李淑燕

（泉州師范學(xué)院陳守仁商學(xué)院 福建泉州 362000）

1 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園概述

科技與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，深刻影響了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等各個(gè)方面，取得了豐碩的成果。同時(shí)，電子商務(wù)聚集化并主要以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園形式存在成了企業(yè)今后發(fā)展的主要趨勢(shì)[1]。電子商務(wù)園區(qū)作為支持地方政府電子商務(wù)集聚發(fā)展的平臺(tái)，在所構(gòu)建的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中整合和凝聚了諸多利益主體，集合了園區(qū)運(yùn)營(yíng)方、入駐企業(yè)、地方政府、第三方公司( 如培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、技術(shù)等服務(wù)機(jī)構(gòu))、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等眾多利益相關(guān)者。電子商務(wù)聚集為各項(xiàng)資源的合理分配提供了良好的條件，還提升了規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[2-3]。

2 泉州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀

泉州市于2014年成為第四批“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”以來(lái)，大力完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，電子商務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，電商經(jīng)濟(jì)體量不斷提升，電子商務(wù)已經(jīng)成為引領(lǐng)泉州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。泉州現(xiàn)已成為福建省最大的網(wǎng)絡(luò)零售聚集地和網(wǎng)上商品供應(yīng)地，躋身中國(guó)四大電子商務(wù)城市之一。然而，泉州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展過(guò)程中同樣也遭遇了諸多問(wèn)題，如管理與運(yùn)行機(jī)制不暢、資源整合與服務(wù)功能較弱、盈利模式模糊、電商人才流失等，因此亟待對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行優(yōu)化提升，使其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文深入調(diào)研現(xiàn)有泉州市獲評(píng)的9個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)電子商務(wù)類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，全面總結(jié)評(píng)估泉州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展情況，客觀(guān)準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)聚集發(fā)展所處的階段及特征，進(jìn)一步明確下一階段電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代要求，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，并提出相應(yīng)的政策建議。

2.1 泉州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主要成效

泉州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了顯著成績(jī)，擁有三個(gè)“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”，即弘橋智谷(泉州)電商產(chǎn)業(yè)基地、德化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、石獅市青創(chuàng)城國(guó)際網(wǎng)批中心；一個(gè)“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)”，即弘橋智谷(泉州)電商產(chǎn)業(yè)基地；七個(gè)“市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”，即豐澤華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、永春縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、石獅青創(chuàng)城國(guó)際網(wǎng)批中心、華僑大學(xué)(豐澤)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、泉州市東海跨境電商生態(tài)圈運(yùn)營(yíng)有限公司、福建省晉江市電商發(fā)展有限公司、福建南安北部電商創(chuàng)業(yè)園有限責(zé)任公司。全市電子商務(wù)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，極大地助推了全市電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈與電商園區(qū)形成互促局面。基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的電商產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，泉州各縣市區(qū)均有各自相對(duì)完備的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如安溪茶葉、德化陶瓷、晉江和石獅的鞋服等，具有明顯的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為電子商務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，泉州市各電商園區(qū)致力于帶動(dòng)本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共享電商紅利，形成傳產(chǎn)業(yè)鏈與電商園區(qū)互促局面。如永春縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地已形成了包括茶葉、茶具、醋、蘆柑、陶瓷工藝品、箱包、篾香、數(shù)碼配件、鞋服9大產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展、比較完善的基地生態(tài)鏈模式；石獅青創(chuàng)城面向全國(guó)鞋服市場(chǎng)，致力于構(gòu)建全國(guó)鞋服產(chǎn)業(yè)帶O2O采銷(xiāo)一體化服務(wù)平臺(tái)；晉江的中國(guó)鞋都電商創(chuàng)業(yè)園則聚集了400多家鞋服行業(yè)上下游企業(yè)。

第二，特色產(chǎn)業(yè)園廣泛分布助力形成龍頭產(chǎn)業(yè)。泉州現(xiàn)有的電商園區(qū)基本上是基于本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，形成了園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)互促共生的局面。如陶瓷茶具、羽絨服和運(yùn)動(dòng)服、安溪鐵觀(guān)音、永春蘆柑等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在德化、石獅、安溪、永春等電商園的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額在全國(guó)份額中均占據(jù)最大比重，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)中龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚效應(yīng)凸顯。泉州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和物流三大集聚趨勢(shì)，生態(tài)聚集效應(yīng)凸顯。最具代表性的泉州東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈就集聚了跨境電商整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各種企業(yè)，為廣大跨境電商企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈中諸如物流、支付、培訓(xùn)、人才招聘、營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)議甚至是股權(quán)投資等各類(lèi)服務(wù)。同時(shí)，生態(tài)圈借助泉州跨境通公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，直接對(duì)接與外貿(mào)相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)稅、商務(wù)、外管等政府職能部門(mén)，為外貿(mào)企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供極大的便利，使通關(guān)效率大大提高。

第四，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的社會(huì)效益明顯。一是電商產(chǎn)業(yè)園成為各縣(市、區(qū))展示的窗口。如東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈自開(kāi)園以來(lái)，已經(jīng)接待政府部門(mén)、媒體、商協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、各種服務(wù)商和銷(xiāo)售商等達(dá)幾千批次，成為泉州交流與推介跨境電商業(yè)態(tài)的重要窗口；二是電商產(chǎn)業(yè)園孵化功能明顯；三是電商產(chǎn)業(yè)園培養(yǎng)和培訓(xùn)了大量的電商人才。各個(gè)電商園區(qū)均培養(yǎng)培訓(xùn)了大批電商人才，如豐澤華大電商園自獲評(píng)市級(jí)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)以來(lái)，持續(xù)舉行電商技能實(shí)訓(xùn)課程共計(jì)30余期，累計(jì)培訓(xùn)1863人，為泉州市、園區(qū)企業(yè)輸送實(shí)操電商人才，同時(shí)也幫助社會(huì)青年、女同胞、大學(xué)生、中專(zhuān)生提升了其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

第五，各類(lèi)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸形成。目前，泉州市的各個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊均聚集了大量電商產(chǎn)業(yè)鏈條，如平臺(tái)電商、物流、支付、電商培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等類(lèi)型企業(yè)，各類(lèi)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸形成，產(chǎn)業(yè)吸引力和發(fā)展?jié)摿ν癸@。東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈現(xiàn)已入駐1000多家跨境電商企業(yè)，而以年均超過(guò)30%的速度增長(zhǎng)，已經(jīng)產(chǎn)生十幾個(gè)銷(xiāo)售額過(guò)億的賣(mài)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)域年產(chǎn)值已超30億元以上。在現(xiàn)有的150多家泉州市跨境電商協(xié)會(huì)會(huì)員中，東海片區(qū)有46家，占比達(dá)1/3，這些會(huì)員涉及諸如速賣(mài)通、亞馬遜、ebay、蝦皮等各大運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及自建網(wǎng)站等，跨境電商協(xié)會(huì)為生態(tài)圈企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了極大便利。企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展使得生態(tài)圈內(nèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工更加細(xì)化，社會(huì)化的協(xié)作關(guān)系更加緊密，初步構(gòu)成了一個(gè)電商產(chǎn)業(yè)鏈條中不同企業(yè)共生的生態(tài)化群體，規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)凸顯。

第六，促進(jìn)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才有效聚集。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)極大地促進(jìn)了電商人才集聚。華僑大學(xué)(豐澤)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園致力于人才引進(jìn)，大力引入國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才，目前園區(qū)內(nèi)的1400多名從業(yè)人員中，包括引進(jìn)的省、市高層次人才分別為5人和37人，博、碩士有100多人，畢業(yè)于原985和211工程大學(xué)的有200多人，已經(jīng)成為豐澤區(qū)電商人才集聚高地。同時(shí)，很多電商園區(qū)積極與著名電商培訓(xùn)企業(yè)合作，基于電商產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培訓(xùn)了大量合格的電商人才。

2.2 泉州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，資源整合和服務(wù)功能不夠理想。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的首要目的是整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)形成完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系[4]。雖然目前全市有了一些自主性電商品牌，但其電商企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有很高的知名度，難以發(fā)揮其帶動(dòng)作用。網(wǎng)商之間沒(méi)有形成真正的合力，大多屬于“孤軍奮戰(zhàn)”，并未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的資源整合，難以形成規(guī)?；б?。服務(wù)不夠精準(zhǔn)，人才對(duì)接、技術(shù)服務(wù)支持等軟性服務(wù)缺乏著力點(diǎn)，營(yíng)銷(xiāo)推廣、業(yè)務(wù)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，難以實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的融通聚集?，F(xiàn)行政策雖能吸引企業(yè)入駐，但無(wú)法滿(mǎn)足其后期發(fā)展需要，多數(shù)企業(yè)進(jìn)得來(lái)、待不久、留不住，幾乎所有的園區(qū)還未形成龍頭電商平臺(tái)，而且大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園缺乏電子商務(wù)技術(shù)核心支持服務(wù)，電商企業(yè)難以獲取較好的技術(shù)支持，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

第二，尚未形成良好的運(yùn)行機(jī)制和盈利模式。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展與相關(guān)企業(yè)、政府和社會(huì)等方面息息相關(guān)，必須要有一套相對(duì)科學(xué)的管理體制和高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制[5]。然而，現(xiàn)有很多園區(qū)管理公司仍無(wú)自有資產(chǎn)，有些園區(qū)僅限于以建園收租的模式進(jìn)行盈利，淪為“一手房東”甚至“二手房東”，增值服務(wù)很少，經(jīng)濟(jì)效益仍然較差。

第三，電商產(chǎn)業(yè)政策難以落地。迄今為止，從中央到地方政府雖已出臺(tái)許多支持地方電商發(fā)展的文件，但是政策的落實(shí)比較困難，有的政策缺少配套措施，使得政策性綱領(lǐng)成為一張廢紙；政策的實(shí)施離不開(kāi)政府的大力支持，否則會(huì)使得很多企業(yè)或網(wǎng)商失去最佳的電商轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致電商產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展受限。以華大電商園為例，截至2020年，僅有兩家企業(yè)享受到了2015年豐澤區(qū)政府出臺(tái)的《豐澤區(qū)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》優(yōu)惠政策。

第四，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不夠順暢。電商園區(qū)不同的投資開(kāi)發(fā)模式對(duì)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理模式和盈利模式影響巨大。洪山跨境電商產(chǎn)業(yè)園屬晉江市商務(wù)局主管，同時(shí)晉江市還設(shè)立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，但日常運(yùn)營(yíng)管理同樣依托園區(qū)管理公司，這樣的管理機(jī)制不利于園區(qū)獨(dú)立核算、單獨(dú)運(yùn)作；永春縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議到期、運(yùn)營(yíng)主體不確定等問(wèn)題。

第五，跨境電商專(zhuān)業(yè)人才緊缺。目前，跨境電商園區(qū)的最大發(fā)展瓶頸是跨境電商人才緊缺，特別是銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)崗位人才、推廣崗位人才、小語(yǔ)種人才稀缺。然而，泉州乃至福建高校的現(xiàn)有培養(yǎng)體系中，對(duì)上述的電商人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，很多電商企業(yè)被迫到一些電商人才集中的城市如北京、武漢、南京招工，使企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)明顯加重。同時(shí)，由于泉州在外知名度不高，企業(yè)在招人時(shí)還要承擔(dān)泉州城市宣傳員的角色，工資水平又比許多城市低，城市對(duì)人才的吸引力不足，存在招工難問(wèn)題。

第六，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。泉州各電商園區(qū)企業(yè)大多基于泉州甚至是自身所在縣(市、區(qū))的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這也是各個(gè)電商園區(qū)賴(lài)以生存甚至取得成功的最重要因素，然而這些集群企業(yè)中同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈幾乎相同，同時(shí)由于電商行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，電商企業(yè)商業(yè)創(chuàng)新精神較為缺乏，提升產(chǎn)品品質(zhì)意識(shí)不夠，創(chuàng)立品牌意識(shí)不足；許多電商園區(qū)存在具體的功能定位模糊，未來(lái)發(fā)展定位不夠清晰，在與所在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)深度融合上缺乏細(xì)致的規(guī)劃和設(shè)計(jì)等問(wèn)題，極大地影響園區(qū)電商賣(mài)家國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)的開(kāi)拓。以上因素使得電商園區(qū)企業(yè)賣(mài)家產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)，使園區(qū)企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)反而處于弱勢(shì)。

3 優(yōu)化提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的政策建議

3.1 圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，擘畫(huà)電商集聚區(qū)空間布局

從調(diào)研的9家電商類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)來(lái)看，與地方產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合緊密的園區(qū)，運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性和造血功能相對(duì)較好。有良好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。從整個(gè)泉州來(lái)看，“安永德”中以德化的陶瓷茶具產(chǎn)業(yè)電商類(lèi)集聚區(qū)相對(duì)較好，沿海的晉江、石獅有相對(duì)雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，一些電商集聚區(qū)有潛力成長(zhǎng)為全省或全國(guó)性的電商集聚區(qū)龍頭，南安的部分電商園區(qū)有潛力成長(zhǎng)為區(qū)域性標(biāo)桿電商集聚區(qū)。在空間布局上，要以地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為根。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)的區(qū)域，電商集聚園區(qū)要深化服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做優(yōu)做強(qiáng)，在垂直細(xì)分電商服務(wù)領(lǐng)域宜布局產(chǎn)業(yè)特色明顯的垂直平臺(tái)型現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的區(qū)域，抓緊補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)好銷(xiāo)售鏈、補(bǔ)強(qiáng)服務(wù)鏈，強(qiáng)化電商集聚區(qū)的自我造血功能。

3.2 打造電商服務(wù)平臺(tái)，提升電商服務(wù)能力

從調(diào)研的電商集聚區(qū)來(lái)看，大部分園區(qū)的盈利主要來(lái)源于租金收入，由于增值服務(wù)內(nèi)容有限，又進(jìn)一步約束了園區(qū)租金的提升空間。由于各級(jí)各類(lèi)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)電商創(chuàng)業(yè)園的政策性資金支持紅利期已過(guò)，一些電商園區(qū)步入經(jīng)營(yíng)困境。很多園區(qū)沒(méi)有構(gòu)建起適合地方產(chǎn)業(yè)特色的增值服務(wù)平臺(tái)，部分電商園區(qū)的運(yùn)營(yíng)商服務(wù)配套功能不夠齊全，有些園區(qū)運(yùn)營(yíng)商甚至只是作為園區(qū)企業(yè)的“一手房東”或“二手房東”，淪為簡(jiǎn)單的物業(yè)管理者，企業(yè)依賴(lài)集聚區(qū)的生態(tài)效應(yīng)不明顯，導(dǎo)致園區(qū)集聚企業(yè)流失，或“雞養(yǎng)大了，到別處下蛋”的窘境。未來(lái)各電商園區(qū)應(yīng)致力于拓展服務(wù)功能，通過(guò)提供物流、攝影、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、支付平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助企業(yè)完成線(xiàn)上交易。通過(guò)集中化管理和一站式的服務(wù)使企業(yè)快速熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，掌握運(yùn)營(yíng)方法，并且快速實(shí)現(xiàn)盈利，使入駐企業(yè)得到便利和優(yōu)惠，增強(qiáng)入駐企業(yè)的“黏性”，甚至使入駐企業(yè)由于成長(zhǎng)需要離開(kāi)后能夠繼續(xù)與電商園合作，增強(qiáng)園區(qū)的創(chuàng)收能力。

3.3 強(qiáng)化電商鏈條建設(shè)，加強(qiáng)電商集聚區(qū)內(nèi)涵建設(shè)

從泉州的電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)研來(lái)看，做到產(chǎn)業(yè)鏈、銷(xiāo)售鏈和服務(wù)鏈的有機(jī)無(wú)縫對(duì)接的園區(qū)相對(duì)較少。一些電商園區(qū)由于比鄰產(chǎn)業(yè)帶有一定的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，但缺乏銷(xiāo)售鏈和服務(wù)鏈的構(gòu)建能力，還有一些電商園區(qū)僅擁有銷(xiāo)售鏈或服務(wù)鏈，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支撐。為此，泉州現(xiàn)有電商集聚區(qū)建設(shè)主要任務(wù)之一，就是要大力加強(qiáng)各個(gè)電商集聚區(qū)的鏈路“補(bǔ)齊、補(bǔ)好、補(bǔ)強(qiáng)”建設(shè)[6]。如安溪弘橋智谷電商園區(qū)，由于區(qū)位原因，離產(chǎn)業(yè)鏈較遠(yuǎn)，基于園區(qū)可拓展地理空間相對(duì)較大的現(xiàn)實(shí)情況，可通過(guò)園區(qū)擴(kuò)建，招商進(jìn)駐生產(chǎn)制造企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，做好生產(chǎn)制造企業(yè)的銷(xiāo)售鏈和服務(wù)鏈銜接，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、銷(xiāo)售鏈和服務(wù)鏈的“補(bǔ)齊、補(bǔ)好、補(bǔ)強(qiáng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)落地。政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)與杠桿作用，鼓勵(lì)甚至與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)各種電商信貸產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)電商園區(qū)企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。重點(diǎn)支持生態(tài)良好和有產(chǎn)業(yè)依托的電商園區(qū)，活化電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)的造血功能。金融服務(wù)要側(cè)重于對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、銷(xiāo)售鏈和服務(wù)鏈的強(qiáng)筋壯骨支持，為電商集聚區(qū)的持續(xù)化運(yùn)營(yíng)提供活水源頭。

3.4 構(gòu)建外引內(nèi)培機(jī)制，激發(fā)電商集聚區(qū)創(chuàng)新能力

泉州部分電商集聚特色優(yōu)勢(shì)明顯，但園區(qū)創(chuàng)新能力普遍有待提升。由于電商領(lǐng)域的平臺(tái)壟斷性，大部分電商服務(wù)必須依賴(lài)于平臺(tái)生態(tài)。在難以突破現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)壟斷的格局下，依靠地方產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)帶的支撐，要充分利用各類(lèi)電商平臺(tái)巨頭的二次布局和區(qū)域空間布局的調(diào)整機(jī)會(huì)，以及各類(lèi)電商平臺(tái)巨頭的空間布局機(jī)會(huì)，將大泉州區(qū)域有產(chǎn)業(yè)帶支撐的電商集聚區(qū)融入電商平臺(tái)巨頭的生態(tài)服務(wù)圈中。

3.5 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，差異化發(fā)展

一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃各縣(市、區(qū))電商園區(qū)。各園區(qū)盡量基于本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深耕電商產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，尋求實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)作共贏。同時(shí)，建立與完善園區(qū)的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各個(gè)園區(qū)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提高創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化率，促進(jìn)園區(qū)與入駐企業(yè)共同發(fā)展。二是加快建設(shè)現(xiàn)有泉州市電子商務(wù)園區(qū)。充分利用各縣(市、區(qū))地域和產(chǎn)品的差異化特點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)完成搭建“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，使各縣(市、區(qū))的電商園區(qū)各具特色和產(chǎn)品差異化發(fā)展。

3.6 重點(diǎn)打造龍頭標(biāo)桿集聚區(qū)，形成區(qū)域服務(wù)引擎

依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展電子商務(wù)與利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，引導(dǎo)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)加速觸網(wǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)借助第三方電商交易平臺(tái)或自建電商平臺(tái)，把更多的泉州產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，依托現(xiàn)有電商集聚區(qū)核心區(qū)域，整合電商上下游及相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)集約化發(fā)展，打造電商大平臺(tái)；發(fā)揮泉州機(jī)場(chǎng)和晉江陸地港跨境電子商務(wù)備貨模式運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，在晉江和石獅傳統(tǒng)鞋服億萬(wàn)級(jí)別的產(chǎn)業(yè)帶打造一到兩家全國(guó)性的標(biāo)桿電商集聚區(qū)；在跨境電商產(chǎn)業(yè)園方面，重點(diǎn)做大做強(qiáng)東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈，大力拓展海外市場(chǎng)，充分整合海外倉(cāng)的資源，使跨境電商出口成為泉州外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)[7]；現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該努力對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市電子商務(wù)示范園區(qū)的申報(bào)條件，深耕主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，擴(kuò)大知名度，致力于向?qū)I(yè)化和高端化方向發(fā)展。

3.7 進(jìn)行體制改革，激活園區(qū)活力

泉州現(xiàn)有的電商園區(qū)的體制既有國(guó)企(如石獅青創(chuàng)城、安溪茶葉批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司、華僑大學(xué)(豐澤)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等)，也有純民企(如豐澤華大電商園、東?？缇畴娚虉@、弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)鞋都電商創(chuàng)業(yè)園、福建南安北部電商創(chuàng)業(yè)園、永春縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等)。國(guó)企要承擔(dān)很多社會(huì)責(zé)任，但適應(yīng)市場(chǎng)的靈活度較弱，民企則對(duì)市場(chǎng)較為敏感，更容易抓住機(jī)會(huì)，兩者均有各自的優(yōu)勢(shì)和不足。豐澤華大電商園提出希望政府從更高層面統(tǒng)籌、扶持照顧甚至接管參股，以爭(zhēng)取更大程度、真正地發(fā)揮出園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源集聚優(yōu)勢(shì)；華大電商園已累積起的優(yōu)勢(shì)，有待激活園區(qū)活力。

3.8 細(xì)化電商高端人才引進(jìn)政策，培育電商人才高地

抓緊出臺(tái)吸引高端電商人才來(lái)泉州工作、創(chuàng)業(yè)的扶持政策，做好外引內(nèi)培工作。外引即大量引進(jìn)處于發(fā)達(dá)電子商務(wù)集聚區(qū)，引領(lǐng)電子商務(wù)發(fā)展、具有豐富的運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀電商人才和團(tuán)隊(duì)；內(nèi)培即強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)本地電子商務(wù)人才，強(qiáng)化政、校、企三方戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，全方位培訓(xùn)高素質(zhì)的電子商務(wù)人才，特別應(yīng)注重對(duì)高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理的培養(yǎng)，將泉州打造為電商人才集聚高地[8-9]。