楊 建

四川省廣安市動物疫病預防控制中心，四川廣安638500

黨中央在十九大報告中明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，20 字總方針里“產(chǎn)業(yè)興旺”是根基，是第一要義。國家戰(zhàn)略是頂層設計，需要地方政府具體細化落實。廣安市作為四川省的地級市，畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近半壁江山，在實施廣安鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中推進畜牧業(yè)振興自然是產(chǎn)業(yè)興旺的重點抓手，此外“生態(tài)宜居”亦對畜牧糞污處理提出了新挑戰(zhàn)。廣安市畜牧業(yè)要在新型環(huán)境下實現(xiàn)科學振興，必須堅持“穩(wěn)供給，強質(zhì)量，保生態(tài)”的原則，全面推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，以糞污資源化利用為契機，探索適宜當?shù)丶S污有效消納的處理方式，實現(xiàn)全市種養(yǎng)平衡發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟振興夯實基礎。

1 廣安市畜牧業(yè)概況及肉牛發(fā)展現(xiàn)狀

廣安市是一個以農(nóng)業(yè)為主的人口密集市，屬于欠發(fā)達地區(qū)。據(jù)廣安市2021 統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年，全市戶籍人口455.58 萬，其中鄉(xiāng)村人口占75.4%。總的來看，廣安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為落后，畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度仍處于初級階段，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)化程度低、科學飼養(yǎng)不夠、市場效益低下等問題突出。肉牛產(chǎn)業(yè)是廣安未來畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐點，對涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展具有很好的拉動作用。

近年來廣安市肉牛存出欄總量趨勢同全國基本保持一致，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的態(tài)勢。廣安地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)分布相對均勻，所轄屬的6 區(qū)市縣均不同程度地有規(guī)模飼養(yǎng)。據(jù)2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市共出欄肉牛2.61 萬頭，存欄7.01 萬頭、其中能繁母牛3.25 萬頭，牛肉產(chǎn)量0.32 萬t，50 頭以上規(guī)模戶90場（戶），出欄肉牛平均胴體重122 kg，實現(xiàn)產(chǎn)值3.86 億元。以飼養(yǎng)西門塔爾雜、蜀宣花牛、利木贊雜等品種為主。粗飼料以飼喂酒糟、高丹草、黑麥草等飼草原料為主。養(yǎng)殖方式以舍飼為主。近期廣安注重品種改良，推行健康養(yǎng)殖模式，堅持推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖，積極探索“牛-沼-草”等資源開發(fā)利用的平衡模式，助力涉農(nóng)行業(yè)全方位發(fā)展。

2 廣安市肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢

2.1 草源豐富有利于肉牛養(yǎng)殖

廣安市草資源豐富，據(jù)廣安市自然資源與規(guī)劃部門行業(yè)統(tǒng)計，2020年全市擁有0.352 萬hm2草地和20.876 萬hm2林地，這些草資源為發(fā)展肉牛業(yè)奠定了堅實的基礎。廣安地區(qū)以丘陵和山地為主，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，以糧食為主的農(nóng)作物種植在部分地區(qū)不是很適合（特別是華鎣山一帶），機械化、連片化不易發(fā)展，但這恰巧是草食畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件，加之農(nóng)民工進城閑置的撂荒地亦為肉牛養(yǎng)殖提供了有力保障。

2.2 非糧飼草原料可挖潛力空間大

廣安市豐富的非糧飼草原料為草食畜牧業(yè)發(fā)展提供了大空間。據(jù)統(tǒng)計，2020年全市農(nóng)作物種植面積達41.68 萬hm2，每年主要秸稈總產(chǎn)超過165.16萬t，但目前秸稈利用率很低，據(jù)廣安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行業(yè)統(tǒng)計，2020年廣安用于飼料的秸稈僅占7.6%（可收集秸稈總量為137.62 萬t，用于飼料量10.44萬t）。大部分秸稈被焚燒、廢棄或還田處理，這不但造成大面積的環(huán)境污染，也白白浪費了生物資源。因此，當務之急在堅持林草生態(tài)保護的前提下，科學地利用草資源的同時，加大力度開發(fā)秸稈、柚渣、橙渣、蠶沙、酒糟等非糧飼料資源，充分利用非糧飼草原料發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，變廢為寶，保護環(huán)境。

2.3 可用肉牛品種資源較為豐富

廣安位于四川東部，比鄰重慶，完全適應川渝培育的蜀宣花牛、川南山地黃牛、巴山黃牛、三江牛等地方品種的飼養(yǎng)。這些地方品種具有耐粗飼、抗病強、繁殖性能好、肉品質(zhì)量好、風味獨特等優(yōu)點。引進外來品種主要有西門塔爾、利木贊、荷斯坦牛、娟姍牛等，外來品種具有體型大、生產(chǎn)性能高、出肉率高等優(yōu)點，這些牛種優(yōu)良性狀均具有很大的挖掘潛力。

2.4 產(chǎn)業(yè)政策提供肉牛發(fā)展機遇

廣安是秦巴山區(qū)的重點區(qū)域，是國家連片貧困區(qū)，還是生態(tài)環(huán)境脆弱和保護地區(qū)。為走出一條具有廣安特色的畜牧業(yè)綠色發(fā)展路子，廣安市政府2018年出臺了《關于大力扶持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的意見》，為廣安畜牧業(yè)的發(fā)展提供了政策上的支持。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖是改變和提升廣安市畜牧業(yè)結構、實施振興鄉(xiāng)村、增加農(nóng)民收入的良好契機。

3 廣安市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 牛源乏力，本地基礎母牛連續(xù)下滑

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，役用牛在迅速的下降。能繁母牛養(yǎng)殖效益差，城鎮(zhèn)化不斷提高，傳統(tǒng)散養(yǎng)戶持續(xù)不斷退出，2017年政府取消母牛補貼。多重因素導致肉用母牛存欄量下降持續(xù)，這嚴重影響了當?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

3.2 優(yōu)質(zhì)粗飼料缺乏，季節(jié)平衡供給能力弱

丘陵和山區(qū)土地零星分散、不成規(guī)模，機械化程度低，生產(chǎn)成本高，廣安多雨潮濕，難晾曬保存干草，制約牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)質(zhì)粗飼料缺乏、以秸稈為主，受氣候影響難以保存，導致優(yōu)質(zhì)粗飼料全年均衡供給能力弱。

3.3 良種化程度不高，生產(chǎn)水平偏低

廣安肉牛業(yè)存在的一個突出問題就是良種化程度不高，全市尚未建立成型肉牛良種繁育體系，優(yōu)良品種不能有效推廣，種能不足，大量依靠外源購買犢牛或架子牛育肥。肉牛雜交改良面、能繁母牛良種率以及出欄牛平均胴體重均低于全國平均水平。

3.4 生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化程度低

育肥牛出欄50 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重低于全國水平，規(guī)?；B(yǎng)殖場設施設備落后；組織化程度低；生產(chǎn)方式不夠現(xiàn)代，比較傳統(tǒng)；企業(yè)帶動能力不強，企業(yè)間的利益聯(lián)接機制不健全，品牌創(chuàng)建意識和力度不足；牛肉在畜牧業(yè)中的地位不突出。

3.5 養(yǎng)?？萍贾尾蛔悖茖W飼養(yǎng)程度低

肉牛產(chǎn)業(yè)科技投入不足，技術、成果產(chǎn)出落后于其它畜禽，技術和成果轉(zhuǎn)化應用不夠，基層技術人員缺乏，技能水平不高，肉牛飼養(yǎng)管理粗放，科學化、標準化、精準化目標飼養(yǎng)滯后。

3.6 糞便治理和資源化利用程度不高

牛排瀉物多，企業(yè)經(jīng)濟實力不足、政策支持低、產(chǎn)業(yè)薄利，糞污治理設施設備與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配。排瀉物也因缺勞動力、有機肥使用政策引導不足等因素突現(xiàn)出資源化利用嚴重不足，在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)中間還沒建立出一套完善的糞污利用聯(lián)結機制，導致環(huán)境污染不同程度的存在。

4 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)助力廣安鄉(xiāng)村振興的策略

4.1 制定規(guī)劃引領，助力肉牛產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村

依據(jù)土地消納糞污能力、草料供給能力、產(chǎn)品消費水平三大基本要素，制定切實可行的肉牛產(chǎn)業(yè)實施方案。按照廣安市政府鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的總體要求，精準分析各轄區(qū)的資源稟賦，以“順市場，提產(chǎn)質(zhì)，盯前沿”為導向，很挖比較優(yōu)勢，重點培育，促進生產(chǎn)要素向區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦，形成具有帶動當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展的特色優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.2 培育新型經(jīng)營主體，建立肉牛良種繁育體系

廣安肉牛產(chǎn)業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展路徑，急需建立肉牛良種繁育體系，充分利用川渝區(qū)域牛種資源，借用外來品種優(yōu)點，以純繁為基礎、雜交改良為手段，加強良種擴繁建設，盡快形成優(yōu)良基礎母牛群，提高基礎母牛供應能力，彌補廣安犢牛不足短板。鼓勵政府出臺相關扶持政策，建立地方財政長效補貼機制；培育一批具有實力的家庭牧場、專業(yè)大戶、企業(yè)化牛場等新型主體；按照種牛評定等級，建立良種差異化補貼實施細則，提升種牛質(zhì)量。

4.3 深挖非糧飼草原料，大力推廣新飼喂技術

不斷探索草糧間作、套作和輪作模式，培育新型優(yōu)良牧草品種，擴大青貯玉米、黑麥草、高丹草、玉草等優(yōu)質(zhì)草種種植。加強技術創(chuàng)新，公關干草調(diào)制和保存困難；強化糧改飼發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，保證優(yōu)質(zhì)青飼料供給；大力推行青貯制作和全混合日糧飼喂技術，確保優(yōu)質(zhì)粗飼料常年均衡供給。

4.4 堅持“兩定”原則，種養(yǎng)循環(huán)適度規(guī)模經(jīng)營

養(yǎng)殖主體根據(jù)環(huán)境保護、投資能力、技術力量、技術成熟度、產(chǎn)品市場等決定性因素，確定適宜飼養(yǎng)規(guī)模，量力而行，切記盲目貪大。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜推廣“牛+糧食作物、牛+蔬菜、牛+林果（套草）、牛+經(jīng)濟作物”等種養(yǎng)結合循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品資源化利用，保證糞污能夠有效消納，實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色和諧發(fā)展。

4.5 建立健全保障體系，力爭有所新突破

鼓勵政府部門出臺牛業(yè)生產(chǎn)保障體系建設措施，通過產(chǎn)學研聯(lián)合攻關或探究，力爭在肉牛良種繁育體系、飼草料生產(chǎn)供給體系、疫病監(jiān)測與凈化體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系、人才支撐與科技推廣體系、財政金融保險支持體系、互聯(lián)網(wǎng)+牛業(yè)信息體系等方面的研發(fā)或推廣工作中取得新突破。

4.6 實施品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力

新時代是品牌競爭的時代，品牌影響力、品牌附加值是反應一個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。進一步完善牛肉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營體系建設，扶持有一定實力的新型經(jīng)營主體促進組織化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，拓展種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈品牌營銷模式，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)技術運用于肉牛產(chǎn)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+牛業(yè)”戰(zhàn)略，推動廣安肉牛線上線下結合銷售，實現(xiàn)全產(chǎn)鏈信息跟蹤追溯和“一站式”供銷服務。