安康推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查全覆蓋

●安康市委編辦

安康市委編辦創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，突出機(jī)構(gòu)編制政治監(jiān)督，樹(shù)立“抓督查就是抓落實(shí)”導(dǎo)向思維，將機(jī)構(gòu)編制納入黨委督查、專項(xiàng)巡查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、選人用人專項(xiàng)檢查、目標(biāo)責(zé)任考核，全力推進(jìn)紀(jì)律要求落地落細(xì)落實(shí)。

近年來(lái)，陜西省安康市委編辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，突出機(jī)構(gòu)編制政治監(jiān)督，樹(shù)立“抓督查就是抓落實(shí)”導(dǎo)向思維，協(xié)同構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制“五個(gè)納入”監(jiān)督機(jī)制，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)和紀(jì)律要求落地、落細(xì)、落實(shí)。

一、納入黨委督查，強(qiáng)化“政治監(jiān)督”

安康市委、編委高度重視機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)監(jiān)督落實(shí)，以政治監(jiān)督引領(lǐng)編制督查，堅(jiān)持“督任務(wù)、看對(duì)接，督進(jìn)度、看統(tǒng)籌，督成效、看結(jié)果，查認(rèn)識(shí)、看自覺(jué)，查責(zé)任、看職能，查作風(fēng)、看擔(dān)當(dāng)”的“三督三查”工作理念，借“法規(guī)制度落實(shí)年”契機(jī)，面上學(xué)法普法，點(diǎn)上監(jiān)督檢查，點(diǎn)面結(jié)合壓實(shí)機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新開(kāi)展《條例》宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)課堂、進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)作品活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。按照市委督查計(jì)劃，聚焦“黨管機(jī)構(gòu)編制、法制化建設(shè)、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、規(guī)范編制管理、執(zhí)行‘三定’規(guī)定、嚴(yán)肅工作紀(jì)律”等內(nèi)容，2021年底深入48家縣（市、區(qū)）及市級(jí)部門(mén)，實(shí)地督查《條例》及配套法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況，走訪800余人，召開(kāi)座談會(huì)40余場(chǎng)次，梳理匯總各類問(wèn)題，建立跟蹤機(jī)制，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光，推動(dòng)政策類問(wèn)題計(jì)劃整改、違規(guī)類問(wèn)題立行立改，切實(shí)筑牢機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律底線。

二、納入專項(xiàng)巡察，做實(shí)“編制體檢”

市委編辦、市委巡察辦聯(lián)合將機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況納入本屆市委任期管理范圍內(nèi)的黨組織巡察內(nèi)容。建立“巡前溝通、巡中參與、巡后督辦”工作程序，抽調(diào)編辦系統(tǒng)骨干直接參與，與組織、財(cái)政、人社相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)地勘查辦公場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、機(jī)構(gòu)公章、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、實(shí)名數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等管理情況，檢查被巡黨組織是否將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機(jī)構(gòu)編制工作全過(guò)程，是否在貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革中做選擇、打折扣、搞變通，是否嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)議論證、審議決定、組織實(shí)施、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等程序要求，是否擅自設(shè)立（調(diào)整）機(jī)構(gòu)、違規(guī)超配領(lǐng)導(dǎo)、超編進(jìn)人，是否嚴(yán)肅查糾整改機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題等，通過(guò)看程序、看內(nèi)容、看結(jié)果、看影響，開(kāi)展“沉浸式”深度檢查，切實(shí)增強(qiáng)“編制就是法制”的權(quán)威性嚴(yán)肅性。

三、納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮“利劍作用”

市委編辦充分發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，建立編制部門(mén)與審計(jì)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)寫(xiě)入審計(jì)部門(mén)“三定”規(guī)定主要職責(zé)。每年年初與審計(jì)部門(mén)座談會(huì)商、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，介紹機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，列出審計(jì)清單，深入研究“納審”工作依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式及處理結(jié)果等問(wèn)題。重視審后整改，審計(jì)部門(mén)將涉及機(jī)構(gòu)編制方面的問(wèn)題、建議，形成審計(jì)要情、《審計(jì)建議書(shū)》或《審計(jì)移送處理書(shū)》送機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。編制部門(mén)依據(jù)審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，上門(mén)核查、督促整改，并將最終整改結(jié)果反饋審計(jì)部門(mén)。

四、納入選人用人，聚力“協(xié)同作戰(zhàn)”

市委編辦協(xié)同市委組織部，起草印發(fā)選人用人專項(xiàng)檢查實(shí)施辦法，將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為單獨(dú)章節(jié)予以明確，確保巡到點(diǎn)子上、查到要害處。發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)督檢查效能，借助省委巡視市委選人用人專項(xiàng)檢查機(jī)會(huì)，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人社以及相關(guān)部門(mén)，制定整改方案，完善信息共享、線索移送、整改反饋等長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改，解決了因歷史遺留和政策性原因造成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)臨時(shí)機(jī)構(gòu)配備人員、領(lǐng)導(dǎo)干部超配等問(wèn)題，并以此為契機(jī)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)合法合規(guī)性審查，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，細(xì)化措施，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，以逐項(xiàng)整改求實(shí)效達(dá)到整體推進(jìn)見(jiàn)成效，不斷提升機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化水平。

五、納入目標(biāo)考核，提升“履職效益”

強(qiáng)化導(dǎo)向作用，將機(jī)構(gòu)編制工作納入全市各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，占干部隊(duì)伍建設(shè)考核指標(biāo)20%分值，圍繞《條例》貫徹、改革落實(shí)、履行職責(zé)、“三定”規(guī)定執(zhí)行、上下編及實(shí)名制登記管理、紀(jì)律執(zhí)行、問(wèn)題整改等方面，制訂量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。完善平時(shí)督導(dǎo)機(jī)制，建立督辦落實(shí)臺(tái)賬、問(wèn)題整改臺(tái)賬、督查實(shí)錄臺(tái)賬，圍繞市委編委會(huì)、編辦室務(wù)會(huì)決定事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)編制發(fā)文落實(shí)情況強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，將開(kāi)展督查工作時(shí)間、方式、人員、事由、內(nèi)容、問(wèn)題、反饋意見(jiàn)、處理結(jié)果記錄在案，并附現(xiàn)場(chǎng)照片，作為年度考核依據(jù)，確保督查有痕跡、考核有依據(jù)、落實(shí)有時(shí)限、全程有記錄、事后有結(jié)果。強(qiáng)化年末集中考核，綜合市委編辦平時(shí)掌握情況打分和市考核辦派出考核組進(jìn)行實(shí)地查核打分情況，得出考核成績(jī)，考核結(jié)果與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。