地方國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐機(jī)制

□劉若琪

進(jìn)入新時(shí)代，新一輪科技革命加速演進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化為主要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速崛起，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)為科技創(chuàng)新實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，科創(chuàng)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的地位更加顯著。國(guó)有企業(yè)作為引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，在貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科技創(chuàng)新方面起著重要支撐和引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。新時(shí)期，地方國(guó)有企業(yè)必須在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)新作為，引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新板塊高質(zhì)量發(fā)展。人才是創(chuàng)新的第一資源，科技創(chuàng)新必須有高素質(zhì)人才，有一支強(qiáng)有力的科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。因此，地方國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展必須加強(qiáng)科創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才資源挖掘，建立完善企業(yè)人才支撐體系。

一、地方國(guó)企科技創(chuàng)新人才支撐新要求

（一）地方國(guó)企科技創(chuàng)新的人才需求更加迫切

近年來(lái)，地方國(guó)企逐步發(fā)力科技創(chuàng)新領(lǐng)域，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展趨勢(shì)逐漸明朗，科技創(chuàng)新人才需求也呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)彎道超車(chē)和換道領(lǐng)跑的重要選項(xiàng)，出于企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域等原因，地方國(guó)企科創(chuàng)人才需求逐漸強(qiáng)勁。如，地方銀行大力發(fā)展科技金融，地方投資平臺(tái)大力發(fā)展新能源、新基建等新興產(chǎn)業(yè)，地方文旅企業(yè)大力發(fā)展智慧旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

（二）地方國(guó)企科技創(chuàng)新的人才管理要求提高

地方國(guó)企科技創(chuàng)新發(fā)展中，用好人才、激勵(lì)好人才、人盡其才是科創(chuàng)人才管理的必然要求。新時(shí)期，隨著國(guó)企科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的逐步推進(jìn)，企業(yè)對(duì)科創(chuàng)人才的管理工作也提出了更高要求，人崗匹配、級(jí)別晉升、技能提升、激勵(lì)機(jī)制及配套制度等方面均屬科創(chuàng)人才管理的范疇，這與傳統(tǒng)意義上的一般人員管理有一定的區(qū)別，必須結(jié)合國(guó)企科技創(chuàng)新人才的特點(diǎn)做出適應(yīng)性安排。

（三）地方國(guó)企科技創(chuàng)新的人才體系要求更高

地方國(guó)企長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)制存在不足，科技創(chuàng)新人才支撐方面與傳統(tǒng)人才支撐存在一定區(qū)別。從企業(yè)角度看，管理型人才更多對(duì)企業(yè)整體管理協(xié)調(diào)有較大優(yōu)勢(shì)，但科創(chuàng)型人才的制度體系建設(shè)與一般運(yùn)營(yíng)管理型體系建設(shè)存在較大區(qū)別，人才體系上更需要市場(chǎng)化、創(chuàng)新化、現(xiàn)代化的體制機(jī)制，在激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、工作機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)。

二、地方國(guó)企科技創(chuàng)新人才支撐機(jī)制主要短板

（一）科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)

地方國(guó)企在一定程度上體制機(jī)制不夠靈活，評(píng)價(jià)方式與機(jī)制不健全，相對(duì)缺乏創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生機(jī)制，科技創(chuàng)新人才體系建設(shè)上也有一定滯后性，對(duì)人才創(chuàng)新活動(dòng)的激發(fā)作用不足。對(duì)科技創(chuàng)新人才而言，做好本職工作即可滿(mǎn)足日常工作要求，科創(chuàng)人才以完成基本工作要求為導(dǎo)向，缺少科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)，較少有科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，在對(duì)科創(chuàng)人才評(píng)價(jià)上存在一刀切的結(jié)果導(dǎo)向或輕視過(guò)程導(dǎo)向，不能有效地對(duì)人才科創(chuàng)成果進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)，使得科創(chuàng)人才的創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)常受挫。這一問(wèn)題的根源在于機(jī)制設(shè)計(jì)上的不足，對(duì)科技創(chuàng)新人才的使用上，尚未建立能夠促使其產(chǎn)生內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力的評(píng)價(jià)機(jī)制，這在很大程度上對(duì)科創(chuàng)人才作用的有效發(fā)揮形成阻滯效應(yīng)。

（二）科技創(chuàng)新人才系統(tǒng)性、協(xié)同性機(jī)制不足

通常情況下，企業(yè)科技創(chuàng)新人才可分為三類(lèi)，分別為領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)科創(chuàng)人才、管理類(lèi)科創(chuàng)人才、技術(shù)類(lèi)科創(chuàng)人才。三類(lèi)科創(chuàng)人才共同構(gòu)成科技創(chuàng)新主體系統(tǒng)，分別肩負(fù)科創(chuàng)發(fā)展方向確定、科技事務(wù)日常管理與組織協(xié)調(diào)、科技成果研發(fā)應(yīng)用等方面的相關(guān)職能。對(duì)地方國(guó)企而言，科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊的設(shè)立，一方面出于對(duì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的需求，另一方面對(duì)管理人員的安排也有一定的考量。在諸多情況下，科創(chuàng)部門(mén)科創(chuàng)人員的管理類(lèi)部分比重相對(duì)較高，一線(xiàn)科技創(chuàng)新技術(shù)類(lèi)人員占比不高，同時(shí)還可能存在科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)“外行管理內(nèi)行”的不合理現(xiàn)象，尤其是既懂科技管理又有較高科創(chuàng)水平的綜合型人員匱乏，三類(lèi)科創(chuàng)人員不能構(gòu)成系統(tǒng)性科技創(chuàng)新組合體，使得科創(chuàng)協(xié)同水平不高，企業(yè)科創(chuàng)的成效也就受到較大影響。

（三）科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制不健全

通常情況下，地方國(guó)企受傳統(tǒng)思維影響，在管理科創(chuàng)人才的模式和方法上缺乏現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)的制度，也與市場(chǎng)化的人才激勵(lì)機(jī)制不相適應(yīng)。在相對(duì)缺少人才激勵(lì)機(jī)制的情況下，科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活動(dòng)沒(méi)有與之配套的激勵(lì)制度與舉措，不能得到較好的物質(zhì)、精神相關(guān)的激勵(lì)與回報(bào)，這在很大程度上降低了科創(chuàng)活動(dòng)的積極性。近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)國(guó)企科創(chuàng)人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成這一問(wèn)題的主要根源之一在于傳統(tǒng)國(guó)企的思維客觀(guān)存在，科創(chuàng)人才的激勵(lì)措施不能滿(mǎn)足創(chuàng)新活動(dòng)的需要，尚未形成市場(chǎng)化、現(xiàn)代化企業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制。

三、地方國(guó)企科技創(chuàng)新人才支撐機(jī)制構(gòu)建思路

（一）科創(chuàng)人才激勵(lì)機(jī)制

建立具有正向激勵(lì)作用的科創(chuàng)促進(jìn)機(jī)制，是提升地方國(guó)企科創(chuàng)人才支撐的關(guān)鍵，激發(fā)科創(chuàng)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)科創(chuàng)激勵(lì)機(jī)制。一方面，要建立賞罰分明的激勵(lì)導(dǎo)向，嚴(yán)格按照科創(chuàng)業(yè)績(jī)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科創(chuàng)活動(dòng)較大、科創(chuàng)成效突出的人員給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，破除唯資歷、唯身份論，真正將獎(jiǎng)勵(lì)資源落到實(shí)處。另一方面，要旗幟鮮明地選拔任用有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績(jī)突出的科創(chuàng)人才，具有一定管理能力并適合管理的要優(yōu)先提拔任用，具備職稱(chēng)等級(jí)晉升條件的要優(yōu)先給予提升支持，真正做到能力導(dǎo)向、唯才是用。

（二）科創(chuàng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制

人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展機(jī)制的核心內(nèi)容之一，對(duì)企業(yè)人才發(fā)展的工作影響較為顯著，科創(chuàng)人才的績(jī)效管理和綜合考核需要完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制?？苿?chuàng)人才評(píng)價(jià)的核心在于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)識(shí)到科創(chuàng)工作的階段性和部分領(lǐng)域的不可控性，切實(shí)破除簡(jiǎn)單機(jī)械的結(jié)果導(dǎo)向和“重結(jié)果、輕過(guò)程”的評(píng)價(jià)方法，建立容錯(cuò)機(jī)制，科學(xué)、實(shí)事求是地制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，真正起到激發(fā)科創(chuàng)人員干事熱情的作用。因此，要根據(jù)科創(chuàng)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)需要，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒和吸納先進(jìn)科學(xué)的科創(chuàng)人才評(píng)價(jià)模式和實(shí)施方法，既突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，又兼顧科創(chuàng)人才階段性成果和平時(shí)表現(xiàn)，做到科學(xué)評(píng)價(jià)科創(chuàng)人才。

（三）科創(chuàng)人才培養(yǎng)機(jī)制

企業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，關(guān)鍵在于培養(yǎng)機(jī)制是否合理、完善，科創(chuàng)人才培養(yǎng)機(jī)制保證了科創(chuàng)人才的有序成長(zhǎng)和人才梯隊(duì)的合理配置。因此，要注重科創(chuàng)人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建，以科創(chuàng)人才創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)提升方面為重點(diǎn)，加強(qiáng)科創(chuàng)人員的教育培訓(xùn)，注重在科創(chuàng)活動(dòng)中提升個(gè)人能力。要適度兼顧科創(chuàng)人才的獨(dú)特個(gè)性，注重根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)不同的科創(chuàng)人才進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)培養(yǎng)提升，在多領(lǐng)域、多層面培育出創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)成效好、業(yè)務(wù)水平高、干事動(dòng)力足、綜合素質(zhì)硬的人才隊(duì)伍。

（四）科創(chuàng)人才協(xié)同機(jī)制

科創(chuàng)人才的系統(tǒng)性、協(xié)同性是保證科創(chuàng)活動(dòng)有序高效運(yùn)作的必然要求，要完善科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)人員、科創(chuàng)管理人員、科創(chuàng)技術(shù)人員之間職能分工和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。在協(xié)同機(jī)制上進(jìn)行強(qiáng)化，科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)三方在職能上是相互協(xié)作的關(guān)系，分別承擔(dān)科創(chuàng)事務(wù)的不同環(huán)節(jié)，都應(yīng)服務(wù)于科技創(chuàng)新的核心內(nèi)容，要適度允許并鼓勵(lì)科創(chuàng)人才的職務(wù)轉(zhuǎn)化和人員流動(dòng)。尤其要確立技術(shù)優(yōu)先的導(dǎo)向，科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)要盡可能滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng)新的需要和發(fā)展方向，科創(chuàng)管理要盡可能服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的要素需求和事務(wù)運(yùn)作，三方協(xié)同構(gòu)建，既有職能側(cè)重和明確分工，又能共同作用于科創(chuàng)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作機(jī)制，這對(duì)科創(chuàng)人才的能力高效發(fā)揮具有重要作用。