周笑梅 胡嘉慧 侯智瑀

（1.沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110136；2.遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，對于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平在很大程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及富裕文明程度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平直接反映了遼寧省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。然而，就目前來看，遼寧省的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)產(chǎn)品收益低、浪費嚴(yán)重等問題，這些問題嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅對提高農(nóng)產(chǎn)品收益具有極其重要的促進作用，更能夠改善遼寧省城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡關(guān)系。因此，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)民收益、促進遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。

一、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)存問題分析

黨的十八大以來，遼寧省政府出臺了多項扶持政策，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且立足于遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦已經(jīng)構(gòu)建起以糧油、果蔬、畜禽為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以榛子、中藥材等為特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)格局；初步形成了稻米、乳品、生豬、牛羊、肉禽、水產(chǎn)、果蔬、林木、特產(chǎn)、飼料、造紙、食用油、酒類、紡織、調(diào)味品等15大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)建了“禾豐牧業(yè)”“大連棒棰島海參”“五女山酒業(yè)”“西豐鹿茸”“真心罐頭”等一批具備影響力的區(qū)域品牌。目前遼寧省擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)55家，省級重點龍頭企業(yè)646家；建有20個省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1521個，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2502.6億元，利稅總額達到166.6億元。2019年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯實現(xiàn)354.5億元，增長4.5%，位居全國前五位。已建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)23個，主營業(yè)務(wù)收入達到845億元，呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。隨著遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品種類也向著多元化的方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著非常好的發(fā)展前景。但是從整體來看，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于“粗加工”階段，這無法滿足遼寧經(jīng)濟、遼寧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機制不合理、品牌優(yōu)勢不足、技術(shù)落后、資金動力不足等問題。這些問題的存在制約了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時也阻礙了遼寧鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，銷售渠道單一

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)組成，發(fā)展模式主要有“市場—加工—生產(chǎn)”和“生產(chǎn)—加工—市場”兩種。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要是以第二種模式為主。近年來遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展趨勢較好，不僅縱向延伸加快而且橫向拓展程度也在不斷加深。但是由于遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于“粗加工”階段，“精深”加工很少，導(dǎo)致遼寧省加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處于低端層次，這阻礙了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步擴大發(fā)展。目前來看，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品銷售渠道較為單一，主要是送往超市或農(nóng)貿(mào)市場，這種初級銷售模式與現(xiàn)階段的“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)銷售模式不相適應(yīng)。以遼寧省大連“美早櫻桃”為例，其口感和品質(zhì)都不輸于智利“車?yán)遄印?，但“美早櫻桃”僅僅是送往超市或由農(nóng)戶直接出售，個別農(nóng)戶會選擇“微信朋友圈”出售，這種還停留在初級階段的銷售方式，不僅產(chǎn)生的社會影響力和經(jīng)濟效益較低，而且由于受多種因素的影響導(dǎo)致櫻桃損耗較大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺乏品牌優(yōu)勢

遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)都是中小型企業(yè)，現(xiàn)有的大型企業(yè)發(fā)展也較為緩慢。由于遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，現(xiàn)有的國家級、省級的品牌無論是市場占有率抑或是知名度都很低。雖然遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值在國內(nèi)排名靠前，但是在國際市場甚至國內(nèi)市場中遼寧省加工業(yè)并沒有具備較大影響力的大型企業(yè)品牌集團，這就導(dǎo)致了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場競爭力不足。輝山乳業(yè)屬于遼寧省乳制品加工的龍頭企業(yè)，是遼寧省乳制品加工業(yè)的品牌企業(yè)。雖然輝山乳業(yè)在省內(nèi)具有較大的品牌影響力，可是相比蒙牛集團在國內(nèi)國際市場的品牌影響力和知名度，輝山乳業(yè)的影響力和知名度幾乎為零。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)水平落后，科技創(chuàng)新能力不足

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)裝備水平較低。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)階段不僅存在著生產(chǎn)效率低、耗能高等問題而且對于污染的處理也不夠及時。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在機械裝備信息化、自動化和專業(yè)化等方面的研究及應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有較大的差距。目前來看，與遼寧省特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相匹配的專用機械種類偏少，并且這些生產(chǎn)設(shè)備裝置大多是從其他省份購買的，其中科技含量較高的機械裝備多為進口。遼寧省大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所欠缺的不僅僅是高新技術(shù)與裝備，更重要的是缺乏自主創(chuàng)新意識與自主創(chuàng)新能力，重引進輕創(chuàng)新，重模仿輕研發(fā)。正是因為企業(yè)的科技投入不夠、研發(fā)能力不足、專業(yè)人才極度匱乏，導(dǎo)致了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢、科技成果轉(zhuǎn)化率低、資源浪費的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資困難，難以進入良性循環(huán)發(fā)展階段

當(dāng)前，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)都是由家庭作坊或家族企業(yè)發(fā)展而來的，資金投入較少，沒有充足的資金進行擴大再生產(chǎn)。由于銀行貸款的門檻較高，造成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難。當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財政支持力度較小，缺乏針對性政策，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展資金不足，企業(yè)難以進入良性循環(huán)的發(fā)展階段。鐵嶺市清河區(qū)潤霖集團在進行擴大生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新項目時，由于缺乏資金來源，資金投入不足，向銀行申請貸款失敗，最終導(dǎo)致潤霖集團資金鏈斷裂，企業(yè)破產(chǎn)倒閉。阜新市遼寧彩客彩刻食品有限公司、新益達等許多企業(yè)都因無抵押物、資金不足等問題難以進行企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

二、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在問題的原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏加工配套體系，銷售模式落后

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各階段銜接不夠緊密，目前尚未形成一個徹底的產(chǎn)銷一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系。遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)都是以初級加工為主，缺少水平較高的精深加工，這使得農(nóng)產(chǎn)品增值幅度較低。并且遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加工原材料基地建設(shè)、產(chǎn)品包裝設(shè)計、貿(mào)易物流等農(nóng)產(chǎn)品加工配套環(huán)節(jié)的發(fā)展尚不完善，還未形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理。目前“美早櫻桃”仍處于初級生產(chǎn)銷售階段，尚未發(fā)展到“精深加工”階段，因為缺少從原材料到包裝銷售的配套體系和一體化流程，所以“美早櫻桃”所獲的經(jīng)濟效益較低。農(nóng)戶因收入低導(dǎo)致其生產(chǎn)積極性低，農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)積極性不利于地方經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，進而阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較小，難以形成品牌優(yōu)勢

遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)是由家庭手工作坊或家族企業(yè)發(fā)展而來，工作人員多以家庭成員為主，規(guī)模較小。由于資金有限，只能依靠簡單、快速的初級加工實現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)，缺乏資金購買加工設(shè)備擴大企業(yè)規(guī)模進行“精深加工”，因而難以形成大型龍頭企業(yè)。丹東“九九草莓”在遼寧省有較高的知名度，屬于省內(nèi)品牌產(chǎn)品。但是草莓生產(chǎn)商大多數(shù)都是以家庭為單位的小農(nóng)戶個體生產(chǎn)，自產(chǎn)自銷，極少會選擇多戶聯(lián)合集體生產(chǎn)經(jīng)營。這種分散的小戶經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)戶們只能進行最初級的草莓生產(chǎn)、銷售，不能通過“精深加工”增加草莓的附加值，獲得更高的經(jīng)濟效益，進而形成規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)，并不斷提升知名度，最終打造成國內(nèi)知名品牌，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏高水平技術(shù)人員，科技創(chuàng)新能力不足

從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)都在高等院?；蜓芯克ぷ鳎⒉辉谵r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并且加工企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有技術(shù)人員技術(shù)水平較低，因此遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，科技創(chuàng)新能力不足。并且由于企業(yè)技術(shù)裝備陳舊落后、企業(yè)科研投入少、科技創(chuàng)新能力弱、吸收新技術(shù)能力不足，缺乏持續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“精深加工業(yè)”的科學(xué)技術(shù)支撐，難以推廣“智慧農(nóng)業(yè)”“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”等新興技術(shù)。莊河市地處遼東半島東側(cè)，黃海北岸，擁有著便利的交通以及豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。但由于該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平低，缺乏高水平技術(shù)人員，莊河市的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是以“粗加工”為主，農(nóng)產(chǎn)品的潛在價值難以充分發(fā)揮，造成大量的資源浪費。這不僅不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，更是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念背道而馳。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策落實不到位，地方資本無法滿足企業(yè)資金需求

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平直接反映了遼寧省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)民收益、促進遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。但是當(dāng)前與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的政策中，缺乏支持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項政策。大多數(shù)都是一些對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策或企業(yè)投資政策。并且由于地方財政對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度較小，沒有針對性的財政政策支持，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所享受的支持比例較小、所獲扶持力度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到限制。同時由于銀行對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款限制多、要求嚴(yán)，企業(yè)由于自身規(guī)模較小，缺乏可抵押物，很難找到擔(dān)保，因此農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很難獲得銀行貸款。再就是遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)都是由家庭手工作坊或家族企業(yè)發(fā)展而來，幾乎沒有股份制合作企業(yè)，因此遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以進行社會融資。

三、推動遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效對策

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚水平，建設(shè)一批生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展，集約利用資源要素，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能。加大對農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉儲物流、金融服務(wù)等平臺體系，使集聚區(qū)真正形成區(qū)域企業(yè)群體化，起到帶動和輻射作用。同時科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，科學(xué)合理布局全省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和園區(qū)集聚。鐵嶺市西豐縣的“鹿”產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，同時也是支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，西豐縣已經(jīng)形成了一條較為完整的以“養(yǎng)殖—加工—商貿(mào)—物流—休閑農(nóng)業(yè)—鄉(xiāng)村旅游”為特色的“鹿”產(chǎn)業(yè)鏈?！拔髫S鹿茸”“西豐鹿鞭”被國家質(zhì)監(jiān)總局認證為“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”，西豐縣也被遼寧省政府定為鹿業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣，并且“鹿”產(chǎn)業(yè)也成為西豐縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不僅僅體現(xiàn)在裝備設(shè)施的現(xiàn)代化，更是體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、二維碼和5G等技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)村的各個領(lǐng)域。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷路難的問題應(yīng)結(jié)合遼寧省實際情況，利用好信息時代提供的便利，積極利用“數(shù)字+”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播賣貨等形式，采用訂單式銷售、產(chǎn)加銷一體化垂直經(jīng)營等“智能化”“精準(zhǔn)化”銷售模式以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品新型銷售模式，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟所占比重，推進我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)

強化龍頭企業(yè)的發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，帶動地方農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，產(chǎn)供銷一體化。注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，真正實現(xiàn)壯鏈、延鏈的目標(biāo)，讓農(nóng)產(chǎn)品變成商品，讓農(nóng)民致富增收，帶動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)展壯大現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，保持“原字號”壯大“老字號”發(fā)展“新字號”。實現(xiàn)基地生產(chǎn)和企業(yè)加工與市場需求完美對接。遼寧省應(yīng)加大政府對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，制定相應(yīng)的財政和稅收獎補政策，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)；加大推廣宣傳力度，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動，建立全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國外展示平臺和銷售渠道，提升品牌影響力；通過一系列的政府推動、企業(yè)創(chuàng)新、市場承接，不斷提升品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（三）培養(yǎng)高水平技術(shù)人員，增強科技創(chuàng)新力度

高水平技術(shù)人才，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重中之重。要加大科研院所與企業(yè)的緊密對接，實現(xiàn)院企聯(lián)合、院地聯(lián)合。加大科研院所培養(yǎng)人才的力度，不僅強化理論水平的提升更要強化實用型人才的培養(yǎng)。目前，遼寧省鐵嶺市與省內(nèi)農(nóng)科院所建立了共建模式，特別是遴選科研院所的專家到縣、鄉(xiāng)掛職，成立專家服務(wù)團為地方農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展服務(wù)。這種直接將人才和技術(shù)與地方需求與企業(yè)需求的有力對接，極大解決了地方的困難和問題，這將是遼寧省未來推動企業(yè)的發(fā)展有力的支撐。科技創(chuàng)新是發(fā)展核心。緊緊圍繞地方農(nóng)產(chǎn)品資源，開發(fā)適合遼寧省農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)、提升精深加工智能化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色精深加工，建立企業(yè)加人才加科技加地方農(nóng)產(chǎn)品資源的綠色精深加工體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造一個專屬遼寧省的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以推進遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）積極落實政府支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

充分發(fā)揮政府的職能作用，在財政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)的政策，為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供堅實保障。加大財政支持力度，通過稅收調(diào)節(jié)，降低企業(yè)運行成本，提高收益帶動企業(yè)良性發(fā)展。通過減少稅率，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得更大利潤空間，企業(yè)讓利于農(nóng)戶，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，在平等互利的基礎(chǔ)上穩(wěn)定供銷關(guān)系，進而實現(xiàn)利益共贏。制定獎補政策，特別是對“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌加大扶持力度，更有利于鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展規(guī)模，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌推廣。扎實開展金融業(yè)和企業(yè)的有效對接，讓金融企業(yè)能夠為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供資金支持。認真組織實施金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接試點示范有關(guān)的工程和項目，制定具體的實施方案、明確目標(biāo)和要求，固定資產(chǎn)投資等以緩解企業(yè)貸款難的問題。建立健全金融風(fēng)險的評估機制，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的金融扶持政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供一些靈活性較強的貸款項目。同時，引導(dǎo)社會資本，構(gòu)建新型經(jīng)營主體、基地、農(nóng)戶利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機制，真正實現(xiàn)從市場需求到龍頭企業(yè)到農(nóng)戶的直接有效、緊密連接的經(jīng)營模式。