建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

李珂

山東萊克工程設(shè)計有限公司 山東 東營 257000

當(dāng)下許多的建筑項目都需要建筑企業(yè)投入大量的資金，為了保障資金可以在工程施工的過程中發(fā)揮出最大的作用，并對工程的盈利進(jìn)行預(yù)估，就需要企業(yè)建筑工程進(jìn)行全過程的造價管理，在造價管理的初期，有關(guān)造價人員會根據(jù)建筑工程的實際情況了對工程進(jìn)行造價預(yù)算，以此去對建筑工程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，避免資金的使用出現(xiàn)問題，影響到建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。但是，在進(jìn)行實際工程造價編制以及實施的過程中，企業(yè)通過對建筑工程施工的各環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行統(tǒng)計并對工程造價進(jìn)行對比，會發(fā)現(xiàn)工程造價超預(yù)算的情況，如果建筑企業(yè)沒有采取合適的措施對工程造價進(jìn)行有效的管理，就會導(dǎo)致建筑工程的進(jìn)度以及質(zhì)量等受到嚴(yán)重的影響[2]。在建筑工程造價中，許多造價的成本實際上是極其不穩(wěn)定的，其在具體工程更施工的過程中，極易受到各種因素的影響，導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)的工程造價超出預(yù)算，造成工程建設(shè)完成后建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低?；诖?，本文建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施進(jìn)行了分析，期望能為我國建筑工程造價管理提供參考。

1 建筑工程造價的內(nèi)涵

建筑工程造價就是對工程項目建設(shè)過程中的成本進(jìn)行有效預(yù)算，也就是建筑工程項目建設(shè)過程中需要投入的費(fèi)用，其中包含資產(chǎn)費(fèi)用、人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)計費(fèi)用等內(nèi)容開展預(yù)算。在工程的造價中需要將固定費(fèi)用和變動費(fèi)用呈現(xiàn)出來，最重要的就是建筑材料和建筑設(shè)備的購買或租賃，以及安裝的費(fèi)用，因為這兩個方面的費(fèi)用較高，并且會在施工的過程中出現(xiàn)變化的情況，因此進(jìn)行工程造價的過程中要重點(diǎn)關(guān)注著兩者的費(fèi)用情況，根據(jù)市場對其進(jìn)行科學(xué)合理的評估[3]。另外由于建筑工程的周期較長，面臨的環(huán)境也較為復(fù)雜，因此在進(jìn)行工程造價預(yù)算的過程中費(fèi)用也會隨著市場的變化而變化，這也是在工程造價過程中需要考慮并研究的問題，以此避免在具體施工的過程中出現(xiàn)的超預(yù)算情況，可以有效的降低施工成本，為建筑施工單位提供更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程造價預(yù)算的重要性

在進(jìn)行建筑工程施工的過程中，建筑工程造價預(yù)算管理是其工程開展的必要工作，可以對整個建筑施工的過程進(jìn)行有效的控制，并且工程施工前期企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的預(yù)算造價可以有效的降低因為造價管理出現(xiàn)問題導(dǎo)致的設(shè)計變更以及返工等問題，為建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供的支持[4]。在工程項目建設(shè)的過程中如果沒有對建筑工程造價進(jìn)行合理的控制，就會導(dǎo)致建筑企業(yè)的資金出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的資金風(fēng)險，并且也會因此影響到工程施工的進(jìn)度，因此工程造價預(yù)算管理實際上可以有效的降低建筑的施工成本，有利于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，在當(dāng)下建筑工程中工程造價預(yù)算控制管理也成為了重點(diǎn)監(jiān)管的內(nèi)容，建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，就需要對工程的資金進(jìn)行科學(xué)的計算，并將這些資金按照施工的圖紙合理的分派到各建筑施工是環(huán)節(jié)中，確定工程項目的目標(biāo)，完善并實施建筑工程更造價預(yù)算管理，為提升建筑企業(yè)的工作效率并降低工程成本提供保障，這也是我國建筑行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[5]。

3 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

3.1 設(shè)計變更導(dǎo)致工程造價超預(yù)算

建筑設(shè)計圖紙和方案是整個建筑工程項目建設(shè)和工程造價基礎(chǔ)，工程造價需要根據(jù)施工的設(shè)計圖紙中對工程材料、設(shè)備等信息去進(jìn)行預(yù)算，因此一旦建筑設(shè)計圖紙出現(xiàn)誤差，會直接導(dǎo)致工程造價超出控制范圍，還會影響到建筑工程的工期和建筑質(zhì)量。然而在當(dāng)前建筑設(shè)計期間，一些設(shè)計圖紙沒有結(jié)合工程施工的具體需求以及工程現(xiàn)場的情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計圖紙中沒有考慮到施工地點(diǎn)的地質(zhì)條件、水文條件以及施工企業(yè)的施工技術(shù)能力，造成設(shè)計圖紙與實際施工情況不符[6]。而出現(xiàn)這種情況的主要原因：一方面是設(shè)計人員沒有對施工地點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)的勘察；另一方面是施工企業(yè)的技術(shù)人員與設(shè)計人員沒有做好圖紙審核與技術(shù)交底工作。這就會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，而這種設(shè)計變更就會導(dǎo)致部分工程返工或者停工。這些都會導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。施工期間經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計方案不嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計圖紙不符合工程實際情況，這種情況導(dǎo)致了建筑施工無法進(jìn)行實施，造成施工成本的增加。

3.2 建筑工程造價預(yù)算編制不科學(xué)

建筑工程造價預(yù)算在進(jìn)行編制的過程中首先要確保其科學(xué)性，才能夠根據(jù)造價預(yù)算對工程施工的過程進(jìn)行有效的管理，但是在具體開展工程造價預(yù)算編制的時候，一些編制人員沒有對工程建設(shè)的情況進(jìn)行深入的調(diào)查，因此其工程造價編制的預(yù)算往往隨意性較大，并且準(zhǔn)確性較低，工程造價預(yù)算的也會忽略一些工程施工過程中的變動費(fèi)用，這就導(dǎo)致工程造價無法真實的反映出工程項目的實際建設(shè)成本和收益[7]。

3.3 建筑企業(yè)不重視工程項目管理工作

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中，而建筑項目也在不斷的增多，建筑的體量也變得越來越大，因此建筑工程的工期也有所增加，在這種情況下就需要負(fù)責(zé)工程施工的單位對施工的整個過程進(jìn)行審視和管理，并及時解決其中存在的各種問題。但是當(dāng)下在具體工程施工的過程中可以發(fā)現(xiàn)，一些建筑施工企業(yè)并不重視工程的項目管理工作，沒有對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行及時的處理，導(dǎo)致建筑工程中的工程造價控制也變得越來越困難。另外在進(jìn)行項目管理工作的過程中大多建筑企業(yè)都更重視工程質(zhì)量管理和安全管理，并沒有關(guān)注建筑施工成本管控，導(dǎo)致在建筑工程施工的過程中出現(xiàn)了資金浪費(fèi)、材料浪費(fèi)等情況。這就會導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.4 對影響造價的因素考慮不足

現(xiàn)在的建筑工程的施工周期和施工環(huán)境都較為復(fù)雜，因此在具體施工的過程中會涉及到眾多的問題，一些市場環(huán)境、自然環(huán)境、國家政策等都會影響到建筑工程的造價，而這些都是現(xiàn)在建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價預(yù)算過程中需要重點(diǎn)考慮的因素。例如，由于工程造價編制人員沒有考慮到施工期間施工材料價格上漲的情況，因此對材料預(yù)算的編制較少，沒有可以進(jìn)行調(diào)控的空間。而實際建設(shè)施工的過程中其材料費(fèi)用會出現(xiàn)大幅度的上漲，這就會導(dǎo)致建筑施工材料費(fèi)用超出實際工程造價預(yù)算。而現(xiàn)在一些建筑企業(yè)已經(jīng)提升了對工程造價的重視程度，并在具體的工程造價預(yù)算編制的過程中將材料、市場環(huán)境等考慮到其中，但是具體施工的過程中由于工程涉及的內(nèi)容較多，因此往往預(yù)算編制的影響因素會分析的不夠到位，從而造成實際施工與工程造價預(yù)算不相符。

3.5 工作人員水平有限

我國的工程造價管理工作還處于起步階段，導(dǎo)致在建筑企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時對工程造價的重視程度較低，造成了我國工程造價工作的入行門檻較低，這些造價編制和管理人員的工程造價素質(zhì)和能力不足，在進(jìn)行工程預(yù)算造價編制的時候會嚴(yán)重的影響到工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，并且會造成工程造價失去控制，甚至?xí)驗槠渥陨淼氖韬鲈斐蓢?yán)重的財務(wù)風(fēng)險。而部分的工程造價管理人員雖然有著專業(yè)的能力和素養(yǎng)，但是在進(jìn)行具體造價預(yù)算編制的過程中需要根據(jù)建筑工程的實際情況以及設(shè)計圖紙等再進(jìn)行預(yù)算編制，但是由于工作人員只關(guān)注到了自身的本職工作，沒有考慮到工程在施工、建設(shè)中會發(fā)生的各種情況，其編制的預(yù)算實際上失去了一定的客觀性，超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不足為奇。

4 建筑工程項目工程造價預(yù)算控制措施

4.1 加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)

在建筑工程中工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)會直接影響到建筑工程造價預(yù)算，因此要加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，確保其自身的綜合素質(zhì)可以滿足工程造價和工程管理的需求，從而避免工程實際費(fèi)用超出預(yù)算的情況。首先，要需要負(fù)責(zé)工程造價預(yù)算的人員提升自身的有關(guān)造價預(yù)算的知識，并積極參與到實踐工作中，切實提高自身的工程造價預(yù)算能力，確保造價編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。而建筑單位也要對負(fù)責(zé)工程造價的人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)，一方面要培訓(xùn)其專業(yè)的知識和技能，另一方面要培訓(xùn)有關(guān)的法律法規(guī)提升其責(zé)任意識，為工程造價預(yù)算的有效實施奠定基礎(chǔ)。其次，還要加強(qiáng)對建筑工程組織人員的管理技能和造價預(yù)算知識培訓(xùn)，確保其可以在建筑工程開展的整個過程中對各項費(fèi)用進(jìn)行有效的管控，當(dāng)出現(xiàn)問題時可以及時的進(jìn)行處理，以此來保障建筑工程的費(fèi)用不會超出具體的預(yù)算。最后，要對設(shè)計人員的能力水平進(jìn)行篩選，在進(jìn)行建筑設(shè)計時要確保其設(shè)計水平符合建筑設(shè)計要求，能夠提供合理的建筑設(shè)計方案，為工程造價預(yù)算提供依據(jù)。

4.2 做好對建筑工程設(shè)計圖紙的把控

建筑工程造價在實際進(jìn)行預(yù)算的過程中主要是以設(shè)計的圖紙作為依據(jù)，再進(jìn)行工程造價預(yù)算的編制，因此建筑工程造價管理人員以及預(yù)算人員都要對建筑工程項目的設(shè)計圖紙和施工方案有充分的了解，確保設(shè)計圖紙的合理性，因此就需要負(fù)責(zé)建筑工程造價的人員了解建筑工程的實際情況，進(jìn)而可以及時的發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，并和設(shè)計人員及時的進(jìn)行溝通，確保設(shè)計圖紙中的問題不會影響到后期的施工過程，工程造價的準(zhǔn)確性也可以得到有效的保障。另外，建筑工程造價預(yù)算人員需要調(diào)查并了解市場中的有關(guān)建筑施工材料、設(shè)備、人員等方面的單價，同時建立市場信息的資源庫，根據(jù)資源庫內(nèi)的信息對市場進(jìn)行分析和預(yù)測，在編制預(yù)算的過程中可以根據(jù)分析的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算調(diào)整與審核，避免出現(xiàn)漏記的情況。做好對建筑工程設(shè)計圖紙的把控，還需要各方進(jìn)行配合，也就是在設(shè)計圖紙完成后需要建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、造價編制單位等對圖紙進(jìn)行會審，在這個過程中建設(shè)單位可以及時提出其設(shè)計不符合需求以及需要變更的情況，而施工單位的技術(shù)人員也可以及時發(fā)現(xiàn)其施工方案中存在的問題，出現(xiàn)施工技術(shù)與施工環(huán)境或條件不相符的情況時，也可以提出進(jìn)行設(shè)計圖紙的變更的要求，通過對設(shè)計圖紙的反復(fù)審核和溝通解決設(shè)計圖紙中存在的不合理問題，然后再進(jìn)行技術(shù)交底工作，避免后期施工過程中進(jìn)行設(shè)計變更引發(fā)的返工、停工等情況，從而避免出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象[8]。

4.3 加強(qiáng)預(yù)算審核

建筑工程造價管理的過程中，預(yù)算審核也是極為重要的環(huán)節(jié)，在造價人員預(yù)算編制完成后需要對預(yù)算進(jìn)行有效的審核，建筑企業(yè)要加大對這一環(huán)節(jié)的管理力度，并配置專業(yè)的預(yù)算審核團(tuán)隊。確保預(yù)算審核團(tuán)隊可以根據(jù)建筑工程的實際情況和預(yù)算中存在的問題去科學(xué)合理的選擇預(yù)算審核的方式，并建立健全符合工程建設(shè)環(huán)境的預(yù)算審核機(jī)制，以此去避免建筑工程造價預(yù)算中出現(xiàn)錯誤計價、多計價或少計價的情況，工程預(yù)算的準(zhǔn)確性也可以得到進(jìn)一步的提升，并且在實際工程施工的過程中工程造價預(yù)算也可以對施工過程和施工進(jìn)度等進(jìn)行有效的控制。建筑工程造價預(yù)算審核主要包含以下兩點(diǎn): 第一，一般情況下建筑設(shè)計圖紙和施工圖紙上一些內(nèi)容的費(fèi)用并不會標(biāo)注，例如設(shè)備的維修保養(yǎng)費(fèi)用等，這就需要審核人員根據(jù)具體的設(shè)備情況和市場單價對語段進(jìn)行審核，確保預(yù)算中包含這些費(fèi)用并且足夠的合理。第二，預(yù)算審核人員需要充分的了解建筑工程項目的工程量，并對工程量進(jìn)行有效的審核，然后對預(yù)算的清單進(jìn)行計算。這一過程要作為建筑工程造價預(yù)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。

4.4 建立健全預(yù)算控制應(yīng)急體系

當(dāng)下的一些建筑工程項目大多工期較長，項目也較大，并且施工的環(huán)境也處于變化的過程中，因此在建筑工程項目施工的階段會因為各方面的因素造成一些突發(fā)的事件，這些突發(fā)情況往往無法進(jìn)行有效預(yù)測和控制的，而這些都會導(dǎo)致建筑工程施工的各環(huán)節(jié)受到影響，從而造成建筑工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的情況。例如，一項建筑工程在施工的期間出現(xiàn)了5.3級的地震，地震造成一些未搭建完成的項目出現(xiàn)坍塌，有關(guān)施工單位需要對將坍塌的工程段拆除并重新施工安裝，這就導(dǎo)致了施工過程中的人員、設(shè)備、材料等費(fèi)用超出了造價預(yù)算。而面對這些不可控的情況，就需要預(yù)算管理部門建立并健全預(yù)算控制應(yīng)急體系, 加強(qiáng)對工程造價問題預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，以此對建筑工程預(yù)算進(jìn)行動態(tài)化的管理。這種預(yù)算控制應(yīng)急體系是建立在政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工程造價的過程管理，可以實現(xiàn)對工程預(yù)算造價的嚴(yán)格監(jiān)管和調(diào)控，從源頭上抑制工程造價超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

5 結(jié)束語

建筑行業(yè)的快速發(fā)展下，我國建筑企業(yè)的市場競爭也越發(fā)的激烈，企業(yè)想要有效的提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，并在建筑工程領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，就需要將建筑工程造價預(yù)算管理重視起來，根據(jù)自身建筑工程的實際情況對當(dāng)下企業(yè)建筑工程預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行有效的分析，為企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍，對工程造價預(yù)算、審核以及落實進(jìn)行有效的管理，提升工程預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而為建筑工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度提供保障，有效的避免工程造價超預(yù)算的情況，進(jìn)而實現(xiàn)工程施工成本的控制，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。