合肥中歐班列高質(zhì)量發(fā)展對策研究

文/譚萱 汪傳雷 陳浩 李湛

“一帶一路”合作倡議提出后，各地政府都致力于發(fā)揮新歐亞大陸橋運輸作用，傳統(tǒng)的對外貿(mào)易運輸體系無法滿足當(dāng)前的需求，中歐班列運輸體系應(yīng)運而生并發(fā)揮極大作用。然而，制約中歐班列發(fā)展的重要因素仍然是貨源問題。因此，本研究將從中歐班列的運輸結(jié)構(gòu)出發(fā)，以“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)視角研究合肥中歐班列發(fā)展?fàn)顩r，通過總結(jié)其現(xiàn)狀，對現(xiàn)存問題進行闡述，針對相應(yīng)的問題提出對策建議，從而為合肥中歐班列高質(zhì)量發(fā)展提供一定的參考意義。

0.引言

中歐班列是由國家鐵路集團組織，來往于中國與亞歐大陸其他國家的國際鐵路聯(lián)運班列。自新冠疫情發(fā)生以來，全球空運、海運發(fā)展碰壁，而中歐班列卻憑借自身價格低、速度較快的特點，贏得了消費者的喜愛。當(dāng)前新型新冠變異株接踵來襲，國際海運以及空運運費上漲和運力短缺的情況不容樂觀。因此，中歐班列在此重要發(fā)展機遇期中如何充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，切合好新發(fā)展格局已是當(dāng)前迫切所需。而當(dāng)前專家學(xué)者主要從中歐班列整體視角下進行問題分析研究以及對貨運專列的路徑優(yōu)化進行研究，欠缺從“啞鈴型”市場角度研究中歐班列的文章，針對合肥中歐班列開展的研究也相對較少，文章數(shù)量不足。因此，雙循環(huán)背景下合肥中歐班列兩端樞紐研究仍需大量實踐探索。本研究將以合肥中歐班列為例，從去程和返程兩個角度分析當(dāng)前貨源組織現(xiàn)狀以及貨物分撥問題，并結(jié)合國內(nèi)地方中歐班列發(fā)展典型標(biāo)桿，探討新發(fā)展格局下合肥中歐班列優(yōu)化發(fā)展對策。

1.“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)定義

“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)是軸輻式網(wǎng)絡(luò)的一種類型，由于其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)類似于啞鈴而被稱為“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這是一種以兩端為核心的輻射狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其一般通過兩端的樞紐，覆蓋相應(yīng)的區(qū)域范圍，兩端的樞紐是網(wǎng)絡(luò)的核心，通過建立兩端的連線通道，實現(xiàn)兩端以及其輻射區(qū)域的交流?！皢♀徯汀本W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式的理論源于軸輻理論，是延伸的增長極理論，關(guān)鍵是通過網(wǎng)絡(luò)分析法，將交通運輸線路看成由點和軸組成的空間組織模式，由于其運輸網(wǎng)絡(luò)形狀類似啞鈴狀，故將此運輸結(jié)構(gòu)命名為“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[3]。

2.合肥中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀

（1）班列樞紐運行情況。合肥中歐班列開行于2014年，但直到2017年底，合肥國際內(nèi)陸港有限責(zé)任公司成立，合肥中歐班列才在量和質(zhì)兩方面都得到了進一步提升。2018年共發(fā)行了182列，超過前四年總和，2019、2020年則分別發(fā)行班列368、568列，2021年，開行數(shù)量則達到了668列，列數(shù)同比增長了17.6%。除此之外，其進出口貨物種類也在不斷擴展，出口班列貨物主要包括整裝汽車及其零配件，電冰箱等家用電器，以及黃山茶葉、亳州藥材等食用類物品?；爻贪嗔袆t主要包括牛皮紙、板材、電解銅、硫酸鉀等工業(yè)制品和棉紗、紙漿、燕麥飲料等生活用品。同時，開辟了多個定制服務(wù)的企業(yè)定制專列，積極促進安徽省內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）合肥運營組織情況。合肥中歐班列運作主要依托于合肥國際內(nèi)陸港。合肥國際內(nèi)陸港作為大型內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站，業(yè)務(wù)主要圍繞進出口集裝箱開展，有集裝箱場站功能、集裝箱運輸代理功能以及其他服務(wù)功能。2021年，合肥成功獲批為國家物流樞紐，在建設(shè)合肥陸港樞紐的過程中，除了合肥陸港公司擔(dān)任經(jīng)營任務(wù)外，合肥北站、寶灣國際、中鐵四局、中外運華東分公司、合肥綜保區(qū)以及合肥海關(guān)等也與合肥陸港型國家物流樞紐物流建設(shè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。其中合肥北站鐵路物流基地作為合肥中歐班列發(fā)車點，主要進行中歐班列貨源集整、集裝箱裝運等業(yè)務(wù)。寶灣國際商貿(mào)物流園依托強大物流供應(yīng)鏈和物流與商貿(mào)的良好互動為中歐班列提供組織貨源服務(wù)。中外運供銷物流園在建項目致力于全合肥范圍內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，建設(shè)的丙二類倉庫提升了倉儲服務(wù)水平，促進了貨源種類的多樣化發(fā)展，且倉庫功能多元化，有助于合肥中歐班列跨境運輸健全發(fā)展。對于合肥綜合保稅區(qū)來說，依托于合肥中歐班列，負責(zé)優(yōu)化整合保稅區(qū)及其物流園區(qū)、出口加工區(qū)以及陸港等相關(guān)運作職能,同時開展保稅商品展示與交易等業(yè)務(wù)。而合肥海關(guān)作為監(jiān)管單位，主要進行整個合肥中歐班列的各項海關(guān)管理工作，開展動植物檢驗檢疫和衛(wèi)生檢疫等工作，在合肥中歐班列通關(guān)效率的提高中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。（3）班列對比發(fā)展?fàn)顩r[5]。國內(nèi)許多城市為響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，紛紛開行中歐班列?，F(xiàn)共有63個城市開行中歐班列。其中，鄭州中歐班列自2013年首班發(fā)運，至2021年底累計開行5374列，維持每周去程16班和回程18班的班列路線，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍至東盟、中亞、俄羅斯、白俄羅斯甚至整個歐盟地區(qū)，提出的是“運貿(mào)一體化”班列+業(yè)務(wù)創(chuàng)新的鄭州模式，開行數(shù)量始終位于全國前列。義烏中歐班列自2014年首班發(fā)運，累計開行3375列，開通了16個方向的國家班列直達路線，實現(xiàn)了平均每天4列的發(fā)車頻次，并每周穩(wěn)定發(fā)行班列。武漢中歐班列自2012年發(fā)運，總計開行2290列，擁有29條穩(wěn)定的班列路線，且以每周一班的頻次開行三條去程和每周兩班一條回程公共班列路線，分別至漢堡、倫敦、布拉格以及從里昂回程。

表1 各班列對比數(shù)據(jù)

長沙中歐班列自2016年發(fā)運，累計開行2444列，開行了10余條常態(tài)化運行班列路線，可以到達近29個城市，保持每周穩(wěn)定開行12~15列，已實現(xiàn)了實載率100%的回程班列，為吉利汽車、三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)定制專列，服務(wù)湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。蘇州中歐班列始發(fā)于2012年，累計開行1514列，而2021年則共開行500列，保持了每周進出口7列的開行數(shù)量。南昌中歐班列累計開行了2537列，運營線路達13條，可通達至俄羅斯等5個國家。南京中歐班列于2014年首開中亞班列，目前保持一周3~4列的開行數(shù)量。通過對比國內(nèi)其他地區(qū)中歐班列的發(fā)展成果，可以發(fā)現(xiàn)，相較于發(fā)達地區(qū)，合肥中歐班列貨運總量仍較低，還有著較大的發(fā)展空間。

3.合肥中歐班列存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

面對競爭激烈的貨運市場，合肥中歐班列不僅面臨著同質(zhì)化競爭嚴重的威脅，還面臨著疫情趨緩下水運、航運等運輸方式復(fù)工復(fù)產(chǎn)、迅速發(fā)展的壓力。貨運市場的競爭歸根到底是貨源的競爭，貨源問題是提高合肥中歐班列市場份額的關(guān)鍵，而貨源組織與開發(fā)工作又是解決貨源問題的重中之重。因此，本文通過貨源組織與貨源開發(fā)理論[6]，對合肥中歐班列的內(nèi)外部工作進行分析，一方面從貨源組織角度即內(nèi)部工作角度來看，對現(xiàn)有合肥中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、班列發(fā)展技術(shù)以及班列運營組織機構(gòu)等進行探究；另一方面，從貨源開發(fā)角度即外部工作角度，對回程貨源、班列貨源政府補貼情況以及跨境電商營運發(fā)展等進行探究。通過此理論框架進行分析，發(fā)現(xiàn)合肥中歐班列在發(fā)展過程中主要存在以下問題：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強?，F(xiàn)有指定裝箱點運作能力不足，數(shù)量較少，建成于2011年的合肥北站物流基地已無法適應(yīng)新時代合肥中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展。目前，合肥中歐班列擁有的基礎(chǔ)設(shè)施所能承載的功能仍舊較為單一，僅能提供一些較為基礎(chǔ)的物流服務(wù)，如倉儲、運輸?shù)确?wù)，缺乏配套增值服務(wù)，國際陸港功能有待進一步完善。（2）班列技術(shù)發(fā)展有待進步。目前合肥市中歐班列的發(fā)展過程中對高新技術(shù)的應(yīng)用相較來說是較少的。通過對比同行業(yè)其他地區(qū)的中歐班列可以看出明顯的差距，以成都市舉例，當(dāng)?shù)氐闹袣W班列采用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)對班列、集裝箱、貨物的全程監(jiān)控，同時班列進出口手續(xù)、集裝箱租用手續(xù)均可線上辦理。合作企業(yè)與貿(mào)易伙伴可以通過手機APP或者成都國際鐵路港網(wǎng)站，根據(jù)自身需求來選擇特定的班列和相應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。相比之下，合肥市中歐班列對先進技術(shù)的應(yīng)用就相形見絀。（3）回程貨源有待增加。合肥中歐班列在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了“一頭重，一頭輕”的問題，國外樞紐點在吸引貨源、分撥集散等方面的能力相較于國內(nèi)明顯不足，往返程班列數(shù)目之間的差距仍有待縮小。合肥中歐班列自2016年首趟中歐回程班列開行后，不斷增加回程路線數(shù)量?；爻贪嗔袛?shù)量由于合肥國際陸港積極發(fā)展國際貿(mào)易而有相對的增加，但是相比于去程班列而言，依舊差距較大，發(fā)展不平衡。在中歐貿(mào)易不平衡、往返班列數(shù)量差距較大的情況下，極易出現(xiàn)空箱返程、資源浪費等問題。加之目前國際貿(mào)易出現(xiàn)了“一箱難求”的難題，集裝箱的高效利用與合理管控顯得日益重要。（4）政府補貼措施有待改進。目前合肥中歐班列仍然大幅依賴政府補貼，由于班列補貼缺乏穩(wěn)定性和持久性，補貼政策的延續(xù)或調(diào)整變化將對中歐班列的穩(wěn)定運行造成影響。按財政部要求，補貼制度逐漸退坡，合肥中歐班列與海運競爭優(yōu)勢將不再顯著，貨源組織面臨較大困難。而部分地區(qū)的中歐班列為爭奪貨源，依舊不斷壓低價格，擾亂市場秩序。不僅在國內(nèi)市場通過地方補貼來競爭、搶占市場，在返程貨源方面也重疊較嚴重，國外端樞紐多集中于德國漢堡、杜伊斯堡等城市。這使得各個城市之間的競爭關(guān)系日益加劇，中歐班列出現(xiàn)了線路重合度較高、資源浪費、惡意爭搶貨源的問題。在這樣的現(xiàn)實狀況中，合肥中歐班列一方面面臨激烈的貨源競爭，另一方面還得在補貼退坡壓力下，面臨運行成本提高、運行效率降低等風(fēng)險。

4.合肥中歐班列發(fā)展的對策和建議

（1）加強“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式運輸。合肥中歐班列的發(fā)展離不開“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和優(yōu)化完善，選擇合適的運輸組織模式才能讓合肥中歐班列持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。目前，合肥中歐班列“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要關(guān)注于兩端的組織能力提升，為更好地構(gòu)建“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)運輸模型，要從以下方面入手：第一，積極推進合肥國際陸港項目，打造國家級中歐班列集結(jié)中心。合肥國際陸港項目現(xiàn)計劃分三期進行，此項目對完善合肥基礎(chǔ)設(shè)施水平、促進加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級方面有著積極作用，將提升合肥中歐班列服務(wù)能力，從而吸引更多的貨源，助力打造國家級中歐班列集結(jié)中心。第二，優(yōu)化海外端樞紐集散能力，提高返程班列數(shù)。集散效應(yīng)是一切系統(tǒng)的基本屬性，聚集運動為系統(tǒng)發(fā)展和上升提供了能量，擴散運動是保證系統(tǒng)不斷進行代謝的前提。合肥中歐班列海外倉和集裝箱返還點建設(shè)是實現(xiàn)聚散—擴散效應(yīng)的基礎(chǔ)，要求增加國外集結(jié)點和分撥點，在一些主要節(jié)點城市和港口提高樞紐的集散能力。同時，加強與貨代合作是提高返程班列，增強貨源的重要舉措。合肥中歐班列應(yīng)吸引領(lǐng)先的國外貨代，通過資源、政策等方面優(yōu)惠與之形成戰(zhàn)略綁定，從而構(gòu)建起跨區(qū)域的貨代網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)海外端攬貨。第三，增強通道對話溝通，實現(xiàn)兩端全流程管理協(xié)作。除了加強國內(nèi)國外兩端樞紐建設(shè)外，保證國內(nèi)外樞紐之間信息交流的暢通也至關(guān)重要。合肥中歐班列的運輸時間跨度相對較長，在整個運輸時期，班列可能會碰到各種狀況和障礙，當(dāng)這類情況出現(xiàn)時，要求各個運輸組織及時溝通，努力做到在對中歐班列全流程嚴格把控的同時，通道兩端的樞紐能夠?qū)崿F(xiàn)溝通無障礙以及信息充分共享。從而有助于提高合肥中歐班列“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，推進合肥中歐班列從“點-點”的運輸組織方式向“樞紐-樞紐”的“啞鈴型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。（2）構(gòu)建數(shù)智班列。第一，提出打造“數(shù)智班列”。合肥中歐班列應(yīng)明確技術(shù)應(yīng)用在班列發(fā)展過程中的重要性，深刻理解“數(shù)智化”含義，運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，使得合肥中歐班列的運營更加穩(wěn)定、降本增效、快捷便利。第二，為客戶打造“數(shù)字化”服務(wù)平臺。合肥中歐班列需自行開發(fā)信息管理系統(tǒng)，融合運輸資源和通關(guān)服務(wù)資源等資源，連接各階段主體負責(zé)人，由點及面，逐步搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并形成集多功能于一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。通過不斷優(yōu)化和創(chuàng)新供應(yīng)鏈來服務(wù)于貿(mào)易發(fā)展，以實現(xiàn)降本增效、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)目標(biāo)。第三，打造合肥鐵路的“數(shù)智化”口岸。合肥市國際陸港集團應(yīng)積極建設(shè)跨公共服務(wù)平臺，成立個體核心數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)、個人信息、物流、商流等信息的一手抓，完善口岸作業(yè)流程，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”綜合性平臺的同時助力跨境電商企業(yè)和進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。（3）發(fā)展冷鏈跨境物流。第一，制定靈活的運價策略。給予鐵路一定的運價制定權(quán)，根據(jù)運輸品類、淡旺季、運輸距離等情況，靈活制定不同的運價政策，對一些重點項目給予一定運價下浮。第二，整合零散客戶需求。由于當(dāng)前貨源以小批量為主，無法滿足鐵路大批量運輸需求，因此解決運量問題的根本在于整合客戶的運輸需求。為有效整合客戶運輸需求，一方面進行市場開發(fā)，整合零散小批量貨源，形成規(guī)?；\輸；另一方面，注重提高服務(wù)質(zhì)量，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式收攬貨源，進行上門取貨和全程物流服務(wù)。第三，提供定制化服務(wù)。著眼中歐班列自身優(yōu)勢，貼近潛在的服務(wù)需求，積極培育客戶群，加強與線上、線下大客戶的緊密合作，如農(nóng)場、批發(fā)交易市場、加工生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)等。并且可與天貓國際、京東全球購以及亞馬遜等大型跨境進口電商平臺合作，為其開通進口直郵專列和保稅專列。第四，提供跨境冷鏈全程物流服務(wù)。鑒于鐵路運輸目前主要是“站到站”的運輸服務(wù)，并且經(jīng)常出現(xiàn)兩端缺乏物流配套設(shè)施的問題。合肥中歐班列嘗試與公路運輸、倉儲等企業(yè)合作，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，共同參加生產(chǎn)企業(yè)的物流招標(biāo)[7]。（4）強化物流營銷理念。我國傳統(tǒng)鐵路的貨運宣傳營銷長期處于停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)，員工也大多處于被動服務(wù)、等貨上門的狀態(tài)。因此，合肥中歐班列應(yīng)摒棄傳統(tǒng)鐵路貨運等貨上門的思想，強化物流營銷理念，提高物流營銷能力，主動吸引尋找貨源，而不是被動接受、等待貨源。對于鐵路部門而言，一方面可以引進高質(zhì)量的營銷人才，對現(xiàn)有員工開展?fàn)I銷培訓(xùn)等工作，提升營銷業(yè)務(wù)能力。另一方面，可以設(shè)置專門的營銷機構(gòu)來處理有關(guān)問題，開展?fàn)I銷工作，進一步強化企業(yè)內(nèi)部人員營銷理念。對于消費者而言，合肥中歐班列需要積極宣傳自身的優(yōu)秀案例，結(jié)合現(xiàn)代大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，利用新型媒體做好數(shù)字化營銷，大力宣傳自身，吸引需求方，獲取貨源。（5）借鑒全國前列班列經(jīng)驗。第一，充分發(fā)揮地方綜保區(qū)作用。渝新歐在開行之初，其中70%以上貨物都是在重慶西永綜保區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的。因此對于合肥來說，可以利用好合肥綜保區(qū)，積極推進保稅商品的展示與交易，建設(shè)成為輻射安徽的歐洲貨物集散地。第二，增加國外分撥點。渝新歐已實現(xiàn)以主線為核心，客戶個性需求為輔的運行分撥模式，在海外實現(xiàn)較好的網(wǎng)絡(luò)搭建。第三，運輸網(wǎng)絡(luò)拓展。選擇資源、優(yōu)勢互補的合作伙伴組成運營聯(lián)盟，拓展貨源地。蓉歐快鐵組建廈蓉歐公司，開辟了廈門開往歐洲的鐵路直達項目，并為臺灣企業(yè)提供進出通道。第四，跨國多元鐵路合作。如2014年，武漢市政府遠赴哈薩克斯坦，與哈方鐵路公司開展合作，其中包括三大舉措：運營支持，即哈方鐵路公司為漢新歐提供最低的運價和為其單獨在通行時間、路線及換裝等方面提供便捷服務(wù)；客戶拓展，哈鐵快運利用自身優(yōu)勢為其潛在運量組織回程貨；共同開發(fā)，在中亞地區(qū)建立商品集散分撥中心，宣傳本國商品，促進兩國貿(mào)易。第五，構(gòu)建良好的貨代網(wǎng)絡(luò)，加強與貨代公司合作。如鄭新歐，通過當(dāng)?shù)刎洿谥苓厖^(qū)域操作攬貨，并由集卡運輸至鄭州，以實現(xiàn)跨區(qū)域攬貨。第六，大力發(fā)展物流金融。如重慶銀監(jiān)局出臺政策，加大重慶銀行對“渝新歐”的支持，在提供基礎(chǔ)服務(wù)的前提下，拓展物流金融業(yè)務(wù)，促進中歐班列的全面發(fā)展。