尹秋蓓

（遼寧大學(xué) 人事處人才工作辦公室，沈陽 110136）

一、人才資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義

人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用愈益凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸匯集在人才資源上，人才資源已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是否擁有強(qiáng)勁的人才資源成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)定助力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就一定要堅(jiān)定落實(shí)人才資源發(fā)展戰(zhàn)略。

人才是第一資源，是基礎(chǔ)要素，是稀缺資源，是核心資源，人才資本的優(yōu)先積累是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。人才資源的貢獻(xiàn)度直接服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域人才的貢獻(xiàn)率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎人才的成長成才，是一個地區(qū)能否留住人才、用好人才的基礎(chǔ)平臺。人才資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主要地位。誠然，人才資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相互促進(jìn)、相互制約，兩者的協(xié)同發(fā)展，將極大助力經(jīng)濟(jì)社會的整體向好，同時也將為吸納人才資源，真正做到拴人留人。

人才資源的形成與發(fā)展受到一定歷史條件的影響和制約，不同社會形態(tài)或同一社會形態(tài)的不同發(fā)展階段形成的人才規(guī)模、人才質(zhì)量和人才結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底取決于不同社會形態(tài)或同一社會形態(tài)的不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。人才資源在社會形態(tài)更替中起到重要作用，在推動社會變革中也發(fā)揮著主要推動作用。人才資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力驅(qū)動要素，遵循人才發(fā)展規(guī)律，從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定人才激勵發(fā)展的政策制度，加強(qiáng)人才資源配置優(yōu)化，不斷激發(fā)人才資源潛能，將極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展。

按照馬斯洛的需求五層次理論，人的需求從低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五級需求，每個個體對需要的追求都有所不同。因此，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人才實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)筑有利于人才成長成才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境，建立健全宜業(yè)宜居的生活工作環(huán)境，形成“人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時”的良好局面是構(gòu)建人才資源的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來看，結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)用人實(shí)際，不斷引進(jìn)人才，補(bǔ)齊技術(shù)短板是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而人才的引進(jìn)，是人才資源架構(gòu)的基礎(chǔ)，真正用好人才，為我所用，避免出現(xiàn)人才“花瓶”和“盆景”，才是匯集人才資源的根本要義。為加大人才資源儲備，擴(kuò)充人才隊(duì)伍，特別是高端人才隊(duì)伍建設(shè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，創(chuàng)造以人才環(huán)境為中心的人才發(fā)展路徑，突出人才資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)核作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新舊能內(nèi)在轉(zhuǎn)化發(fā)展。

二、人才資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

人才聚則事業(yè)興。人才所具有的知識屬性，決定了其高質(zhì)量成果的產(chǎn)出及其成為高素質(zhì)生產(chǎn)者的必然性，人才資源對專業(yè)技能的掌握、對技術(shù)領(lǐng)域的探索、對生產(chǎn)資料的高效利用等對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將起到相當(dāng)?shù)耐苿幼饔?，在其參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過實(shí)操環(huán)節(jié)，也會激發(fā)其結(jié)合實(shí)際改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的動能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二次提升。

人才資源在科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展等方面發(fā)揮主要作用，人才資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互為推動，相互促進(jìn)，人才資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁支持，不斷為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為人才資源集聚的大平臺，為人才資源的儲備提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人才資源不斷充盈的保障條件。人才資源的知識溢出是其支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要保障。人才資源的匯集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，兩者的不斷推進(jìn)，是人才發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在表現(xiàn)。

人才資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越提升上發(fā)揮著積極的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人才資源的推動，人才資源的支撐，是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的智力保障。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，既要做到從真實(shí)問題出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷引進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用的高素質(zhì)人才，做到輸血強(qiáng)身；又要重視本地區(qū)人才資源的充分科學(xué)合理利用，做到造血強(qiáng)身。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政策制定中，加大人才資源政策的制定和兩者間的匹配，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與人才政策結(jié)合，做到協(xié)同發(fā)展，厚植人才資源發(fā)展土壤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)栽好梧桐樹，引來金鳳凰。

在人才資源不斷壯大的過程中，要想讓人才扎根，就必然要厚植人才“沃土”，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺，釋放人才活力，這就要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人才資源力量儲備或是集聚提供堅(jiān)實(shí)的后盾，為人才資源的有效利用提供財力上的支持，將人才內(nèi)涵式發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，不斷擴(kuò)大人才資源的社會影響力和貢獻(xiàn)度，構(gòu)建良性人才生態(tài)，形成雙輪驅(qū)動，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視人才資源積累和長足發(fā)展，對人才資源優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先發(fā)展、以人才資源優(yōu)勢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。吸納和聚集高端人才，為其解決后顧之憂也是人才資源能夠全身心扎根落地的重要內(nèi)容，地方相關(guān)部門應(yīng)不斷完善全方位、多層次的人才家屬就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療康養(yǎng)等配套服務(wù)，為其提供后續(xù)保障，讓人才安心留下來，留得放心、留得舒心，能夠全身心地投入到工作當(dāng)中，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮人才資源的示范作用，形成發(fā)展互動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力支撐。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分利用人才資源的優(yōu)勢，利用其成長成才的多元化培養(yǎng)機(jī)制，逐步形成一定程度的人才集聚，匯集一批高水平人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以高層次人才作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，建設(shè)人才高地，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)社會的整體向上發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，人才資源也相應(yīng)會得到更大的物力支持，將進(jìn)一步激發(fā)人才資源的潛力，進(jìn)而再次提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，根據(jù)市場需求及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建立人才資源體系數(shù)據(jù)庫，定期分析其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，定期開展人才資源調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時向人才資源缺乏的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充力量，解決短板，堅(jiān)持人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，完善人才資源動態(tài)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)人才資源隊(duì)伍綜合研判，有針對性地開展人才資源引進(jìn)，充分發(fā)揮成建制引進(jìn)人才資源優(yōu)勢，加強(qiáng)人才資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動，逐步完善人才政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策協(xié)同推進(jìn)，形成有特色地匯集人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵、流動、保障等方面機(jī)制體制；堅(jiān)持人才資源投資優(yōu)先保證，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，保障人才生產(chǎn)生活品質(zhì)，堅(jiān)持人才資源制度優(yōu)先創(chuàng)新，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，進(jìn)而形成助推經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展合力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的基礎(chǔ)保障，最終服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展。

三、人才資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必要性

人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性資源，是最為重要、最有潛在優(yōu)勢和最可持續(xù)發(fā)展的核心資源。隨著知識經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，是經(jīng)濟(jì)增長的力量源泉，是推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，大力推進(jìn)人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，以期靠人才激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)快速超車，一定程度上也決定了人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)先戰(zhàn)略地位。

人才資源的儲備，直接關(guān)系到地區(qū)知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)系到市場主動權(quán)，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低，是培養(yǎng)造就人才的沃土，是留住和吸納人才的海綿體，充分認(rèn)識“人才資源是第一資源”的重要性，全力營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，不斷擴(kuò)充人才資源隊(duì)伍，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

人才資源推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，人才資源作為一種新生的生產(chǎn)方式和管理方式，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多社會財富，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價值，在利潤的驅(qū)動下，生產(chǎn)效率的提高，更多社會價值的創(chuàng)造，是人才資源服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)的人才資源能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人才資源戰(zhàn)略的實(shí)施不斷推動新興產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展、調(diào)整、升級和消亡。縱觀歷史，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向知識密集型逐步轉(zhuǎn)變升級，從低技術(shù)水平產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)水平產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，無不與人類的創(chuàng)新活動直接相關(guān)。

人才資源的開發(fā)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端定位，不斷優(yōu)化的人才發(fā)展環(huán)境，拴心留人的宜居環(huán)境，是人才安心安身安業(yè)的有效保障，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是留住人才資源的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為人才的發(fā)展提供良好的平臺和機(jī)會。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)與目標(biāo)，人才資源的發(fā)展則是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要支撐力量，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，人才資源發(fā)展將會取得良好的成效。同樣，基于人才發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將形成良性、可持續(xù)發(fā)展的局面。

四、人才資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的問題

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的出現(xiàn)，各行業(yè)對人才資源的需求更為看重，人才資源也成為經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)升級、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的必要保障?？茖W(xué)引導(dǎo)人才資源發(fā)展，合理利用人才資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源高效整合，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，需要匹配更多更優(yōu)秀的人才資源，地區(qū)現(xiàn)有人才資源整體架構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)程度能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀能否為當(dāng)前人才資源提供堅(jiān)實(shí)保障，也成為人才資源能否立足的支撐點(diǎn)。

當(dāng)前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在一定的人才流失現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會，吸引大批人才，可以有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展又進(jìn)一步吸引更多的人才聚集，進(jìn)而形成一種優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源在數(shù)量和質(zhì)量上，都無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才資源不足嚴(yán)重制約區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引不到外地人才進(jìn)入，而優(yōu)秀的本土人才，也會受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)厚條件的吸引而流出，加劇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源的缺失，久而久之，形成一種惡性循環(huán)。北上廣深等一線城市與東北地區(qū)相比，從地域環(huán)境方面看，其生存環(huán)境占有相當(dāng)優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施條件相關(guān)較好，各種生產(chǎn)生活資源優(yōu)勢較為突出；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍優(yōu)于北方地區(qū)，經(jīng)濟(jì)政策相對完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為完整，企業(yè)發(fā)展路徑寬闊；從事業(yè)發(fā)展方面看，其高等教育資源相對集中，科學(xué)研究平臺相對較多，學(xué)術(shù)發(fā)展前景相對較好。

近年來，隨著地方高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備了一定量的人才資源。但是，由于大多人才資源來源于地方高校，其在學(xué)校期間雖然掌握了較為扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，具備較為完備的科研儲備，但在高校人才在與區(qū)域企業(yè)對接過程中仍存在一定問題，主要表現(xiàn)在兩者間缺乏長期有效合作機(jī)制，大多情況下是以完成科研項(xiàng)目為周期，項(xiàng)目結(jié)題，合作結(jié)束，不能形成長期共存、良性發(fā)展的態(tài)勢。單純的科研研究大多趨于外在形式合作，而缺乏實(shí)質(zhì)性核心技術(shù)合作，這對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展是不利的，對于高校人才真正掌握實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是不夠的。校企合作不能居于形式上，更多的則要落于實(shí)處。高校培養(yǎng)人才也應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展提供更多有用的科研技術(shù)成果，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策；企業(yè)也要努力構(gòu)建高校人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地，為高校人才提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位，充分發(fā)揮高?？蒲屑夹g(shù)成果的作用，實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。因此，高校與企業(yè)合作要健全合作機(jī)制，建立完整合作服務(wù)平臺，不斷強(qiáng)化高校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，從而推動企業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校在人才培養(yǎng)上，應(yīng)更加注重社會服務(wù)意識上的培養(yǎng)，單一的專業(yè)技術(shù)知識儲備未能與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面未達(dá)到預(yù)期成效，長此以往，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并無作用，甚至還會造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗。因此高校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)建立完善的社會服務(wù)體系，增強(qiáng)人才培養(yǎng)社會服務(wù)意識，培養(yǎng)具有社會服務(wù)意識形態(tài)的專業(yè)人才。高質(zhì)量的校企合作，不僅可以很大程度上提高高?？蒲屑夹g(shù)成果在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，還可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，形成高校人才發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

總之，事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而生。讓我們深入踐行“聚天下英才而用之”的理念，以胸懷天下的氣度魄力，識才、愛才、敬才、用才，在近悅遠(yuǎn)來中充盈高質(zhì)量人才資源隊(duì)伍，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前、快速、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量。