文/黃冶

文化自信作為文化繁榮昌盛的重要體現(xiàn)，是文化發(fā)展的重要指引。從文化自信的視野來考量文化政策，更能實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力的強(qiáng)大作用，更能形成完善合理的文化政策。立足文化自信視野下的文化政策，不僅有助于在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得更好的效果，而且有利于社會(huì)主義文化強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)。開封市作為馳名中外的悠久古城，是得到國務(wù)院認(rèn)可的歷史文化名城，坐擁得天獨(dú)厚的歷史文化遺產(chǎn)。在新時(shí)代的更高起點(diǎn)下，開封市充分利用自身文化優(yōu)勢，制定并推行了符合自身實(shí)際、富有時(shí)代特色的文化政策，助力開封成為新時(shí)代的歷史文化名城，為中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

一、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)開封文化精神

構(gòu)建以宋文化為內(nèi)核的開封文化環(huán)境。十九大以來，開封市在文化建設(shè)中，明確了北宋文化在自身城市發(fā)展中的重要作用，力圖打造以宋文化為內(nèi)核支撐的歷史名城。首先，在文化政策制定上高度重視宋文化的重要作用。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部多次強(qiáng)調(diào)深度挖掘、推介北宋宋都文化，中央、省委重要領(lǐng)導(dǎo)干部多次在開封考察時(shí)強(qiáng)調(diào)充分合理運(yùn)用歷史文化資源的重要性。其次，學(xué)習(xí)其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)。開封市與作為南宋文化代表城市的杭州，建立了互動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，充分學(xué)習(xí)杭州在發(fā)掘傳統(tǒng)文化上的成功經(jīng)驗(yàn)。最后，對(duì)歷史古跡進(jìn)行保護(hù)，建設(shè)優(yōu)美文旅環(huán)境。歷史遺址的修復(fù)與保護(hù)歷來是開封市城區(qū)建設(shè)的重中之重，開封市把歷史文化遺跡保護(hù)展示利用工作融入城市建設(shè)中，統(tǒng)籌編制古城風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)珍貴歷史遺跡制定以保護(hù)利用為核心的合理有效的工作方針。

打造以國際文化旅游名城為目標(biāo)的開封文化名片。開封市擁有眾多頭銜，在打造文旅強(qiáng)市方面有普通城市無法比擬的優(yōu)越條件。首先，積極推進(jìn)開封市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定文旅政策為旅游提質(zhì)升級(jí)保駕護(hù)航。2021年，開封市出臺(tái)了一份關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)和文旅行業(yè)發(fā)展的政策文件，對(duì)文旅消費(fèi)、鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)創(chuàng)建等文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策激勵(lì)，為開封市旅游業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大政策支撐。其次，以開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)工程。在政策的有力推動(dòng)下，開封宋都古城區(qū)以宋文化為特色，以全城一景為亮點(diǎn)，形成了富有宋韻、典雅別致、引人入勝的文化旅游區(qū)。最后，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分貫徹保護(hù)為先的理念。開封市將古城區(qū)及其周邊輻射范圍納入規(guī)劃，編制了《宋都古城風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃》《宋都古城保護(hù)與修繕規(guī)劃》等20多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建了較為完善的古城保護(hù)與展示利用規(guī)劃體系。

完善以創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)力的開封文化事業(yè)建設(shè)方略。開封市充分利用自身有利條件，大力進(jìn)行文化領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新式變革。首先，積極推行文化+戰(zhàn)略，在全國率先提出文化+戰(zhàn)略。除了傳統(tǒng)的文化和旅游深度融合，文化同餐飲、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村、互聯(lián)網(wǎng)的融合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。其次，大力推動(dòng)交流合作，為文化政策的制定提供有力支持。為深度挖掘文化內(nèi)涵，開封市積極與河南大學(xué)合作，共商謀劃文化研究，推進(jìn)古城墻內(nèi)的城市改造與建設(shè)，彰顯宋代都城的風(fēng)韻。最后，以技術(shù)創(chuàng)新為文化事業(yè)建設(shè)提供有力支持。開封市積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，清明上河園景區(qū)與騰訊合作，聯(lián)手打造全國首個(gè)云生態(tài)智慧景區(qū)，通過技術(shù)手段深度整合景區(qū)服務(wù)功能。新成立的開封市美術(shù)館、開封市博物館新館，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，更好地將文化作品保護(hù)、展覽、典藏，其中開封市美術(shù)館的恒溫恒濕陳列廳是省內(nèi)美術(shù)館中唯一一個(gè)能展出文物級(jí)別藝術(shù)品的展廳。

二、紀(jì)念紅色革命文化，弘揚(yáng)革命精神

除了底蘊(yùn)深厚的宋都文化，開封市的革命文化氣息同樣十分濃厚。開封市擁有大量紅色文化資源，位于禹王臺(tái)區(qū)的國共黃河歸故談判舊址、辛亥革命十一烈士墓、國民革命軍陣亡將士紀(jì)念塔被列入了河南省第一批不可移動(dòng)革命文物名錄，其他較為出名的紅色文化遺址還有劉少奇在開封陳列館、開封火車站車頭長黨支部、傘塔、開封市烈士陵園等。對(duì)革命文化的保護(hù)和利用，是新時(shí)代下開展社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)的重要要求，對(duì)文化精神的塑造具有重要作用。

加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源的保護(hù)與傳承。開封市針對(duì)紅色文化資源，積極開展實(shí)地調(diào)研工作，組織相關(guān)單位、專家學(xué)者等積極行動(dòng)，通過走訪、查找等方式摸清實(shí)際情況，制定出有針對(duì)性、有可行性的保護(hù)政策。開封市委黨史研究室積極開展革命遺址、名人故居實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解紅色資源的保護(hù)現(xiàn)狀與問題，為開封市制定對(duì)革命文化資源的政策提供強(qiáng)力支撐，使文化政策更好地服務(wù)于珍貴的紅色革命文化遺址，逐步建立合理的保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系。

加深對(duì)紅色文化資源的挖掘與創(chuàng)新。開封市一貫重視革命文化的創(chuàng)新式發(fā)展，新時(shí)代以來，不斷開展紅色革命文化專項(xiàng)工作，加深對(duì)紅色革命文化的挖掘，以政策上的宏觀引領(lǐng)開創(chuàng)了開封市紅色革命文化的創(chuàng)新發(fā)展。開封市委黨史研究室把握時(shí)機(jī)，持續(xù)推動(dòng)紅色革命文化的創(chuàng)新式發(fā)展：一是深入挖掘紅色史料，以紅色故事開啟紅色革命文化參與互動(dòng)式的教學(xué)；二是深入考察紅色革命文化遺址，繪制遺址分布圖，拍攝紅色地標(biāo)微視頻，幫助各縣區(qū)建設(shè)以小微紅色基地為特色的紅色小場館。

加大對(duì)紅色文化資源的開發(fā)與利用。開封市擁有眾多紅色革命文化資源，開發(fā)好、利用好革命遺址的文旅功能，使其在開封市文旅產(chǎn)業(yè)中占有一席之地，是新形勢下開封市紅色革命文化進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)代要求。2021年多次征求意見的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確提出支持紅色旅游發(fā)展與弘揚(yáng)紅色文化，開封市積極響應(yīng)國家號(hào)召，在政策制定上給予紅色旅游重要支持，持續(xù)推動(dòng)紅色旅游文化的融合式發(fā)展。2021年6月，河南大學(xué)舉辦了開封市紅色旅游路線與《開封紅色圖譜》發(fā)布會(huì)，大會(huì)回顧了開封市的光榮革命歷史，明確了開封市作為紅色革命文化城市的重要意義，揭示了開封市在紅色旅游產(chǎn)業(yè)上的廣闊前景，指明了開封市立足革命傳統(tǒng)與革命基地的紅色旅游之路。

三、大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化

開封市作為歷史文化的旅游目的地、紅色文化資源的洼地、焦裕祿精神的發(fā)源地，在弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。近年來，開封市積極響應(yīng)國家號(hào)召，通過文化政策以及由此產(chǎn)生的一系列舉措，有力促進(jìn)了開封市社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)工作，極大增強(qiáng)了人民群眾的文化自信。

開封市作為焦裕祿精神的發(fā)源地，必須發(fā)揮好焦裕祿精神的核心引領(lǐng)作用，對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)作出重要謀劃。一是大力進(jìn)行宣傳工作，開封歷來重視對(duì)焦裕祿精神的傳承，在文化政策上充分體現(xiàn)焦裕祿精神的宏觀引領(lǐng)作用，布局好以焦裕祿精神為基石的社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。二是以焦裕祿精神為立足點(diǎn)，打造多樣化的精神譜系，例如立足當(dāng)前反腐工作，將焦裕祿精神與廉政文化有機(jī)結(jié)合，以廉政文化大縣—蘭考縣為示范地，將蘭考縣打造為全國廉政文化示范縣，創(chuàng)造濃厚的廉政文化氛圍。三是將學(xué)習(xí)焦裕祿精神落到實(shí)處，號(hào)召廣大黨員干部將焦裕祿精神作為永恒課題學(xué)習(xí)下去。

十九大以來，開封市在構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)上，堅(jiān)持走群眾路線，毫不動(dòng)搖地開展人民文化活動(dòng)。首先，積極推動(dòng)從文化惠民到文化悅民的轉(zhuǎn)變，圍繞文化政策惠民化開展文化服務(wù)工作，通過文化進(jìn)萬家活動(dòng)將豐富多彩的文化活動(dòng)送到老百姓的家門口。其次，大力支持藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，對(duì)民間文化活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù)，重點(diǎn)扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化藝術(shù)活動(dòng)和作品，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與宣傳。最后，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與教育緊密結(jié)合，使其融入到家庭、學(xué)校、社會(huì)的教育之中，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提高人民群眾的文明素養(yǎng)，真正將社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到每一個(gè)人的心中，以精神文明建設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。

以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為重要途徑，鞏固好社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。公共文化服務(wù)體系不僅更加直觀反映了一座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且反映了城市的文化建設(shè)程度。一是持續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以美術(shù)館、博物館新館為代表的高規(guī)格、高水平的展覽館，其中由16個(gè)展廳組成的開封博物館新館是河南省面積最大的省轄市博物館。二是積極推動(dòng)公共文化服務(wù)普及覆蓋和均等化，打造惠及城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。三是利用新形式、新載體，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系的發(fā)展建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，深入推動(dòng)文化云平臺(tái)建設(shè)。以傳統(tǒng)佳節(jié)為契機(jī)，利用熱門景區(qū)打造濃郁的開封文化氛圍，重點(diǎn)推進(jìn)開封菊花文化節(jié)和清明文化節(jié)。

新時(shí)代以來，開封市立足文化自信的深厚內(nèi)涵，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化建設(shè)路徑出發(fā)，通過文化政策的守正創(chuàng)新，在文化建設(shè)事業(yè)上取得了諸多成果，逐步建成新時(shí)代下的歷史文化名城。