如何提升國(guó)有企業(yè)制度管理水平

文/胡偉（中國(guó)石化股份有限公司長(zhǎng)嶺分公司）

提高國(guó)有企業(yè)的制度管理質(zhì)量，可以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合能力得到大幅度提升，唯有實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)制度管理體系的創(chuàng)新優(yōu)化，才可以保證國(guó)有企業(yè)具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，很多國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定人員都高度關(guān)注制度管理工作。

一、國(guó)有企業(yè)制度管理的重要意義

從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)制度管理工作的實(shí)施情況來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)制度的貫徹很大程度上改變了國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)條件，在行政機(jī)構(gòu)快速推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)務(wù)必實(shí)現(xiàn)對(duì)法人制度的進(jìn)一步調(diào)整創(chuàng)新，充分落實(shí)主體工作責(zé)任，才可以在組織制度得到調(diào)整創(chuàng)新的情況下，更好地滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需要。在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)制度管理的相關(guān)工作過(guò)程中，政企分開(kāi)水平可以得到相應(yīng)的提升，行政機(jī)構(gòu)將在國(guó)有企業(yè)的幫助之下有效提升職能轉(zhuǎn)變水平，并保證產(chǎn)權(quán)制度得到相應(yīng)的調(diào)整。在國(guó)有企業(yè)改良制度管理的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的融資能力和管理能力都將在制度影響下實(shí)現(xiàn)大幅度提升，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率會(huì)因此得到提高，并在具備更強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，凸顯出現(xiàn)代企業(yè)制度的重要價(jià)值。制度管理工作的探索調(diào)整還可以使國(guó)有企業(yè)的改革路徑得到進(jìn)一步優(yōu)化，尤其可以使國(guó)有企業(yè)改革的突出價(jià)值得到明確，從而滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需求。

二、國(guó)有企業(yè)制度管理存在的問(wèn)題

（一）激勵(lì)約束制度不夠完善

目前，部分國(guó)有企業(yè)存在激勵(lì)約束制度的管理職責(zé)劃分界定不清晰、不明確的情況，比如資產(chǎn)管理并沒(méi)有建立總制度，資產(chǎn)的劃分不夠清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)管理職責(zé)無(wú)法落實(shí)，難以凸顯出激勵(lì)約束制度的重要價(jià)值。一些國(guó)有企業(yè)在制定制度管理創(chuàng)新方案的過(guò)程中，對(duì)于激勵(lì)約束制度的重要價(jià)值認(rèn)知存在不足，未能結(jié)合國(guó)有企業(yè)當(dāng)前所面臨的壓力，制定激勵(lì)約束制度的改革方案，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)無(wú)法保證獲得高水平的制度支持。一些激勵(lì)約束制度的建設(shè)對(duì)于監(jiān)督權(quán)力的行使情況缺乏有效關(guān)注，未能對(duì)人力和物力的供給情況進(jìn)行有效分析，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效率無(wú)法得到提升。部分國(guó)有企業(yè)雖然進(jìn)行了激勵(lì)約束制度的探索改良，但對(duì)于用人制度的改革缺乏有效關(guān)注，未能結(jié)合國(guó)有企業(yè)的崗位特點(diǎn)情況，對(duì)各部門(mén)等級(jí)差異信息進(jìn)行詳細(xì)研究，導(dǎo)致員工的定位舉措缺乏足夠的合理性，無(wú)法在各崗位的風(fēng)險(xiǎn)特征得到明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高激勵(lì)約束制度的完善程度。一些國(guó)有企業(yè)雖然進(jìn)行了激勵(lì)約束制度的探索改良，但對(duì)于新型激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)分析不夠全面，缺乏對(duì)等級(jí)考評(píng)體系的有效改良，導(dǎo)致工資級(jí)別和勞動(dòng)合約的設(shè)置無(wú)法具備足夠的科學(xué)性，難以在充明確有關(guān)各方職責(zé)的基礎(chǔ)上，為日?？己梭w系的改良提供幫助，最終導(dǎo)致激勵(lì)約束制度無(wú)法為國(guó)有企業(yè)改良職務(wù)調(diào)度方案提供幫助，也使得國(guó)有企業(yè)的招聘管理措施難以借此得到改良。

（二）制度建設(shè)未能優(yōu)化企業(yè)治理機(jī)制

目前，一些國(guó)有企業(yè)在制定制度的改良方案過(guò)程中，對(duì)于法人治理結(jié)構(gòu)的重視程度較低，缺乏對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作相關(guān)需求的關(guān)注，導(dǎo)致外部的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到合理應(yīng)用，難以在提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行規(guī)范水平的情況下，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)控措施的合理性，造成國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)治理工作難以得到更加高效的運(yùn)行。一些國(guó)有企業(yè)雖然進(jìn)行了優(yōu)化治理機(jī)制的探索，但對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)缺乏有效的調(diào)整，未能切實(shí)提高企業(yè)的運(yùn)行穩(wěn)定性，導(dǎo)致企業(yè)治理機(jī)構(gòu)無(wú)法得到全面改良，難以為權(quán)力的有效行使提供幫助，無(wú)法凸顯出新型治理機(jī)制的優(yōu)越性。一些國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行治理機(jī)制探索創(chuàng)新的過(guò)程中，缺乏對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等重要機(jī)構(gòu)特征的關(guān)注，未能在股東大會(huì)的幫助之下制定治理機(jī)制的調(diào)整策略，無(wú)法為治理機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新提供幫助，也使得國(guó)有企業(yè)制度管理水平難以借此得到提升。一些國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)董事會(huì)下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的重視，導(dǎo)致權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置與新型治理機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)不相符合，難以在監(jiān)督職權(quán)得到有效行使的情況下，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范性，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)無(wú)法為新型治理機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行提供有利的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)存在不足

部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行制度管理工作的探索改革過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重視程度較低，缺乏對(duì)股份制改革相關(guān)影響的關(guān)注，導(dǎo)致現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)無(wú)法保證擁有理想的基礎(chǔ)條件，難以在不良資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效處置的情況下，凸顯出制度管理的重要價(jià)值。一些國(guó)有企業(yè)在探索現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的過(guò)程中，缺乏對(duì)石化行業(yè)主要資產(chǎn)構(gòu)成情況的重視，未能借助股份制試點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類(lèi)型的資金進(jìn)行全面供應(yīng)，最終導(dǎo)致現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法為國(guó)有企業(yè)的深化改革提供相應(yīng)的支持。一些國(guó)有企業(yè)在設(shè)計(jì)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體實(shí)施策略過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)階段的資金充足率考察存在不足，未能對(duì)不良資產(chǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行高水平的供給，缺乏對(duì)國(guó)家控股權(quán)的合理處置，導(dǎo)致現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的重要價(jià)值無(wú)法得到凸顯，難以在多元化股權(quán)分配方案得到有效構(gòu)建的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的高水平應(yīng)用提供幫助。

（四）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度不夠成熟

目前，一些國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)成情況缺乏足夠重視，未能對(duì)國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的治理機(jī)制難以得到更高水平的調(diào)節(jié)，無(wú)法在激勵(lì)和約束機(jī)制得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上，為內(nèi)部監(jiān)督制度的改良提供必要支持。

（五）企業(yè)資產(chǎn)管理制度尚不完善

目前，一些國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行制度管理方案建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于資產(chǎn)管理制度的重要價(jià)值認(rèn)知存在不足，缺乏對(duì)政府職能構(gòu)成情況的關(guān)注，未能從提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作質(zhì)量的角度出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管職能無(wú)法得到進(jìn)一步優(yōu)化，難以在提高資產(chǎn)管理措施有序性的情況下，為資產(chǎn)管理制度的改革提供相應(yīng)的幫助。一些國(guó)有企業(yè)雖然進(jìn)行了資產(chǎn)管理制度的探索改良，但對(duì)于制度管理的相關(guān)需求重視程度較低，未能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的類(lèi)型進(jìn)行詳細(xì)考察，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的管理方式無(wú)法得到相應(yīng)的改良，難以為資產(chǎn)管理制度的進(jìn)一步調(diào)節(jié)提供幫助。一些國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理制度的建設(shè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)預(yù)算的相關(guān)信息掌握不夠充分，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督所需條件的關(guān)注，導(dǎo)致預(yù)算管理機(jī)制無(wú)法得到相應(yīng)的調(diào)整，難以為國(guó)有企業(yè)提高資產(chǎn)管理制度的應(yīng)用有效性提供必要支持。

（六）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新存在不足

目前，一些國(guó)有企業(yè)在制定制度管理的改革策略過(guò)程中，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)情況缺乏足夠重視，未能結(jié)合外部市場(chǎng)環(huán)境信息，對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作質(zhì)量較差，無(wú)法在提高資本利用合理性的基礎(chǔ)上，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供幫助。部分國(guó)有企業(yè)雖然進(jìn)行了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新探索，但對(duì)于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)情況缺乏足夠重視，未能對(duì)市場(chǎng)資本進(jìn)行高水平的吸收，導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新無(wú)法擁有理想的基礎(chǔ)條件，難以在產(chǎn)權(quán)改革等工作得到有效推進(jìn)的情況下，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步改良提供相應(yīng)的支持。

三、國(guó)有企業(yè)制度管理工作的優(yōu)化策略

（一）加快完善激勵(lì)約束制度

國(guó)有企業(yè)在探索完善激勵(lì)約束制度的過(guò)程中，需要將落實(shí)主體職責(zé)作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在全公司范圍內(nèi)梳理優(yōu)化職責(zé)，劃分業(yè)務(wù)，明確界定各部門(mén)管理職責(zé)，明確具體責(zé)任部門(mén)。國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)約束制度在建設(shè)過(guò)程中，要采取部門(mén)內(nèi)部梳理本部門(mén)的業(yè)務(wù)和職責(zé)，公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)職責(zé)劃分，部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，并一一溝通、對(duì)接、開(kāi)會(huì)討論，最終確定形成業(yè)務(wù)職責(zé)分工表，并通過(guò)層層領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)布實(shí)施，還會(huì)建立專(zhuān)門(mén)的制度進(jìn)行管理，確保業(yè)務(wù)職責(zé)的全面落實(shí)落地。要深入研究《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公司土地及建筑物業(yè)務(wù)職責(zé)的建議》，對(duì)公司土地及建筑物主要業(yè)務(wù)加以總結(jié)，明確業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，使業(yè)務(wù)職能優(yōu)化的原則得到合理設(shè)定，以便能夠在業(yè)務(wù)職責(zé)的合理設(shè)置基礎(chǔ)上，凸顯出激勵(lì)約束制度的重要價(jià)值。國(guó)有企業(yè)在制定制度管理工作的改革策略過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的關(guān)注，從改善治理機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，構(gòu)建全方位的激勵(lì)約束制度，使國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制可以得到進(jìn)一步改良，并保證在監(jiān)督權(quán)力得到有效行使的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)發(fā)出人力資源和物質(zhì)資源的應(yīng)用價(jià)值，使國(guó)有企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效率能夠由此得到提升。國(guó)有企業(yè)在探索改良激勵(lì)約束制度的過(guò)程中，需要對(duì)用人制度進(jìn)行全方位改革，尤其要對(duì)監(jiān)督權(quán)力的行使方式具備足夠重視，以便能夠在人力資源和物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)合理配置的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)激勵(lì)約束制度的全面有效創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效率可以借此得到優(yōu)化。國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合各崗位的特征，對(duì)激勵(lì)約束制度進(jìn)行靈活調(diào)整，充分關(guān)注各部門(mén)之間的差異，使國(guó)有企業(yè)的員工可以在治理制度的幫助之下實(shí)現(xiàn)有效定位，以便能夠在考評(píng)體系得到有效改良的情況下，更好地滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)工作人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估需要。國(guó)有企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)等級(jí)考評(píng)體系構(gòu)成情況的研究，尤其要對(duì)工資級(jí)別等因素具備足夠重視，提高勞動(dòng)合同簽署情況的分析水平，使有關(guān)各方的職責(zé)可以得到更加合理的設(shè)置，以此滿(mǎn)足激勵(lì)約束機(jī)制的全面推廣需要。

（二）憑借制度創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)治理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在探索制度管理的改革策略過(guò)程中，一定要將優(yōu)化治理機(jī)制作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，尤其要對(duì)影響法人治理結(jié)構(gòu)合理性的因素進(jìn)行總結(jié)，使國(guó)有企業(yè)在推行改制的過(guò)程中，可以為治理機(jī)制的優(yōu)化提供有力支持，并使制度創(chuàng)新的突出價(jià)值可以由此得到顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在制定制度創(chuàng)新的具體方案過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)外部先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，提升對(duì)內(nèi)部控制措施的關(guān)注度，尤其要對(duì)國(guó)有企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行探索改良，為法人治理機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化提供必要支持。國(guó)有企業(yè)制度管理工作在實(shí)施過(guò)程中，還需要對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性具備足夠重視，尤其要對(duì)影響國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性的因素進(jìn)行完整的研究，使國(guó)有企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)可以得到相應(yīng)的創(chuàng)新，保證企業(yè)新型治理機(jī)制得到進(jìn)一步改良。國(guó)有企業(yè)在探索新型治理機(jī)制的優(yōu)化策略過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等重要機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，尤其要在股東大會(huì)的幫助之下，對(duì)新型管理形式加以創(chuàng)新，使制度創(chuàng)新的重要價(jià)值可以得到凸顯，以便能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)創(chuàng)新治理機(jī)制提供有利的基礎(chǔ)條件。

（三）提高現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)水平

國(guó)有企業(yè)在制定制度管理創(chuàng)新方案的過(guò)程中，需要對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具備足夠重視，充分按照石化行業(yè)的資產(chǎn)特征，制定現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建策略，并在股份制改造的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到充分應(yīng)用的基礎(chǔ)上，保證現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的突出價(jià)值得到更加完整的開(kāi)發(fā)。國(guó)有企業(yè)在探索改良現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)處置情況的關(guān)注，靈活使用剝離手段處置不良資產(chǎn)，并保證國(guó)有企業(yè)股份制改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用，使國(guó)有企業(yè)可以憑借制度管理的方式提升資金供給充足率，使國(guó)有企業(yè)可以借此擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在建設(shè)的過(guò)程中，還需要關(guān)注資金的注入方式，尤其要對(duì)影響資本充足率的各方面因素進(jìn)行總結(jié)，使不良資產(chǎn)準(zhǔn)備金的配合水平得到有效提升，并在延展準(zhǔn)備金覆蓋面的基礎(chǔ)上，凸顯出制度管理的重要價(jià)值。國(guó)有企業(yè)在探索改良現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的過(guò)程中，還需要對(duì)各類(lèi)型社會(huì)資本的構(gòu)成情況具備足夠了解，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的相關(guān)需要，對(duì)股權(quán)多元化策略進(jìn)行合理構(gòu)建，使制度管理的突出優(yōu)勢(shì)可以借此得到顯現(xiàn)。

（四）提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度成熟度

國(guó)有企業(yè)在制度管理的過(guò)程中，需要將提升內(nèi)部監(jiān)督制度成熟度作為工作重點(diǎn)，尤其要對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)因素進(jìn)行總結(jié)，使國(guó)有企業(yè)可以在優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的成熟構(gòu)建提供有利的基礎(chǔ)條件，使國(guó)有企業(yè)的員工積極性可以得到更加有效地調(diào)動(dòng)，使國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與制衡體系可以得到更高水平的構(gòu)建。國(guó)有企業(yè)在探索改良內(nèi)部監(jiān)督制度的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制的關(guān)注，尤其要對(duì)年薪制進(jìn)行有效的構(gòu)建，使內(nèi)部監(jiān)督制度可以得到進(jìn)一步改良，以此規(guī)避經(jīng)營(yíng)人員的短視問(wèn)題。

（五）加快完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度

在國(guó)有企業(yè)制定制度管理的相關(guān)策略過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作實(shí)施條件的關(guān)注，尤其要對(duì)影響國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作質(zhì)量的各方面因素進(jìn)行總結(jié)，使資產(chǎn)管理制度可以得到進(jìn)一步優(yōu)化，以便能夠在市場(chǎng)監(jiān)管工作的相關(guān)主體職能得到合理配置的情況下，為資產(chǎn)管理制度的改良提供幫助，使國(guó)有資產(chǎn)管理制度的突出應(yīng)用價(jià)值得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度建設(shè)過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)主體行為的重視，尤其要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的束縛條件進(jìn)行總結(jié)，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要性可以得到充分顯現(xiàn)，以便能夠?yàn)橘Y產(chǎn)管理制度的進(jìn)一步改良提供幫助。國(guó)有企業(yè)在制度管理方案改革的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)法律制度的重視和應(yīng)用，尤其要對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使預(yù)算的編制與執(zhí)行策略可以得到進(jìn)一步優(yōu)化，保證在國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)合理分類(lèi)的情況下，切實(shí)提升資產(chǎn)管理舉措的針對(duì)性。

（六）提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新水平

在制定企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的具體策略過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系特征的關(guān)注，充分結(jié)合外部市場(chǎng)環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的制度管理方案進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)，使國(guó)有企業(yè)的資本可以得到更加有效的運(yùn)作，并保證在產(chǎn)權(quán)制度的幫助之下，切實(shí)提高內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)還需要在探索內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的具體方案過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的關(guān)注，尤其要對(duì)各類(lèi)型生產(chǎn)要素進(jìn)行高水平的配置，使市場(chǎng)環(huán)境中的各類(lèi)資本可以得到有效應(yīng)用，以便能夠在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度得到改良的基礎(chǔ)上，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步提升制度管理質(zhì)量提供有力支持。

四、結(jié)論

提高制度管理相關(guān)工作的創(chuàng)新水平，可以使國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期面臨的考驗(yàn)較為復(fù)雜，提升制度管理工作的改革質(zhì)量有助于國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，對(duì)影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，并對(duì)國(guó)有企業(yè)制度管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，制定符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況的制度管理工作改良策略，對(duì)提高國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展質(zhì)量，具有重要積極意義。