疫情防控背景下高校封閉管理的輿情應對策略探析

摘要：了解和掌握新冠肺炎疫情防控背景下高校封閉管理的輿情特征，對高等教育系統(tǒng)加強輿情監(jiān)測監(jiān)管，及時采取措施應對負面輿情事件，具有重要意義。文章通過文本挖掘和自然語言處理，對A省2022年3—5月高校封閉管理期間的28個微博超話，進行內容分析和話題評論情感分類，并探究該省高校封閉管理期間輿情產(chǎn)生主體、擴散方式及網(wǎng)絡群體情緒極化的情況。文章認為，部分微博大V通過設置相關話題，對學生群體產(chǎn)生較大影響，是A省高校封閉管理期間輿情的主要源頭；由于自身網(wǎng)絡影響力有限，A省高校應避免在輿情應對過程中單打獨斗，迫切需要省級教育主管部門通過建立輿情應對及輿論引導機制、加強網(wǎng)絡“意見領袖”的培育、加強對高校輿情應對工作的指導等方式，調動多元利益主體更有效地處置高校封閉管理期間的輿情，從而探索出省校協(xié)同的輿情應對新路徑。

關鍵詞：疫情防控；校園封閉式管理；輿情應對；輿論引導；議程設置；微博大V

中圖分類號：G647；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）21-0089-03

基金項目：本論文為安徽省三全育人高校思政工作能力提升項目“安徽省教育新媒體聯(lián)盟與輿情分析中心大學生實踐基地”研究成果，項目編號：Z010105031

隨著新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，按照教育部要求，全國各高校都需根據(jù)屬地政策調整校園管理措施，校園封閉式管理便是其中之一。

出于疫情防控和保障學生的生命安全需要，校園適時實行封閉式管理，是必要且被證明有效的舉措。但這也給高校管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。封閉的情境容易導致學生產(chǎn)生抑郁、焦慮等負面情緒，并且可能引發(fā)網(wǎng)絡聚集，產(chǎn)生網(wǎng)絡輿情。

本文以A省2022年3—5月高校封閉管理期間的微博輿情為例，探究新冠肺炎疫情防控背景下高校封閉管理的輿情應對策略。

一、A省2022年3—5月高校封閉管理期間的微博輿情

2022年3月以來，A省高校大學生在微博熱議校園封閉式管理。經(jīng)數(shù)據(jù)爬取、統(tǒng)計分析，截至2022年5月4日，共有28個關于A省高校封閉管理的微博話題，話題討論內容共22747條，閱讀量超1.2億次，其中微博大V設置話題閱讀量占93%，校園媒體設置話題閱讀量占6%?？梢?，微博大V在關于高校封閉管理的話題設置上占有絕對優(yōu)勢，校園媒體對學生的引導能力較弱。封閉管理期間，高校的日常工作瑕疵被社交媒體放大，學生在相關話題下聚集，網(wǎng)絡言論呈現(xiàn)出情緒極化傾向。

二、高校封閉管理帶來的變化

（一）學生心理狀態(tài)的變化

張麗宏等（2003）對“非典”及校園封閉管理期間醫(yī)學生的心理健康狀況進行了調查，發(fā)現(xiàn)學生的心理健康狀況與校園封閉管理密切相關，應進行干預[1]。

張莉（2022）認為，校園封閉式管理會對學生的心理健康產(chǎn)生較大的消極影響，特別是對人際敏感、抑郁、焦慮、恐怖等因子的負面作用較為明顯[2]。

筆者研究A省高校封閉管理期間的28個微博話題發(fā)現(xiàn)，有506條信息的發(fā)布者表示，高校封閉管理影響其心理健康。

（二）學生生活起居和社交模式的變化

張海霞、張蓉等（2022）針對學生點外賣行為的調查顯示，高校學生點外賣行為較為普遍。隨著高校實行封閉式管理，外賣無法進入校園，嚴重影響了部分學生的餐飲消費習慣；校園內部網(wǎng)格化管理，縮小了學生的活動半徑，部分高校不允許宿舍間串門，不允許堂食，線下課程全部轉為線上課程，畢業(yè)生實習和找工作受到影響，引發(fā)學生強烈不滿；線下社交活動減少，導致學生在網(wǎng)絡聚集，微博、知乎、貼吧等成為其發(fā)表言論、宣泄情緒的聚集地。

（三）高校工作模式的變化

高校封閉管理是一項系統(tǒng)工程。隨著校園的封閉，學校的工作模式也發(fā)生了諸多變化：校園安全管理升級，后勤保障和學生管理壓力陡增，宣傳引導工作需更加聚焦。分析A省高校封閉管理期間的微博輿情發(fā)現(xiàn)，校園后勤保障和校園安全管理是輿情高發(fā)點。

三、A省高校封閉管理期間的輿情特征

肖建昌（2010）認為，高校輿情是指一定時期內，高校學生對校內外一切事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現(xiàn)[3]。

陳燕（2017）認為，高校輿情是指一定時期內，對高校這一特定范圍內的群體性思想、意見和建議的反映[4]。

伍明（2013）認為，高校輿情應包含高校師生及社會各界對高校事件的態(tài)度和情緒[5]。

上述觀點一定程度體現(xiàn)了高校輿情的核心主體是高校學生群體，但也反映出高校輿情是高等教育系統(tǒng)內外多主體共同作用的結果，所涉及的利益群體包括在校學生、學生家長、教育主管部門、各級政府、社會媒體等。

研究發(fā)現(xiàn)，A省高校封閉管理期間的輿情具有如下特征。

（一）微博大V自發(fā)形成傳播矩陣，為輿情推波助瀾

隨著社交媒體的蓬勃發(fā)展，微博上涌現(xiàn)了各類大V。這些大V以爆料起家，通過設置引流話題，吸引在校大學生的關注與信任，并與部分在校大學生建立起“學生信息供給—大V網(wǎng)絡爆料—話題設置擴大影響—學生積極響應”的共生關系。其內容發(fā)布具有更新頻度高、涉及面廣、負面信息多等特征。A省高校封閉管理期間，多個微博大V之間進行話題共享和流量互導。通過多層次的網(wǎng)絡傳播，不僅增強了話題的生命力，而且擴大了影響力。雖然微博大V關于高校的爆料的真實性有待驗證，但對于有著較強個人利益訴求且信息判斷能力較弱的大學生群體而言，具有較大影響力，其給高校的日常管理工作帶來重大影響。

（二）超級大V持續(xù)影響大學生群體

2021年2月，微博某超級大V（粉絲數(shù)量達1.01億）設置話題“教育部反對高校一刀切封閉管理”，成為在校大學生反對高校封閉管理的高頻度引用依據(jù)。該話題衍生出多個子話題，涉及廣東、山東、陜西等20個省市的高校。截至目前，話題閱讀量已達3.4億次。

通過對該話題進行數(shù)據(jù)爬取、去重，獲得有效信息5046條。經(jīng)自然語言分析，負面情緒表達占48.69%，中性情緒表達占51.09%，正面情緒表達僅占0.22%，話題情緒極化傾向明顯。

（三）輿情的周期性明顯

李鳳成等（2009）根據(jù)對大學生網(wǎng)絡言論的長期觀察，認為大學生的網(wǎng)絡言論具有一定的周期性[6]。

通過監(jiān)測A省2022年清明節(jié)、五一勞動節(jié)的網(wǎng)絡輿情發(fā)現(xiàn)，微博上最早的高校封閉管理話題創(chuàng)建于2022年3月14日。伴隨假期的到來，相關話題數(shù)量和閱讀量均呈增長趨勢。截至2022年4月30日，共出現(xiàn)相關話題28個。五一勞動節(jié)前，新增相關話題6個，閱讀量達1500萬次，較清明節(jié)前的相關話題閱讀量有明顯回落。

四、對A省高校封閉管理輿情的認識

（一）正確看待大學生的網(wǎng)絡言論

一要看到封閉的情境容易引發(fā)情緒問題。在情境發(fā)生重大變化時，群體焦慮在所難免，校園封閉式管理帶來的是學生群體對新情境的被動適應。

二要看到當代大學生是網(wǎng)絡原住民，其信息獲取和情感表達都非常依賴互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡空間構建學校與學生之間的良性互動關系，是高校面臨的重要課題。

三要看到部分大學生是強利益訴求和弱信息辨別能力的矛盾結合體，易盲從誘導信息，產(chǎn)生情緒極化。

（二）高度重視高校封閉管理話題的風險性

一是話題設置具有強針對性和層次性。多個微博大V先后在清明節(jié)、五一勞動節(jié)設置“A省這個地方的大學生心態(tài)崩了”“A省大學清明放假”“A省大學五一放假”等話題，以誘發(fā)學生網(wǎng)絡聚集。隨后，相關話題衍生出多個子話題。

二是話題設置主體具有廣泛影響力。微博大V粉絲數(shù)量眾多，其議程設置能力具有壓倒性優(yōu)勢，而A省校園媒體對相關話題的引導能力不足，輿情應對處置模式在當時的形勢下顯得勢單力薄。

三是線上的“以言代行”可能演變成線下的“以行代言”。通過對各省市高校封閉管理輿情的觀察，發(fā)現(xiàn)學生的線上聚集可能引發(fā)其線下的不當行為，給校園安全和意識形態(tài)陣地管理帶來較大風險。

五、新冠肺炎疫情防控背景下高校封閉管理的輿情應對策略

高校輿情是高校危機的表現(xiàn)形式之一，輿情應對是一項整體性工作，涉及多個利益主體。

胡象明等（2010）認為，公共危機治理的核心在于通過利益相關者之間多元角色的互動，充分發(fā)揮各利益相關者的主動性與合作精神，從而提高公共危機治理的效率與回應性[7]。

米切爾（Mitchell，1997）將利益相關者分為確定型利益相關者、預期型利益相關者、潛在型利益相關者。

方潔（2014）結合米切爾的分類模型，對微博輿情利益相關者進行了闡述。她認為，確定型利益相關者是輿情發(fā)展過程中不可或缺的群體，其行動可能直接左右輿情的產(chǎn)生與消滅；預期型利益相關者在沒有發(fā)生重大輿情之前，僅僅關注輿情動態(tài)；潛在型利益相關者往往被動受到輿情的影響，對整個輿情發(fā)展的影響力較低[8]。

從A省高校封閉管理期間的輿情發(fā)展態(tài)勢看，微博大V和高校學生是高校封閉管理輿情的確定型利益相關者，教育主管部門和媒體是預期型利益相關者，高校是潛在型利益相關者。因此，A省高等教育系統(tǒng)在校園封閉管理期間的輿情引導方面相對被動。

米切爾的利益相關者分類模型的意義在于其是動態(tài)的，權力性、合法性、緊急性等屬性的獲得或失去，均會使利益相關者從一種形態(tài)轉化為另一種形態(tài)。從這個角度來說，在理想狀態(tài)下，教育主管部門和高校師生是高校封閉管理工作的確定型利益相關者，政府部門、媒體是預期型利益相關者，微博大V是潛在型利益相關者。各級教育主管部門應在發(fā)現(xiàn)輿情苗頭后，加強協(xié)同配合，構建多主體互動的輿情治理模式，化解高校封閉管理輿情可能帶來的負面影響。

（一）促成社會各方達成共識

高校封閉管理工作面臨巨大壓力，需要社會各界的理解與支持。省級教育主管部門應加強與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通，建立常態(tài)化輿情應對處置機制，利用多種手段加強對自媒體賬號設置的不當話題的監(jiān)管，并通過主流媒體宣傳達成社會共識；應指導、督促高校及時發(fā)布和解釋相關政策，通過多種方式加強各級溝通，促成高校師生快速達成共識；應加強與微博大V的溝通，監(jiān)督自媒體賬號嚴格按照國家相關規(guī)定設置話題，加強自我約束，發(fā)揮自身影響力，積極支持與配合高校封閉管理工作。

（二）建立輿情應對及輿論引導機制

從A省高校封閉管理期間的輿情看，微博大V設置的話題并不是針對某一所高校，而是針對A省所有高校。高校在相關話題引導方面能力較弱，亟須省級教育主管部門牽頭建立輿情應對及輿論引導機制。

輿情應對處置方面，通過技術手段建立輿情“發(fā)現(xiàn)—下派—響應—處置—反饋—評價”的工作閉環(huán)，由省級教育主管部門相關處室直接參與指導重大輿情的處置，提高輿情處置效率，提升輿情處置能力，防止次生輿情發(fā)生。

輿論引導方面，通過技術手段聚合校園媒體，建立新聞宣傳“策劃—任務下派—反饋—激勵”的工作閉環(huán)，調動全省高校的宣傳資源，提高高等教育系統(tǒng)的輿論聲量。

（三）加強網(wǎng)絡“意見領袖”的培育

引發(fā)A省高校封閉管理輿情的主要原因是，部分微博大V的言論失范。對此，除了相關部門通過法律等硬性手段對微博大V進行規(guī)制，省級教育主管部門還應主動占領網(wǎng)絡思想政治教育陣地，高度重視網(wǎng)絡“意見領袖”的培養(yǎng)，從學工隊伍、思政課教師、黨務工作者、在校大學生中選拔優(yōu)秀人才，建立培訓、激勵、監(jiān)管、評估的培育機制，逐步擴大隊伍規(guī)模，形成“校園媒體+網(wǎng)絡‘意見領袖”的多層次輿論引導格局。

（四）指導高校部署封閉管理期間的輿情應對工作

省級教育主管部門應指導高校在封閉管理期間構建應急體系，安排專人加強輿情監(jiān)測與引導，做好工作預案；關注高校封閉管理期間學生的心理健康狀況，加強對重點人群的關心關愛，及時干預、及時治療；做好后勤保障，穩(wěn)定校園物價，為學生提供良好的學習生活環(huán)境；舉辦多樣的線上線下活動，以校園文化疏解學生緊張、抑郁、對抗的情緒；建立定期復盤工作機制，就學生思想動態(tài)等信息進行通報交流，及時了解學生的訴求，快速解決問題，不斷提升校園治理能力與水平。

六、結語

在社交媒體蓬勃發(fā)展和新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，省級教育主管部門在高校封閉管理輿情應對方面扮演著重要角色。要高度重視網(wǎng)絡輿情，主動探索建立輿情應對及輿論引導機制，補齊當前工作短板，為高校建設發(fā)展營造良好的輿論氛圍；要加強思政隊伍建設，通過校園媒體融合和網(wǎng)絡“意見領袖”的培養(yǎng)，構建輿情應對和輿論引導新格局；要指導高校強化政策解讀意識，建立與學生良性溝通的渠道，提升高校封閉管理期間的思政工作能力。

參考文獻：

[1] 張麗宏，趙阿勐，崔光成，等.“非典”及封校期間醫(yī)學生心理健康狀況及應對方式調查分析[J].健康心理學雜志，2003（5）：385-387.

[2] 張莉.疫情下封閉管理對高校學生心理健康狀態(tài)影響的研究[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2022（5）：123-127.

[3] 肖建昌，張義明，陳燕.高校輿情引導機制探析[J].新聞知識，2010（10）：57-59.

[4] 陳燕.近十年高校輿情及輿情引導研究綜述[J].陜西理工大學學報（社會科學版），2017，35（4）：85-90，96.

[5] 伍明.高校輿情危機管理研究[D].武漢：中南民族大學，2013.

[6] 李鳳成，吳瓊.論大學生網(wǎng)絡言論：產(chǎn)生時期、特點與功能[J].新聞世界，2009（3）：86-87.

[7] 胡象明，唐波勇.整體性治理：公共管理的新范式[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2010，49（1）：11-15.

[8] 方潔.微博輿情利益相關者的分類及行為動因研究[D].南京：南京大學，2014.

作者簡介 吳磊，碩士，政工師，研究方向：網(wǎng)絡思政、網(wǎng)絡輿情。