高嵩　張薈茹

摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和建設，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增多，在這種條件下，企業(yè)需要提高管理水平增強自身綜合實力。財務管理工作作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，其功能效用不可小覷，就財務內(nèi)控工作而言，對企業(yè)財務健康運轉(zhuǎn)和長治久安起到重要保障作用，企業(yè)管理人員要充分肯定和重視這項工作。文章以企業(yè)財務管理內(nèi)控工作為研究對象，系統(tǒng)客觀地分析全面預算管理對企業(yè)財務內(nèi)控工作的影響及作用價值，力求為企業(yè)財務內(nèi)控工作者提供實踐推廣全面預算管理方法的思路和渠道。

關鍵詞：全面預算管理；企業(yè)財務；內(nèi)控工作；應用探討

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，需要管理人員對企業(yè)自身發(fā)展狀況作出全面分析和預測，優(yōu)化并調(diào)整工作方法和實際流程，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和市場需求動向制定長期發(fā)展目標及規(guī)劃，幫助企業(yè)達到節(jié)省成本費用提高經(jīng)濟收益的目標。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要管理工作的維護與更正。財務內(nèi)控工作在企業(yè)管理過程中發(fā)揮不可替代的作用，在具體工作中進行全面預算管理，能夠檢測并融合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，優(yōu)化內(nèi)部資源分布和配置，建立完整的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，既能提高財務管理水平，又能降低生產(chǎn)經(jīng)營風險發(fā)生的概率，最終實現(xiàn)企業(yè)市場競爭力和綜合性優(yōu)勢的提升與完善。

一、全面預算管理和企業(yè)財務內(nèi)控之間的聯(lián)系

全面預算管理和財務內(nèi)控都是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要組成部分，全面預算管理和財務內(nèi)控工作都是對企業(yè)經(jīng)濟運行狀況的檢測與分析，然后根據(jù)評估數(shù)據(jù)和結(jié)果進行管理方法調(diào)整和優(yōu)化，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。在實際管理過程中，企業(yè)全面預算管理和財務內(nèi)控工作契合度不夠高，企業(yè)財務管理工作無法實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展，最終造成財務管理水平發(fā)展受限，企業(yè)整體運行狀態(tài)也不是非常良好。就全面預算和企業(yè)財務內(nèi)控工作來說，二者之間存在很大聯(lián)系與配合，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，全面預算管理和企業(yè)財務內(nèi)控存在共同發(fā)展目標。換句話來說，企業(yè)在委托代理過程中可能產(chǎn)生缺陷或不足，全面預算管理能夠妥善解決企業(yè)管理層和執(zhí)行層之間的矛盾沖突，提高管理水平和執(zhí)行力度，最終實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的偉大目標。企業(yè)財務內(nèi)控工作突出強調(diào)委托人對企業(yè)管理層的監(jiān)督領導作用，實現(xiàn)企業(yè)管理水平提升和綜合實力完善。因此，全面預算管理和財務內(nèi)控工作都有加強企業(yè)管理成效的共同目標。與此同時，全面預算管理和企業(yè)財務內(nèi)控工作存在很強的互通交流性。具體而言，全面預算管理能夠?qū)崿F(xiàn)員工關系均衡化發(fā)展，同時合理分配企業(yè)資源和經(jīng)濟利益。而企業(yè)財務內(nèi)控工作強調(diào)具體責任的落實分配，二者存在相互依存、相互促進的影響及作用，能夠促進企業(yè)管理水平提升和生產(chǎn)經(jīng)營狀況的矯正維護。

二、在企業(yè)財務內(nèi)控工作中運用全面預算管理的作用價值

（一）能夠加快實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標

全面預算管理的主要作用包括以下幾點：首先能夠預測分析企業(yè)經(jīng)營狀況以及財務水平;其次能夠系統(tǒng)客觀地監(jiān)測企業(yè)各種經(jīng)營活動，綜合評價企業(yè)發(fā)展目標與方向;然后能夠?qū)Ω黜椆ぷ髀鋵嵾M程展開深入研究。與此同時，全面預算管理注重實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，能夠完成企業(yè)各項資源的整合優(yōu)化，最終實現(xiàn)生產(chǎn)利益最大化的長期目標?；诖耍髽I(yè)發(fā)展目標的制定與實現(xiàn)，離不開全面預算管理工作的保障和支撐。在具體實踐過程中，全面預算管理能夠?qū)崿F(xiàn)全員調(diào)動并參與、過程監(jiān)管和控制等目標，尋找企業(yè)發(fā)展過程中存在的隱患和風險，進一步作出調(diào)整與規(guī)劃，幫助企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的宏偉目標。

（二）合理分配企業(yè)資源，提高運行水平和狀態(tài)

企業(yè)財務內(nèi)控工作對全面預算管理的應用，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源重新分配與利用的偉大目標，企業(yè)應當重新整合自身發(fā)展資源，合理優(yōu)化并分配到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)當中，最終實現(xiàn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益雙重提升的目標，提高企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢和地位。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要考慮資源利用效果和收益創(chuàng)造程度。在這種條件下，全面預算管理能夠發(fā)揮重大功效和作用價值。企業(yè)發(fā)展目標的制定和落實，需要耗費大量生產(chǎn)資源，資源分配和利用需要合理規(guī)劃?；诖耍骖A算管理能夠發(fā)揮規(guī)劃設計作用，把企業(yè)發(fā)展資源精確分配并落到實處，通過明確部門人員責任和義務，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的長期目標，既能提高企業(yè)整體運行狀況又能達到經(jīng)濟利益最大化的要求。

（三）降低成本費用，維持企業(yè)正常經(jīng)營水平

經(jīng)濟利益對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展非常重要并且關鍵。在這種情況下，企業(yè)重視性和關注度都比較高。企業(yè)經(jīng)濟利益提升，需要降低成本費用的支出，減少資源投入和消耗量，爭取創(chuàng)造更大經(jīng)濟成效。全面預算管理的投入使用，是現(xiàn)代經(jīng)營理念的完美展現(xiàn)，在生產(chǎn)資料購置成本管控與生產(chǎn)制造成本管控等方面，都按照經(jīng)濟利益最大化的發(fā)展目標進行維護，通過建立投入和支出的對應關系，讓企業(yè)實現(xiàn)資源分配利用效果最大化，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營過程中的綜合能力與水平。不僅如此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實施全面預算管理，能夠起到開源節(jié)流從源頭上遏制過度損耗現(xiàn)象的發(fā)生，通過實踐與應用提高企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢與實力。

三、全面預算管理在企業(yè)財務內(nèi)控過程中存在的不足與缺陷

（一）內(nèi)部控制體系不健全

當前，很多企業(yè)在運用全面預算管理方法時，存在管理制度與條例不完善，相關體系不健全的實際情況。企業(yè)財務內(nèi)控工作缺乏正確規(guī)范和指導，財務工作缺乏主動性和靈活性，例如企業(yè)資金管理與操控過程中，全面預算管理的作用價值不夠大，稍有不慎可能給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大風險和損失。企業(yè)對財務管理工作缺乏實質(zhì)性理解和要求，管理人員風險意識與觀念比較淡薄，實踐操控能力也非常差，不利于企業(yè)長期發(fā)展和健康經(jīng)營。例如，在某集團企業(yè)當中，財務內(nèi)控工作需要受到公司總部的監(jiān)督管控，企業(yè)需要充分考慮公司總體發(fā)展目標，結(jié)合自身實際情況，對企業(yè)資金進行合理優(yōu)化和分配。企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的組成問題比較復雜，缺乏詳細的財務預算管理規(guī)劃，不能為后期工作提供正確指導和規(guī)范，最終造成實際功效不明顯。

（二）預算管理結(jié)構(gòu)不完整

就絕大多數(shù)企業(yè)而言，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都不是很大，經(jīng)營時間也比較短暫。到目前為止，依舊存在預算管理結(jié)構(gòu)不完整的現(xiàn)象，財務預算面臨的困難和挑戰(zhàn)相當嚴峻。傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代經(jīng)營理念嚴重脫軌，企業(yè)財務內(nèi)控工作受到很大局限和束縛，不能有效推動企業(yè)經(jīng)濟利益提升和發(fā)展。在具體經(jīng)營過程中，企業(yè)預算管理模式不夠先進科學，與時代發(fā)展形勢和潮流嚴重不符，企業(yè)財務問題時有發(fā)生，暴露出的缺陷和不足也無法得到及時補充和修復。在當前社會條件下，財務預算管理內(nèi)容存在很大欠缺和漏洞，預算方法和形式過于單調(diào)，具體工作落實不夠徹底，企業(yè)預算管理效果微乎其微。

（三）預算編制方法過于落后

企業(yè)在進行預算編制時，缺乏合理的手段及方法，傳統(tǒng)模式不具備先進性和科學性，在時代發(fā)展過程中嚴重滯后，財務內(nèi)控價值的實際作用和功效得不到有效保障。一些企業(yè)在進行預算編制時，方法手段不夠先進，脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和實際情況，預算能力得不到根本保障。還有一些企業(yè)預算編制處理時間比較短暫，與其他部門的溝通聯(lián)系不夠緊密，財務管理部門在接手落實過程中，容易存在對企業(yè)了解不夠系統(tǒng)全面的情況，預算編制缺乏客觀性，后期財務管理工作缺乏科學依據(jù)和正確參考。

（四）預算執(zhí)行力度不夠

近年來，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷摸索和發(fā)現(xiàn)，從中體會到預算管理對企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，對預算管理工作擁有一定了解和認識，其功能效用仍需進一步掌握和探究，受綜合因素的干擾與影響，預算管理工作效果不夠顯著。不僅如此，個別企業(yè)在開展預算管理工作時，過度依賴財務管理部門，把所有責任和要求都交給財務部門承擔。在實際情況中，企業(yè)財務部門與其他部門的聯(lián)系交流程度不夠充分，全面預算管理工作在落實過程中存在較多瓶頸和局限性，不能有效保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、如何加強企業(yè)財務內(nèi)控工作中的全面預算管理成效

（一）提高認識和理解程度

全面預算管理在企業(yè)財務內(nèi)控工作中的作用價值不容小覷，需要企業(yè)管理人員保持清楚認知和了解態(tài)度，對全面預算管理工作給予系統(tǒng)客觀的評價及認識，避免對全面預算管理工作了解不到位或者不科學，在后期實踐應用過程中產(chǎn)生較多失誤及誤差?；诖耍髽I(yè)財務內(nèi)控工作要重點關注全面預算管理問題，提高企業(yè)管理人員的認知水平和認同感受。第一，企業(yè)可適當加大宣傳力度和范圍，大力宣揚全面預算管理有關知識內(nèi)容，方便企業(yè)管理人員詳細了解并掌握有關方面的知識，明確劃分工作人員責任和義務，調(diào)動員工工作熱情和積極性，為企業(yè)財務內(nèi)控工作筑牢根基。第二，幫助企業(yè)管理人員轉(zhuǎn)變意識觀念，重新審視和定位全面預算管理對于財務內(nèi)控的影響性，加強各部門之間的溝通與協(xié)作關系，把全面預算管理落到實處，依靠健康科學的工作體系完成保障和推動作用。

（二）優(yōu)化升級預算編制方法

企業(yè)在進行預算編制工作時，要充分發(fā)揮財務部門引導帶頭作用，聯(lián)合其他部門一起交流分享企業(yè)內(nèi)部信息，方便財務工作者更加準確、科學地獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，為預算編制營造更加科學精確的發(fā)展環(huán)境。與此同時，企業(yè)在進行預算編制時，要注重采用合適的方法或手段進行規(guī)范。以自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況和部門工作需求為核心，正確看待預算編制工作，合理分析并評價這項工作的實際作用和價值，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標適當做出資源優(yōu)化及調(diào)整工作，實現(xiàn)發(fā)展資源與經(jīng)濟利益雙重提升，給企業(yè)長期經(jīng)營筑牢根基。總而言之，預算編制方法要不斷創(chuàng)新優(yōu)化，適應時代發(fā)展需求和動向，為企業(yè)創(chuàng)造更加實用的預算編制效果，發(fā)揮企業(yè)在新時代下的經(jīng)濟驅(qū)動效用。

（三）加強信息化建設力度

全面預算管理涉及的范圍領域非常廣泛，不同步驟環(huán)節(jié)所經(jīng)歷的復雜程度也不相同，在具體應用過程中，依靠人工操作無法準確達到預算管理的目標要求，同時不能保障企業(yè)在市場競爭中獲得足夠優(yōu)勢和支持力。基于此，企業(yè)應當重點考慮全面預算管理效率和質(zhì)量的提升。在新時期背景下，信息水平高低決定著企業(yè)整體實力和發(fā)展形勢的好壞，企業(yè)管理人員要正確看待信息化影響作用力度，緊跟時代發(fā)展趨勢，依靠信息技術優(yōu)化完善財務管理體系。當前，企業(yè)財務管理工作大多通過先進科學的軟件平臺完成各項內(nèi)容，管理水平和效率大幅上升。在這種條件下，企業(yè)要高度重視信息化建設的重要性，增加信息化建設投入力度，實現(xiàn)預算管理動態(tài)操作，把企業(yè)財務內(nèi)控水平推向更高臺階。

（四）加強監(jiān)督管理功效

全面預算管理功能效用的發(fā)揮，離不開合理監(jiān)督和管控進行保障?；诖?，企業(yè)管理人員在工作實踐當中，要不斷加強思想意識的監(jiān)督管控，合理制定標準和規(guī)范。企業(yè)管理者要從自身經(jīng)營狀況出發(fā)，制定不同的監(jiān)督管控標準與體系。與此同時，企業(yè)內(nèi)部審計作用也不可忽視，在全面預算管理過程中的預算編制、預算執(zhí)行情況等方面要加強監(jiān)督管控作用，尋找存在的不合理現(xiàn)象，合理評價預算操作和實際內(nèi)容，最終采取有針對性地解決措施，確保全面預算管理功能效用最大化。

（五）建立健全財務內(nèi)控體系

企業(yè)財務內(nèi)控工作質(zhì)量水平的有效提升，需要建立明確發(fā)展目標與規(guī)劃，在具體工作中，可以從以下幾方面入手：首先，根據(jù)時代發(fā)展要求和動向，做好信息技術的引進和運用，不斷強化財務內(nèi)控工作力度。科技發(fā)展推動企業(yè)財務內(nèi)控工作的完善和加強，財務管理質(zhì)量水平獲得明顯提升，與此同時，各部門信息交流合作也更加密切頻繁，信息傳遞交流速率明顯提升。因此，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，要充分利用科學技術手段的優(yōu)勢，加強內(nèi)控管理體系建設，同時確保各部門聯(lián)系配合程度處在正常水平。不僅如此，財務內(nèi)控管理體系要不斷完善并健全，通過實際操作和手段實現(xiàn)資源分配利用效果最優(yōu)化。與此同時，加強財務審計工作的保障力度，優(yōu)化完善財務內(nèi)控體系，編制科學規(guī)范的預算方法，提高審計工作的監(jiān)管力度與成效，避免企業(yè)財務腐敗現(xiàn)象或者違法行為的出現(xiàn)。

（六）充分發(fā)揮全面預算管理效用

為了實現(xiàn)全面預算管理的獨立功效，企業(yè)應當建立單獨的預算管理系統(tǒng)，最終形成與財務管理部門相互分離的管理體系。在具體工作中，應當明確預算管理責任義務，科學設立預算組織結(jié)構(gòu)，建立完善的分析評估系統(tǒng)，充分考慮各種影響因素和作用效果，制定先進科學的預算管理制度，規(guī)范約束后續(xù)操作和其他行為。簡化企業(yè)管理流程，實現(xiàn)資源分配利用最大化目標。在明確預算管理職能作用的同時，積極響應時代號召，運用先進技術手段，補充并完善財務體系建設，幫助企業(yè)實現(xiàn)精準高效管理的責任目標。預算管理過程中責任監(jiān)管非常重要，需要通過具體平臺和軟件實現(xiàn)科學調(diào)控，針對存在的問題和不足，要及時反饋給領導部門，方便其了解并制定解決措施，通過合理監(jiān)管財務預算工作，實現(xiàn)企業(yè)綜合管理能力與水平的雙重提升。

（七）加強全面預算管理和財務內(nèi)控之間的聯(lián)系

企業(yè)全面預算管理體系建設，需要加強與財務內(nèi)控工作的聯(lián)系配合，確保其建設發(fā)展符合系統(tǒng)客觀性要求，全面提升管理質(zhì)量與水平。企業(yè)在開展財務內(nèi)控工作時，要與全面預算管理保持一致狀態(tài)，實現(xiàn)二者之間相互依存，共同發(fā)展的偉大目標。從實際情況出發(fā)，市場競爭環(huán)境時刻處在動態(tài)變化當中，市場環(huán)境中的影響作用因素也非常廣泛，在這種條件下，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要加強全面預算和財務內(nèi)控工作的聯(lián)系。不僅要重視內(nèi)部機制的建立完善，更要注重外部制度的優(yōu)化升級。因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要充分認識財務內(nèi)控與全面預算管理之間的互相作用和影響程度。通過合理設定規(guī)劃目標及發(fā)展方向，確保企業(yè)管理水平維持正常穩(wěn)定狀態(tài)，為企業(yè)財務管理營造健康和諧的發(fā)展空間。

五、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)財務內(nèi)控工作通過運用全面預算管理方法取得初步成效，企業(yè)管理人員也高度重視這項功能的影響和作用范圍?；诖?，企業(yè)管理人員要正確看待財務內(nèi)控工作與全面預算管理之間的聯(lián)系配合程度，在具體工作中注重改善并加強全面預算管理方法，從根本上推動促進全面預算管理對財務內(nèi)控工作的影響和作用程度，提高企業(yè)綜合管理能力與水平，推動企業(yè)在市場競爭當中持續(xù)健康經(jīng)營。

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（作者單位：高嵩，國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司；張薈茹，華北理工大學冀唐學院）