曹旺 李亞雄 曹登瑞

（內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣農(nóng)牧和科技局 013650)

草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源不僅是保護生態(tài)環(huán)境的重要屏障，而且還是畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要支撐[1]。盡管牧草都具有較強的生長能力，但草地植被一旦被破壞，很難恢復，且恢復過程需要大量的人力、物力和財力。目前，在我國無論是天然牧場還是被草食家畜破壞的植被牧場，都應通過科學合理的開發(fā)利用來減輕草地資源壓力，從而提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，達到經(jīng)濟、生態(tài)雙贏。

1 興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源發(fā)展現(xiàn)狀

興和縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市東南部，興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源屬典型的林區(qū)草業(yè)經(jīng)濟，草原以林間、林下草為主。由于興和縣的地形和生態(tài)環(huán)境復雜多變，該牧草種類繁多，豐富的牧草資源為興和縣發(fā)展草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源牧業(yè)提供了有利條件。

1.1 興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草食家畜發(fā)展迅速

豐富的牧草資源促進興和縣畜牧業(yè)由糧食型圈養(yǎng)家畜向食草型放牧家畜轉變。據(jù)統(tǒng)計，目前興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)家畜飼養(yǎng)量達到58.1 萬頭(只)，存欄達到26.4 萬頭(只)，均創(chuàng)興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)歷史最高水平，且目前保持著良好的發(fā)展趨勢。興和縣通過充分發(fā)揮農(nóng)牧結合區(qū)草地資源廣闊優(yōu)勢，不僅解決北京方圓300km 要綠色被子，體現(xiàn)興和縣地方畜牧經(jīng)濟發(fā)展特點的同時也解決了興和縣農(nóng)牧民的經(jīng)濟增收問題。

1.2 興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地建設取得了一定成績

近年來，為促進興和縣畜牧業(yè)的發(fā)展，到目前為止，興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地種草約10km2。近些年，興和縣牧民通過多種形式建設圍欄草場越來越多，其中小部分圍欄草場由當?shù)卣龀纸ㄔO，大部分都是當?shù)啬撩褡曰I資金建設的，其中80%是興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地，牧民通過圍欄管理草食家畜，不僅解決了勞動力不足問題，還可讓牧民獲得可觀的收益，積極調(diào)動起興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地建設[2]。以上措施還緩解了興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地的退化。

1.3 豐富的草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源為興和縣畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎

據(jù)調(diào)查，全縣共有可利用草地8km2，解決北京方圓300km要綠色被子，農(nóng)牧民要票子的共贏經(jīng)濟，為興和縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。據(jù)調(diào)查，目前興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地的利用率不足50%，大量的草地資源處于浪費狀態(tài)，相反，在一些距離村莊較近的天然草地卻出現(xiàn)了資源應用超載現(xiàn)象，主要原因是過度放牧，天然草地植被退化。因此，將興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草食家畜分流到未進行放牧的林草地，不僅能對興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源進行有效利用，還可對全縣畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設起到極大的推動作用。

2 興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地經(jīng)濟特點

2.1 規(guī)劃畜牧用地，為畜牧業(yè)發(fā)展提供幫助

長期以來，興和縣畜牧業(yè)的發(fā)展始終受到相關林業(yè)政策的制約，林地資源保護和畜牧業(yè)發(fā)展兩者之間突出的問題較大，為此，興和縣政府提高了草地覆蓋面積，并落實畜牧業(yè)的草地用地問題。而畜牧業(yè)用地的落實為興和縣畜牧業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了先決條件，近年來，草食家畜發(fā)展同草地覆蓋面積增加前翻了兩番，羊、牛等草食動物表現(xiàn)出上升趨勢[3]。

2.2 興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地發(fā)展空間較大

雖然興和縣一些距離村莊較近的天然草地出現(xiàn)超載放牧、草地退化現(xiàn)象，但興和縣的草食家畜對飼草的需求量遠遠小于產(chǎn)草量，且未達到理論載畜量，草地資源理論充足，尤其是興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)的資源利用率較低，浪費了大量的牧草資源。此外，地理位置較偏遠、自然環(huán)境較差的地方牧草資源浪費最為嚴重。因此，開發(fā)利用興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源，發(fā)展草原農(nóng)牧結合區(qū)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)具有很大的發(fā)展空間。

2.3 投入較少，回報率較高

興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源，基礎條件好，牧草種類多，且還有大量的樹葉，可為草食家畜提供豐富的營養(yǎng)。而當前建設同等規(guī)模放牧草場的成本要遠高于草原農(nóng)牧結合區(qū)草地，且回報率也無法與草原農(nóng)牧結合區(qū)草地相比[4]。

2.4 發(fā)展綠色精品牧業(yè)條件優(yōu)越

全縣草地大部分都處在林區(qū)，而林區(qū)具有污染小、空氣質量優(yōu)良、水質優(yōu)良等特點，有助于綠色無污染畜產(chǎn)品的生產(chǎn)[5]。同時，林區(qū)還有多種野生動物，通過其人工馴化飼養(yǎng)可提高畜產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，如散養(yǎng)地方品種雞、散養(yǎng)地方品種豬等飼養(yǎng)技術日臻成熟，而這些高附加值的畜產(chǎn)品不僅能滿足消費者的需求，同時也打造了興和縣“三品一標”的優(yōu)質畜產(chǎn)品。

2.5 開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源有利于經(jīng)濟、生態(tài)效益同步發(fā)展

興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源具有草地和林地的雙重植被特征，利用草地飼養(yǎng)草食家畜，由于草地和林地雙重植被對降水的截流作用，不僅能降低地表徑流，同時草食家畜的排泄物還可作為草地和林地的優(yōu)質肥料，有助于林地和草地植被的生長，生態(tài)效益顯著。此外，放牧草食家畜還可對枯枝落葉進行清除，有助森林防火[6]。因此，開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源有利于經(jīng)濟、生態(tài)效益。但在進行草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源開發(fā)利用時，需要注意以下問題：①針對經(jīng)濟價值較低的樹木或灌木應定期進行適度清理，減少樹木或灌木的郁閉度，因為草場產(chǎn)草量受樹木或灌木郁閉度的影響較大；有研究表明，郁閉度越高，產(chǎn)草量越低[7]。②定期對草原農(nóng)牧結合區(qū)的喬木和灌木進行間伐，因為間伐可提高草原農(nóng)牧結合區(qū)草地的產(chǎn)草量，有研究表明，間伐可提高林下草地產(chǎn)草量30%以上[8]。綜上所述，開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源，不僅不會對生態(tài)環(huán)境造成影響，還會大幅提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，達到經(jīng)濟、生態(tài)雙贏。

3 目前開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源存在的問題

3.1 認識不到位

目前，興和縣政府各部門對草原農(nóng)牧結合區(qū)的草地資源，尤其是林下牧草資源缺乏認識，且存在“重樹輕草”和“重林輕牧”等現(xiàn)象，認為林區(qū)無草業(yè)，認識不到草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源的經(jīng)濟潛力，不能正確認識草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源的未來發(fā)展方向，進而導致草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源的開發(fā)利用行動落后。

3.2 政策不到位

在興和縣開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源，尤其是開發(fā)利用林下牧草資源發(fā)展畜牧業(yè)始終缺乏政策保障。當前我國出臺了諸多護林政策，尤其是禁牧政策，片面性較大，造成林牧問題凸顯對畜牧業(yè)發(fā)展不利[9]。因此，興和縣應根據(jù)國家政策和當?shù)氐乩砬闆r對草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源進行調(diào)整，并及時出臺適合興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源利用的政策措施。

3.3 資金投入不足

興和縣對草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源利用的投入資金相對不足，且用于開發(fā)和發(fā)展草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源的資金更是少之又少，農(nóng)牧民和個體戶都具有較高的投資熱情，但受到自身資產(chǎn)限制，難以達到設想規(guī)模，從而限制了興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源的開發(fā)和利用。

4 開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源存在的問題和解決對策

4.1 制定適合興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源發(fā)展的扶持政策

興和縣政府應在當前國家護林政策的基礎上制定并建立適合興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源來開發(fā)利用和畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策，政策應對牧民是否可以在林地中放牧、無經(jīng)濟價值的樹木或灌木的間伐要求等進行詳細闡述[10]。

4.2 加大草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源開發(fā)、利用和發(fā)展的投入資金

興和縣政府應將草原農(nóng)牧結合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展納入政府年度計劃，并根據(jù)基礎設施建設情況投入扶持資金。在投入扶持資金時，當?shù)卣浞终{(diào)動當?shù)啬撩竦姆e極性，鼓勵牧民進行融資投入，以此提升草原農(nóng)牧結合區(qū)的發(fā)展速度[11]。此外，興和縣政府還應高度關注草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源開發(fā)、利用和發(fā)展，期望形成以林草養(yǎng)牧，以牧補林草的良性格局。

4.3 強化科技支撐

興和縣政府應加大對草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源開發(fā)、利用和發(fā)展的研究力度，適當引進人才，加大科學研究力度，形成產(chǎn)學研一體的科技體系，并加強技術轉化推廣，努力將興和縣草原農(nóng)牧結合區(qū)打造成高附加值的具備興和縣特色的畜、草產(chǎn)品。

5 小結

通過開發(fā)利用草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源進一步發(fā)展興和縣牧業(yè)經(jīng)濟，提升畜產(chǎn)品的品質和數(shù)量，不僅滿足了烏蘭察布市及北京等周邊地區(qū)的市場需求，還可提高興和縣畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，達到經(jīng)濟、生態(tài)雙贏。加快興和縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加草原農(nóng)牧結合區(qū)草地資源的開發(fā)和利用，解決林草地火災隱患，變草為肉、變草為乳。