張明余

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈，對海洋石油工程物資采購招評標管理越來越嚴格。且在市場經(jīng)濟體制持續(xù)調(diào)節(jié)的發(fā)展下，海洋石油工程的物資采購管理也逐步調(diào)整，其物資采購的招投標管理模式也逐漸邁向精細化、規(guī)范化以及標準化發(fā)展。但目前，我國海洋石油工程物資采購招評標工作還存在部分不足與缺陷有待改進與完善。因此，文章的主要內(nèi)容是分析與研究海洋石油工程物資采購招評標的現(xiàn)存問題以及相關(guān)的改進途徑，以此為相關(guān)物資采購招評標工作人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：海洋石油工程；物資采購；招評標

在新時代發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的海洋石油工程物資采購招評標模式已經(jīng)不能完全滿足于現(xiàn)代化的物資采購招評標管理發(fā)展需求，如何切實提高海洋石油工程物資采購招評標是當下企業(yè)內(nèi)部管理的重點。實際上，海洋石油工程物資采購招評標管理質(zhì)量的水平直接關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益，還會影響企業(yè)在新時代下的生存與發(fā)展。鑒于此，本文的主要內(nèi)容是通過簡述海洋石油工程物資的相關(guān)概述、物資采購招評標的主要內(nèi)容以及當下物資采購招評標的缺陷與不足，進而討論與探析改善相關(guān)缺陷與不足的方法對策。

一、海洋石油工程物資采購招評標的相關(guān)概述分析

（一）海洋石油工程物資以及工程業(yè)務分類

實際上，海洋石油工程所涉及的物資主要涵蓋海洋石油平臺、導管架、LNG模塊以及FPSO上部模塊等，皆是海洋石油工程施工普遍所必備的施工設備與建材。不僅如此，相關(guān)設備根據(jù)類型還能分為大型、小型，大型設備如中控系統(tǒng)、壓縮機、主電站等，小型設備如球閥、過濾器等。除此之外，海洋石油工程在實際的設計階段還會根據(jù)具體的工程情況，出現(xiàn)加設物資與詳設物資等情況，其中，詳設物資普遍是指大型設備等。另外，海洋石油工程根據(jù)業(yè)務類型還可以劃分成內(nèi)部與外部業(yè)務，內(nèi)部業(yè)務的核心是圍繞企業(yè)管理業(yè)務開展，業(yè)務推進以議標為主，而外部業(yè)務的核心普遍是指國際石油企業(yè)間的業(yè)務交流與合作，業(yè)務推進以競標為主。

（二）海洋石油工程物資采購招評標的主要工作做法

1. 制定與實施全面的供貨商審批機制

眾所周知，ISO9000體系認證是當下海洋石油工程物資采購的主要認定標準，其物資采購網(wǎng)格應涵蓋具體工程施工的工藝、建材以及施工技術(shù)等。若因工程需要或其他情況導致海洋石油工程物資采購需通過非網(wǎng)絡廠商提供的物資，則需要相關(guān)工作人員提交申請文件，經(jīng)由管理部門統(tǒng)一評定與審批合格后，方能開展下一步的投標工作。

2. 編制與審核標準化的招標文件

技術(shù)文件與商務文件是構(gòu)成招標文件的核心內(nèi)容，技術(shù)文件的編制與審核會由企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)管理部門根據(jù)具體需求進行填寫，商務文件的編制與審核通常由物資采購部門參照國家的統(tǒng)一標準以及相關(guān)的具體要求進行，其編制商務文件的主要目的是能夠保障工程設計和物資采購的一致性。

3. 明確執(zhí)行評標工作中的標書編制和評標小組區(qū)分原則

根據(jù)我國招投標的流程規(guī)范可知，評標小組專家人員主要通過隨機抽取的方式進行確定，最終中標方案與具體名次也會由專家小組確定，同時還需通過物資采購部門的統(tǒng)一審核。而供貨商的最終選定需要經(jīng)過資質(zhì)審查、技術(shù)評議及商務評議等，需要注意的是，評標流程必須嚴格落實公平公正。

4. 確保招標工作的全部流程公開、公平、公正以及透明

若想切實有效地保證海洋石油工程物資采購的招標與評標過程的公開透明。則需要在海洋石油企業(yè)委托相關(guān)企業(yè)開展招標工作時出現(xiàn)招標內(nèi)容涉及采購價格或采購限額等相關(guān)問題后，海洋石油企業(yè)需要第一時間將專業(yè)的審計人員與財務人員介入招標過程中，以此方可有效保證整體招標與評標的公開透明。

二、海洋石油工程使用招標開展物資采購的工作成效分析

（一）構(gòu)建長期穩(wěn)定的供應商合作關(guān)系

應結(jié)合實際情況加強與供應商之間的聯(lián)系，盡可能保持長期有效的合作關(guān)系。海洋石油工程物資采購部門應鼓勵供應商參加投標活動，從而保證在開展相關(guān)項目時，所使用的物資均由供應商提供，以此確保物資的售后具備一定程度的可靠性與穩(wěn)定性，降低在項目實際開展過程中可能出現(xiàn)的物資隱患，進入逐步構(gòu)建長期穩(wěn)定的供應商合作關(guān)系。

（二）有效控制物資采購的成本支出

海洋石油工程中物資采購部門需要結(jié)合實際市場情況對采購成本進行科學合理的管控，在滿足實際需求的前提下盡可能降低物資采購資金的投入。海洋石油工程物資采購部門在開展相關(guān)采購工作時需要充分參照施工項目實際需求內(nèi)容進行相關(guān)物資的招標與評標，而后充分考慮工程內(nèi)容、施工所需時間、施工進度需求、周邊環(huán)境對施工周期可能存在的影響等相關(guān)因素，對物資進行分批驗收與分批付款。現(xiàn)階段，對于我國物資采購部的多數(shù)設備或材料而言，均不需要預付款，此種情況下有效緩解了我國石油工程采購成本的壓力，提高了石油工程中庫房物資的實際使用率。但在特殊情況下，仍需要預留出部分押金或質(zhì)保金。目前，我國使用工程的物資驗收合格率、物資到貨及時率以及物資種類準確率基本達到了99％以上，這樣可以保證石油工程前期施工的順利開展，進而極大程度上提高了其實際生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量。

（三）強化石油工程類企業(yè)的內(nèi)部采購管理質(zhì)量

實際上，通過招標的形式開展石油工程所需求的物資采購，能夠?qū)⒉少徯枨筮M一步明確化，通過招標文件的詳細參數(shù)去規(guī)范采購行為與方式，進而有效減少重復、盲目等無效采購的行為出現(xiàn)。不僅如此，根據(jù)招標文件可以進行有規(guī)劃的物資采購，避免出現(xiàn)物資囤積量過大、流轉(zhuǎn)不開等問題的出現(xiàn)，能夠在最大程度上保障石油工程物資采購的合理性。除此之外，相關(guān)管理人員也可以依據(jù)招標文件開展有目的性、針對性的物資管控與監(jiān)督，強化物資采購與管理流程的信息公開化，并確保石油工程類企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠最優(yōu)化。

三、海洋石油工程物資采購招評標管理工作的現(xiàn)存問題分析

隨著我國海洋石油企業(yè)的不斷發(fā)展，海洋石油工程中的物資采購招標與評標工作也已經(jīng)逐漸具備正規(guī)化以及標準化等特點。但在實際的海洋石油工程物資采購的招標與評標工作中卻仍沒有形成科學、公平、公正的相關(guān)標書形成標準與相關(guān)管理制度。對于現(xiàn)階段的海洋石油工程物資采購的招標與評標工作而言仍處于起步階段。而對于海洋石油工程中的供應商認證而言也存在諸多不足，僅僅只是對供應商的營業(yè)證書、編制業(yè)績以及說明書等相關(guān)內(nèi)容進行審核與認證，這便導致部分供應商在一些物資產(chǎn)品的技術(shù)招標規(guī)格中并未結(jié)合海洋石油工程實際情況采取科學合理的手段對相關(guān)物資產(chǎn)品或技術(shù)進行專業(yè)的優(yōu)化與設計，導致所提供的物資并不能充分符合海洋石油工程的標準與需求。除此之外，也存在著招標與評標的相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平與相關(guān)理論知識不足，導致海洋石油工程的物資采購中招標與評標工作出現(xiàn)紕漏。

四、海洋石油工程物資采購招評標相關(guān)問題的改進與完善措施

（一）嚴格按照招評標原則落實相關(guān)工作

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國海洋石油企業(yè)的發(fā)展也日益壯大，海洋石油的實際工程能力與開采效率也在穩(wěn)步提升，每年所能承載的工作量逐漸增加，為保證我國海洋石油企業(yè)可以有效適應工作量逐年增加的現(xiàn)象并保證在工作量增加的同時具備較高的工作質(zhì)量與工作效率，則需要海洋石油企業(yè)結(jié)合實際情況，科學合理開展采購招標、評標活動，在開展此類活動時需要盡可能增加采購招標與評標的實際范圍，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與海洋石油相關(guān)政策使采購招標與評標的物資類型、物資需求量以及物資范圍具備標準化、規(guī)范化、科學化等特點，將符合實際情況的物資納入招標與評標的工作范圍之內(nèi)。

（二）制定與完善全面且嚴謹?shù)奈镔Y采購招評標機制以及管理工作的方式方法

由于海洋石油企業(yè)自身的工作特殊性，使海洋石油工程在開展招標活動時對所招標隊伍的專業(yè)技術(shù)能力與人員綜合素質(zhì)水平要求較高，不僅需要具備優(yōu)秀的工作能力與實踐經(jīng)驗，同時也需要具備分辨并明確相關(guān)物資種類特點的技能。在正式上崗工作前，海洋石油企業(yè)需要對招標隊伍中的相關(guān)工作人員進行科學、有效的技術(shù)培訓工作，保證相關(guān)工作人員具備符合實際海洋石油工程的相關(guān)技術(shù)與專業(yè)知識，只有在培訓合格后才可允許上崗。對于海洋石油工程物資采購工作而言，其主要工作方式便是通過人力完成，所以在開展相關(guān)采購工作時需要管理人員充分調(diào)動員工在工作時的積極性與主動性，同時對每位員工進行充分的審視與調(diào)查，充分分析每位員工在實際工作過程時的狀態(tài)與心態(tài)，選擇符合物資采購工作要求與標準的員工進行物資采購工作，保證所選擇的員工具備較高的綜合素質(zhì)水平，以此有效完成相關(guān)物資采購工作。除此之外，海洋石油企業(yè)對關(guān)鍵崗位中的技術(shù)要求與標準十分嚴格，所以需要保證關(guān)鍵崗位中的相關(guān)工作人員具備優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)水平與專業(yè)知識，保證技術(shù)水平國際化、前沿化。若想保證海洋石油企業(yè)中的采購業(yè)務在實際發(fā)展過程中始終保持一個健康、穩(wěn)定、長期的發(fā)展狀態(tài)，則需要結(jié)合實際情況盡可能提高物資采購人員的綜合素質(zhì)，可以通過對相關(guān)人員開展定期的綜合素質(zhì)培訓工作，以此有效增強物資采購工作人員的實際操作能力與專業(yè)理論知識的水平，同時也需要通過科學、合理的手段強化物資采購團隊的合作意識與團隊精神，在物資采購團隊內(nèi)部建立獎懲機制與監(jiān)督體系，以此使每位物資采購相關(guān)工作人員均可以有效履行監(jiān)督職能，從而維護海洋石油企業(yè)中物資采購工作的健康發(fā)展。

（三）明確劃分物資采購招標決策工作與執(zhí)行工作內(nèi)容

在海洋石油企業(yè)物資采購工作的招標中，招標過程中的決策層與執(zhí)行層分別由招標計劃人員與評標工作人員完成。對于海洋石油工程中的招標計劃人員而言，其主要工作內(nèi)容便是對招標流程、招標內(nèi)容以及招標的采辦包進行決策。而對于評標小組內(nèi)的相關(guān)工作人員而言，其主要工作內(nèi)容便是結(jié)合實際情況對招標流程等相關(guān)內(nèi)容開展科學、合理以及有效的評標工作。評標小組在實際工作時需要充分參考標書所設置的評審內(nèi)容進行有效的檢查工作，對其中所涉及的價格、商務內(nèi)容以及所用技術(shù)進行科學評審，而后將所評審的結(jié)果通過合規(guī)渠道上報至海洋石油企業(yè)中的采購部門進行審批。采購部門在開展物資采購審批工作時需要結(jié)合工程實際情況對所用預算與標底進行嚴格的審核與管控。

（四）持續(xù)優(yōu)化與健全物資采購供應商資質(zhì)評審機制

若想切實有效地保證海洋石油工程的質(zhì)量與效率，則需要海洋石油企業(yè)對具備資質(zhì)的供應商進行科學合理的實際考察工作，除此之外，還需要海洋石油企業(yè)組織專業(yè)的商務人員、考察人員以及專業(yè)技術(shù)人員對參加招標的廠商進行有效的實地考察工作。在開展考察工作時需要參加考察工作的人員將服務能力、生產(chǎn)能力、設計能力以及人員資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容作為主要考察對象，以此有效檢驗供應商的綜合能力是否符合海洋石油工程的實際標準與要求，從而有效避免出現(xiàn)供應商的實際資質(zhì)與所提供的資質(zhì)不符的情況。通過全面化、科學化以及標準化的考察工作可以有效調(diào)查并分析供應商各方面的能力與水平，可以在短時間內(nèi)判斷出所選擇的供應商是否具備服務海洋石油工程的資質(zhì)與能力，若所選擇的供應商提供的服務質(zhì)量與物資質(zhì)量不能滿足海洋石油工程的標準，則需要終止與該供應商的合作關(guān)系，而后選擇其他合適的供應商，從而保證海洋石油工程的整體工程質(zhì)量與工作效率。

（五）完善與落實招標工作中的過失追究責任機制

若想有效保證海洋石油工程的招標質(zhì)量與招標效率，則需要相關(guān)管理人員結(jié)合實際情況建立科學、合理的海洋石油工程物資招標規(guī)定與招標標準。若無法通過有效的規(guī)定對招標過程進行約束，則很可能會在實際招標過程中出現(xiàn)違反招標規(guī)定或刻意降低招標標準與提高招標標準的行為，此種行為會導致在物資招標過程中出現(xiàn)物資報價不真實、物資實際質(zhì)量有所降低等現(xiàn)象。若無法結(jié)合實際情況有效控制此類現(xiàn)象，則很可能使海洋石油企業(yè)在開展相關(guān)工程時出現(xiàn)工期延誤或因物資質(zhì)量不合格而導致企業(yè)經(jīng)濟損失等現(xiàn)象，所以需要海洋石油企業(yè)結(jié)合實際情況建立招標過失追究責任制度，利用該制度不僅可以在招標過程中對相關(guān)招標工作人員進行有效約束，同時也可以在因招標問題而導致企業(yè)經(jīng)濟受損或工期延誤時第一時間追究相關(guān)負責人的責任。

（六）完善與優(yōu)化物資采購招評標的價格庫搭建

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，各個領域在實際發(fā)展過程中也逐漸開始工作內(nèi)容信息化建設，所以海洋石油企業(yè)在實際發(fā)展過程中也需要提高信息化建設程度與規(guī)模，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的優(yōu)勢完成物資價格管理工作。對于傳統(tǒng)的海洋石油工程物資采購價格庫建立與管理過程時，通常會消耗大量人力資源對海洋石油工程中所涉及物資的價格、物資名稱、物資類型、物資參數(shù)、參與招標企業(yè)、中標企業(yè)、中標價格以及項目名稱等內(nèi)容進行更新與完善，在此過程中往往浪費大量的時間與人力資源，但此項工作中所涵蓋的數(shù)據(jù)又是高質(zhì)量完成海洋石油工程招標工作的重要依據(jù)。所以海洋石油企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建物資價格庫與物資采購管理平臺，對市場中所有物資價格與相關(guān)參數(shù)進行收集、分析并進行整理，保證實時更新相關(guān)物資價格的變動情況，以此保證物資采購相關(guān)工作人員可以通過物資采購管理平臺與物資價格數(shù)據(jù)庫對市場中最新動態(tài)進行充分了解，進而保證物資采購在招標與評標過程中的全面性、準確性，從而有效避免因物資價格問題而導致投標失誤或海洋石油企業(yè)經(jīng)濟受損等相關(guān)問題。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時代發(fā)展背景下，相關(guān)企業(yè)要緊跟時代發(fā)展，持續(xù)強化海洋石油工程物資采購招評標工作效率與質(zhì)量。相關(guān)工作人員要結(jié)合實際的工作情況，嚴格按照招評標工作規(guī)范與原則，落實物資采購招評標管理的具體工作內(nèi)容，明確與完善物資采購招評標工作所涉及的相關(guān)責任與工作機制，以此切實提高海洋石油工程物資采購招評標工作的管理質(zhì)量，幫助企業(yè)減少物資采購的成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與內(nèi)部管理水平，進而推動企業(yè)在新時代背景下的長期可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中海福陸重工有限公司）