國家中小學(xué)智慧教育平臺對教育出版融合發(fā)展的影響

蘇合偉

摘 要：國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域貫徹數(shù)字中國戰(zhàn)略的實際行動，也是教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的破冰之舉。文章通過對國家中小學(xué)智慧教育平臺的建設(shè)背景、上線的意義和作用的深入分析，結(jié)合國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，針對國家中小學(xué)智慧教育平臺上線對教育出版融合發(fā)展的影響進行了深入探討，并對今后教育出版融合發(fā)展提出思考和建議。

關(guān)鍵詞：國家智慧教育平臺 教育出版 融合發(fā)展

為深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，大力促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，教育部在原國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺基礎(chǔ)上改版升級了國家中小學(xué)智慧教育平臺，于2022年3月1日上線試運行，并于3月28日正式上線。國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線運行，標(biāo)志著我國中小學(xué)線上教育資源全面公益化的開始，這也是教育部門助力“雙減”政策的重要舉措。對國家中小學(xué)智慧教育平臺進行深入研究，有助于找準(zhǔn)定位，明晰教育出版融合發(fā)展思路，做好優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源以及數(shù)字教育服務(wù)支撐平臺建設(shè)，實現(xiàn)教育出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、國家中小學(xué)智慧教育平臺的建設(shè)背景

2020年疫情突然爆發(fā)，為確保疫情期間“停課不停學(xué)”，教育部緊急開發(fā)上線了國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺，為師生提供同步課程和專題教育兩大類優(yōu)質(zhì)資源，支撐教學(xué)工作順利開展。截至2022年3月，國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺累計瀏覽次數(shù)達64億人次，特別是2021年7月國家“雙減”政策實施以來，日均瀏覽數(shù)量顯著增加，受到師生、家長和社會廣泛好評。[1]

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我國的教育信息化建設(shè)逐步進入從硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向應(yīng)用支撐系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源內(nèi)容建設(shè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)和應(yīng)用日益受到各級教育部門重視。2021年7月，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》并提出，到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。后疫情時代教育行業(yè)線上線下融合的教學(xué)范式變革[2]成為我國實施教育新基建戰(zhàn)略的催化劑，當(dāng)前隨著云計算、5G、VR/AR、教育大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，驅(qū)動教育信息化建設(shè)進入全面提速時代。特別是隨著“雙減”工作的深入實施，以及國家全面推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，廣大師生對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的需求日益迫切。

為進一步拓展國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺功能、豐富平臺資源，按照教育部推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的總體部署，相關(guān)部門積極行動，適應(yīng)新形勢新需要，在原國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺基礎(chǔ)上改版升級上線了國家中小學(xué)智慧教育平臺，以便更好地服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)教師改進教學(xué)、服務(wù)農(nóng)村共享優(yōu)質(zhì)教育資源、服務(wù)家校協(xié)同育人、服務(wù)應(yīng)急“停課不停學(xué)”等，逐步把國家平臺建設(shè)成為助推基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要驅(qū)動和有力支撐。

二、國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)的意義及作用

1.有利于促進數(shù)字教育資源建設(shè)走向公益化

新上線的國家中小學(xué)智慧教育平臺除了進一步豐富課程教學(xué)和專題教育資源外，還新增加了課后服務(wù)、教師研修、家庭教育、教改實踐經(jīng)驗四類資源，資源內(nèi)容更加豐富，覆蓋范圍更廣，并全面免費開放。從新上線的國家中小學(xué)智慧教育平臺的資源類型上可以看出，國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)緊密結(jié)合疫情期間線上教學(xué)需求和“雙減”工作的需要，進一步凸顯了政府在教育服務(wù)中提供基礎(chǔ)公益資源的職責(zé)。對于“雙減”工作而言，其目的就是要提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，降低社會教育成本，構(gòu)建教育良好生態(tài)?！半p減”工作的順利實施，就必須要降低教育對市場和資本的依賴，打破社會上出現(xiàn)的資本主導(dǎo)的教育發(fā)展模式，由政府來承擔(dān)更多服務(wù)中小學(xué)教育的職能。而教育資源建設(shè)作為促進未來教育發(fā)展的新基建，也必然要走向公益化，由政府來承擔(dān)基礎(chǔ)性優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)和供給，促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線，為各級教育部門進行數(shù)字教育資源建設(shè)指出了方向，也進一步明確了今后中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)將逐步公益化的信號。這意味著以往被資本追捧的面向?qū)W生的ToC模式的數(shù)字教育資源供給市場將受到?jīng)_擊，并像線下教培市場一樣逐步萎縮。今后中小學(xué)數(shù)字教育資源將和線下教育一樣，逐步實現(xiàn)由政府主導(dǎo)建設(shè)，以促進教育均衡發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，成為公益化的教育新基建組成部分。

2.有利于建立政府主導(dǎo)的多元化優(yōu)質(zhì)資源供給體系

《國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)與應(yīng)用方案》中明確指出，國家統(tǒng)籌建設(shè)專題教育資源和統(tǒng)編版教材課程資源等，并建立資源分發(fā)共享機制，按各省需要，分布式部署，省級平臺注重突出本地特色資源建設(shè)。國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線，進一步明確了各級教育部門數(shù)字教育資源及平臺建設(shè)的目標(biāo)和方向，確立了以政府為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)和供給模式。隨著這項工作的逐步推進，加之“雙減”政策的進一步落實，教育部門對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的需求日益增加，ToG模式的教育資源研發(fā)服務(wù)需求必將增加。而以往企業(yè)進行數(shù)字教育資源研發(fā)，并面向?qū)W生銷售的ToC模式的數(shù)字教育資源供給方式將成為輔助，特別是在學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域，ToC模式將日益被邊緣化。今后由政府主導(dǎo)，專業(yè)企業(yè)參與實施的多元化優(yōu)質(zhì)教育資源供給體系將逐步建立。

3.有利于推動優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)應(yīng)用開發(fā)

國家中小學(xué)智慧教育平臺上線后明確要堅持應(yīng)用為王，要求各地各校從實際出發(fā)，加強智慧課堂、智慧作業(yè)、線上答疑、個性化學(xué)習(xí)、過程性評價、網(wǎng)絡(luò)教研等多場景應(yīng)用，有效服務(wù)智慧教育發(fā)展。這說明今后要以政府免費提供的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源為基礎(chǔ)，加大應(yīng)用支撐環(huán)境建設(shè)?？梢哉f，國家中小學(xué)智慧教育平臺上線，是落實國家教育新基建戰(zhàn)略的具體舉措。加大資源應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用提供環(huán)境支撐，是推動國家教育新基建戰(zhàn)略的必然要求，這將大大激發(fā)各地對智能化教學(xué)應(yīng)用的需求，有利于更多企業(yè)參與教學(xué)應(yīng)用研發(fā)。

三、國家中小學(xué)智慧教育平臺上線對教育出版融合發(fā)展的影響

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，推動出版業(yè)進入融合發(fā)展時代。在教育出版領(lǐng)域，隨著信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，教育出版轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。而國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線，更意味著今后國家將更多介入和主導(dǎo)中小學(xué)數(shù)字資源建設(shè)，全面實施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，也必將對今后教育出版融合發(fā)展方向和模式產(chǎn)生巨大影響。

1.引導(dǎo)數(shù)字資源研發(fā)向精品特色資源轉(zhuǎn)變

國家中小學(xué)智慧教育平臺上線后，按照建設(shè)方案規(guī)劃，今后會逐步加強資源供給力度，并建立資源分發(fā)共享機制，按需向各省下沉部署。通過對國家中小學(xué)智慧教育平臺上線資源的分析可以發(fā)現(xiàn)，國家中小學(xué)智慧教育平臺主要以提供視頻課程資源為主，目的是為了滿足學(xué)校線上教學(xué)需要，起到滿足基本資源需求的作用。而且，隨著今后國家和各地政府部門加大基礎(chǔ)支撐類數(shù)字資源的建設(shè)力度，這類資源的市場需求將逐步減少，這就要求教育出版行業(yè)今后要轉(zhuǎn)變數(shù)字資源制作方向，改變以往以同步視頻課程、教案、課件等為主的內(nèi)容供給，逐步轉(zhuǎn)向游戲化學(xué)習(xí)資源、特色微課、交互類教學(xué)工具等基于知識圖譜、知識樹的“專、精、新”數(shù)字資源研發(fā)，形成特色化資源服務(wù)體系。

2.引導(dǎo)出版行業(yè)向教育服務(wù)內(nèi)容提供商轉(zhuǎn)變

國家加快推進教育體制改革，出臺“雙減”政策、基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略等，其目標(biāo)都是讓教育脫離資本化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。這次國家中小學(xué)智慧教育平臺上線，一個重要作用就是滿足“雙減”后學(xué)校和家庭對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。過去出版行業(yè)都意識到融合發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，但如何轉(zhuǎn)型、具體往哪個方向發(fā)展，大家都在摸索、試錯。如今隨著國家基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線和推廣，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源將越來越多地由政府公益化提供，面向基礎(chǔ)教育的ToC模式的數(shù)字資源銷售市場將日益萎縮。教育本質(zhì)是反商業(yè)化的，而出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、事業(yè)理想，注重經(jīng)濟效益和社會效益的雙效統(tǒng)一，決定了出版行業(yè)要承擔(dān)未來教育服務(wù)內(nèi)容提供商的角色，為政府提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給服務(wù)。[3]

3.促進出版行業(yè)重視創(chuàng)新型教學(xué)應(yīng)用研發(fā)

隨著國家中小學(xué)智慧教育平臺的上線和資源日益豐富，公益化的優(yōu)質(zhì)教育資源需求逐步得到滿足。如何創(chuàng)新教學(xué)，提升數(shù)字資源利用效率，做好全流程的教學(xué)評價，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，成為各方關(guān)注的重點。作為教育新基建的重要組成部分，創(chuàng)新型教學(xué)應(yīng)用研發(fā)必將成為教育出版融合發(fā)展的重要方向，將和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、教育圖書出版共同組成出版行業(yè)未來教育服務(wù)的“三駕馬車”，構(gòu)建全新的教育出版服務(wù)生態(tài)。

4.促進教育出版向教育數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)型

未來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育教學(xué)的深度融合，教育將日益走向個性化、精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)作為未來教育的基礎(chǔ)，將驅(qū)動教師的個性化“教”和學(xué)生的個性化“學(xué)”，最終為每個學(xué)生提供最合適的個性化教育。[4]大數(shù)據(jù)將是未來教育發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅支撐學(xué)校進行智能教學(xué)，也對區(qū)域教育發(fā)展的科學(xué)化決策具有重要作用。出版行業(yè)作為最大的教育服務(wù)提供商，要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托優(yōu)質(zhì)資源和應(yīng)用，建立強大的教學(xué)數(shù)據(jù)的采集能力，能夠基于采集數(shù)據(jù)進行分析，為師生提供個性化、精準(zhǔn)化教與學(xué)支撐，為教育決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)出版服務(wù)向數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四、對教育出版融合發(fā)展的幾點思考

國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域貫徹數(shù)字中國戰(zhàn)略的實際行動，也是教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的破冰之舉。[5]教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的實施，必將對今后教育出版市場產(chǎn)生影響，特別是對教育出版行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響巨大。

1.打破教材教輔桎梏，實現(xiàn)“內(nèi)容+技術(shù)”雙輪驅(qū)動發(fā)展

雖然出版行業(yè)早已認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性，并進行了嘗試，但受制于體制、人才等方面的制約，多數(shù)出版企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型收效甚微，特別是教育出版領(lǐng)域，仍然固守于教材教輔出版。但隨著教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動深入推進，基于新技術(shù)的智慧化教與學(xué)模式逐漸普及，對數(shù)字化內(nèi)容的需求將日益增加。教育出版必須要緊隨教育信息化發(fā)展步伐，打破教育出版長期依賴傳統(tǒng)教材教輔出版的發(fā)展方式，創(chuàng)新構(gòu)建融合文字、圖片、視頻、聲音、3D體驗等全媒體優(yōu)質(zhì)內(nèi)容體系，實現(xiàn)立體化、多終端優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)，推動教育出版深度融合發(fā)展。

同時，數(shù)字化內(nèi)容的生產(chǎn)傳播離不開技術(shù)的支撐。教育出版要滿足教育信息化發(fā)展需要，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須依賴先進技術(shù)的應(yīng)用。因此要重視技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)驅(qū)動，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)，構(gòu)建滿足智慧教育時代的內(nèi)容服務(wù)和供給模式，實現(xiàn)行業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展。

2.以融合教輔為依托，打造多元化的教育服務(wù)生態(tài)

傳統(tǒng)教輔出版是出版社立足教育服務(wù)市場的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育的特性決定了對傳統(tǒng)教輔的需求短期內(nèi)不會消失，但教輔產(chǎn)品的出版發(fā)行受教育政策影響較大，是典型的政策依賴型產(chǎn)品。當(dāng)前隨著教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，傳統(tǒng)教輔產(chǎn)品必然要面臨沖擊，亟需進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。而融合教輔作為當(dāng)前傳統(tǒng)教輔的數(shù)字化升級版，融合紙質(zhì)出版和數(shù)字資源服務(wù)于一體，可以幫助教育出版企業(yè)依托已有的傳統(tǒng)教輔出版發(fā)行優(yōu)勢，逐步深耕數(shù)字教育服務(wù)市場。通過在教育服務(wù)過程中采集的用戶及使用數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，為師生提供個性化數(shù)字資源服務(wù)，為教育管理部門提供教育數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展教育服務(wù)領(lǐng)域，逐步打造多元化教育服務(wù)生態(tài)。

3.構(gòu)建私有平臺為主體的全鏈條出版服務(wù)新業(yè)態(tài)

工業(yè)化時代是產(chǎn)品為王的時代，而互聯(lián)網(wǎng)時代是平臺為王的時代。特別是隨著智慧教育時代的到來，數(shù)字教育服務(wù)不僅僅是優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給，更在于構(gòu)建智能化支撐平臺和教學(xué)環(huán)境。隨著國家對教育去產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建公有資本主導(dǎo)的在線教育服務(wù)平臺勢在必行。教育出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要牢牢把握服務(wù)教育新基建戰(zhàn)略這一目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給為基礎(chǔ)，打造智能化教學(xué)服務(wù)平臺，充分利用VR/AR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，進行內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)品分發(fā)、用戶分析、全流程服務(wù)等，實現(xiàn)出版各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)全媒體內(nèi)容為基礎(chǔ)，構(gòu)建立體化、全方位服務(wù)新業(yè)態(tài)。

五、結(jié)語

國家中小學(xué)智慧教育平臺上線是教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動取得的階段性成果，標(biāo)志著國家對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的供給側(cè)改革。教育出版行業(yè)作為深度依賴教育發(fā)展的行業(yè)，必須牢牢把握時代發(fā)展脈搏，緊跟教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從出版物銷售向平臺運營轉(zhuǎn)變，從教材教輔出版向多元化教育服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建智慧教育服務(wù)生態(tài)，扛起時代責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成為數(shù)字教育時代合格的教育服務(wù)內(nèi)容提供商。

（作者單位系河南教育電子音像出版社有限責(zé)任公司）