展民族特色文化產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)模化民族特色文化景觀，推動(dòng)多元民族文化和諧共生、共存、共榮，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

完善差別化區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)民族地區(qū)包容發(fā)展。實(shí)施差別化民族發(fā)展政策，首先要精準(zhǔn)識(shí)別不同民族地區(qū)、同一民族地區(qū)不同區(qū)域的獨(dú)特之處，其次要將民族地區(qū)的差異性特征轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦。針對(duì)民族地區(qū)氣候、資源、自然地理環(huán)境等的特殊性和差異性，提供精準(zhǔn)高效的定制化政策支持，包括民族地區(qū)文旅融合發(fā)展支持政策、特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、教育扶持政策、資源開(kāi)發(fā)政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等，促進(jìn)民族地區(qū)形成獨(dú)具特色、符合自身實(shí)際的包容性可持續(xù)發(fā)展模式，提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！皥?jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的‘堅(jiān)持’意味著不動(dòng)搖，而‘完善’才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐”[29]。新時(shí)代，我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以國(guó)家統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以中國(guó)共產(chǎn)黨為根本政治領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化道路為引領(lǐng)，堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方自主自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在民族地區(qū)貫徹全過(guò)程人民民主，提升民族區(qū)域自治能力和水平；在黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家統(tǒng)一政策的統(tǒng)領(lǐng)下，培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部，并根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際和特殊需求，制定精準(zhǔn)化地方性法規(guī)和靈活性體制機(jī)制，提升民族地區(qū)治理的制度化、規(guī)范化、法治化，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。