毛澤東廉政思想及其新發(fā)展

□何君麗 張 麗

一、筑牢思想防線，加強反腐意識

毛澤東一直以來非常重視思想教育，這是黨建思想中重要的組成部分。同樣，思想教育在毛澤東廉政思想形成的過程中貫穿始終，也是毛澤東廉政思想的重要組成部分。在實踐中毛澤東也緊緊抓住了思想建設(shè)這個環(huán)節(jié)，一直強化黨員干部無產(chǎn)階級思想。

在毛澤東廉政思想的萌芽時期就體現(xiàn)出了對思想教育的重視，1926年8月4日公布的《中央擴大會議的通告——堅決清洗貪污腐化分子》中指出，“在這革命潮流仍在高漲的時候，許多投機腐敗的壞分子，均會跑到革命的隊伍中來，一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化?！@不僅喪失革命者的道德，且亦為普通社會道德所不容?！庇纱丝梢?，反腐倡廉從一開始就非常重視思想道德的影響。

在井岡山革命根據(jù)地時期，對思想教育的重視程度顯現(xiàn)出來。毛澤東1928年在《井岡山的斗爭》一文中，“支部和區(qū)委的負(fù)責(zé)人多屬新黨員，不能有好的黨內(nèi)教育?！蓖瑯犹岢鲆皡栃邢袋h，對于黨員成分加以嚴(yán)格限制?！盵1]以保證黨員的思想覺悟。在1929年《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中，毛澤東深刻的指出黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，其中“個人主義見于享樂方面的，在紅軍中也有不少的人?！盵1]毛澤東指出糾正的方法主要是加強思想教育，從思想上糾正個人主義以及其他非無產(chǎn)階級的思想。

隨著毛澤東廉政思想逐漸走向成熟，思想教育的重要性也愈發(fā)體現(xiàn)出來。在延安時期，建設(shè)陜甘寧革命根據(jù)地時毛澤東先后開辦了抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、延安大學(xué)等高等學(xué)府，在延安大學(xué)開學(xué)典禮上毛澤東指出：“黨校是學(xué)習(xí)搞黨務(wù)的，也有政治、經(jīng)濟(jì)、文化課程，還有一些軍事課程，但是比較偏重講黨的理論，黨的歷史和作風(fēng)?！盵2]思想教育的重要程度由此可見，這也為把黨建設(shè)成一支純潔的隊伍奠定了思想基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭時在和平解放北平之前，在毛澤東的指導(dǎo)下中直機關(guān)專門開展了一次“不做李自成”的專題教育，以增強中國共產(chǎn)黨人的意志力可以抵御資產(chǎn)階級的糖衣炮彈。新中國成立后，毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。并且在黨的八大上也重申思想教育不能放松，必須要通過加強黨內(nèi)的思想教育來克服隊伍中存在的不足與缺點。思想教育不僅是毛澤東廉政思想的重要組成部分而且豐富和發(fā)展了馬克思關(guān)于廉政的理論。

黨的十八大以后，中央八項規(guī)定，六項禁令相繼出臺，在繼承了毛澤東廉政思想的基礎(chǔ)上更加重視反腐倡廉。思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)，依舊占據(jù)重要的地位?！笆善埔玻豢蓨Z堅；丹可磨也，而不可奪赤?！绷?xí)近平總書記多次引用典故來強調(diào)理想信念作為“鈣”的重要性，強調(diào)要點亮黨員干部心中的明燈，筑牢其思想防線。而且習(xí)近平總書記也指出，干部隊伍中存在一些問題，就是因為少數(shù)黨員干部理想信念動搖，“總開關(guān)”失靈，只有有了信念，才能不被利益誘惑。黨的十九大之后，也開展了一系列活動，應(yīng)對“四大考驗”“四大風(fēng)險”，努力實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮。理想信念不是憑空產(chǎn)生的，堅守理想信念也沒有那么容易，所以習(xí)近平總書記一直強調(diào)必須用科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，并且提出要教育引導(dǎo)全黨積累強大的精神力量。

二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，擰緊紀(jì)律的螺絲

黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，只有始終保持優(yōu)良的作風(fēng)才能夠永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。保持優(yōu)良的作風(fēng)離不開嚴(yán)明的紀(jì)律。1920年蔡和森寫信與毛澤東探討建立中國共產(chǎn)黨時提出：“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”。在毛澤東廉政思想中作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)明的紀(jì)律很好地遏止了許多腐敗現(xiàn)象。

1918年毛澤東與蔡和森等人組織成立了新民學(xué)會，其學(xué)會宗旨中提出的要砥礪磨煉自己的品行，就體現(xiàn)出對優(yōu)良作風(fēng)的追求。并為學(xué)會制定了五條紀(jì)律，“不虛偽，不懶惰，不浪費，不賭博，不狎妓”。在湖南農(nóng)民運動時期，毛澤東關(guān)于作風(fēng)問題也有體現(xiàn)。毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》對在黨的帶領(lǐng)下農(nóng)民禁止或限制了各種不良惡習(xí)，如牌、賭、鴉片等給予了高度的肯定。

井岡山斗爭時期，黨和紅軍把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)擺在首位。在根據(jù)地人人傳唱“紅軍紀(jì)律真嚴(yán)明，行動聽命令；愛護(hù)老百姓，到處受歡迎；群眾的利益，不損半毫分”。這些來自老百姓的稱贊，“三大紀(jì)律，六項注意”功不可沒。在實踐的過程中，針對出現(xiàn)的問題不斷制定和完善。比如因有人鉆空子，毛澤東就將“不拿老百姓一個紅薯”改成“不拿工人、農(nóng)民一點東西”。“三大紀(jì)律六項注意”作為一個完整的紀(jì)律體系，形成了良好的作風(fēng)，對于團(tuán)結(jié)人民群眾和瓦解敵人都起了重要的作用。以及在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東曾指出“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的”。[1]都是毛澤東對作風(fēng)紀(jì)律重視的體現(xiàn)。

延安時期，開展了保證黨的純潔性和先進(jìn)性的實踐活動“整風(fēng)運動”。1944年11月21日，毛澤東給郭沫若寫信：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待?！盵2]并號召全黨學(xué)習(xí)，提醒全黨要謹(jǐn)慎使用權(quán)力，時刻記住權(quán)力是人民給的，不要吃了驕傲的虧。毛澤東也同樣以身作則,不僅有轎車不坐讓給別人，并且拒絕了要幫助他的年輕人，堅持自己的地要自己挖。同樣嚴(yán)格要求自己的兒子毛岸英，要與群眾一起吃、一起住、一起勞動。在毛澤東的帶領(lǐng)下，艱苦奮斗的精神在延安蔚然成風(fēng)。

在1949年新民主主義革命即將取得勝利之際，毛澤東意識到這只是萬里長征的第一步，因而在西柏坡會議上提出：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！盵3]于是他非常明確的提出“兩個務(wù)必”思想，奠定了新中國反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。新中國成立之后，也沒有放松對作風(fēng)的要求，開展了“三反”、“五反”整風(fēng)運動，預(yù)防黨被腐蝕的極大危險。

不騰道、不封路、不擾民，習(xí)近平總書記在人民心中留下了樸素而深刻的印象。習(xí)近平總書記以身示教為全黨樹立起作風(fēng)建設(shè)的光輝典范。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，開展了“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，提出糾“四風(fēng)”不能停止。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，所以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上沒有休止符，要鍥而不舍、持之以恒的狠抓作風(fēng)。習(xí)近平總書記同樣強調(diào)要“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”，并且要加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，防微杜漸。

三、加強民主監(jiān)督，正確使用權(quán)力

人民群眾的監(jiān)督是無形的，使得貪污腐敗無處遁形，因此毛澤東十分重視人民的力量，強調(diào)要發(fā)揚民主，并且說民主就是“讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講”。所以毛澤東始終鼓勵人民參與監(jiān)督黨的一言一行，發(fā)揮民主的力量，堅持“從群眾中來到群眾中去的”思想。

大革命失敗后，在江西建立了中華蘇維埃共和國臨時政府，并且在1933年下半年開展了一場反腐敗運動，這時毛澤東就已經(jīng)意識到了反腐斗爭中群眾監(jiān)督的重要性，號召蘇區(qū)廣大黨員、干部、群眾同腐敗做堅決的斗爭，鞏固工農(nóng)民主專政。1934年，毛澤東在蘇共二大的報告上指出：“每個革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權(quán)。”為了更好地能讓群眾監(jiān)督，還提出了要讓大批工農(nóng)積極分子通過選舉到蘇維埃來工作。這樣的舉措很好地拉近了與人民群眾的距離，提高了反腐斗爭的效率。

延安時期，毛澤東更加重視民主監(jiān)督的作用。先后建立了“普選制”“三三制”民主選舉制度。雖然“三三制”是為了加強抗日民主政權(quán)，但是正是有了它的鋪墊為民主監(jiān)督提供了更多的機會，也保證了政權(quán)的民主性和廉潔性。毛澤東始終將人民的利益放在心中，認(rèn)為黨是代表人民利益的，因而強調(diào)：“它應(yīng)該接受人民的監(jiān)督，而絕不應(yīng)該違背人民的意志”。[2]也正是對人民的作用有了更加充分全面的認(rèn)識之后，毛澤東才能十分從容地回答黃炎培提出的“歷史周期律”，“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人負(fù)責(zé)起來，才不會人亡政息。”[6]

新中國成立之后，毛澤東在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，非常前瞻性的提出黨執(zhí)政以后可能會面臨的問題，“沒有群眾監(jiān)督和揭露，他們可能會貪污、盜竊、做投機生意”。于是，毛澤東認(rèn)真思考了要充分的發(fā)揮人民群眾的作用，首先就要保證人人都能夠毫無障礙地使用自己的監(jiān)督權(quán)，并且對每一位國家公職人員都有監(jiān)督的權(quán)力，無論官職大??；同時，要認(rèn)真謹(jǐn)慎的處理群眾的每一封來信。這也為日后的政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)。毛澤東指出要利用輿論監(jiān)督的作用，吸引人民群眾在報紙刊物上公開批評，并且提出在報紙上批評要實行“開、好、管”方針。毛澤東對于民主監(jiān)督的思想，保證了黨能夠始終堅持群眾路線以及保證黨的純潔本色。

“人視水見形，視民知治不”，人民的重要性對于執(zhí)政者來說不言而喻。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，……，當(dāng)然要接受黨和人民的監(jiān)督?！盵7]因而，習(xí)近平總書記一直強調(diào)，不管是什么樣的活動、工作，都要讓群眾參與進(jìn)來，讓群眾監(jiān)督并批判。習(xí)近平總書記還提出：發(fā)揚民主監(jiān)督就是不斷拓寬監(jiān)督的渠道。黨的十八大以來，我們黨進(jìn)行了許多探索，有巡視監(jiān)督將黨內(nèi)和民主結(jié)合的監(jiān)督方式。還有黨的十九大部署的建立覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，通過信息化手段更好的接受群眾信訪，大大提高了群眾監(jiān)督的質(zhì)量和效率。公開是最好的監(jiān)督方式，所以要堅持權(quán)責(zé)透明，該公開的要公開，讓權(quán)力運行在陽光之下，永葆黨的活力。

四、健全法治建設(shè)，扎牢制度的籠子

無論是思想教育、作風(fēng)建設(shè)以及民主監(jiān)督對防腐拒變都不具有強制性、威懾性，所以毛澤東認(rèn)為要建立監(jiān)督制度，從而對腐敗行為標(biāo)本兼治，使得反腐倡廉有法可依。

在井岡山時期，毛澤東開始慢慢形成了要依法反腐的思想，最初的體現(xiàn)是“三大紀(jì)律，六項注意”，后在新中國成立前演變成“三大紀(jì)律，八項注意”。隨后制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》并嚴(yán)格執(zhí)行，依據(jù)法律懲處了買豬不給錢的司務(wù)長，以及湘贛邊界陰陽貪污案、土豪女眷案，取得了卓有成效的成果。在中央蘇區(qū)，1933年12月，毛澤東主持制定了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》，是一部非常具有代表性，黨成立以來第一部完整的以反貪污腐敗為主要內(nèi)容的法律文獻(xiàn)。

延安時期，是黨的建設(shè)的關(guān)鍵時期，同樣對于反貪腐法律也有長足的進(jìn)步和發(fā)展。延安時期的斬貪“黃克功案”，黃克功雖然在事發(fā)后被開除了黨籍，至于到底要不要對其處以極刑，在黨內(nèi)和軍內(nèi)產(chǎn)生了爭議，包括黃克功本人同樣表示希望可以戰(zhàn)死抗日的戰(zhàn)場上。但是毛澤東拒絕了包括林伯渠在內(nèi)許多人的說情，毛澤東說，共產(chǎn)黨必須功過分明，賞罰嚴(yán)明，功不抵過，罪不否功。于1937年在陜北公學(xué)召開了公審大會，判處了黃克功死刑。也正是因為“黃克功案”更加堅定了毛澤東依法治腐的想法和決心。于是在毛澤東的主持下，1938年頒布了《陜甘寧邊區(qū)政府政治貪污暫行條例》，繼而在1939年頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污草案》，為全黨反腐提供了法律依據(jù)，并且在黨內(nèi)形成了良好的震懾效果。

法律的制定隨著實踐的積累和時間的發(fā)展是逐步完善的。新中國成立后，關(guān)于反貪治腐的法律文件更進(jìn)一步發(fā)展。全國解放兩年之后，就出現(xiàn)了張子善、劉青山的巨大貪腐案，令人震驚。毛澤東對于此案件的出現(xiàn)痛心疾首，毅然決然的處置了二人，教育了全黨，也提高了全黨防腐拒變的自覺性。隨后，毛澤東又根據(jù)新中國成立后的實際情況與實踐經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)制定了《中華人民共和國懲治貪污條例》《關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》《關(guān)于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》等一系列法律條文。正是因為毛澤東反腐敗的決心和毅力，以及這些法律條文的制定，使得黨內(nèi)往后幾十年風(fēng)清氣正。

黨的十八大以來繼承了黨重視制度建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持完善和加強制度建設(shè)，扎牢制度的籠子，以厲行法治為基礎(chǔ)，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、制約權(quán)力，并取得了卓越成果。在2013年1月黨的十八屆二中全會上，習(xí)近平總書記指出，要從源頭上有效防止腐敗，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，2015年出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，樹立了黨風(fēng)廉政建設(shè)新的里程碑。同樣制度的完善也不是一蹴而就的，形成風(fēng)清氣正的環(huán)境，永葆黨的本色需要鍥而不舍的努力。

五、結(jié)語

毛澤東廉政思想是在中國曲折發(fā)展的過程中逐步探索得來的，飽含智慧結(jié)晶，不僅凝結(jié)了以毛澤東為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，而且繼承和發(fā)展了馬克思主義理論的內(nèi)容。隨著中國特色社會主義的蓬勃發(fā)展，反腐倡廉的道路上也出現(xiàn)了更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，想要成功的解決這些挑戰(zhàn)依舊離不開毛澤東廉政思想的指導(dǎo)。雖然毛澤東廉政思想的形成與我們所處的年代不一樣，但是始終是我們從嚴(yán)治黨需要堅持和貫徹的。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，也探索出了許多防腐拒變的新的思想和方法，取得了卓越的成績。但是反腐倡廉任重而道遠(yuǎn)，仍要馳而不息的為反腐倡廉努力。