范天威

山東省蘭陵縣下村畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，山東蘭陵 277718

隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)乳制品的需求以及質(zhì)量要求也在不斷增加，奶消費(fèi)成為國民日常生活日益關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。近年來，山東省蘭陵縣人民政府積極響應(yīng)國務(wù)院供給側(cè)改革方案的號(hào)召，采取系列措施，提升奶牛養(yǎng)殖在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鮮奶品質(zhì)，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了蘭陵縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。

1 蘭陵縣奶牛業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

蘭陵縣2021年上半年奶牛存欄5 702 頭，1-6月份奶產(chǎn)量18 441 t。存欄量和產(chǎn)奶量較周邊縣區(qū)雖處于前列，但距離發(fā)達(dá)縣區(qū)仍有一定差距。目前蘭陵縣僅有1 家大型奶牛養(yǎng)殖場臨沂諾干牧業(yè)有限責(zé)任公司，其余均為奶牛散養(yǎng)戶。散養(yǎng)戶的存欄規(guī)模多為10 余頭，均為“奶農(nóng)+奶吧”模式，與乳制品加工環(huán)節(jié)脫鉤，即便是諾干牧業(yè)，也僅僅是將鮮奶運(yùn)送至集團(tuán)下屬的宿遷、泰安等深加工廠區(qū)，未在本縣形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式，示范效益不高。

2 蘭陵縣奶牛業(yè)所存問題

2.1 奶牛業(yè)養(yǎng)殖狀態(tài)低迷，普遍存在虧損現(xiàn)象

2021年飼料原料及苜蓿價(jià)格上漲，奶牛養(yǎng)殖的利潤進(jìn)一步減少。從諾干牧業(yè)有限責(zé)任公司看，在豆粕、進(jìn)口苜蓿等價(jià)格上漲后，飼料成本比2020年上漲0.25 元/kg，折算后飼料成本達(dá)到2.02 元/kg，原料奶成本價(jià)格達(dá)到3.67 元/kg。同時(shí)，土地資源壓力、環(huán)境保護(hù)壓力、人工成本增高、流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用增加及牧場化改造資金的上漲使養(yǎng)殖場負(fù)擔(dān)加重，壓力增大，生產(chǎn)積極性受挫。而生鮮乳收購價(jià)持續(xù)低迷，大型養(yǎng)殖場奶牛場很難維持盈利狀態(tài)，散養(yǎng)戶更是虧損嚴(yán)重。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)不緊，養(yǎng)殖場對(duì)生鮮乳價(jià)格缺少話語權(quán)

蘭陵縣僅有1 家大型奶牛養(yǎng)殖場，若干奶牛散養(yǎng)戶，無奶制品加工廠，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)松散。奶牛場及奶牛散養(yǎng)戶在供求關(guān)系、鮮乳價(jià)格、投入品的選擇等方面缺少話語權(quán)，處于劣勢(shì)地位。有時(shí)存在乳品企業(yè)搭售、攤派投入品及限量、降價(jià)、拒收的現(xiàn)象。尤其是散養(yǎng)戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力非常薄弱，受供需影響，有時(shí)不能及時(shí)銷售庫存，造成損失。

2.3 消費(fèi)培育與消費(fèi)引導(dǎo)宣傳方面需加強(qiáng)

蘭陵縣城區(qū)常住人口30 萬左右，乳產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模較小，消費(fèi)人群也較為固定，以學(xué)生、老年人為主[2]。由于對(duì)巴氏奶的宣傳不足，許多消費(fèi)者僅知道巴氏奶口感較好，但不清楚巴氏奶營養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)多宣傳巴氏奶。但受保質(zhì)期短、保存困難和購買渠道單一等因素影響，巴氏消毒鮮奶的市場認(rèn)可度仍不夠，這也進(jìn)一步阻礙了本縣奶牛場戶數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，難以形成龍頭帶動(dòng)企業(yè)。市民對(duì)牛奶的認(rèn)知需要進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)習(xí)慣需要進(jìn)一步培養(yǎng)。

2.4 奶牛飼料價(jià)格很不穩(wěn)定，政府補(bǔ)助杯水車薪

飼料投入是奶牛場的最大成本，飼料價(jià)格受多因素影響而很不穩(wěn)定?？h畜牧部門為深入推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建糧改飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，不斷提高秸稈綜合利用水平，每年都按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、畜牧獸醫(yī)局和財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，對(duì)收儲(chǔ)青貯飼料的牛羊養(yǎng)殖企業(yè)，給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)貼。由于奶牛食量大，奶牛企業(yè)均需收儲(chǔ)大量青貯玉米等飼草料，本縣諾干牧業(yè)養(yǎng)殖量大，自然而然獲得相關(guān)試點(diǎn)資格，但由于近年來青貯玉米價(jià)格均已超過600 元/t，尤其是2021年9月以來，由于本省出現(xiàn)多輪降雨，造成土地過濕、田塊積水，部分地區(qū)玉米出現(xiàn)了水澇、水淹、銹病等災(zāi)害，玉米收儲(chǔ)設(shè)備難以下地作業(yè)，加上玉米普遍減產(chǎn)，錯(cuò)過了本地玉米最佳收獲季節(jié)，不得不遠(yuǎn)赴外地收儲(chǔ)，加之減產(chǎn)因素疊加，造成青貯玉米價(jià)格飛漲，一度突破千元大關(guān)，甚至出現(xiàn)了各地養(yǎng)牛企業(yè)地頭搶購玉米，農(nóng)戶坐地起價(jià)現(xiàn)象。而政府補(bǔ)貼價(jià)格近年來一直維持在50 元/t 左右，相對(duì)于收儲(chǔ)價(jià)格差距甚遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)難以起到示范帶動(dòng)效應(yīng)；普通散養(yǎng)奶牛戶，因自身?xiàng)l件不足、補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)相對(duì)比較復(fù)雜等因素，難以符合補(bǔ)貼條件，更無法享受政府補(bǔ)貼待遇。

2.5 政府扶持措施相對(duì)單一，無法覆蓋奶牛場戶養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)

目前本縣畜牧部門對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)的扶持政策，僅僅維持在青儲(chǔ)飼料的補(bǔ)貼方面，而對(duì)于奶牛場需要的場區(qū)建設(shè)、品種改良、凈化消毒、疫病防控、糞污處理和產(chǎn)品銷路等方面的扶持還比較薄弱，這與上級(jí)政策偏向有關(guān)，也受本縣奶牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較脆弱、聚集效應(yīng)不夠等因素影響，這就造成奶牛企業(yè)在獲取政策導(dǎo)向、技術(shù)支撐和服務(wù)引導(dǎo)方面缺乏應(yīng)有的造血能力，阻礙了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展?？上驳氖牵陙?，本縣畜牧部門從免費(fèi)防疫物資的發(fā)放、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的創(chuàng)建和糞污資源化的指導(dǎo)等方面多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)提升服務(wù)水平，相關(guān)扶持工作走上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.6 奶牛企業(yè)建設(shè)相對(duì)落后，先進(jìn)工藝更迭緩慢

蘭陵縣大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)諾干牧業(yè)建于2016年，雖然在場區(qū)建設(shè)、圈舍規(guī)劃和設(shè)施設(shè)備方面在當(dāng)時(shí)均位于先進(jìn)水平，但隨著科技進(jìn)步的加快、先進(jìn)思路和理念的不斷涌現(xiàn)，該公司無論是在硬件設(shè)施的配套和軟件系統(tǒng)的提升方面，均難以跟隨最新的國內(nèi)外步伐。令人欣慰的是，該公司不等不靠，在飼養(yǎng)環(huán)境的調(diào)節(jié)、精準(zhǔn)上料、精準(zhǔn)飼喂和發(fā)情監(jiān)測(cè)等必備環(huán)節(jié)上，均持續(xù)改善，力求提質(zhì)增效，但受限于場區(qū)老化、人員不足和同業(yè)交流不足等因素影響，仍無法有效地實(shí)現(xiàn)全面追隨，引領(lǐng)超越等更是無從談起，這嚴(yán)重制約了本縣奶牛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 蘭陵縣奶牛業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)把奶業(yè)的發(fā)展提上議事日程，明確目標(biāo)及各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格抓好落實(shí)，建立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，任務(wù)層層分解，趁當(dāng)前奶牛價(jià)格低的時(shí)機(jī)，切實(shí)做好奶牛生產(chǎn)任務(wù)。建議政府能夠全面統(tǒng)籌，合理規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖用地，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)提供政策支持和一定補(bǔ)貼，進(jìn)一步簡化養(yǎng)殖用地的審批和備案流程，實(shí)行一站式“保姆式”服務(wù)，鼓勵(lì)和積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新模式，降低養(yǎng)殖成本，使有志于投身奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的人士無后顧之憂。并將秸草產(chǎn)品，如苜蓿、羊草、燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草和花生秧等農(nóng)作物秸稈、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)青貯飼料牧草產(chǎn)品，納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策范圍，降低流通成本[3]。

3.2 加大政策扶持和畜牧人才隊(duì)伍建設(shè)力度

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家、省、市對(duì)奶牛業(yè)的資金投入及政策支持，解決農(nóng)戶奶牛發(fā)展中生產(chǎn)資金不足的問題。形成有效機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。從全縣奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平[4]。同時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地加大對(duì)大中院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的招聘，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門人才的不足，為蘭陵縣奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。同時(shí)結(jié)合基層農(nóng)技推廣建設(shè)，引導(dǎo)更多的基層農(nóng)技人員投身奶牛場（戶）的技術(shù)幫扶中去，為他們傳經(jīng)送寶、解疑答惑。畜牧部門將積極聯(lián)系先進(jìn)縣區(qū)，組織帶領(lǐng)本縣奶牛場（戶）赴外地交流學(xué)習(xí)，互通有無，實(shí)現(xiàn)自身提升，多帶領(lǐng)本縣養(yǎng)殖場戶到各級(jí)青貯飼料技術(shù)論壇、奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)會(huì)議和畜牧業(yè)博覽會(huì)等參會(huì)參展，進(jìn)一步開闊視野、提升經(jīng)驗(yàn)、洽談合作。

3.3 完善體系，提升服務(wù)能力

抓住省財(cái)政在奶牛生產(chǎn)上給予良種補(bǔ)貼的契機(jī)，積極推廣荷斯坦奶牛等優(yōu)良品種。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧善醫(yī)綜合服務(wù)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)室建設(shè)。實(shí)行科學(xué)防治，依法治疫。積極推進(jìn)養(yǎng)殖戶參加奶牛保險(xiǎn)，把農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降到最低。業(yè)務(wù)部門要利用空閑時(shí)間，采用集中授課或分散指導(dǎo)等方式，做好奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，推廣奶牛生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，全面提升奶牛養(yǎng)殖的效益及水平。同時(shí)邀請(qǐng)所有奶牛場（戶）注冊(cè)加入中國農(nóng)技推廣APP 的使用中去，充分利用該系統(tǒng)中的農(nóng)技指導(dǎo)、三農(nóng)資訊等板塊，積極發(fā)布相關(guān)問題需求，尋求全國各地的農(nóng)技專家和學(xué)者的指導(dǎo)，進(jìn)一步提升本縣奶牛場戶的管理經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)能力和營銷水平，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

3.4 推廣飼料本地化利用，降低養(yǎng)殖成本

建議加大糧改飼項(xiàng)目推廣范圍，支持和發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草的種植，引導(dǎo)牛場利用當(dāng)?shù)仫暡葙Y源，實(shí)現(xiàn)飼草料本地化，以抵御進(jìn)口飼料飼草價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖企業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，同時(shí)減少對(duì)進(jìn)口飼料飼草的依賴[5]。本縣將針對(duì)奶牛需要苜蓿等高端飼草料的需求，積極向上級(jí)部門申請(qǐng)，爭取將本縣盡快納入優(yōu)質(zhì)苜蓿種植補(bǔ)貼縣范圍內(nèi)，通過對(duì)相關(guān)種植企業(yè)的補(bǔ)貼，降低苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草價(jià)格，反哺本縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)奶牛場、種植戶和收儲(chǔ)企業(yè)的三方共贏。

3.5 建立地方產(chǎn)品深加工及特色產(chǎn)業(yè)

豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的現(xiàn)有養(yǎng)牛場建設(shè)牛奶加工廠，在進(jìn)一步改良技術(shù)裝備、質(zhì)量安全、環(huán)境控制等方面要求的同時(shí)，放寬對(duì)乳品加工企業(yè)布局和企業(yè)生鮮乳日處理量的限制。同時(shí)對(duì)遠(yuǎn)景企業(yè)可能遇到的可行性研究、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、審批等環(huán)節(jié)提供服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本縣乳制品企業(yè)零的突破，進(jìn)一步帶動(dòng)本縣奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)本縣奶牛產(chǎn)業(yè)成為奶牛養(yǎng)殖、鮮奶收儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、乳制品深加工一條龍的奶牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

4 結(jié) 語

綜上所述，蘭陵縣的奶牛產(chǎn)業(yè)目前雖然存在許多問題，但還是具有很多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和空間，目前已經(jīng)取得了可喜的成績，奶牛存欄量和日產(chǎn)奶量均位于全市前列，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要各級(jí)政府、廣大專業(yè)戶和農(nóng)民按照市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的思路經(jīng)營，真抓實(shí)干，走“產(chǎn)、加、銷、牧、工、貿(mào)”一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營道路，蘭陵縣的奶牛產(chǎn)業(yè)必將會(huì)有一個(gè)空前的發(fā)展[6]。