葛巧玉

（廣東醫(yī)科大學 馬克思主義學院，廣東 東莞 523808）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于世情、國情、黨情的深刻變化，對意識形態(tài)工作在治國理政全局中的地位進行了新的總體研判，明確提出了“經濟建設是中心工作，意識形態(tài)是極端重要的工作”[1]的科學論斷和精準定位。在中國特色社會主義新時代全力做好意識形態(tài)工作，作用更加突出，意義更加重要。從實踐層面來看，要落實好黨中央對意識形態(tài)工作的總體要求，根本在人才，根本靠隊伍。從宏觀政治環(huán)境來看，積極引導黨外人士在意識形態(tài)領域發(fā)揮更大作用，具有極其重要的現(xiàn)實作用和理論意義。

1 本研究中的幾個概念界定

為避免對本研究產生誤解和歧義，特對以下概念做出界定。

黨外人士中的“黨”。本研究專指中華人民共和國的執(zhí)政黨，即中國共產黨。

意識形態(tài)。意識形態(tài)一詞屬于哲學范疇，有以下三方面涵義：一是在政治哲學方面認為是特定階級、階層或集團的思想觀念體系；二是在認知心理方面認為是人對現(xiàn)實社會的自覺認識和能動反映；三是在現(xiàn)實作用方面強調對社會實踐具有反作用的理論總結和實踐指導?？傊?，任何意識形態(tài)都不是抽象空洞的，必然代表著特定的利益要求；也不是個別零散的，而是表現(xiàn)為理論體系的深刻認識，如哲學、政治學、宗教、倫理學等；同時還具有強大的實踐功能，服務于主體的價值追求和利益要求。本研究中所指的是主流意識形態(tài)。

黨外人士。本研究中的“黨外人士”并不是簡單地等同于中國共產黨之外的普通群眾，而是特指黨外那些具有較高代表性和較廣泛社會影響的各界人士，尤其是民主黨派和無黨派人士。它涵蓋以下內容：首先，他們都具有非黨特征。黨外人士由中國共產黨以外的人員組成，是指中國共產黨以外的非黨人士，這一點是黨外人士首要特征和質的規(guī)定性。其次，他們都擁護中國共產黨的領導。黨外人士雖然是非黨人士，但在政治上都一定是愿意接受和積極贊同黨的集中統(tǒng)一領導，在行動上自覺與中國共產黨保持一致和親密合作，那些不肯贊同中國共產黨治國理政的政治主張、甚至以各種借口反對和排斥中國共產黨執(zhí)政的人員，絕對不在于我們所說的“黨外人士”之列。再次，政治上的進步性和廣泛性。我們所說的黨外人士必須具有政治思想上的進步性，同時還具有社會民意代表方面的廣泛性。此處的進步性主要是指他們愛國主義情感深厚并堅持社會主義方向，能夠胸懷民族大義，心系國家和民族命運。黨外人士的廣泛性既指范疇的廣泛性也指政治參與渠道的廣泛性。最后，黨外人士還必須具備較高文化水平，在各自的專業(yè)領域具有較深造詣和較大影響，參政議政能力較強且具有比較廣泛的社會聯(lián)系和突出的社會活動能力。

2 意識形態(tài)工作需要執(zhí)政黨與黨外人士形成合力，畫好“同心圓”

2.1 新時代黨外人士參與意識形態(tài)建設的必要性

實踐已經證明并將繼續(xù)證明，社會主義事業(yè)離不開黨外人士。在新民主主義革命時期，社會主義革命和建設時期，眾多的黨外人士積極擁護中國共產黨的主張，為中華民族的救亡圖存、新中國的建立和社會主義的建設發(fā)展做出了重要貢獻。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，新時代中國特色社會主義時期發(fā)揮黨外人士的積極作用能夠進一步體現(xiàn)中國特色社會主義政黨制度的優(yōu)勢，保持政治穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展?；诖?，本文選取黨外人士在意識形態(tài)領域發(fā)揮作用作為研究標的。

黨外人士的獨特作用不可替代。黨外干部的作用不完全等同于中共黨員干部，他們不僅在社會主義民主政治建設和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮著中共黨員干部無法替代的獨特作用，而且在其他一些領域，如輿論傳播、文化宣傳、民主監(jiān)督、理論創(chuàng)新、積極投身社會公益事業(yè)等方面的獨特作用也不可替代。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨外人士工作，習近平總書記十多次親自主持黨外人士協(xié)商會和座談會。如何積極引導黨外人士在意識形態(tài)領域發(fā)揮作用，不僅對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，更加夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎具有重大現(xiàn)實意義，而且還能夠極大地增強黨外人士的歸屬感和社會責任感。

2.2 黨外人士在意識形態(tài)領域發(fā)揮作用的條件和意義

黨外人士具有較強思想政治影響力的獨特優(yōu)勢。評價和界定黨外人士時，一般有“思想政治堅定、專業(yè)成就突出、群眾廣泛認同”三個標準。從個人素質角度看，他們一般具有“政治訴求高、社會影響大、專業(yè)能力強”這三個突出特點。也正是基于這些特質，他們在參與意識形態(tài)建設和維護社會主義意識形態(tài)主導地位的工作中也在以下幾個方面具有獨特的優(yōu)勢：一是較高的人格魅力優(yōu)勢。他們中的大多數(shù)由于在各方面做出了突出貢獻，有著較大的人格魅力和較高的社會評價，如果他們能夠積極參與意識形態(tài)宣傳、教育和建設工作，就能夠有效增強社會主義意識形態(tài)工作的說服力和感召力。二是較強的知識文化優(yōu)勢。許多黨外人士學有專長，本來就是各專業(yè)領域的專家學者，甚至是領軍人物，不僅專業(yè)素質過硬，而且綜合素養(yǎng)也比較高。三是突出的政治角色優(yōu)勢。在我國，黨外人士一般都來自于各個具有政治進步性和廣泛代表性的參政黨，他們不僅為我國的社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻，而且也積極參與政治生活，在引導公眾意識形態(tài)方面更有影響力。

黨外人士具有建言獻策和提升意識形態(tài)影響力的自覺。新中國成立前，眾多黨外人士就與中國共產黨一起，為國家的前途和命運奔走努力，并發(fā)表了許多有建設性的主張和意見；新中國成立后，他們大多能夠積極投身國家經濟建設，推動社會進步和發(fā)展，成為我國政治舞臺上一支有相當影響的重要力量。尤其是在面對一些關系到重大原則的問題時，他們的積極態(tài)度和有力發(fā)聲，都產生了良好的社會影響。許多黨外人士自覺投身于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，積極為經濟社會發(fā)展建言獻策，具有政治影響方面的話語權要求，這也為他們參與意識形態(tài)工作提供了客觀條件。由于黨外人士來自各個不同的領域，他們建言獻策的內容也十分廣泛，涉及諸多經濟社會領域，概括起來主要有以下4個方面：第一，政治性內容方面。由于黨外人士大多來自民主黨派或人民團體，他們需要在我國人大或政協(xié)等制度框架內建言獻策，履行民主監(jiān)督、參政議政等職責。第二，代表性內容方面。一般而言，黨外人士由于其身份特點，往往自身就成為特定社會階層的代表，其話語權自然也就具有相關利益訴求的社會代表性。第三，建設性內容方面。黨外人士雖然是非黨人士，但他們同樣也是中國特色社會主義的積極參與者，也同普通的社會主義事業(yè)勞動者和建設者一樣，積極擁護黨的領導和祖國統(tǒng)一，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，他們參政議政和建言獻策的初衷是為了更好地實現(xiàn)國家治理，他們提出批評建議的出發(fā)點也是為了把中國特色社會主義建設得更好。第四，公眾性內容方面。廣大黨外人士不僅需要在各自的專業(yè)領域，還往往需要在公眾關心的社會公共問題等方面發(fā)聲，用自己的正確主張擴大影響，獲得更多的社會支持。

加強社會主義意識形態(tài)隊伍建設也需要黨外人士的積極參與。做好意識形態(tài)工作，關鍵在于做工作的人，必須由一支政治正確、立場堅定、業(yè)務能力高超、專業(yè)態(tài)度認真、戰(zhàn)略胸懷寬廣、社會知識廣博的意識形態(tài)工作隊伍來擔此重任。一直以來，在體育界、產業(yè)界、科技界等都有眾多講政治、守紀律、顧大局的黨外人士，他們能夠正確面對意識形態(tài)的復雜局勢。所以，中國特色社會主義新時代我們要吸收廣大黨外人士參與意識形態(tài)工作，這既有利于壯大意識形態(tài)工作者隊伍，又可以充分發(fā)揮黨外人士的重要作用。

發(fā)揮意識形態(tài)的政治經濟文化功能還需要黨外人士的共同努力。做好意識形態(tài)工作，直接影響社會思想和價值觀的穩(wěn)定，同時還具有強大的鞏固政治穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展和文化繁榮等功能。具體來說，在政治穩(wěn)定方面，能夠通過統(tǒng)一思想增強社會凝聚力，增強黨外人士的社會歸屬感和責任感；在經濟發(fā)展方面，黨外人士能夠通過在產業(yè)和市場領域弘揚公平競爭與誠信友善等符合社會主義核心價值觀要求的理念，激發(fā)全社會促進生產力解放與高質量發(fā)展的內生動能；在文化繁榮方面，文藝新聞等領域的黨外人士能夠通過大量的優(yōu)秀作品感染人、鼓舞人，推動文化建設，彰顯馬克思主義的先進性和科學性。

3 引導黨外人士在意識形態(tài)領域發(fā)揮積極作用的路徑

3.1 多策略引導黨外人士參與意識形態(tài)的隊伍建設

加強主流意識形態(tài)工作，必須建立一支高素質的工作隊伍，客觀上需要優(yōu)秀黨外人士的積極參加。在加強意識形態(tài)工作隊伍建設時，要注重以下幾個方面的協(xié)同推進。第一，在選人標準上，需要堅持敏銳的政治洞察力、堅定的理想信念、寬闊的理論視野和扎實的理論功底的基本標準，廣泛組織分布于各行各業(yè)、各個領域的黨外人士，充實和壯大我們的意識形態(tài)工作隊伍。第二，在培養(yǎng)途徑上，要注重提高黨外人士的政治素養(yǎng)，加強主流意識形態(tài)的專門培訓，全面提高黨外人士分析和處理意識形態(tài)工作的基本能力。第三，在支持策略上，還要組織參與意識形態(tài)工作的黨外人士定期或不定期地深入社會基層，積極創(chuàng)造各種條件，幫助和引導他們廣泛調研百姓生活，及時把握民眾的思想實際，聚焦社會關注的各種焦點、熱點和難點問題，有針對性地開展意識形態(tài)宣傳教育，積極拓展主流意識形態(tài)建設的新領域。第四，在激勵機制上，要通過有效的促進方式，充分調動黨外人士參與意識形態(tài)工作的主動性和積極性，努力踐行“團結就是力量，合作鑄就輝煌”理念。

3.2 多渠道引導黨外人士參與新媒體意識形態(tài)輿論陣地建設

網絡信息時代，輿論媒介在意識形態(tài)的傳播中具有重要的影響作用，大眾傳播媒體自然也就成為當前主流意識形態(tài)建設，以及社會主義核心價值觀宣傳教育工作中必須加強的重要陣地?？紤]到各種自媒體、新媒體的群聚效應，我們要充分發(fā)揮黨外人士在專業(yè)領域和社會影響方面的優(yōu)勢，積極引導和支持他們通過各自熟悉的媒體渠道和擅長的專業(yè)途徑，廣泛參與互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)背景下新型傳播媒體的輿論陣地建設中，不斷提高主流意識形態(tài)的宣傳教育水平，始終不渝地堅持社會主義的輿論導向，把主流意識形態(tài)的宣傳滲透到社會生活的方方面面。在此過程中，要積極為黨外人士參與新媒體意識形態(tài)輿論陣地建設提供便利和支持，引導他們在各種新媒體、自媒體方面積極開拓主動出擊，建設一大批既富特色又有相當影響力的新媒體意識形態(tài)輿論陣地，維護我國社會主義主流意識形態(tài)的主導地位，使民眾主動地接受主流意識形態(tài)理念。

3.3 多層面鼓勵黨外人士加強主流意識形態(tài)的宣傳

黨外人士分布在全國各行各業(yè)，與民眾地位相當，不存在地位差距。由于這些優(yōu)勢，他們在開展意識形態(tài)宣傳工作時更貼近民眾的實際生活，也就能夠更深入地了解民眾關注的熱點、焦點問題。鼓勵黨外人士參與主流意識形態(tài)工作的宣傳，要做到以下幾點：首先，充分信任和尊重黨外人士的工作態(tài)度和社會效果；其次，要積極引導黨外人士把關注點更多地聚焦于人民群眾的現(xiàn)實利益，通過多種途徑為他們開展意識形態(tài)宣傳工作提供相關資料依據(jù)；最后，要鼓勵和引導廣大黨外人士更多地采取滲透式的宣傳方法，從而增強意識形態(tài)宣傳工作的感染力和影響力，平衡社會焦慮和社會沖突，增強主流意識形態(tài)工作的影響力，進而將主流意識形態(tài)的價值思想滲透到廣大基層人民的思想認識中，植根于廣大群眾的社會心理和觀念中，真正把意識形態(tài)宣傳教育工作自然融會于百姓生活和社會實際，保證主流意識形態(tài)真正為民眾理解接受。