高艷東

2022年12月4日，是第九個(gè)國(guó)家憲法日，2022年也是我國(guó)現(xiàn)行憲法公布實(shí)施40周年。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，是未菜各行各業(yè)要全面落實(shí)的重要工作。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)，在憲法公布40周年的今天，法律人應(yīng)思考，依法治國(guó)有什么新任務(wù)?

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，二十大報(bào)告對(duì)良法善治注入新內(nèi)容　　“以人民為中心”。在新時(shí)代，貫徹“以人民為中心”，實(shí)現(xiàn)良法善治，需要多點(diǎn)開花。就生產(chǎn)模式而言，我國(guó)正在從工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)向數(shù)字時(shí)代，數(shù)字時(shí)代的良法善治，需要構(gòu)建數(shù)字法治，充分利用數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)一步讓人民群眾感受到法律的高效、公平與正義。

第一，數(shù)字法治是良法實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要保障。長(zhǎng)期以來，世界許多國(guó)家都存在私權(quán)保護(hù)低效的問題。例如，美國(guó)舊金山移民法庭的案件平均等待時(shí)間為1113天。同樣，我國(guó)法院系統(tǒng)也面臨著“案多人少”的困境。在傳統(tǒng)的審判模式下，當(dāng)事人去法院遞交訴狀、并庭應(yīng)訴、申請(qǐng)執(zhí)行等,需要花費(fèi)巨大的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。

數(shù)字法院讓良法更有效率。近年來，我國(guó)法院先后推出移動(dòng)微法院、全域數(shù)字法院、智慧法庭等措施。當(dāng)事人可以通過小程序立案、在線打官司，不用舟車勞頓，就可以直接在手機(jī)App上在線提交證據(jù)、遠(yuǎn)程開庭。對(duì)一些金融、借貸等簡(jiǎn)單案件，智慧審判系統(tǒng)可以直接智能化地輸出判決。而且，數(shù)字法院一切留痕，各地法院不斷利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)類案推送，保障了同案同判的公平性。有了數(shù)字技術(shù)的加持，打官司從高成本、低效率、易腐敗的無奈之舉，逐漸變成了高效、便捷、陽光的私權(quán)勝利之路。從“馬錫五審判方式”到“全域數(shù)字法院”，中國(guó)法院正在向全球展示“以人民為中心”的司法模式。

第二，數(shù)字法治是實(shí)現(xiàn)善治的利器。以人民為中心，不僅需要良法，更需要善治。一方面，善治需要實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。長(zhǎng)期以來，老百姓辦事難、看臉色辦事的情形在基層時(shí)有發(fā)生。近年來，數(shù)字化改革對(duì)推動(dòng)“以人民為中心”的行政模式發(fā)揮了巨大作用。例如；浙江省推動(dòng)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”的行政改革，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，并正在朝“一次不用跑”的目標(biāo)前進(jìn)，大大提高了行政效率。實(shí)踐證明，群眾去政府大樓的次數(shù)少了，對(duì)政府工作的滿意度反而提高了。

另一方面，善治還需要治理的文明化。任何國(guó)家都有違法犯罪行為存在，也需要對(duì)少數(shù)越軌者采用強(qiáng)制措施、懲罰手段。在現(xiàn)代社會(huì)，各國(guó)都在追求文明化執(zhí)法，在數(shù)字法治的建設(shè)過程中，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法文明程度的跨越式發(fā)展。例如，杭州市檢察院推出全球首個(gè)“非羈碼”，取保候?qū)彽确橇b押人員在手機(jī)上下載App后，每日打卡報(bào)告行蹤，司法機(jī)關(guān)在后臺(tái)通過數(shù)據(jù)技術(shù)定位嫌疑人的位置、了解其活動(dòng)情況，就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，凸顯了司法的殳明性。

第三，數(shù)字法治必須遵循憲法，以防止數(shù)據(jù)權(quán)力被濫用。數(shù)字法治是新時(shí)代落實(shí)良法善治的利器，但也需要防止數(shù)據(jù)濫用。依據(jù)憲法，我國(guó)先后頒布了《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律。這些法律保障著數(shù)字法治“為民服務(wù)”的正確方向，防止某些機(jī)構(gòu)濫用數(shù)字技術(shù)侵犯人民群眾利益。換言之，數(shù)字法治建設(shè)必須遵循憲法，任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)按照憲法的要求行使數(shù)據(jù)權(quán)力。

數(shù)字法治既是對(duì)憲法中“依法治國(guó)”的具體落實(shí)，也是對(duì)憲法中“法治國(guó)家”的內(nèi)容豐富。黨的二十大之后，“以人民為中心”的良法善治必將全面升級(jí)，數(shù)字法治是從生產(chǎn)形態(tài)角度對(duì)這一新任務(wù)的回答。對(duì)內(nèi)而言，數(shù)字法治是落實(shí)“為民服務(wù)”的有力幫手；對(duì)外而言，數(shù)字法治是展示“以民為本”的制度樣本。用數(shù)據(jù)讓法律服務(wù)于人民，中國(guó)正在勾畫未來法治藍(lán)圖。▲（作者是浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長(zhǎng)）