文/梁瑋 施琳

黨的二十大報告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局、堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，對正確處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明前進(jìn)方向。本文主要探討鄉(xiāng)村振興政策背景下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的路徑優(yōu)化策略。

一、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的必要性

在改革開放的歷史背景下，中國工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，都產(chǎn)生了巨大的變化。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為了順應(yīng)新時代的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，為推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展指明方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出，各地要以自己的歷史企業(yè)文化傳統(tǒng)為基石，積極開展工業(yè)興鄉(xiāng)興縣行動，以形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要注重發(fā)展城鄉(xiāng)特色工業(yè)，對具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品加以創(chuàng)新發(fā)展，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予新的含義。在中國大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為我國農(nóng)村生態(tài)宜居的建設(shè)帶來了創(chuàng)新的動力，有效克服農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度低下的問題，為推動農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重大意義。通過對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施的進(jìn)一步提升，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層生產(chǎn)水平，解決廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)需求，建立協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)的新格局，在深入發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的進(jìn)程中，通過建設(shè)地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌形象，進(jìn)一步提高了地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合能力。

二、鄉(xiāng)村振興視角下發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的要求

1.找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)市場定位

在發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要堅(jiān)持因地制宜原則，以“特色”為基礎(chǔ)，并把其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向，才能最大化地保障國家農(nóng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。各個區(qū)域的產(chǎn)品特點(diǎn)都是歷史積淀、人文傳統(tǒng)下的寶貴財(cái)富，為進(jìn)行產(chǎn)品差異化的發(fā)展，就一定要尋找在產(chǎn)品市場上的戰(zhàn)略位置，并對其進(jìn)行深度研究。

2.順應(yīng)市場發(fā)展需求

在選擇特色產(chǎn)業(yè)中，其核心是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，而在特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)程中，政府的扶持是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵因素，企業(yè)的開發(fā)需求同樣不能忽略。在對生態(tài)宜居推進(jìn)的過程中，其開發(fā)的根本目的是經(jīng)濟(jì)效益，即以企業(yè)為主導(dǎo)，在適應(yīng)社會開發(fā)需要的基礎(chǔ)上，開展多元化的產(chǎn)業(yè)合作，在此之上，產(chǎn)業(yè)保障體系的形成對于構(gòu)建優(yōu)勢生態(tài)宜居提供重要保障。

3.做好規(guī)劃引導(dǎo)工作

農(nóng)村振興規(guī)劃的提出為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的目標(biāo)，但要確保目標(biāo)任務(wù)的高效履行，各級人民政府必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮各自的主導(dǎo)作用，根據(jù)本地鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)及實(shí)施，保證特色產(chǎn)業(yè)呈合理的方式開展，以推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的提升。因此，依托強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該通過各種途徑對政策加以推廣，借此形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型業(yè)態(tài)。

三、優(yōu)化農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，政府部門必須重視并加大力度對其進(jìn)行優(yōu)先支持。首先，對于交通公路工程建設(shè)領(lǐng)域，地方政府部門應(yīng)通過優(yōu)勢政策吸納更多企業(yè)參與，為其建設(shè)提供融資幫助；其次，針對農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，地方政府部門應(yīng)高度重視，并保證農(nóng)村郵電通信設(shè)備配置齊全及農(nóng)村移動通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局合理。通過有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的專網(wǎng)、專戶，并通過與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)公司形成良好合作機(jī)制，形成良性的合作開發(fā)氛圍。最后，合理進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以形成特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)加以完善，如國家游客接待服務(wù)管理中心、國際醫(yī)療中國進(jìn)出口公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理中心、國家游客休閑娛樂區(qū)等加以完備，保證其基礎(chǔ)配套、建設(shè)能力均符合開發(fā)要求。同時，在打造特色小鎮(zhèn)過程中，還應(yīng)注重結(jié)合地方的人文優(yōu)勢、歷史特點(diǎn)加以打造，凸顯獨(dú)特的建筑風(fēng)格與個性特點(diǎn)，并給予旅游者差異化的視覺享受，以促進(jìn)地方旅游的進(jìn)一步開發(fā)。

2.完善農(nóng)村人才工作機(jī)制

專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍將作為促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵支撐，為農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展帶來重要的中堅(jiān)力量。所以面對當(dāng)前存在的問題，一定要健全農(nóng)村人力資源培育體系，培養(yǎng)并增強(qiáng)新型的營銷力量，以推動中國農(nóng)村與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，地方有關(guān)主管部門要健全選聘激勵機(jī)制，針對農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，提出具體的選聘標(biāo)準(zhǔn)，以保證其專業(yè)知識、市場經(jīng)驗(yàn)、管理能力等適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，為新鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供人力資源保證。把傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以提高廣大農(nóng)民收入；最后，在吸引人才方面，當(dāng)?shù)卣岣哂萌苏叩膹椥远?，把人才與引智資源進(jìn)行有效整合，也可以通過增加工資、獎勵優(yōu)惠政策等手段，吸納更多的青年技術(shù)人員到鄉(xiāng)村地區(qū)工作，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造原動力。

3.合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局

在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，要確保各項(xiàng)政策的高效實(shí)施，堅(jiān)持以國家政策扶持為引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，按照因地制宜的原則，科學(xué)合理地規(guī)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。首先，把國家政策和制度加以有效結(jié)合，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，適當(dāng)整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，以形成一個全新的開發(fā)格局，使之形成對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐。其次，農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)單位要增強(qiáng)自身的主體意識，對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有完整掌握，要對生產(chǎn)空間布局、行業(yè)發(fā)展方向有長期的研究計(jì)劃，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性，以防止同質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的健康發(fā)展。最后，政府在開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)時，還應(yīng)注意發(fā)展“特色”經(jīng)濟(jì)，對特色資源優(yōu)勢加以深入發(fā)掘，通過調(diào)整鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)布局，使民族風(fēng)情、企業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效地融合，開發(fā)出富有民族文化特色底蘊(yùn)的產(chǎn)品，從而體現(xiàn)不同的民族人文景觀，特色體驗(yàn)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.建立特色產(chǎn)業(yè)支撐體系

特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)外條件的保障對產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要的推進(jìn)意義，政府基于此需要對已有的鄉(xiāng)村新老產(chǎn)業(yè)支撐體系加以完善，確保了產(chǎn)業(yè)的完整性。首先，政府在確定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要以市場需求為主導(dǎo)，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)加以確定，政府在保證各方面需求同時，也要確保金融支撐、技術(shù)和服務(wù)性制度的完備等，為產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供保障。其次，政府在對產(chǎn)業(yè)建設(shè)開展投資活動時，要對產(chǎn)業(yè)的容量和供給狀況加以關(guān)注，保證政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)等制度的完善，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供保障，同時政府在此階段還要注重資本的保障與流動，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對影響產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速健康發(fā)展的重點(diǎn)問題采取相應(yīng)的對策；最后，在特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展中，應(yīng)注意行業(yè)間的整合，把政府部門、關(guān)聯(lián)行業(yè)、市場主體和社會機(jī)構(gòu)加以有效整合，并建立起與其配套的經(jīng)營機(jī)制，以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.推動農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)各行各業(yè)中，而數(shù)字農(nóng)村、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建則是適應(yīng)了信息時代的發(fā)展，把數(shù)字經(jīng)營技術(shù)和農(nóng)業(yè)原有的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，從而完成了農(nóng)業(yè)價值鏈的完整提升，把農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)營貫徹到產(chǎn)品的制造、管理、營銷等各環(huán)節(jié)中，使農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈朝智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，對農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。此外，數(shù)字科技的參與給農(nóng)業(yè)開發(fā)帶來了新的動力，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)帶來了全新的內(nèi)容。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是保證中國農(nóng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保證，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要推動的意義，面對中國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中面臨的重大問題，需要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極建立農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，合理謀劃新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營建設(shè)，進(jìn)而為中國全面建成小康社會提供積極助力。