匡立波，周雙娥

（湖南文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 常德 415000）

一、問(wèn)題的提出：農(nóng)村“隱身黨員”與鄉(xiāng)村振興動(dòng)能不足

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持把解決‘三農(nóng)問(wèn)題’作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅需要國(guó)家以工補(bǔ)農(nóng)的外力支持，更需要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民以積極的態(tài)度和飽滿的熱情實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。如何有效帶動(dòng)農(nóng)民？群眾富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村黨員應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”[2]，是“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，由基層黨組織引領(lǐng)群眾真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，凝聚鄉(xiāng)村振興合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)。

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，基層黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。但在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于黨建工作不力，還存在紀(jì)律性不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)較弱、擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏的黨員，他們不積極繳納黨費(fèi)，不主動(dòng)參加黨組織活動(dòng)，不關(guān)心村集體利益和榮譽(yù)，對(duì)村莊公共事務(wù)不熱心。這部分黨員并非沒(méi)有能力，只是他們?cè)谌罕娒媲叭狈Α傲辽矸荨钡挠職夂汀皳?dān)責(zé)任”的魄力，成為公共事務(wù)中經(jīng)常“不在線”的“隱身黨員”。農(nóng)村黨員是農(nóng)民中的先進(jìn)分子，每個(gè)黨員都是經(jīng)過(guò)村黨支部嚴(yán)格考察和篩選后才加入黨組織的，相對(duì)于普通村民而言，他們對(duì)黨組織認(rèn)同度更高、社會(huì)交往面更廣、辦事能力更強(qiáng)，是農(nóng)民中的中堅(jiān)力量和精英分子。在入黨之初，他們大都懷抱著對(duì)村集體負(fù)責(zé)、為村民服務(wù)的熱情，但入黨以后，隨著時(shí)間流逝，其中一部分人逐漸喪失了對(duì)集體的責(zé)任感，將全部精力放在經(jīng)營(yíng)自己的小家庭上，重“小家”輕“大家”，公共服務(wù)熱情不斷減退，逐漸忘記了自己為集體發(fā)光發(fā)熱的初心使命。這樣的黨員雖不是主流，但總體來(lái)看其人數(shù)規(guī)模也相當(dāng)可觀，對(duì)此人民網(wǎng)專門刊發(fā)系列文章呼吁廣大黨員同志莫做“隱身黨員”，莫穿“隱身衣”，莫裝“消聲器”，莫砌“隔音墻”，莫為“袖手人”[3]。“隱身黨員”危害甚大，面對(duì)矛盾不敢迎難而上，面對(duì)困難不敢挺身而出，面對(duì)失誤不敢承擔(dān)責(zé)任，這不僅有礙農(nóng)村社會(huì)弘揚(yáng)正氣、傳遞正能量，還會(huì)讓基層黨支部喪失號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺乏持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)力。

農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)有多方面原因。其一，從個(gè)體層面來(lái)看，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)是農(nóng)民“原子化”的結(jié)果。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)業(yè)的主體成為以家庭為生產(chǎn)單位、在小塊土地上分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民成為分散的小農(nóng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起又讓農(nóng)民日常生活貨幣化[4]，傳統(tǒng)農(nóng)村中互惠型的人情交換變成了理性小農(nóng)的貨幣交易，熟人社會(huì)的無(wú)償服務(wù)網(wǎng)絡(luò)被有償?shù)氖袌?chǎng)化服務(wù)體系所取代，村落中的情感聯(lián)系日漸式微，農(nóng)民蛻變?yōu)榉稚⑶夜铝⒌脑踊∞r(nóng)。由于農(nóng)村人際關(guān)系日趨理性和淡薄，即便是作為農(nóng)村精英的黨員也只顧忙于獲取更多貨幣收入而無(wú)心顧及他人和集體，在公共事務(wù)中逐漸“隱身”。其二，從村莊層面來(lái)看，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)是村莊“離散化”的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民第一次有了非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，外出務(wù)工成為可能，其務(wù)工地點(diǎn)從小城鎮(zhèn)延伸到大都市乃至世界各地。農(nóng)民的流動(dòng)一方面優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)了城市的發(fā)展和繁榮，另一方面讓村莊陷入了空心化、離散化的困境。農(nóng)村黨員是村莊的中堅(jiān)力量，但他們因謀生而離開(kāi)故土，分散在祖國(guó)的四面八方甚至流動(dòng)到國(guó)外，遠(yuǎn)離了村莊生活，疏遠(yuǎn)了村莊的公共事務(wù)，“不在場(chǎng)”的狀態(tài)讓他們難以發(fā)揮引領(lǐng)村莊發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”作用。其三，從國(guó)家層面來(lái)看，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)與基層治理的轉(zhuǎn)型密不可分。在稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村黨員需要協(xié)助村干部完成催繳“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)，要重視農(nóng)民的各種訴求，便于完成催繳各種稅費(fèi)的任務(wù)，因而他們與農(nóng)民保持著比較密切的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)稅取消后，村委會(huì)無(wú)需催繳稅款，黨員干部和普通農(nóng)民之間不再有直接的利益聯(lián)結(jié)，黨員與群眾的接觸相對(duì)減少。此外，在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家主要以項(xiàng)目撥款方式對(duì)農(nóng)村水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，各村莊在公共建設(shè)上的成效取決于國(guó)家政策的實(shí)施力度，而不取決于黨員干部對(duì)本村農(nóng)民參與公共建設(shè)動(dòng)員的力度，因此，原本基于群眾自治的村委會(huì)便成了懸浮于農(nóng)民之上的行政組織，干部和群眾呈“油水分離”狀態(tài)，村莊大部分黨員因“無(wú)用武之地”而游離于村莊公共事務(wù)之外，成了可有可無(wú)的“隱身黨員”。

由此可見(jiàn)，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)從主觀上看是黨員缺失黨性修養(yǎng)和脫離群眾的結(jié)果，從客觀來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下個(gè)人主義盛行的產(chǎn)物，是行政權(quán)力主導(dǎo)公共事務(wù)帶來(lái)的村莊精英公共責(zé)任缺失的結(jié)果。無(wú)論哪種原因?qū)е碌狞h員“隱身”，其實(shí)質(zhì)都是“私利”大于“公益”，將個(gè)人利益放在首位，對(duì)公共事務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為，致使鄉(xiāng)村振興缺乏堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣的黨員是無(wú)法完成時(shí)代交給我們的任務(wù)的。黨的十八大報(bào)告再一次指出，我黨面臨“四大考驗(yàn)”——執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，有“四大危險(xiǎn)”——精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)[5]。黨員是人民群眾的主心骨，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新時(shí)代基層黨建工作如何應(yīng)對(duì)時(shí)代考驗(yàn)、消除潛在危險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急在于多措并舉，激活農(nóng)村“隱身黨員”的主體性和積極性，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的帶頭人。本文以湘西北龍家嘴村黨建實(shí)踐為例，探索新時(shí)代激發(fā)農(nóng)村黨員的引領(lǐng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、從消極隱身到積極作為：黨員引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

桃源縣龍家嘴村地處縣城以西50公里處，面積2.88平方公里，全村1 120人，轄9個(gè)村民小組，現(xiàn)有村支兩委班子成員4人，黨員38人，60歲以上的黨員20人，30～60歲黨員17人，30以下黨員1人，男性黨員31人，女性黨員7人。十多年前龍家嘴村是個(gè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)蕭條的“問(wèn)題村”，村部因欠外債而被變賣，村干部只能在臨時(shí)租借的民房開(kāi)會(huì)；村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，組級(jí)公路通拖拉機(jī)都困難，一條灌溉面積33.35公頃的主渠道因山體滑坡垮塌了一年之久，被沖垮的橋梁和渠道河堤一直沒(méi)有得到修復(fù)，學(xué)生要赤腳過(guò)河上學(xué)，河道淤塞使該村洪水泛濫，群眾生產(chǎn)、生活極為不便。而該村黨員干部對(duì)此困境熟視無(wú)睹，無(wú)人牽頭解決這一問(wèn)題，更有甚者，部分黨員紀(jì)律渙散，不繳納黨費(fèi)，不參加黨組織活動(dòng)，對(duì)村支兩委工作冷嘲熱諷，甚至有個(gè)別黨員站在支部的對(duì)立面帶頭反對(duì)村干部，村干部工作舉步維艱，村支兩委三次換屆選舉都沒(méi)有成功，其混亂局面一度讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭疼。最后，鎮(zhèn)黨委通過(guò)走訪調(diào)查，動(dòng)員在外辦企業(yè)的村民龍建山返鄉(xiāng)參加村支部書(shū)記選舉，才解決了該村的干部人選難題。2008年新書(shū)記正式上任，并搭建了新的支部班子，新班子決定從黨員入手狠抓黨建工作，以黨建聚民心，以黨建促發(fā)展。

一是嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓黨員作風(fēng)。為糾正黨員的散漫作風(fēng)，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，黨支部在組織生活會(huì)上布置了黨員教育活動(dòng)。支部組織全村黨員重溫入黨誓詞，在黨員中進(jìn)行了“黨員不為民，入黨做什么？村干部不為民，選你干什么？黨支部不作為，擁護(hù)你憑什么”的大討論。村支部從本村與周邊其他村莊的發(fā)展差距出發(fā)，指出當(dāng)前村莊基礎(chǔ)設(shè)施破敗已經(jīng)嚴(yán)重影響了村民生產(chǎn)生活，但村民呼聲一直得不到有效回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其癥結(jié)在于村支部不敢擔(dān)當(dāng)作為，干部和黨員遇到困難推諉退縮，缺乏為民服務(wù)的主動(dòng)性和責(zé)任感。支部書(shū)記表示，自己帶頭墊資10萬(wàn)元興建村部及文體活動(dòng)中心，組織村民搶修被山體滑坡埋壓的渠道，興建村莊跨河公路橋，以解村民生產(chǎn)生活的燃眉之急。支部書(shū)記的表態(tài)使該村的黨員干部既感動(dòng)又慚愧，他們?cè)跁?huì)上敞開(kāi)心扉做了深刻的自我批評(píng)和反省。二是健全了黨員會(huì)議制度。新支部建立健全了黨員管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)，按時(shí)上好黨課，并結(jié)合本村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織生活會(huì)、不繳納黨費(fèi)、不參加黨課學(xué)習(xí)的黨員按制度給予嚴(yán)肅處分。少數(shù)黨員由此受到觸動(dòng)，開(kāi)始主動(dòng)補(bǔ)交黨費(fèi)，按時(shí)參加黨組織活動(dòng)，不再與村支部唱反調(diào)，其渙散作風(fēng)得到初步遏制。三是強(qiáng)化了監(jiān)督考核。支部給每位黨員發(fā)放一本自制的《黨員履職紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，上面記載黨員的個(gè)人信息、黨員承諾卡、“三會(huì)一課”及活動(dòng)開(kāi)展記錄、自愿服務(wù)活動(dòng)記錄、黨員個(gè)人年度總結(jié)等情況，年底支部會(huì)根據(jù)這些活動(dòng)記錄進(jìn)行總體評(píng)分，如對(duì)參加扶貧活動(dòng)、助學(xué)活動(dòng)、糾紛調(diào)解、塆場(chǎng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管等活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)分，缺席“三會(huì)一課”、引發(fā)糾紛矛盾、違反村規(guī)民約進(jìn)行罰分。年底遵照綜合得分評(píng)定優(yōu)秀、合格、不合格黨員，將不合格黨員列入幫教對(duì)象，幫教時(shí)間為一年，一年后積分評(píng)議仍不合格者按照程序進(jìn)行處分。在履職手冊(cè)的規(guī)約下，黨員轉(zhuǎn)變了原來(lái)的拖沓散漫作風(fēng)，開(kāi)始關(guān)注群眾訴求，主動(dòng)聯(lián)系村民、服務(wù)村民，其精神狀態(tài)大為改觀。

二是勇于探索，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。村黨支部結(jié)合工作實(shí)際，把全村38個(gè)黨員分成5個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組成員5～10人不等，根據(jù)居住、工作地點(diǎn)和特長(zhǎng)，黨員被分配到能充分發(fā)揮其才能的黨小組參與工作。5個(gè)黨小組基本囊括了全村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、社會(huì)等各方面的工作，是村干部開(kāi)展工作的重要依托。其中，社會(huì)發(fā)展管理黨小組工作最具開(kāi)創(chuàng)性，該小組共5名黨員，都是本村的致富能手，他們?cè)诖逯?shū)的帶領(lǐng)下自費(fèi)前往長(zhǎng)沙、永州、北京考察水果種植業(yè)，最后決定與“湖南南方落葉果樹(shù)研究中心”進(jìn)行技術(shù)合作，引進(jìn)湖南瑤山雪梨農(nóng)業(yè)科技有限公司落戶，種植高品質(zhì)的翠冠梨、脆桃、雜柑，打造了一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。為了讓果樹(shù)示范園順利落戶，村支部先期要做好農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)工作。黨小組分區(qū)分塊多次召開(kāi)塆場(chǎng)會(huì)、小組會(huì)、懇談會(huì)，向村民宣傳國(guó)家有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策和方案，耐心為村民解疑答惑。在此過(guò)程中，有幾戶關(guān)鍵農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，對(duì)相關(guān)黨員冷言冷語(yǔ)甚至指責(zé)謾罵，相關(guān)黨員頂住責(zé)罵多次上門，反復(fù)與戶主及其在外工作的子女溝通，經(jīng)過(guò)一戶一戶攻堅(jiān)克難，最終促成6個(gè)小組147戶農(nóng)戶與公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，初步流轉(zhuǎn)了53.36公頃土地，使果樹(shù)示范園得以順利興建。大面積、高標(biāo)準(zhǔn)建成的果樹(shù)示范園是該縣規(guī)模最大的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其年產(chǎn)值達(dá)1 000萬(wàn)元以上，給留守村民每年帶來(lái)了200萬(wàn)的務(wù)工收入，使20個(gè)貧困戶依托產(chǎn)業(yè)園脫貧；同時(shí)它帶動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)水果46.69公頃，為留守農(nóng)民拓寬了增收渠道，讓村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)支撐。以水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，村支部陸續(xù)爭(zhēng)取到了多項(xiàng)涉農(nóng)部門的新農(nóng)村建設(shè)資金，修建了辦公樓、百姓舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)，整修了損毀的河渠橋梁，將坑坑洼洼的村級(jí)公路改造成油砂路。基礎(chǔ)設(shè)施的完善進(jìn)一步促進(jìn)了水果種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村莊連續(xù)3年成功舉辦規(guī)模盛大的生態(tài)梨園采摘節(jié)，種植的翠冠梨聲名遠(yuǎn)播，村莊一躍成為了全省“美麗鄉(xiāng)村”示范村，由此龍家嘴村開(kāi)啟了跨越式發(fā)展的步伐。

三是主動(dòng)作為，開(kāi)展環(huán)境整治。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，治理環(huán)境污染是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之意。農(nóng)村環(huán)境以內(nèi)源性污染為主，污染源小而多，污染面廣而散，系統(tǒng)整治需要激發(fā)社區(qū)內(nèi)部農(nóng)民的自我組織和自我管理能力。龍家嘴村充分發(fā)揮安全與環(huán)衛(wèi)黨小組的帶頭作用開(kāi)展村莊清亮行動(dòng)。該黨小組一是制定和宣傳《村莊環(huán)衛(wèi)守則》提升村民的環(huán)保意識(shí)，小組黨員集思廣益，將樹(shù)林防護(hù)、水源保護(hù)、廁所改建、秸稈焚燒、垃圾分類、違搭亂建、庭院美化等工作納入環(huán)衛(wèi)守則，分門別類制定了具體的執(zhí)行條例，通過(guò)村莊廣播、微信群、公告欄對(duì)村民廣而告之，讓環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度深入人心。二是黨員帶頭維護(hù)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，黨小組成員帶頭每年在鎮(zhèn)村公路砍雜清障兩次，每季度末組織一次公路沿線環(huán)境衛(wèi)生大清理；以較集中居住區(qū)域?yàn)閾?jù)點(diǎn)劃分環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任區(qū)，組建以“一個(gè)黨員+一個(gè)村民”為單位的責(zé)任小組，共同維護(hù)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。三是積極監(jiān)管農(nóng)戶的庭院環(huán)境，該村實(shí)行“門前三包責(zé)任到戶”制度，對(duì)農(nóng)戶室內(nèi)、庭院、房前屋后乃至菜園都提出了相應(yīng)衛(wèi)生要求，由環(huán)衛(wèi)黨小組隨時(shí)檢查、拍照并上傳到村莊微信群，年底評(píng)選出“文明衛(wèi)生戶”“最美庭院”并授牌表彰。庭院衛(wèi)生狀況隨時(shí)拍照“示眾”倒逼村民重視環(huán)境整治，如村民龍海清夫婦在鄉(xiāng)政府食堂工作，他們?cè)谑欣锕ぷ鞯膬鹤釉谖⑿湃褐辛私獾近h小組要來(lái)檢查衛(wèi)生的信息后馬上打電話提醒父母，夫妻二人連夜租車回家打掃房前屋后的衛(wèi)生，第二天清早又租車趕到鄉(xiāng)政府上班。在黨小組的持續(xù)監(jiān)管下，農(nóng)戶門前清潔、庭院美化蔚然成風(fēng)，留守老人也在子女的督促下開(kāi)始垃圾分類、拆除違建、種花養(yǎng)草。龍家嘴村民驕傲地說(shuō)：“有的地方是上級(jí)檢查的時(shí)候作秀，檢查之后就作嘔，我們村自己的黨員時(shí)時(shí)查、處處拍，犄角旮旯都干凈得很！”該村因環(huán)境整治工作出色被授予“湖南省2021年村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。

四是化解矛盾，優(yōu)化村莊治理。關(guān)于基層治理，習(xí)近平指出，要善于“從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小……‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’”[6]。龍家嘴以前干群關(guān)系、黨群關(guān)系比較冷漠，村干部不作為、黨員不管事，家庭矛盾、村民糾紛都無(wú)人理會(huì)，村里吵架斗毆現(xiàn)象較常見(jiàn)。新支部成立后專門設(shè)立了綜治維穩(wěn)服務(wù)黨小組調(diào)解村莊矛盾。黨小組首先是狠抓文明家風(fēng)建設(shè)，先從黨員抓起，規(guī)定黨員家庭要率先垂范建設(shè)文明家風(fēng)，若有家庭暴力、不孝順父母、賭錢打牌等情況發(fā)生，則由支部召開(kāi)黨員會(huì)議對(duì)該黨員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，黨員本人做出深刻檢討。黨小組還實(shí)施了家庭文明檔案管理制度，為每個(gè)家庭建立一份檔案，用來(lái)記載該農(nóng)戶的好人好事和壞人壞事，即每個(gè)家庭都有一本“功德簿”。與此同時(shí)，村支部還多次組織開(kāi)展“五大好婆婆”“五大好媳婦”“五大孝子”的村莊海選活動(dòng)，在村莊形成了敬老愛(ài)幼的良好風(fēng)尚。家庭是社會(huì)的基本單元，家風(fēng)正則民風(fēng)正，家戶安則社會(huì)寧，家庭關(guān)系理順以后，村莊的矛盾也就大為減少。二是積極調(diào)解村民矛盾。綜治維穩(wěn)服務(wù)小組成員既包片負(fù)責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，化解和調(diào)處村民鄰里之間、村民之間的矛盾糾紛，確保矛盾村內(nèi)化解不上交。如3年前村道上發(fā)生了一起兩輛摩托車相撞的事故，其中一位車主受傷嚴(yán)重，黨員李道春等3人得知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)將傷者送往醫(yī)院，后又主動(dòng)調(diào)解賠償事宜，將矛盾化解于無(wú)形。對(duì)于重大矛盾，村莊實(shí)行“極端矛盾網(wǎng)上村莊公開(kāi)評(píng)議”制，即對(duì)黨員干部調(diào)解無(wú)效的重大糾紛，由黨小組將糾紛事由及處理過(guò)程掛在村莊微信群進(jìn)行公示，讓全村人來(lái)圍觀評(píng)理并商討處理方案。迄今為止，出于“網(wǎng)上公開(kāi)評(píng)議”的輿論壓力，村里還沒(méi)有出現(xiàn)一起因線下調(diào)解不了而被掛上網(wǎng)由全村評(píng)議的糾紛。三是維護(hù)公共安全。黨小組負(fù)責(zé)防火、防盜等安全事故，如村主任楊金華在暴雨期間為轉(zhuǎn)移村里的留守老人多次工作到凌晨，獲得眾多村民點(diǎn)贊；小組黨員大力宣傳村規(guī)民約，堅(jiān)決杜絕影響較大的聚眾賭博、打架斗毆現(xiàn)象發(fā)生；教育群眾不上當(dāng)受騙，禁止假冒偽劣商品和農(nóng)資到村內(nèi)叫賣；定期組織民法、土地承包法等法律常識(shí)的宣講活動(dòng)，主動(dòng)為涉穩(wěn)對(duì)象提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，每半年上門走訪一次包保對(duì)象，準(zhǔn)確掌握其思想動(dòng)態(tài)，確保包保對(duì)象不違法上訪。全村10年來(lái)無(wú)上訪、無(wú)事故、無(wú)矛盾糾紛上交，被評(píng)為市級(jí)“平安村居”和無(wú)上訪創(chuàng)建先進(jìn)單位。

五是移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。為了培育文明新風(fēng)尚，村支部從紅白喜事抓起，成立了以黨員為主的紅白理事會(huì)，對(duì)村民辦酒宴實(shí)行了一系列整改措施：一是禁止違規(guī)辦酒，除了婚喪嫁娶之外，升學(xué)宴、喬遷宴、生日宴等一律禁辦，對(duì)違規(guī)者予以勸說(shuō)或上報(bào)上級(jí)政府；二是糾正辦酒中的陋習(xí)，如該村禁止村民在酒席中使用一次性塑料餐具，餐余垃圾要整體回收清運(yùn)，喪葬中燃放煙花爆竹不能超過(guò)300元等，在尊重習(xí)俗的同時(shí)有效防止了村民無(wú)謂的揮霍攀比，提倡厚養(yǎng)薄葬的良好風(fēng)氣。凡有村民辦酒，支部就派一名黨員前往該農(nóng)戶家中義務(wù)幫工一天，黨員在幫工的同時(shí)監(jiān)督農(nóng)戶文明辦酒。其次，以往龍家嘴賭博風(fēng)氣盛行，該村留守人口眾多，留守村民閑來(lái)無(wú)事喜歡玩麻將，為此引發(fā)很多家庭糾紛，為扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣，村支部大力開(kāi)展公共文化建設(shè)。由婦女主任牽頭的協(xié)會(huì)聯(lián)誼黨小組先后組建了村莊舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)、民樂(lè)團(tuán)、宣傳隊(duì)等，平時(shí)他們?cè)诖宀课幕Y堂排練節(jié)目自?shī)首詷?lè)，節(jié)假日就開(kāi)展一系列大型活動(dòng)。如在婦女節(jié)舉辦廣場(chǎng)舞比賽，兒童節(jié)舉辦“慶六一”聯(lián)歡會(huì)，重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老人；寒暑假開(kāi)辦留守兒童夏令營(yíng)，發(fā)動(dòng)村里大學(xué)生和留守婦女集中輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、教唱歌跳舞，邀請(qǐng)擅長(zhǎng)書(shū)法、樂(lè)器的老黨員帶領(lǐng)孩子們學(xué)習(xí)特長(zhǎng)；大年三十下午，黨小組利用務(wù)工村民返鄉(xiāng)團(tuán)圓的時(shí)機(jī)召集所有父老鄉(xiāng)親在村部大舞臺(tái)舉辦“春節(jié)聯(lián)歡暨最美龍家嘴人”表彰活動(dòng)，村莊男女老少踴躍報(bào)名積極參與，民心在熱鬧盛大的活動(dòng)中聚攏，文明風(fēng)尚在不知不覺(jué)中形成，原來(lái)司空見(jiàn)慣的聚眾賭博逐漸被豐富多彩的文化活動(dòng)所取代?，F(xiàn)在，龍家嘴是遠(yuǎn)近聞名的“六無(wú)”村莊，即村里“無(wú)賭徒、無(wú)懶漢、無(wú)逆子、無(wú)邋遢、無(wú)賴皮、無(wú)邪惡”，多次被評(píng)為常德市文明村鎮(zhèn)。

除了加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)黨員的教育管理外，龍家嘴村也非常重視村外流動(dòng)黨員的黨建工作。黨支部成立了外出流動(dòng)人員黨小組，該小組發(fā)揮見(jiàn)多識(shí)廣的信息優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集所在地工廠和城市的用工信息并發(fā)布在村莊微信群、抖音公眾號(hào)上，為村民外出就業(yè)提供渠道。經(jīng)過(guò)流動(dòng)黨員的大力介紹和幫帶，龍家嘴村務(wù)工人員從100多人上升到400多人，務(wù)工范圍從北上廣等大都市延伸到柬埔寨、越南和印尼等國(guó)。黨小組還建立了務(wù)工人員微信群，為散落在各地的村民提供服務(wù)。如村民楊安華在東莞務(wù)工期間病故身亡，黨小組組長(zhǎng)楊先國(guó)在微信群得知消息后自掏費(fèi)用趕到東莞幫助維權(quán)，為其家屬依法討回5萬(wàn)元補(bǔ)償款。由于黨小組的凝心聚力，在外務(wù)工的龍家嘴人擰成一股繩，互相幫襯，其務(wù)工圈越來(lái)越大，每年為全村帶回近3 000萬(wàn)元的收入，村民生活水平節(jié)節(jié)攀升。在黨員和群眾的協(xié)同奮斗下，村民人均年收入從2008年的5 000元上升到2021年的19 000元，翻了近兩番；村莊水果種植面積達(dá)到100多公頃，成了湘西北著名的水果生產(chǎn)基地。原來(lái)破敗蕭條的“問(wèn)題村”變成了一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共設(shè)施完善、水果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、村莊秩序和諧的美麗鄉(xiāng)村，2021年被選為湖南省“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村”，村民作為龍家嘴人的獲得感、幸福感、自豪感大幅提升。

三、以公共參與重塑公共精神：提升農(nóng)村黨員引領(lǐng)動(dòng)能的再認(rèn)識(shí)

抓好黨建、培養(yǎng)帶頭人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在黨建工作中，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的前提。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人主義、利己主義觀念盛行，較易產(chǎn)生“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“隱身黨員”，因此，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中培養(yǎng)共產(chǎn)黨員甘于為集體奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)是考驗(yàn)各級(jí)黨組織的一個(gè)難題。不過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和黨性原則并非完全對(duì)立，二者有統(tǒng)一的一面。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求從低到高分為五種：生理需要、安全需要、愛(ài)與歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要[7]。這五種需求可分成兩類：一是沿生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動(dòng)，稱為低級(jí)需要，二是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱為高級(jí)需要，當(dāng)較低層次需要得到滿足后，人們會(huì)追求較高層次需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人們低層次的生理需要（如溫飽需求）較容易得到滿足，從而滿足高層次需要（如尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要）成為更多人的追求。如何才能讓尊重、自我實(shí)現(xiàn)等高層次需要得到滿足？答案是為他人、為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值，而這與共產(chǎn)黨員“為人民服務(wù)”的根本宗旨是高度一致的。因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是滋生個(gè)人主義和利己主義的溫床，也是激發(fā)集體主義和利他主義的催化劑。

現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)階段，人民群眾的物質(zhì)需求已經(jīng)極大地得到滿足，應(yīng)該積極用黨性原則中的利他主義、集體主義精神去矯正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利己主義、個(gè)人主義帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)[8]，使“隱身黨員”從追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”轉(zhuǎn)變成樂(lè)于為集體做貢獻(xiàn)“公共人”，也即重塑“隱身黨員”的公共精神，讓黨員從重“私利”變?yōu)橹亍肮妗?。公共精神是指公民擺脫了私人視界與個(gè)人功利，在建構(gòu)公共秩序、參與公共事務(wù)、改善公共生活中所表現(xiàn)出來(lái)的公共態(tài)度與行為方式，公共理性、公共關(guān)懷、公共參與是其基本特征[9]。習(xí)近平指出：“衡量黨性強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)是公、私二字。”[10]對(duì)于以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，公共性不僅是人的社會(huì)屬性，更是黨員的本質(zhì)特性，踐履公共精神是黨員的價(jià)值訴求。如何塑造農(nóng)村“隱身黨員”的公共精神？從龍家嘴的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可以從完善共產(chǎn)黨員的公共參與機(jī)制入手，讓黨員在改造客觀世界的同時(shí)改造自己的主觀世界。

一是激發(fā)黨員參與公共事務(wù)的積極性。提升黨員為集體做貢獻(xiàn)的熱情首先要發(fā)揮村級(jí)黨組織帶頭人的率先垂范作用，提升村支書(shū)的感召力。選好配強(qiáng)一個(gè)支部書(shū)記，就能帶領(lǐng)好“兩委”一班人，建好一個(gè)村[11]。龍家嘴的變化就是從更換支部書(shū)記開(kāi)始的，新任支部書(shū)記龍建山原本在外經(jīng)商，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的反復(fù)動(dòng)員下最終放棄年收入50萬(wàn)元的實(shí)業(yè)回鄉(xiāng)任職，回鄉(xiāng)后他以高度的責(zé)任感和使命感開(kāi)展工作，不拿一分錢工資，不接受群眾宴請(qǐng)，不收受村民的禮品禮金，不報(bào)銷一分交通油費(fèi)，不安插親友插手村里的工程建設(shè)，其無(wú)私忘我的精神和干事的魄力感動(dòng)了村里其他黨員干部，最終樹(shù)立了威信，鑄就了一個(gè)作風(fēng)過(guò)硬、能打敢拼的黨支部。這樣德才兼?zhèn)涞膸ь^人在農(nóng)村較為稀缺，基層黨組織要善于挖掘培養(yǎng)。從筆者的調(diào)研來(lái)看，有很多企業(yè)家、退休干部具有深厚的鄉(xiāng)土情懷，他們事業(yè)有成后希望為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)一份光、盡一份力，黨組織可以增強(qiáng)吸納能力[12]，充分發(fā)揮這批新鄉(xiāng)賢的價(jià)值，讓村里的賢人、富人、能人各盡所能，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重任。除了榜樣帶動(dòng)的“軟激勵(lì)”外，還要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，以黨紀(jì)黨規(guī)的“硬約束”管理黨員。龍家嘴新黨支部從組建伊始就出臺(tái)了黨員參加“三會(huì)一課”的紀(jì)律規(guī)范，制定了黨員履職手冊(cè)，記載黨員服務(wù)群眾的行為事跡，對(duì)黨員參與的服務(wù)行動(dòng)予以積分測(cè)評(píng)，并按測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)級(jí)考核。這些常規(guī)例會(huì)和監(jiān)督考核一方面加強(qiáng)了黨員與黨組織的緊密聯(lián)系，明確黨員的組織歸屬，另一方面建構(gòu)了個(gè)體黨員對(duì)黨員身份的自我認(rèn)同[13]，使黨員明確“我是誰(shuí)”“我該干什么樣的事”，促使其主動(dòng)作為，積極參與公共事務(wù)，為群眾排憂解難。

二是提供黨員參與公共事務(wù)的渠道。培養(yǎng)黨員的公共精神，關(guān)鍵是讓他們參與公共事務(wù)，即不僅把黨員“管起來(lái)”，還要把黨員“用起來(lái)”，讓黨員尤其是無(wú)職黨員有用武之地?！盁o(wú)職黨員”是指沒(méi)有任何黨內(nèi)和黨外職務(wù)的普通黨員，他們是黨員中的大多數(shù)，因?yàn)闆](méi)有職務(wù)，很難參與到村莊公共事務(wù)中去。龍家嘴村的經(jīng)驗(yàn)是設(shè)置黨小組，為無(wú)職黨員定崗定責(zé)，給他們提供主動(dòng)參與公共事務(wù)的渠道。事實(shí)證明，無(wú)職黨員對(duì)于參與村莊事務(wù)有很高積極性，定職定責(zé)后他們的干事熱情被充分激發(fā)，在村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔衛(wèi)生、矛盾化解、文化活動(dòng)等事務(wù)中主動(dòng)作為，工作開(kāi)展有聲有色，村干部的壓力大為減輕，村莊也做到了“事事有人管，件件有著落”。其實(shí)很多支部都設(shè)置了黨小組，但大多定位不清，職責(zé)不明，無(wú)職黨員對(duì)公共事務(wù)參與性不強(qiáng)。黨小組對(duì)上聯(lián)系支委會(huì)，對(duì)下深入普通群眾，是密切干群關(guān)系和黨群關(guān)系的紐帶，也是發(fā)揮黨員價(jià)值的重要渠道，要根據(jù)村莊發(fā)展需求設(shè)置黨小組，科學(xué)設(shè)崗，合理定責(zé)，調(diào)動(dòng)無(wú)職黨員積極性，確保黨員積極履責(zé)，充分發(fā)揮他們振興鄉(xiāng)村的引領(lǐng)作用。

三是拓展黨員開(kāi)展公共服務(wù)的平臺(tái)。除了無(wú)職黨員外，農(nóng)村黨員中還有很大一部分是常年務(wù)工經(jīng)商分散在全國(guó)各地的流動(dòng)黨員，因“不在場(chǎng)”而無(wú)法參與村莊公共事務(wù)發(fā)揮帶動(dòng)作用，但這部分黨員恰恰是在外闖蕩、能力最強(qiáng)的村莊精英。如何培育他們服務(wù)村莊的公共精神？前提是為他們搭建參與村莊建設(shè)和服務(wù)村民的平臺(tái)，而當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展為他們參與村莊事務(wù)提供了諸多途徑。如龍家嘴利用微信、QQ、抖音再造了一個(gè)網(wǎng)上村莊，流動(dòng)黨員常在村莊微信群為村民介紹務(wù)工信息，一到收獲季節(jié)就在朋友圈和抖音號(hào)積極推介、銷售家鄉(xiāng)的水果，為龍家嘴翠梨、黃桃等水果在全國(guó)的銷售打開(kāi)了局面；支部還建立了流動(dòng)黨員微信群、QQ群，在群里舉行黨小組視頻會(huì)議，使流動(dòng)黨員能遠(yuǎn)程參加村黨支部的主題黨日活動(dòng)。社交軟件再造的網(wǎng)上村莊、小組群其實(shí)就是新時(shí)代的公共空間，它為村民互相交流、黨員共同議事提供了共同在場(chǎng)的情境，重構(gòu)了跨空間的各種村莊互動(dòng)。在這些虛擬公共空間中，黨員可以學(xué)習(xí)黨的政策文件，發(fā)表鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)看法，商討村莊發(fā)展的公共議題，因而克服了流動(dòng)黨員脫嵌于村莊和黨組織的困境，也為流動(dòng)黨員有效服務(wù)群眾提供了平臺(tái)。

四是開(kāi)展凝聚黨群關(guān)系的公共活動(dòng)。公共生活是生發(fā)、孕育公共精神最豐富的土壤[7]，但在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中，村民生活不斷從公共空間退守到私人領(lǐng)域，村莊因缺乏互動(dòng)而成了“半熟人社會(huì)”。為了增強(qiáng)村莊的凝聚力，龍家嘴首先高度重視開(kāi)展公共文化活動(dòng)，常在重大節(jié)假日舉辦盛大的文體活動(dòng)和文明評(píng)選活動(dòng)。這些群眾性活動(dòng)是密切村民聯(lián)系和干群關(guān)系的紐帶，一方面重新喚起了村民參與集體生活的熱情，激發(fā)了村民的村莊認(rèn)同；另一方面，公共生活有力促進(jìn)了公共人格的生成[14]，黨員作為活動(dòng)的組織者在付出了大量心血的同時(shí)贏得了村民的尊重和愛(ài)戴，體會(huì)到了一名黨員的價(jià)值感和榮譽(yù)感，堅(jiān)定了其為集體做貢獻(xiàn)的信念。其次，村支部還積極組織黨員開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)。在脫貧攻堅(jiān)中，村里組織黨員幫助困難家庭購(gòu)買種子、化肥，為他們免費(fèi)提供水果樹(shù)苗、技術(shù)，銷售產(chǎn)品，幫助村民脫貧致富。村支部還積極救助身患重病的貧困村民，如男青年龍?jiān)破饺张c母親相依為命，患上尿毒癥，家中無(wú)錢醫(yī)治，在危難時(shí)刻支部組織全村黨員、干部和群眾募捐，籌措救命錢1.7萬(wàn)元，為患者解了燃眉之急。支部還多次組織捐資助學(xué)、溫暖孤寡老人等活動(dòng)，在這些活動(dòng)中，黨員與群眾真心相待、真情相融，村莊凝聚力在點(diǎn)滴中匯聚，黨員為群眾服務(wù)、為集體做貢獻(xiàn)的熱情也被充分激發(fā)出來(lái)。

總體而言，重塑農(nóng)村黨員公共精神的路徑有很多，關(guān)鍵是要以高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人為核心，創(chuàng)設(shè)公共平臺(tái)，開(kāi)展公共活動(dòng)，讓“隱身黨員”進(jìn)入村莊公共領(lǐng)域，用制定公共政策、承擔(dān)公共責(zé)任、進(jìn)行共同協(xié)商等方式讓他們參與到公共事務(wù)中去，以公共性的存在方式確認(rèn)黨員的公共身份，積極主動(dòng)為村集體發(fā)展做貢獻(xiàn)。以公共參與為依托，可以完善黨員的公共人格，彰顯其公共情懷，密切黨員與群眾的關(guān)系，使黨群關(guān)系“水乳交融”，讓黨員在行動(dòng)上與群眾手牽手、在情感上與群眾心連心，在實(shí)踐的反復(fù)錘煉中成長(zhǎng)為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的帶頭人。