徐俊波
(國家電網有限公司領導科學研究院分公司,北京 102200)
我國積極參與全球環(huán)境治理,提出了“碳達峰、碳中和”的目標。減少碳排放絕對量、降低碳排放強度、實現碳排放中和是實現“碳達峰、碳中和”目標的3個基本路徑?,F階段,我國圍繞這3個路徑采取了許多具體措施,例如減少煤炭等能源的消耗、提高化石能源使用效率、提高植被覆蓋率以吸收二氧化碳、推廣使用新能源汽車以促進綠色能源消費等。
目前,城市中新能源汽車在基礎設施建設、推廣使用方面邁出了重要步伐,但存在一些技術限制問題。鄉(xiāng)村地區(qū)的自然優(yōu)勢有利于彌補目前新能源汽車發(fā)展的一些技術限制,推進新能源汽車的普及消費。但針對鄉(xiāng)村地區(qū)實現“碳達峰、碳中和”的研究文獻較少。本文從鄉(xiāng)村出行交通工具角度研究鄉(xiāng)村在實現“碳達峰、碳中和”中的價值貢獻,以引導新能源汽車制造商、新能源汽車基礎設施建設單位等各方在鄉(xiāng)村新能源汽車推廣上進行謀劃布局,開拓市場。
新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比,具有節(jié)能減排的優(yōu)勢,是應對石油能源危機和實現“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措,積極推廣新能源汽車,對我國能源安全和環(huán)境治理意義重大。新能源汽車將是未來發(fā)展的主流和趨勢。
經過多年的發(fā)展,新能源汽車市場取得了較大成績,特別是隨著新能源汽車技術的成熟,新能源汽車價格的下降,以及城市充電樁等配套基礎設施的完善,新能源汽車越來越有條件進入普通大眾家庭。但是從新能源汽車消費市場看,消費人群主要集中在城市。據中汽協(xié)發(fā)布的數據顯示,2020年我國全年的汽車銷量為2 531.1萬輛,同比增速收窄至2%以內,新能源汽車銷量為136.7萬輛,同比增長10.9%。另據公安部交通管理局發(fā)布的信息,截至2020年底,全國新能源汽車保有量達492萬輛,占汽車總量的1.75%,比2019年增長29.18%。新能源汽車增量連續(xù)3年超過100萬輛,呈現持續(xù)高速增長趨勢。按照新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2025年新能源汽車新車銷售量將達到汽車新車銷售總量的20%左右。如果以2020年的汽車銷量數據為基數,新能源汽車的銷量要達到506.22萬輛才能占到汽車新車銷售總量的20%左右,距離規(guī)劃的目標還有較大的增長空間[1]。據統(tǒng)計數據顯示,全國居民每百戶汽車擁有量為33輛,城鎮(zhèn)家庭每百戶汽車擁有量為41輛,鄉(xiāng)村家庭的這一數據僅為22輛。近年隨著國家持續(xù)深化推進新鄉(xiāng)村建設,鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入增幅已經連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增幅,鄉(xiāng)村居民的消費潛力得到進一步釋放。特別是一些道路基礎設施比較完善的地區(qū),越來越多的鄉(xiāng)村居民選擇購置汽車,但多選擇燃油汽車。這樣選擇一方面是價格原因,另一方面是燃油汽車發(fā)展時間長更值得信賴,且鄉(xiāng)村居民對新能源汽車了解不足。
在實現“碳達峰、碳中和”目標背景下,政府有必要對鄉(xiāng)村新能源汽車消費市場進行政策引導,提高鄉(xiāng)村居民對新能源汽車的認知和接受度[2]。通過采取以點帶面的舉措,循序漸進推進新能源汽車配套基礎設施建設,引導鄉(xiāng)村居民選擇新能源汽車。
1)道路網絡化建設水平顯著提高,為新能源汽車普及提供道路保障。據交通運輸部數據顯示,截至2020年9月底,我國鄉(xiāng)村公路里程已達4.2×106km,占公路總里程的83.8%,基本實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車[3]。道路條件的持續(xù)改善成為助推鄉(xiāng)村汽車消費市場發(fā)展的一個重要因素。
2)鄉(xiāng)村地區(qū)具有豐富的光電、風電等綠色能源。新能源汽車并不僅因為用電驅動就是綠色低碳的,關鍵是新能源汽車使用的電能也必須是綠色低碳的,這才能助力實現“雙碳”目標。電的長距離傳輸會出現損耗,如果電能實現就近消納,就可有效減少損耗。我國的風電設施大多鄰近鄉(xiāng)村地區(qū),如將風電接入區(qū)域內充電裝置即可有效補充綠色電能。
光電、風電具有間歇性、不穩(wěn)定性的特征,如在大電網中大規(guī)模接入,對電網安全會造成一定影響。如將風電、光電等在一定區(qū)域內小規(guī)模接入,在終端安裝小儲能裝置供新能源汽車充電,這對電網安全及經濟有效利用清潔電能是有益的。鄉(xiāng)村地區(qū)高層建筑較少,光照多,結合當下各地大力推進屋頂光伏建設的契機,就可以實現綠電就地消納,為新能源汽車補能。
3)與城市相比,鄉(xiāng)村地區(qū)在土地空間資源方面較為豐富,且鄉(xiāng)村住戶基本是單戶一個庭院,這有利于新能源汽車充電樁等配套基礎設施的建設,可以實現一個家庭對應一個充電裝置??紤]鄉(xiāng)村居民使用汽車出行的距離和頻率,所購置的新能源汽車可基本實現晚上充電、白天使用,不會出現城市中為給新能源汽車補能下班后“搶”充電樁的問題,也不需要等新能源汽車公共充電配套設施完善后才能大規(guī)模普及新能源汽車。
4)汽車對鄉(xiāng)村居民而言是長期耐用品,鄉(xiāng)村消費者更加注重汽車后期的使用開銷,新能源汽車相對于傳統(tǒng)燃油汽車來說,具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比,百公里能耗約節(jié)省30元。
為實現“雙碳”目標,各方應對鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車消費市場給予足夠重視,提前規(guī)劃引導布局,推進新能源汽車在鄉(xiāng)村市場的普及推廣。
從目前新能源汽車消費地區(qū)來看,新能源汽車購買者主要集中在城市,除消費能力因素外,城市人群相對鄉(xiāng)村居民有更強的環(huán)保理念。政府一方面要推進基礎設施建設,另一方面要積極宣傳新能源汽車在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢,培育環(huán)保理念。根據新能源汽車行業(yè)研究數據顯示:電動汽車百公里能耗遠低于燃油車,減排效果明顯,傳統(tǒng)汽車單車百公里排碳量約是新能源汽車的兩倍。2020年全球汽油、柴油單價為每升0.7~1.8美元,居民∕工商業(yè)用電單價為每千瓦時0.1~0.3美元,新能源汽車相較于傳統(tǒng)燃油汽車百公里能耗可以節(jié)約5.11美元[4]。顯然在節(jié)省開支發(fā)面,新能源汽車比傳統(tǒng)燃油汽車更具有優(yōu)勢,這些都是鄉(xiāng)村居民購買新能源汽車的重要參考因素。
在公共交通領域推廣新能源汽車,以點帶面推進新能源汽車消費配套設施建設。城市由于土地資源稀缺,每一輛新能源汽車并不能在停放的時候有配套的充電設施進行補能,但在鄉(xiāng)村地區(qū)一戶一庭院的情況可以解決充電樁配套的問題。針對新能源汽車的推廣難問題,可以優(yōu)先在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通領域進行示范突破??h域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通具有運送距離短、點對點運送的特點,在目前的新能源電池技術條件下,可實現安全客運輸送目的。公共交通汽車都設有停車站點,只需要在各客運站點安裝相應的充電裝置,便于新能源汽車消費配套基礎設施的建設。
新能源汽車市場沒有達到一定規(guī)模時,不需大規(guī)模建設充電裝置??筛鶕^(qū)域內新能源汽車市場擴展推進建設,避免建設浪費;可以點帶面推動新能源汽車配套基礎設施延伸建設,通過示范引導鄉(xiāng)村居民選擇新能源汽車。
對鄉(xiāng)村消費者購車、安裝充電設施等進行資金支持。目前,鄉(xiāng)村消費者購買新能源汽車的最大阻礙因素是新能源汽車的價格。如果政府能在購車方面給予支持,新能源汽車在鄉(xiāng)村市場的普及率將會大大提高。
隨著光伏發(fā)電成本的持續(xù)降低,在一些太陽能資源豐富的地區(qū),推進光伏發(fā)電與充電樁技術融合。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域,汽車的使用頻率不高,可將太陽能發(fā)電板安裝在充電樁上,將白天產生的電能儲存在充電樁內,以給新能源汽車充電。這既能充分利用太陽能資源,又可以為用戶節(jié)省開支,對價格敏感型消費群體會具有較大的吸引力。
綠色低碳是能源轉型升級的必由之路,新能源汽車是減少碳排放的重要途徑,是交通領域的一次轉型升級,對于實現“碳達峰、碳中和”目標具有重要意義。相比于城市,在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車具有一定先天優(yōu)勢。目前,在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車主要障礙是價格問題。因此需要加強政策支持和引導,在公共交通領域先行推廣,引導消費者深入了解并使用新能源汽車。