全球糧食危機警報解除?

隋鑫 黃培昭 倪浩

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最:新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月全球食品價格指數(shù)為135.7點，連續(xù)第8個月下跌?？傮w看，目前國際糧價，尤其是小麥價格，已經(jīng)跌回一年前的水平，比2022年的高點下跌了40%以上。加之土俄烏三國近期商談更新黑海糧食協(xié)議的可能性，以及中國、俄羅斯糧食產(chǎn)量豐收，人們對國際糧價的未來走勢有了樂觀情緒。今年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，疊加疫情影響、美聯(lián)儲頻頻加息等因素，國際糧食市場發(fā)生劇烈波動，關于“全球糧食危機”的警告和擔憂持續(xù)高漲。臨近年尾，已經(jīng)出現(xiàn)的種種跡象，是否標志著這一場危機已經(jīng)看到隧道盡頭的亮光？2023年,國際糧食市場又會是什么情況？

從俄烏傳出的復雜信息

《俄羅斯報》援引俄羅斯農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至12月1日，俄糧食收獲量為1.562億噸，其中小麥收獲1.053億噸，而去年這一數(shù)據(jù)為7900萬噸。報道稱，今年糧食產(chǎn)量對俄羅斯來說是一項歷史紀錄，以目前的糧食收成和俄國內每年約8000萬噸的糧食消費量計算，俄羅斯具有超過6000萬噸的糧食出口潛力。

然而俄羅斯糧食收獲豐收不足以令市場徹底松開緊繃的神經(jīng)。據(jù)俄羅斯《消息報》12月13日報道，目前世界小麥產(chǎn)量整體上正在下降。預計總產(chǎn)量為7.8059億噸，比11月的預測低200萬噸。主要小麥生產(chǎn)國家(阿根廷、澳大利亞、加拿大、歐盟國家、俄羅斯和烏克蘭)的產(chǎn)量僅為3.287億噸，而計劃產(chǎn)量為3.308億噸。美國農(nóng)業(yè)部的專家將阿根廷300萬噸小麥減產(chǎn)歸因于干旱和耕地減少，這是自2014-2015年以來最糟糕的結果。加拿大將減少120萬噸。

如果具體來看糧價數(shù)據(jù)，也會發(fā)現(xiàn)樂觀情緒中仍暗藏隱憂。聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，雖然谷物之外的產(chǎn)品價格指數(shù)環(huán)比下落，但谷物價格指數(shù)的上漲幾乎抵消了其他類別產(chǎn)品價格指數(shù)的下跌。糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)10月環(huán)比增長3.0%,其中小麥價格上漲3.2%,主要原因是黑海糧食倡議的不確定性。

俄烏沖突爆發(fā)后，有著“歐洲糧倉”之稱的烏克蘭糧食出口中斷了近6個月。今年7月，聯(lián)合國和土耳其共同與俄烏達成黑海糧食協(xié)議。烏克蘭得以恢復在黑海地區(qū)的糧食出口，俄食品和化肥的出口也會得到保障。不過俄羅斯外交部副部長謝爾蓋?韋爾希宇12日表示，協(xié)議首要確保的是亞洲、非洲和南美洲最貧困國家的糧食安全，但目前的數(shù)據(jù)并不能證實這些糧食被運往最貧困的國家。

據(jù)俄《莫斯科共青團員報》11日報道，自8月1日第丁艘烏運糧船由敖德薩港啟程前往利比亞以來，烏糧食已出口近1100萬噸。但是給“有需要的國家了的出口量僅占比約15%,同時,烏克蘭幾乎停止小麥的出口，轉而出口收益更高的玉米和葵花籽油。

“發(fā)展中國家損失最嚴重”

“全球糧食危機將會變得多么糟糕？”英國《金融時報》近日以此為題刊文稱，雖然食品商品價格正在下跌，但專家表示，2023年全球產(chǎn)量和饑餓率可能會更糟。文章寫道：“糧食價格的下跌，并不意味著糧食危機已經(jīng)結束。推動市場走高的潛在因素沒有改變?！?/p>

俄羅斯“標準技術”審計咨詢公司的專家馬格里洛夫表小，化肥和能源價格的連年上漲已導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率放緩至每年1.1%,這不足以養(yǎng)活地球上不斷增長的人口。同時，世界部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將出現(xiàn)“雪崩或”下降，如英國《金融時報》報道，英國75%-80%的蔬菜種植者2023將停止生產(chǎn)。2022年，全球糧食通脹率上升了3-5倍。他表示：“由于貨幣貶值導致農(nóng)產(chǎn)品進口價格上漲，發(fā)展中國家將遭受更為嚴重的損失。由此引發(fā)的結果是第三世界饑餓人口的數(shù)量正以年均8%的速度增加，發(fā)達國家家庭的食品支出比例也正在快速增長?！?/p>

“作為全球最大的小麥進口國，埃及面對小麥短缺的壓力，開展了一項大規(guī)模的面包補貼計劃”?！督鹑跁r報》稱，在俄烏沖突爆發(fā)前，埃及大部分小麥進口來自俄羅斯和烏克蘭。由于黑海糧食出口此前遇阻，埃及被迫向巴基斯坦和墨西哥等國尋找新的進口來源。通貨膨脹加劇提高了政府借貸的成本，埃及處于極不穩(wěn)定的境地,目前埃及國內通脹率已從俄烏沖突爆發(fā)前的5%飆升到14.5%左右。

埃及財政部長馬伊特表示,埃及政府仍在計劃“合理化”面包補貼,該補貼每年成本超過30億美元。為了緩解成本壓力，政府還表示打算出售國有資產(chǎn)。

結束還是加??？

判斷這輪國際糧食危機是否結束，可以結合其產(chǎn)生的原因來看。上海鋼聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部糧食分析師劉棟告訴《環(huán)球時報》記者，綜合來看，新冠肺炎疫情、地區(qū)沖突、極端天氣以及寬松貨幣政策是影響國際糧價劇烈波動的主要因素。一是，新冠疫情的發(fā)展限制了糧源的流通和貿易，造成運費上漲，推高糧食價格。二是，俄烏沖突事件助推糧價進一步上漲。在沖突之前，2021年俄羅斯是全球第二大小麥出口主體，烏克蘭是全球第五大小麥出口國。三是，近年極端天氣的影響。高溫干旱、洪澇等自然災害時刻威脅的全球不同地區(qū)的糧食產(chǎn)量。四是，寬松的貨幣政策推升了全球糧價。

對于未來，《俄羅斯報》分析稱，一些地區(qū)正經(jīng)歷政治危機，世界大國采取集體行動克服危機的可能性正在減少，或加劇糧食危機。

國際糧食市場警報看上去仍未解除，中國的情況如何？中國國家統(tǒng)計局12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，全國糧食總產(chǎn)量達13731億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在211萬億斤以上。劉棟認為，中國雖然糧食生產(chǎn)能力較強，但消費能力龐大，每年要從國際市場采購糧食。中國糧食增產(chǎn)對于全球糧食安全、穩(wěn)定全球糧食價格有積極意義?！?/p>