劉 靜，劉 飛，蔣正軍，蔡麗娟，郭建梅，范欽磊，孫曉東

（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

無規(guī)定動物疫病小區(qū)（以下簡稱“無疫小區(qū)”）是世界動物衛(wèi)生組織（OIE）2003 年提出的一種動物疫病區(qū)域化管理模式，以生物安全理念為核心，以企業(yè)集團為建設(shè)主體，并重政府引導和監(jiān)管，是目前國際上控制和消滅動物疫病的通行做法。2003年以來，我國對無疫小區(qū)的理論[1-3]和實踐[4-6]進行了持續(xù)研究，并取得了系列成果，對保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。非洲豬瘟（African swine fever，ASF）是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“第一殺手”，OIE 將其列為須通報動物疫病，我國將其列為一類動物疫病[7]。2018 年ASF 傳入我國，對我國養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展造成沉重打擊。在尚無有效治療藥物和疫苗的情況下[8]，提高養(yǎng)殖場生物安全水平是防控ASF 的關(guān)鍵，開展以生物安全管理體系構(gòu)建、生物安全管理措施落實為核心的無疫小區(qū)建設(shè)，成為防控ASF 的一條重要途徑。2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)及評估工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕33 號），鼓勵生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)示范建設(shè)無ASF 小區(qū)，掀起了國內(nèi)無ASF 小區(qū)的建設(shè)高潮。2021 年2 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布395 號公告，宣布首批62 個無ASF 小區(qū)建成，這是動物疫病區(qū)域化管理先進理念、基本方法在我國養(yǎng)豬業(yè)的成功實踐，對ASF 常態(tài)化防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供具有重要意義。

1 無ASF 小區(qū)建設(shè)的基本要求

根據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求，結(jié)合ASF 防控要求，無ASF 小區(qū)應至少滿足以下幾方面基本要求。

1.1 生產(chǎn)單元基本要求

建設(shè)無ASF 小區(qū)的企業(yè)應當是獨立的法人實體或企業(yè)集團，構(gòu)成無ASF 小區(qū)的所有生產(chǎn)單元分布應當相對集中，原則上處于同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，或位于同一地級市行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)，且不同生產(chǎn)單元之間不超過200 km。同時，要求各生產(chǎn)單元應當按規(guī)定取得相應的資質(zhì)。

1.2 生產(chǎn)管理要求

申請建設(shè)的無ASF 小區(qū)應具有完整的生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)和銷售數(shù)據(jù)，包括生豬存欄、出欄、引種以及無害化處理等相關(guān)數(shù)據(jù)。嚴格引種管理，在小區(qū)建設(shè)期間，可根據(jù)需要進行少量外引補種；如大批量、多批次引種，需要說明原因，并提供原有種豬的去向或處理說明。飼料應經(jīng)過有效的高溫處理，有效殺滅非洲豬瘟病毒（ASFV），沒有飼喂餐廚廢棄物。此外，申請評估的無ASF 小區(qū)生產(chǎn)運行時間應至少1 年。

1.3 監(jiān)測要求

無ASF 小區(qū)應按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范——規(guī)定動物疫病監(jiān)測準則》和國家相關(guān)要求制定監(jiān)測方案，通過監(jiān)測證明在過去12個月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)ASFV 感染。其中，企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)應包括企業(yè)檢測數(shù)據(jù)和具備資質(zhì)的第三方實驗室檢測數(shù)據(jù)，且第三方實驗室的檢測數(shù)據(jù)除生豬銷售檢測數(shù)據(jù)外，還應包括證明無疫的檢測數(shù)據(jù)。

1.4 生物安全要求

對無ASF 小區(qū)進行風險評估，排除鈍緣軟蜱在小區(qū)內(nèi)傳播ASF 的可能性。配置符合生物安全要求的出豬間、出豬通道等，且布局、設(shè)置合理。建立運輸管理體系，使用專用車輛，各環(huán)節(jié)專車專用，合理規(guī)劃運輸路線，生豬運輸車輛應符合生豬運輸車輛備案要求和生物安全標準要求。建立清洗消毒體系，合理布局清洗消毒中心或清洗消毒站，配置符合要求的消毒、烘干或熏蒸設(shè)備，對生產(chǎn)、生活、運輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進行有效的清洗消毒。

2 無ASF 小區(qū)生物安全體系建立要素

無ASF 小區(qū)所有生產(chǎn)單元應在統(tǒng)一生物安全體系下閉環(huán)運行，這是保障無ASF 小區(qū)有效運行的基礎(chǔ)。應依據(jù)無ASF 小區(qū)生物安全管理要求，結(jié)合生產(chǎn)管理和防控ASF 需求，從屏障體系、風險評估、生物安全計劃制定、生物安全措施落實、應急、監(jiān)測、內(nèi)審等方面構(gòu)建無ASF 小區(qū)生物安全體系。

2.1 屏障體系

從物理屏障、生物安全措施屏障和意識屏障3個方面構(gòu)建有效的無ASF 小區(qū)屏障體系。

2.1.1 物理屏障 物理屏障是無ASF 小區(qū)建設(shè)必不可少的隔離措施，設(shè)置實體圍墻、鐵網(wǎng)、柵欄等物理隔離設(shè)施是常用做法，實體圍墻是首選。構(gòu)建完整的物理屏障，主要從以下幾方面入手：一是無ASF 小區(qū)各生產(chǎn)單元外部應設(shè)置圍墻、防疫溝等物理性屏障，與外界形成有效隔離，成為相對獨立的區(qū)域；二是各生產(chǎn)單元內(nèi)部，包括生產(chǎn)區(qū)（養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)、污區(qū)與凈區(qū)應規(guī)劃合理，必要時進行物理隔離；三是當養(yǎng)殖場周邊存在其他易感動物（含野生動物），具有較高的ASF 傳播風險時，應當沿養(yǎng)殖場物理屏障向外設(shè)立半徑3 km 的緩沖區(qū)。

2.1.2 生物安全措施屏障 生物安全措施屏障是基于生物安全管理理念細化的生物安全措施，常用措施包括隔離、清洗和消毒等。在生物安全體系的建設(shè)和維持過程中，生物安全措施的制定和調(diào)整應依據(jù)風險評估結(jié)果展開，覆蓋各生產(chǎn)單元的生物安全管理、ASF 綜合防控、監(jiān)測、人員進出、車輛控制、物資進出、無害化處理、外引動物、易感動物及產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)，并制定具體的標準操作程序，有序?qū)嵤?。在標準操作監(jiān)督過程中，無ASF 小區(qū)的生物安全管理小組應履行監(jiān)督職責，對各個環(huán)節(jié)的生物安全措施執(zhí)行情況和效果進行監(jiān)督，及時進行調(diào)整和完善，使各項生物安全措施科學、有效且具有良好的可操作性。

2.1.3 生物安全意識屏障 定期開展生物安全培訓，提高工作人員生物安全意識，是建立意識屏障的有效途徑。生物安全管理小組應按照實際需求制定生物安全培訓計劃，組織能力考核，建立培訓檔案。對剛?cè)肼毜墓ぷ魅藛T進行入職前培訓，對已入職的工作人員進行定期逐級培訓，培訓內(nèi)容包括生物安全相關(guān)的規(guī)章制度、理論知識和操作技能等，并通過組織能力考核等方式，確保生物安全工作人員具備相應的專業(yè)技能和工作能力，保證生物安全體系建設(shè)順利完成和有效維持。

2.2 風險評估與生物安全計劃

生物安全管理體系的建立和持續(xù)維持，需全程遵循風險管理和關(guān)鍵點控制的原則。生物安全管理小組應結(jié)合企業(yè)實際及周邊動物疫病流行情況，制定風險評估方案，明確風險評估的基本要求、主要程序和內(nèi)容。風險評估內(nèi)容要涵蓋無ASF 小區(qū)的所有組成單元和環(huán)節(jié)，對周邊環(huán)境、選址布局、設(shè)施設(shè)備、防疫管理、人員管理、投入品管理、運輸管理的各種潛在風險因素開展客觀分析，明確關(guān)鍵控制點，制定相應的生物安全措施，設(shè)計標準操作程序和實施操作細則，完成生物安全計劃。為保證風險評估結(jié)果的時效性，無ASF 小區(qū)每年至少開展1 次風險評估工作，若毗鄰地區(qū)或緩沖區(qū)發(fā)生疫病流行，則應增加風險評估次數(shù)。

2.3 生物安全手冊

制定生物安全計劃之后，建設(shè)企業(yè)應根據(jù)企業(yè)實際情況制定生物安全管理手冊，指導各生產(chǎn)單元的工作人員有效實施生物安全措施。生物安全管理手冊應涵蓋養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料廠、洗消中心、無害化處理廠等所有組成單元的生物安全管理，內(nèi)容至少包括組織管理體系、屏障體系建設(shè)、生物安全計劃、應急反應和疫情報告制度、人員管理和生物安全培訓計劃、車輛管理和運輸控制及記錄檔案制度等。生產(chǎn)單元員工應嚴格按照生物安全管理手冊的要求，按標準操作流程有效完成生物安全措施，嚴格把控好每一個環(huán)節(jié)，最大程度地降低生物安全風險。

2.4 疫情報告和應急反應

為應對緊急情況，無ASF 小區(qū)應具有一定的應急反應能力和儲備。一是應制定應急反應和疫情報告制度以及應急預案，組建應急控制體系，確定職責分工、疫情報告和控制程序；二是應根據(jù)實際情況進行應急物資儲備，建設(shè)應急物資儲備庫，并對庫內(nèi)產(chǎn)品進行登記并及時更新，保證應急物資充足、可用；三是定期開展應急演練，演練內(nèi)容至少包括疫情監(jiān)測、預警、確認與報告程序以及不同疫情級別的應急控制措施、善后處理等，確保一旦發(fā)生重大動物疫情，能及時啟動應急預案，在最短的時間內(nèi)進行疫情報告和應急處置等工作。

2.5 監(jiān)測

科學的監(jiān)測工作是生物安全體系建設(shè)和維持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無ASF 小區(qū)監(jiān)測包括企業(yè)監(jiān)測和官方監(jiān)測（獸醫(yī)機構(gòu)）兩部分。一方面無ASF 小區(qū)應當建立完善的疫病監(jiān)測體系，科學制定監(jiān)測方案（計劃），明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測方式、抽樣方法、采樣要求、監(jiān)測頻率、檢測方法、記錄管理等，承擔監(jiān)測的官方實驗室應當具備ASF 檢測資質(zhì)，可以是各級動物疫病預防控制機構(gòu)的獸醫(yī)實驗室，也可以是官方獸醫(yī)部門指定的第三方實驗室。另一方面，ASF監(jiān)測應必須符合國家防控政策的相關(guān)要求，覆蓋養(yǎng)殖、飼料、屠宰、洗消、無害化處理等所有環(huán)節(jié)，對豬只、車輛、環(huán)境、物資等科學采樣和檢測，有序開展ASF 監(jiān)測工作。

2.6 內(nèi)部審核與改進

內(nèi)部審核與改進，主要是對無ASF 小區(qū)生物安全管理情況展開的評估程序。生物安全管理小組可按照程序要求，制定每年的生物安全體系內(nèi)部審核計劃，確定審核的準則、范圍、頻次和方法。主要審核內(nèi)容至少應包括生物安全管理小組的組成和管理水平以及生物安全制度的有效性、生物安全措施的制定和實施效果。內(nèi)部審核與改進應每年至少進行1 次。若生物安全管理的組織體系、制度、措施等出現(xiàn)較大改變，可根據(jù)實際需求，啟動內(nèi)審程序。無ASF 小區(qū)應根據(jù)內(nèi)部審核結(jié)果，及時制定有針對性的改進措施，保障整個無ASF 小區(qū)生物安全管理體系的持續(xù)有效運行。

3 無ASF 小區(qū)建設(shè)評估重點內(nèi)容

我國ASF 流行病學調(diào)查結(jié)果顯示，人員、車輛與物資等機械帶毒，是引發(fā)大型生豬養(yǎng)殖場ASF發(fā)病的主要因素[9]。無ASF 小區(qū)從設(shè)施設(shè)備配置、日常管理等方面，對人員流動、洗消、運輸?shù)确矫嫣岢隽嗣鞔_要求，并將其作為建設(shè)評估的重點內(nèi)容。

3.1 配套完善的設(shè)施設(shè)備

3.1.1 設(shè)置獨立的人員中轉(zhuǎn)、隔離區(qū) 根據(jù)無ASF 小區(qū)布局和風險評估結(jié)果，在原有養(yǎng)殖場人員進出管理的基礎(chǔ)上，再設(shè)置獨立的人員中轉(zhuǎn)、隔離區(qū)，合理規(guī)劃隔離間、洗澡間、更衣室等區(qū)域，制定科學的隔離程序。人員入場前，需在中轉(zhuǎn)、隔離區(qū)按規(guī)定完成隔離流程并檢測合格，然后按指定路線和程序進入無ASF 小區(qū)，有效控制因人員入場導致的ASFV 傳入風險。

3.1.2 建設(shè)專用車輛洗消（烘干）中心 車輛洗消（烘干）中心是無ASF 小區(qū)必不可少的組成單元。首批建成的62 家無ASF 小區(qū)均建有專用的車輛洗消（烘干）中心，且在位置布局、工作程序、專用管理等方面形成了較為成熟的模式。一是洗消（烘干）中心的建設(shè)綜合考慮到無ASF 小區(qū)所處位置、周邊道路分布、內(nèi)外部車輛數(shù)量、運轉(zhuǎn)模式等情況，分別建設(shè)不同生物安全級別的洗消（烘干）中心、車輛中轉(zhuǎn)站或配套洗消設(shè)施，完成車輛的多級洗消，且保證內(nèi)、外不同來源車輛區(qū)分洗消，確保車輛不交叉。二是洗消（烘干）中心根據(jù)風險大小合理設(shè)計出入口的位置、區(qū)域布局、洗消（烘干）路線、配備設(shè)施等，滿足車輛洗消（烘干）的實際需求，保證車輛洗消（烘干）效果。三是根據(jù)洗消（烘干）中心工作需求，設(shè)置科學的洗消（烘干）程序、投入品管理制度、污水處理程序、人員管理、檔案記錄等各項制度，保證洗消（烘干）中心各項工作的正常運轉(zhuǎn)。四是按ASF 疫病防控政策的要求，對內(nèi)部環(huán)境和洗消車輛進行采樣檢測。

3.1.3 建設(shè)飼料中轉(zhuǎn)料塔和豬只中轉(zhuǎn)站 一是建設(shè)飼料中轉(zhuǎn)料塔，避免飼料運輸車入場。飼料通過全封閉飼料運輸車運送到中轉(zhuǎn)料塔，然后再經(jīng)飼料管線或場內(nèi)飼料運輸車輸送到各養(yǎng)殖圈舍，降低飼料在運輸、使用過程中與外界的接觸風險。二是建設(shè)豬只中轉(zhuǎn)站，阻斷內(nèi)外部車輛接觸。無ASF 小區(qū)內(nèi)部拉豬車經(jīng)過嚴格清洗消毒后，將豬由豬場按指定路線運輸?shù)街修D(zhuǎn)站，外部車輛經(jīng)清洗消毒（烘干）且檢測合格后，按指定路線到中轉(zhuǎn)站拉豬。嚴格執(zhí)行豬只交接環(huán)節(jié)單向流動、清洗消毒等措施，有效降低出豬環(huán)節(jié)ASF 傳入風險。

3.1.4 配置無害化處理設(shè)施設(shè)備 病死豬無害化處理是降低ASFV 傳入和傳播風險的關(guān)鍵。無ASF 小區(qū)對無害化處理方式、處理設(shè)施設(shè)備、病死豬運輸管理等方面有明確要求。一是明確無ASF小區(qū)病死豬無害化處理方式，是在無ASF 小區(qū)內(nèi)部處理，還是委托其他無害化處理場處理。在小區(qū)內(nèi)部處理的，需要配置符合要求的無害化處理設(shè)施或設(shè)備、洗消設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，合理規(guī)劃病死豬運輸路線、無害化處理場所生產(chǎn)布局；委托外部處理的，合理規(guī)劃運輸路線并做好車輛清洗消毒管理等。二是病死豬運輸車應專車專用，封閉運輸。車輛進入生產(chǎn)區(qū)前，應按規(guī)定進行嚴格的清洗消毒（烘干）程序，從指定入口、沿指定路線駛?cè)牍潭▍^(qū)域停放及裝運，避免與生產(chǎn)區(qū)人員接觸；運輸途中應全程密閉，謹防污染物滲漏；病死豬卸到指定地點后，車輛開至指定的沖洗消毒區(qū)域進行沖洗消毒備用。三是病死豬的無害化處理方法應符合《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的要求，保證無害化處理徹底有效。

3.2 嚴格日常管理

3.2.1 制定嚴格的人員、車輛入場制度 人員進入無ASF 小區(qū)前需進行隔離、洗澡、消毒、更衣、換鞋等程序。無ASF 小區(qū)的外部道路要實行分級管理，外部車輛應到指定地點停放，不得隨意進入無ASF 小區(qū)，確需進入的按規(guī)定進行逐級洗消，由指定入口和路線進入特定區(qū)域。

3.2.2 升級運輸管理體系 一是區(qū)分內(nèi)部車輛、小區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)車輛和外部車輛，嚴格做到內(nèi)部車輛、中轉(zhuǎn)車輛不出無ASF 小區(qū)，原則上外部車輛不進入無ASF 小區(qū)。二是合理規(guī)劃運輸路線，對運輸路線進行分級管理。豬、車、物、料、人等不同用途的車應按指定路線行駛。生產(chǎn)單元內(nèi)部應凈道、污道分設(shè)，出、入口分設(shè)，內(nèi)部轉(zhuǎn)運車嚴格按照凈污道設(shè)置情況進行內(nèi)部生豬、死豬和物料轉(zhuǎn)運。三是運輸人員、物資、飼料、生豬、死豬、糞便污物等的車輛按要求專車專用，種豬、仔豬、飼料等的運輸應采用全封閉式生物安全運輸車，運輸生豬的車輛要按規(guī)定在所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并加裝GPS 裝置。

4 建設(shè)成效

4.1 國家評估強力引領(lǐng)，構(gòu)建了由點及面的ASF 區(qū)域化防控格局

4.1.1 顯示了決策層的戰(zhàn)略定力和驅(qū)動力 在生豬復產(chǎn)保供和疫情形勢均不容樂觀、各級畜牧獸醫(yī)部門壓力巨大的復雜情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局及時做出了建設(shè)評估無ASF 小區(qū)的戰(zhàn)略決策，向全產(chǎn)業(yè)和各級畜牧獸醫(yī)隊伍發(fā)出主動出擊、積極應戰(zhàn)的動員令。62 個無ASF 小區(qū)的建成，體現(xiàn)了國家持續(xù)推進無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)的決心，也作為促進生豬及其產(chǎn)品國內(nèi)流通和國際貿(mào)易的“金字招牌”，成為推動企業(yè)和地方主動開展無疫小區(qū)建設(shè)的重要驅(qū)動力。

4.1.2 驗證了無疫小區(qū)建設(shè)和評估標準體系的科學性和合理性 基于我國無疫小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，充分考慮我國ASF 流行特點，參照OIE 無疫小區(qū)建設(shè)原則，構(gòu)建完成了國家無ASF 小區(qū)建設(shè)和評估標準體系，為建設(shè)和評估工作提供了清晰的指引。無疫小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（包括無ASF 小區(qū)標準）于2019 年發(fā)布后，一些本就重視生物安全管理的企業(yè)開始運用該規(guī)范梳理已有生物安全體系，系統(tǒng)開展查缺補漏；一些企業(yè)所在地方省級獸醫(yī)部門也著手完善監(jiān)管體系，加強疫情監(jiān)測檢測。這些積極行動，首先確保了一批規(guī)?；髽I(yè)達到或接近標準要求，同時也證明了無疫小區(qū)建設(shè)和評估標準的科學性、適用性和導向作用，加快了我國養(yǎng)豬業(yè)生物安全水平提升的步伐。從評估結(jié)果看，達到標準的企業(yè)在生產(chǎn)管理、疫病防控等方面均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，進一步驗證了這一套標準體系的科學性和實用性。

4.1.3 充分發(fā)揮了專業(yè)組織科學嚴謹?shù)陌殃P(guān)作用 全國動物衛(wèi)生風險評估專家委員會是國家評估任務承接的主體。委員會辦公室組織委員和業(yè)內(nèi)專家，按照統(tǒng)一評估程序、評估標準和判定原則的“三統(tǒng)一”方式，保證評價結(jié)果的公平性、可比性和客觀性；通過高標準嚴格遴選評估專家，強化評前培訓，確保評估質(zhì)量；通過嚴格把關(guān)評估紀律等關(guān)鍵點，確保評估專家的廉潔自律和評估工作的公正性；通過嚴格遵循“證實”和“木桶短板”等評審和結(jié)果判定原則，確保評估工作的科學性和嚴謹性。

4.2 探索了一條防控ASF 的全新道路，樹立了先進理念與行業(yè)實際有機結(jié)合的成功范例

4.2.1 促進了新型ASF 防控治理體系的構(gòu)建 無ASF小區(qū)建設(shè)和評估，充分發(fā)揮了企業(yè)的主體功能，調(diào)動了各級畜牧獸醫(yī)部門的積極性，提高了科研院所、行業(yè)協(xié)會的參與度，得到了地方政府的重視與支持，形成各方協(xié)同推進ASF 防控的良好局面，使“政府引導、企業(yè)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管”這一互融互促原則在無ASF 小區(qū)建設(shè)工作中得以充分體現(xiàn)。通過無ASF 小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖企業(yè)防疫主體意識大為增強，政府畜牧獸醫(yī)人員監(jiān)管水平得到提升，形成了科學防控、聯(lián)防聯(lián)控和群防群控的ASF 防控新格局。一批生豬養(yǎng)殖企業(yè)和基層動物防疫隊伍經(jīng)受住了考驗，堅定了政府、行業(yè)和企業(yè)采用全新思維、全新模式、全新措施防控ASF、戰(zhàn)勝ASF 的信心和決心。

4.2.2 展現(xiàn)了ASF 防控措施的集成效應和示范引領(lǐng)作用 無ASF 小區(qū)是集養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料廠、無害化處理廠、洗消中心等多個生產(chǎn)單元和配套生產(chǎn)單元于一體的綜合防控模式，采取管理、技術(shù)集成防控措施，提升了養(yǎng)殖企業(yè)的生物安全水平，提高了無ASF 小區(qū)應對外部風險的能力。無ASF 小區(qū)建設(shè)發(fā)揮了極大的正向引導作用，政府與企業(yè)形成合力，在強化監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系同時，加強了服務與被服務的聯(lián)系，形成了有效互動，加速了政策法規(guī)與技術(shù)方法的融合應用，成為科學技術(shù)與具體實踐相結(jié)合的戰(zhàn)場。首批無ASF 小區(qū)的建成，成為ASF 防控基礎(chǔ)性工程和管理與技術(shù)綜合發(fā)力的典型范例，可復制推廣。

4.2.3 激發(fā)了ASF 防控理念和措施的創(chuàng)新優(yōu)化 無ASF 小區(qū)建設(shè)著力于屏障體系構(gòu)建，隔離、清洗、消毒、監(jiān)測等生物安全措施升級，以及豬流、人流、車流、物流等關(guān)鍵點管理措施優(yōu)化，成為ASF 常態(tài)化防控的主要舉措和重要創(chuàng)新，也為拓展ASF區(qū)域化管理模式，統(tǒng)籌規(guī)范生豬調(diào)運和無害化處理監(jiān)管，推進養(yǎng)殖、飼料及屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進獸醫(yī)體系效能提升，完善ASF 防控機制等探索了新的路徑。受到無ASF 小區(qū)建設(shè)評估工作啟發(fā)和鼓舞，各地也在進一步拓展重大豬病防控新思路，一些地方已將ASF 無疫區(qū)建設(shè)從設(shè)想邁入實施方案制定階段。

4.3 全方位打造生物安全體系，成為企業(yè)有效防范疫病風險的重要抓手

4.3.1 完善落實小區(qū)內(nèi)生物安全措施 企業(yè)由過去對疫苗和獸藥的依賴，轉(zhuǎn)向了全方位的生物安全體系建設(shè)，以“隔離、清洗、消毒”為主線，重點完善生物安全物理屏障、技術(shù)屏障和管理屏障。62個無ASF 小區(qū)以養(yǎng)殖為基點，不斷優(yōu)化飼料加工、無害化處理、洗消、隔離以及豬只和人員轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)的管理和措施執(zhí)行。如：通過工作服顏色區(qū)分不同生產(chǎn)區(qū)域的人員；加大抽樣檢測頻次，并選用高敏感性診斷試劑，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早控制；建有多級洗消環(huán)節(jié)，建成82 個封閉式洗消中心，配置高標準洗消烘干系統(tǒng)；配置999 輛生豬運輸車輛，其中52 個無ASF 小區(qū)有370 輛全封閉生豬運輸車輛，運輸車輛和轉(zhuǎn)運模式不斷優(yōu)化升級，大大降低了調(diào)運風險；采用飼料后熟化技術(shù)，建設(shè)中央料塔和飼料輸送專線，小區(qū)內(nèi)的料車不進場、不進舍，從而降低了飼料加工和運輸風險。

4.3.2 提高外部緩沖區(qū)風險防范水平 及時掌握無ASF 小區(qū)周邊3 km 范圍（緩沖區(qū)）內(nèi)生豬養(yǎng)殖情況，分析風險要素，構(gòu)建外圍緩沖區(qū)與無ASF小區(qū)相輔相成的屏障體系。建成的62 個無ASF 小區(qū)中有37 個緩沖區(qū)內(nèi)沒有飼養(yǎng)生豬，另外25 個均能與當?shù)孬F醫(yī)部門一同針對緩沖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶情況，加強疫情排查，強化道路清洗消毒，嚴格車輛人員管理，降低了疫病傳入風險。地處林區(qū)的無ASF 小區(qū)還與林草部門密切合作，防范野豬傳播ASFV，同時也防范家豬疫病傳播給野豬。

4.3.3 構(gòu)建全鏈條生物安全閉環(huán) 一些規(guī)?；潭雀叩臒oASF 小區(qū)正在著力打造從種豬、商品豬養(yǎng)殖到屠宰核心鏈，配置飼料加工、洗消、無害化處理等輔助鏈，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈中生物安全薄弱環(huán)節(jié)，完善各環(huán)節(jié)生物安全措施，形成生物安全閉環(huán)。無ASF 小區(qū)以風險評估為關(guān)鍵點，通過定期和不定期生物安全體系評估和內(nèi)審，進一步找差距、補短板、鑄長板，不斷夯實防控ASF等外來風險傳入傳播的整體能力，并卓有成效。無ASF 小區(qū)成功控制ASF 的同時，多個養(yǎng)殖場的藍耳病、偽狂犬病、流行性腹瀉等常見病發(fā)病率也顯著降低，豬場產(chǎn)仔數(shù)、成活率和出欄率等主要生產(chǎn)指標同比均有明顯提高。

4.4 全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，展現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢

4.4.1 加快養(yǎng)殖場技術(shù)升級迭代 企業(yè)以無ASF小區(qū)為切入點，創(chuàng)新使用了一批行之有效、經(jīng)濟適用、方便可行的技術(shù)手段，且效果顯著。如：部分無ASF 小區(qū)嘗試使用巡檢機器人、軌道巡欄設(shè)備、精液運輸無人機等高科技產(chǎn)品，降低人員接觸帶來的疫病傳播風險；部分無ASF 小區(qū)采用數(shù)字化科學飼喂、智能豬只盤點、豬只異動智能報警等控制系統(tǒng)，通過智能化監(jiān)控、紅外成像測溫和數(shù)據(jù)收集分析技術(shù)，實時掌握生豬健康狀況和生產(chǎn)數(shù)據(jù)。同時，先進的數(shù)字化管理系統(tǒng)在無ASF 小區(qū)內(nèi)普遍應用，62 個無ASF 小區(qū)全部應用了數(shù)字化管理軟件或系統(tǒng)，能實現(xiàn)生豬生產(chǎn)、銷售、存欄、免疫、消毒、飼料、引種、用藥、死亡等信息的日常管理、實時分析、風險預警和追溯。

4.4.2 深化生豬種業(yè)源頭管理 多個省份從國家核心育種場和地方品種種豬場入手建設(shè)無ASF 小區(qū)，強化生物安全體系，進一步促進產(chǎn)業(yè)最上游的高質(zhì)量安全發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。62 個無ASF 小區(qū)均有種母豬和種公豬，不僅能夠滿足小區(qū)的種豬和精液需求，而且供應面覆蓋全國大部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)，從源頭上保護了我國生豬種業(yè)安全，從而保障了生豬產(chǎn)業(yè)安全。

4.4.3 帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 無ASF 小區(qū)有機融合了養(yǎng)殖、飼料、屠宰加工和物流等上下游產(chǎn)業(yè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合互促、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局。無ASF 小區(qū)統(tǒng)一生物安全體系的建設(shè)和運行，在促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級的同時，極大推動了運輸、飼料、屠宰等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，發(fā)揮了“保安全”和“促發(fā)展”的積極疊加作用，對于完成當前的穩(wěn)產(chǎn)保供任務，以及實現(xiàn)控制和消滅ASF 的長期目標具有重要意義。

5 未來挑戰(zhàn)和展望

ASF 的暴發(fā)促進了我國生豬養(yǎng)殖業(yè)格局的改變，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶逐步退出，規(guī)?；B(yǎng)豬集團產(chǎn)能快速擴張，行業(yè)規(guī)模化進程加速。首批無ASF小區(qū)的實踐成功為我國防控ASF，保障養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展帶來正面成效，對構(gòu)建ASF 防控“安全線”和現(xiàn)代獸醫(yī)事業(yè)長治久安“生命線”具有重要意義。但是長期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動問題尚未根本破解，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。2021年2 月，《中國獸醫(yī)學報》刊出由軍事科學院軍事醫(yī)學研究院軍事獸醫(yī)研究所完成的研究論文《1 株非洲豬瘟病毒自然變異毒株的鑒定》[10]，報道了研究者在ASFV 生態(tài)學研究中，從主動監(jiān)測的樣品中分離到1 株ASFV 自然變異株?！白匀蛔儺愔辍钡陌l(fā)現(xiàn)說明我國ASF 流行出現(xiàn)了新的變化。

2021 年4 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕12 號），明確推動大區(qū)內(nèi)ASF 等重大動物疫病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化示范場創(chuàng)建。要求除種豬、仔豬以及ASF 等重大動物疫病無疫區(qū)、無疫小區(qū)生豬外，原則上其他生豬不向大區(qū)外調(diào)運。8 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、銀保監(jiān)會等六部聯(lián)合發(fā)布《促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場（戶）分級管理制度，鼓勵和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場創(chuàng)建重點豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)。當前，國內(nèi)外動物疫病防控形勢復雜且嚴峻，隨著國內(nèi)ASF 流行狀況出現(xiàn)新變化，政策提出新要求，運用區(qū)域化管理理念，建設(shè)無疫小區(qū)，對于提升我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生物安全管理水平，增強畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管監(jiān)測能力，降低動物疫病發(fā)生和擴散風險，助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級是切實可行，更是行之有效的措施和手段，具有重要的現(xiàn)實意義。