張婷 南寧交通投資集團有限責任公司

雙循環(huán)戰(zhàn)略是我國目前改革的重要環(huán)節(jié)之一，通過雙循環(huán)戰(zhàn)略分析我國國有企業(yè)在雙循環(huán)戰(zhàn)略下進行改革深化和競爭定位的方法，對確保我國在發(fā)展中進入健康發(fā)展狀態(tài)而言，尤為關(guān)鍵，一旦國有企業(yè)改革深化成功，我國會實現(xiàn)更好地發(fā)展，對提高我國的世界競爭力及影響力意義重大。

一、雙循環(huán)戰(zhàn)略概述

（一）雙循環(huán)戰(zhàn)略的概念

雙循環(huán)戰(zhàn)略就是指以國內(nèi)大循環(huán)作為主體，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)兩者相互促進發(fā)展產(chǎn)生的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略。雙循環(huán)的本質(zhì)其實就是提升內(nèi)部需求，在國際中我國被稱作為世界工廠，工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)世界工業(yè)產(chǎn)值的第一位，但僅憑借國內(nèi)的市場是沒有辦法消耗掉所有工業(yè)產(chǎn)能的，所以在提高我國整體消費能力的同時也要把我國供給需求達到供需匹配的狀態(tài)。

（二）雙循環(huán)戰(zhàn)略的深意

1.保障經(jīng)濟安全謀劃增長空間

在改革開放的初期，我國通過減少資金消耗，使用大量勞動力加工制造業(yè)的方法，參與全球經(jīng)濟大循環(huán)，產(chǎn)業(yè)的逐步升級使中國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置逐年上升，最終被稱為世界工廠。在總體上逐步形成把歐美地區(qū)國家作為消費、研發(fā)中心，把東亞地區(qū)作為制造中心，其他的一些資源大國作為資源輸出中心的一種全球經(jīng)濟循環(huán)模式。這一模式在特定的時間范圍內(nèi)具有非常顯著的效果，造成多方共同盈利、歐美國家較多盈利的局面。但是在2008年由于美國的過度消費問題成為美國內(nèi)部產(chǎn)生階級矛盾的導火索，全球經(jīng)濟模式出現(xiàn)很大改變，不再是全球擴張階段，而是進入全球收縮階段。同時期，歐美國家企圖對全球分工做出重新分化——高端的制造業(yè)向美國進行回流，中低端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)[1]。

疫情的出現(xiàn)給全球環(huán)境帶來了很大的不確定性，同時加速傳統(tǒng)循環(huán)模式的結(jié)束。首先，疫情的出現(xiàn)導致快速地改變了當前的世界格局，在國際秩序沒有趨于穩(wěn)定平衡之前，所有的不確定性都會非常多；第二，美國進一步加大對于中國的打壓；第三，在疫情防控期間全球經(jīng)濟都處于不正常的運轉(zhuǎn)階段，全球供應(yīng)鏈也處于不穩(wěn)定的階段。在這種背景下，推進雙循環(huán)戰(zhàn)略可以有效地確保我國的經(jīng)濟安全不會出現(xiàn)問題，更快地將我國從舊的循環(huán)模式中快速地轉(zhuǎn)變到新的循環(huán)模式中。

2.內(nèi)需供給兩端發(fā)力內(nèi)循環(huán)

雙循環(huán)是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，在外部環(huán)境具有高度不確定性的情況下，利用我國產(chǎn)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)實力、市場的規(guī)模大等特點，疏通各個經(jīng)濟運行中的必要環(huán)節(jié)來實現(xiàn)我國內(nèi)部需求的自我循環(huán)。

不論是從任何方面的經(jīng)濟問題來考慮，構(gòu)成內(nèi)循環(huán)主體的體系都顯得尤為重要。其中最迫切需要解決的問題就是擴大內(nèi)需。近些年來，我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中遇到的最具有挑戰(zhàn)性的問題就是有效需求不足，而疫情的到來無疑是把這個問題再次放大。中國應(yīng)該積極地擴大內(nèi)部需求，增加有效投資，通過這些方法來恢復市場信心，同時促進供需內(nèi)循環(huán)，但是需要變化不同的投資方式和投資領(lǐng)域，有效避免產(chǎn)生新一輪的過剩。

可以對城市的基礎(chǔ)建設(shè)進行升級，即便是北京或者是上海這種一線城市，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也還存在很大的上升空間，更不要說在二、三線或者是邊緣城市。

在刺激消費方面，積極擴大消費需求。比如，通過各種消費補貼政策進行家電以舊換新帶動大件家電的消費需求；考慮公共消費，設(shè)置公共消費區(qū)域，低收入人群可以在公共消費區(qū)域免費消費或者減少花銷，不僅可以保障國民生活，也可以發(fā)掘更多潛在的消費力。

3.牢牢把握第四次產(chǎn)業(yè)革命機遇

創(chuàng)新是雙循環(huán)戰(zhàn)略中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，而第四次工業(yè)革命的布局就是創(chuàng)新中心的重點。目前正處在第四次工業(yè)革命的初期階段，所以在第四次工業(yè)革命中隱藏著無限的可能，總的來說體現(xiàn)在以下四個新[2]：

新基建為第四次工業(yè)革命構(gòu)成基礎(chǔ)建設(shè)，其中包括建造5G通信時代，還有超級電腦等智能設(shè)施。所有智能化的發(fā)展都在為第四次工業(yè)革命打造牢靠的基礎(chǔ)建設(shè)。

新投資是指在第四次產(chǎn)業(yè)革命中存在許多的投資機緣，它是一種將產(chǎn)業(yè)中所涉及的各個部門逐漸智能化的一個過程。伴隨著各種智能技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，許多投資機會也在不斷出現(xiàn)。

新就業(yè)是指把組織與市場進行有效融合，把傳統(tǒng)的就業(yè)模式轉(zhuǎn)化成多元就業(yè)模式，讓原本的雇傭關(guān)系通過轉(zhuǎn)化變成合作關(guān)系，讓就業(yè)和創(chuàng)業(yè)同時進行。

新消費是指第四次工業(yè)革命會產(chǎn)生新的消費方式。隨著智能網(wǎng)絡(luò)的普及已經(jīng)進入了電商時代，不再是傳統(tǒng)的紙幣消費，更多的是數(shù)字消費，甚至不用出門在網(wǎng)上下單就可以收到所需要的商品。國家也支持這種消費方式，更快地促進電商和農(nóng)村電商的發(fā)展。

4.構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊

一帶一路會成為我國國際大循環(huán)中發(fā)展的重要平臺[3]。通過對一帶一路的建設(shè)，繼續(xù)保持之前的戰(zhàn)略方針，仍然鼓勵中國企業(yè)走出去。擺脫中國作為生產(chǎn)中心的這種不健康的傳統(tǒng)國際循環(huán)模式，從而向更加平衡而且可以多方面進行發(fā)展的模式進行轉(zhuǎn)化。

想要構(gòu)建一帶一路內(nèi)外交通戰(zhàn)略走廊，必須要加大沿邊地區(qū)的開放程度，形成中國海、陸等多渠道的開放局面，促進內(nèi)外循環(huán)的發(fā)展。從現(xiàn)實的角度看，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢下，交通運輸仍然在經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展中占有基礎(chǔ)性的地位，也仍舊擁有經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”的職責和使命，并且“適度超前”發(fā)展的特征也仍然是交通發(fā)展的重要方式，而這三個主體作用并沒有變，這就同時意味著交通運輸事業(yè)的根本基礎(chǔ)依然是堅實可靠的。

二、促進新發(fā)展格局的形成

2020年是國有企業(yè)改革進行的第一年同時也是十三五的最后一年，從時間上來看，國有企業(yè)改革橫跨了十三五和十四五，2020年國有企業(yè)改革并沒有非常大的變化。2022年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年新起點。2022年，國有企業(yè)改革三年計劃的重點，一是可以讓更多國有持股企業(yè)進行上市，積極引進股東持股制度，二是擴大激勵機制的覆蓋面可以更加完善企業(yè)內(nèi)部的分配制度。

十四五的規(guī)劃重點主要可以從兩個角度展開，第一個角度是國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟形勢，第二個是國際新循環(huán)的經(jīng)濟形勢。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的經(jīng)濟背景下，應(yīng)當快速拉動內(nèi)需，從而形成消耗與科技的內(nèi)循環(huán)，同時，也要注意與國際經(jīng)濟形勢相互促進。在十四五規(guī)劃中，拉動消費內(nèi)循環(huán)是最需要解決的問題，也要考慮如何增加家庭或者是個人的收入。

一次分配制度，就是指誰的能力強或者誰的資源更加豐富，就讓誰先富起來這就是初次分配制度，也叫作一次分配制度[4]。國有企業(yè)在對國民收入進行一次分配的過程中，推進了兩個改革。其中一項改革是通過管理轉(zhuǎn)型來提高居民勞動過程中的報酬。因此，國有企業(yè)應(yīng)該通過提高工資水平來實現(xiàn)公平分配。另一個改革就是如何提高企業(yè)的資產(chǎn)折舊率。國有企業(yè)要嘗試加速資產(chǎn)折舊，或者是一次性折舊。資產(chǎn)折舊率的提高是進行科技內(nèi)循環(huán)的必要條件，國有企業(yè)支持科技內(nèi)循環(huán)的表現(xiàn)方式就是快速進行資產(chǎn)折舊，通過資產(chǎn)折舊率的提高，可以加快科技創(chuàng)新的速度。

三、重點促進國企回歸實體經(jīng)濟及創(chuàng)新能力提升

在十四五期間，國有企業(yè)要想成為有競爭力的市場主體就必須快速地回歸到實體經(jīng)濟的發(fā)展中去，通過對產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不斷優(yōu)化，根據(jù)不斷變化的市場需求來解決產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，不斷地對產(chǎn)品進行創(chuàng)新以提高中國產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。所以，國有企業(yè)改革深化，主要圍繞在兩個方面進行：

（一）國有企業(yè)深化改革回歸實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)品研發(fā)

國有企業(yè)把自己變成實體經(jīng)濟以及產(chǎn)品創(chuàng)新的主力部隊，應(yīng)當同時將實體經(jīng)濟的改革作為國有企業(yè)改革發(fā)展的主要方向，只有真正使國有企業(yè)變成實體經(jīng)濟企業(yè)，才會在生產(chǎn)的過程中重視起產(chǎn)品的創(chuàng)新。國有企業(yè)將創(chuàng)新能力作為市場的核心競爭力，并與此同時在十四五期間重視科技創(chuàng)新的重要作用，從多個方面對傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段進行改革和創(chuàng)新。

1.加快研發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)在國際市場具有相對不可替代的產(chǎn)品

不可替代性的產(chǎn)品研發(fā)才能對科技創(chuàng)新產(chǎn)生影響力，也可以快速地將中國的產(chǎn)業(yè)企業(yè)與全球供應(yīng)鏈粘連，對于研發(fā)突破以及科技創(chuàng)新應(yīng)用要更加傾向于產(chǎn)品端，快速地研發(fā)多種在國際銷售中相對于來說是不可替代的產(chǎn)品，這樣無論是國內(nèi)市場還是國際市場，都會增添許多新的消費需求。

2.全力打造在國際市場具有完全不可替代的材料或部件

可以直接研發(fā)打造在國際市場中沒有出現(xiàn)或者是不可替代性的材料或者是商品，與在原商品上進行創(chuàng)新相比較，研發(fā)的難度相對較小，而且用時較短。把每一項科技資源都進行合理的分配，并把所有相對于優(yōu)秀的科技優(yōu)勢，全部用來研發(fā)在國際市場中不可替代的產(chǎn)品，對于研發(fā)還有科技創(chuàng)新的應(yīng)用都具有更大的意義。一旦中國的不可替代性產(chǎn)品研發(fā)成功，那么，將會對提高中國出口不可替代性起到支撐作用。

3.以第四次工業(yè)革命突破幾個可自主的核心點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

第四次工業(yè)革命已經(jīng)在世界經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展悄然來臨。但是在當前時代發(fā)展中，以美國為主導的眾多發(fā)達國家已經(jīng)在重大技術(shù)的研究方面有所突破，因此中國的一些企業(yè)在此次變革中無法獲得較大的競爭優(yōu)勢，因此當前企業(yè)應(yīng)該重視科學創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，爭取努力抓住第四次工業(yè)革命中的機遇，并在研究中突破核心重點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)以科學技術(shù)作為企業(yè)發(fā)展的手段，并通過這次變革，造就相對具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而提升中國制造業(yè)在世界環(huán)境下的競爭力和影響力。

4.規(guī)劃及研發(fā)擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的某些顛覆性工業(yè)制造技術(shù)

在第四次工業(yè)革命中，自主知識產(chǎn)權(quán)要與產(chǎn)品專利緊密地結(jié)合在一起，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該通過國家制定的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策對企業(yè)自身的科學技術(shù)進行創(chuàng)新，并同時將自身的科學技術(shù)申請專利，在高端的競爭市場中形成核心競爭力。同時運用企業(yè)所研發(fā)的專利組合，進而實現(xiàn)工業(yè)制造技術(shù)的全面升級，從而實現(xiàn)最終產(chǎn)業(yè)的融合。

（二）加大資企分離改革力度，專注于產(chǎn)品創(chuàng)新與科技創(chuàng)新

在十四五期間，資企分離是國有企業(yè)改革深入的重點改革方向，大部分的國有企業(yè)都不愿意從資本運營中脫離，也不同意從國有資本投資公司中把資本運營職能剝離出來，所以資企分離的改革進度十分的緩慢。目前為止許多國企還處于資本運營和產(chǎn)品經(jīng)營混雜的狀態(tài)中，而且大多數(shù)都喜歡研究資本運營，導致是產(chǎn)品經(jīng)營、產(chǎn)品創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新的能力大幅度的下降。實現(xiàn)把國有企業(yè)轉(zhuǎn)化為國有資本投資公司和運營公司兩個部分，從而可以讓許多國有企業(yè)都能夠回歸到實體經(jīng)濟發(fā)展中去，這樣可以提升中國實體經(jīng)濟在世界中的國際競爭力。

四、遵守競爭中性原則，更好地參與國際新循環(huán)

近些年來，中國逐漸加大對外開放的力度，同時也要求所有國有企業(yè)可以自覺地遵守競爭中性的原則[5]。所謂競爭中性原則就是指政府部門必須公平、公正、平等地對待每一類市場主體，消除對不同企業(yè)設(shè)置的不同權(quán)限。在“十四五”期間國際循環(huán)的競爭主要存在于三大市場中。

（一）多個雙邊貿(mào)易協(xié)議緊密抱團的發(fā)達體市場

美、韓、日、澳、英、歐之間簽訂有關(guān)關(guān)稅、補貼、壁壘的雙邊貿(mào)易協(xié)議，取得抱團取暖目的，而這些雙邊貿(mào)易協(xié)議所涉及的不只是簽訂協(xié)議的國家，還有許多處于發(fā)展中國家。發(fā)達國家的人口數(shù)量大概為14.46億，人均消費大約是中國人均消費的7.8倍，所以對中國產(chǎn)品需求的潛力十分龐大。

（二）印太新市場

印太區(qū)出現(xiàn)六個過億的出口高增長國家，分別是印度、馬來西亞、墨西哥、菲律賓、越南、印度尼西亞，這些國家的總?cè)丝跀?shù)量超過20億，40歲以下的人口數(shù)量占據(jù)總?cè)丝跀?shù)量的55%，消費具有非常大的潛力。

（三）中國是最大發(fā)展中國家市場

中國是目前世界上最大的發(fā)展中國家，大約有14億人口，經(jīng)歷了長時間的改革開放，已經(jīng)可以形成體量非常巨大的市場，成了發(fā)展中國家最大的市場，雖然人均消費要高于印度等這些國家，但還遠遠低于美國等發(fā)達國家。

中國處于十四五期間的國際新循環(huán)，就是中國作為發(fā)展中國家最大的國家市場，不斷地與印太市場和發(fā)達體市場進行強有力的競爭，在這個過程中，國有企業(yè)想要參與到國際新循環(huán)，不僅依靠的是強有力的競爭產(chǎn)品，也必須要遵守競爭中性的原則。

通過以上的討論可以看出在國有企業(yè)的改革過程中，雙循環(huán)戰(zhàn)略可以有效地對國有企業(yè)深化改革進行幫助，雙循環(huán)戰(zhàn)略與國有企業(yè)深化改革和競爭定位是相輔相成的存在。正是因為有了雙循環(huán)戰(zhàn)略，才能夠讓國有企業(yè)更加深化地進行改革，也是因為有了國有企業(yè)的改革，才能更好地促進雙循環(huán)戰(zhàn)略的推進。