西方對俄石油出口限價(jià)能持續(xù)嗎

林伯強(qiáng)

歐盟27國日前就對俄羅斯海尊石油價(jià)格上限設(shè)為每桶60美元達(dá)成一致根據(jù)限價(jià)政策，如果俄羅斯石油售價(jià)題過每桶60美元的門檻，西方將禁止為俄石油運(yùn)輸提供保險(xiǎn)、金融等服務(wù)。對此，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫5日回應(yīng)稱：“反制措施正在制定中。顯而易見，我們不會(huì)承認(rèn)任何價(jià)格上限?！惫P者認(rèn)為，歐盟對俄石油出口限價(jià)能否持續(xù)還有待于觀察，但限價(jià)政策的短期效應(yīng)及后果主要由俄羅斯決定。

首先，限價(jià)政策將激化俄歐矛盾。

歐盟將價(jià)格上限定為每桶60美元，允許每兩個(gè)月修改一次上限價(jià)格。而目前布倫特原油的期貨價(jià)格在85美元/桶左右，歐盟制定的價(jià)格上限約為市場價(jià)的70%。限價(jià)政策實(shí)施后，俄羅斯必將積極尋找新的措施（包括海運(yùn)及保險(xiǎn)服務(wù)）來應(yīng)對限價(jià)政策。此外,俄政府短期可能會(huì)通過縮減油氣產(chǎn)能以及切斷向歐洲國家的油氣輸送等反制手段，迫使歐盟改變其限價(jià)措施。限價(jià)措施大概率將引發(fā)俄羅斯短期激烈回應(yīng)，矛盾會(huì)進(jìn)一步激化。

如果俄羅斯選擇不賣，會(huì)有什么影響？國際油價(jià)將再次大幅度上漲，波及其他大宗商品價(jià)格。俄羅斯石油儲(chǔ)量占全球約6%,產(chǎn)量超過12%。作為國際原油主要供應(yīng)方，俄原油產(chǎn)能大幅度削減對國際原油市場的沖擊非常大，將令受疫情沖擊的供應(yīng)鏈更加脆弱，加劇國際原油供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。國際原油價(jià)格暴漲，繼而增壓全球通貨膨脹，將提升美聯(lián)儲(chǔ)加息和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。

其次，限價(jià)政策可能使全球原油供需進(jìn)一步失衡，由此帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，將在一定程度上重塑國際油氣供應(yīng)格局。

石油在后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中具有重要地位，歐盟限價(jià)政策引發(fā)的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)將不僅局限于原油市場本身。原油價(jià)格上漲后,其他替代能源價(jià)格可能受到同步影響，煤炭、天然氣的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)增加。限制俄羅斯原油航運(yùn)的政策也將對全球的供應(yīng)鏈造成擾亂，導(dǎo)致原材料價(jià)格攀升。一旦俄停止對歐出口，歐洲國家的原油缺口必然需要其他來源填補(bǔ)，包括美國和OPEC的原油，但由于原油運(yùn)輸需要基礎(chǔ)設(shè)施，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時(shí)間，這都將抬升歐洲國家進(jìn)口原油的運(yùn)輸成本并增大其原油供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，使歐洲區(qū)域能源安全進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。

最后，如果此次限價(jià)成功（即俄羅斯繼續(xù)供應(yīng)及沒有引起對歐洲太大的經(jīng)濟(jì)沖擊），將對原油市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一直以來，由于各國石油資源稟賦條件差異較大且石油替代品較少，國際原油市場基本以賣方市場為主。以O(shè)PEC+為主的原油出口國通過達(dá)成限產(chǎn)協(xié)議，能夠比較有效控制國際原油價(jià)格，而買方則比較被動(dòng)接受石油價(jià)格變化。如果這次對俄石油出口限價(jià)手段有效，歐盟作為原油市場買方，將不再被動(dòng)接受國際原油價(jià)格波動(dòng)。這就成為原油買方市場通過政策調(diào)控原油價(jià)格的先例，拓寬了買方議價(jià)的模式。這是歐盟和美國等推動(dòng)對俄石油限價(jià)背后的深層動(dòng)機(jī)，美西方國家不得不承認(rèn)其在政治上對中東產(chǎn)油國的主導(dǎo)能力下降了。

但俄方不會(huì)就此屈服。俄羅斯媒體5日普遍認(rèn)為，莫斯科或?qū)⒕芙^對歐盟的海上石油出口。但這并不意味著俄將完全停止對歐盟的石油出口，俄石油的開采成本為30至40美元，在現(xiàn)有限價(jià)之下，俄油企能繼續(xù)開采、運(yùn)營，將繼續(xù)向中東歐國家特別是匈牙利供應(yīng)石油。此外，海運(yùn)的石油也可以出口到其他國家，然后再運(yùn)往歐盟國家。但這樣一來，歐洲人采購燃料的價(jià)格就更貴了。

另一方面，如果國際原油市場買方議價(jià)能力由此增強(qiáng)，中國保障自身油氣能源安全也需要有新思路。在此背景下，俄石油商品將更多流向亞洲，尤其是印度和中國。5日，巴基斯坦方面透露，俄已決定以折扣價(jià)向其出口原油、汽油和柴油。由于原油是俄羅斯經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)之一，失去歐洲這一重要買家后，俄羅斯可能讓利于亞洲原油進(jìn)口國，從而提升了亞洲買方國家在國際原油市場的話語權(quán)。而作為全球最大石油進(jìn)口國，中國或可以積極尋求以低價(jià)簽訂石油長期貿(mào)易協(xié)議，提高石油供應(yīng)的穩(wěn)定性，保障油氣能源安全，并努力推動(dòng)從被動(dòng)接受國際原油價(jià)格向積極影響國際原油價(jià)格的轉(zhuǎn)變。

一直以來，俄羅斯是歐洲最大的石油進(jìn)口來源。俄烏沖突前，俄羅斯占?xì)W洲原油進(jìn)口比重一度接近30%。在原有合作模式下，俄羅斯通過向歐洲提供原油賺取利潤，歐洲則依靠俄羅斯原油支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利互惠。一方面，歐盟內(nèi)部對限價(jià)政策存在分歧，可能發(fā)生政策反復(fù)。另一方面，限價(jià)措施實(shí)踐操作難度較大，效果具有較大的不確定性，歐盟前期多輪制裁結(jié)果也說明了這一點(diǎn)。雖然當(dāng)前為俄羅斯出口石油提供相關(guān)服務(wù)的公司大多集中在歐盟國家，但康仍可能有機(jī)會(huì)繞開歐盟通過海運(yùn)出口原油。另外，俄羅斯還可么通過現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施向其他原油進(jìn)口國加大出口。這些都將挑戰(zhàn)歐盟限價(jià)政策的實(shí)施效果?！ㄗ髡呤羌胃齽?chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員、廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）