繆 關(guān) 永

一、前言

開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十九大報(bào)告指出，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京:人民出版社，2017年，第34—35頁(yè)。。當(dāng)下，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)、地緣格局和周邊環(huán)境正在經(jīng)歷著深刻的變化與調(diào)整。面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，景洪市應(yīng)主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，破解發(fā)展困境、拓寬發(fā)展格局，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力把景洪市建設(shè)成為綠色、實(shí)力、開放、精品、柔情、幸福之城。

二、景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代背景

(一)“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，為景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造健全的政策環(huán)境

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(2)朱鋒：《中國(guó)提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想》，《今日中國(guó)》2013年第10期。和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(3)呂余生：《深化中國(guó)—東盟合作，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路》，《學(xué)術(shù)論壇》2013年第12期。(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的倡議，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，使得中國(guó)各省市地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)下有了清晰明確的定位。對(duì)于云南省而言，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放，云南要在“一帶一路”建設(shè)中努力成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。同時(shí)云南在建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上要有規(guī)劃并按照規(guī)劃不斷取得新進(jìn)展，云南只有主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快同周邊國(guó)家互聯(lián)互通國(guó)際大通道建設(shè)步伐才能獲得先機(jī)。對(duì)此，云南省不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，為深入把云南建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，為我國(guó)構(gòu)建陸海內(nèi)外統(tǒng)籌、東西雙向互濟(jì)的開放新格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。云南省人民政府于2019年3月出臺(tái)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于新時(shí)代擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的若干意見》，涉及7個(gè)方面100條具體政策措施。此類政策的不斷完善和出臺(tái)，為景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)指明了行動(dòng)方向，提供政策保障。

(二)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為景洪市加快融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”期間，按照“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”(4)當(dāng)代世界研究中心編：《“一帶一路”熱點(diǎn)問(wèn)答》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2015年，第19頁(yè)。(以下簡(jiǎn)稱“五通”)的要求，充分發(fā)揮景洪市與東南亞雙向開放重要門戶的作用，景洪市抓牢抓實(shí)“五網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化樞紐功能，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，構(gòu)建通往東南亞陸上通道，形成面向東南亞的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。玉磨鐵路、景打高速公路全面通車，G214線南過(guò)境公路、景大公路、東部快速客運(yùn)站等重大建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，瀾滄江5級(jí)航道整治、西雙版納機(jī)場(chǎng)4E改擴(kuò)建、橄欖壩航電樞紐工程、勐罕樞紐港區(qū)建設(shè)等，大幅提升景洪市服務(wù)內(nèi)陸、輻射東南亞的能力，為景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)打下扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)共同構(gòu)建中老、中緬命運(yùn)共同體，為景洪市深化融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供實(shí)踐指引

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是“一帶一路”建設(shè)實(shí)施的重要理論依據(jù)。景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，深刻理解和主動(dòng)把握人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的各種發(fā)展機(jī)遇。

景洪市所在的西雙版納傣族自治州，有著“一州連三國(guó)”“一江連六國(guó)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)的背后蘊(yùn)涵著中老命運(yùn)共同體和中緬命運(yùn)共同體構(gòu)建帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。就中老命運(yùn)共同體而言，從2013年9月習(xí)近平總書記同老撾朱馬里主席提到中老兩國(guó)具有廣泛共同利益的命運(yùn)共同體，到2018年5月中老兩黨兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人一致決定啟動(dòng)制定《構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》，并于2019年5月簽訂實(shí)施方案。同時(shí)，在此期間，云南勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)先后設(shè)立，為中老命運(yùn)共同體構(gòu)建和發(fā)展起到重要作用，打下現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這對(duì)于景洪市而言，主動(dòng)融入和做好“兩區(qū)”建設(shè)的服務(wù)和保障工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，謀得機(jī)遇，顯得尤為必要。就中緬命運(yùn)共同體而言，2020年1月17日至18日，習(xí)近平總書記在對(duì)緬甸進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，中緬雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人一致同意構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體，這一提議的提出，對(duì)與緬甸直接接壤的景洪市而言，意義深遠(yuǎn)。對(duì)此，景洪市搶抓構(gòu)建中老、中緬命運(yùn)共同體的發(fā)展機(jī)遇，加大融入力度、擴(kuò)大服務(wù)范圍，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開放提供新動(dòng)力。

三、景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

景洪市是云南省西雙版納傣族自治州州府所在地，北與云南省普洱市為鄰，距云南省昆明市約530公里；南與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)112.39公里；東鄰云南省勐臘縣，西接云南省勐?？h。景洪市是我國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)系最為便捷的城市，是我國(guó)從陸上、水上、空中通往東南亞國(guó)家最便捷的地區(qū)，也是中路國(guó)際大通道的前沿和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭堡”。景洪市距緬甸首都仰光988公里，距泰國(guó)曼谷1230公里，距老撾萬(wàn)象780公里。

景洪市作為我國(guó)西南地區(qū)通往東南亞半島的重要門戶，目前已初步形成了水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，可直達(dá)老撾、緬甸、泰國(guó)，是云南省和我國(guó)通向東南亞國(guó)家最為便捷的通道和主要出口。陸路方面，經(jīng)景洪市勐龍鎮(zhèn)240界碑至緬甸孟帕雅157公里，再南行82公里即可到達(dá)緬甸的大其力和泰國(guó)的麥賽城，繼續(xù)東行34公里到達(dá)緬、老、泰三國(guó)交界處的“金三角”，再經(jīng)泰國(guó)的青萊、清邁到曼谷，全長(zhǎng)1230 公里，是我國(guó)目前陸路通向曼谷最近的通道。水路方面，有東方多瑙河之稱的瀾滄江-湄公河從境內(nèi)穿過(guò)，從云南省勐臘縣南臘河出境，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南共六個(gè)國(guó)家，從胡志明市附近注入中國(guó)南海，縱貫中南半島，是聯(lián)結(jié)流域六國(guó)的天然紐帶。從景洪港到緬、老、泰三國(guó)交界的“金三角”僅330公里，是目前我國(guó)通往東南亞國(guó)家最便捷的水路通道。

(二)人文優(yōu)勢(shì)

景洪市是一個(gè)多民族聚居的地方，世居著傣、哈尼、基諾、布朗等十三個(gè)民族，擁有著絢麗多姿的民族文化和豐富的人文資源，如傣族的“貝葉文化”，哈尼(愛尼)族的“無(wú)文字文化”和基諾族的“熱帶叢林文化”等。在“傳承發(fā)揚(yáng)民族文化，建設(shè)柔情景洪”文化工程的推動(dòng)下，截至2022年3月，景洪市共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，非遺傳習(xí)所(館)16個(gè)，民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)5個(gè)，州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地2個(gè)，各級(jí)非遺傳承人207名。(5)景洪市人民政府：《政務(wù)信息(2022)第四期》，https://www.jhs.gov.cn/1047.news.detail.dhtml?news_id=108870，2022-6-23。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施下，以打造少數(shù)民族特色歌舞品牌為主要載體，《基諾族大鼓舞》《傣族象腳鼓舞》《布朗彈唱》《水水水》《賽裝》《山花》等作品在國(guó)際及全國(guó)各類比賽中多次榮獲大獎(jiǎng)。在積極開展對(duì)外交流活動(dòng)中，景洪市文藝工作代表團(tuán)曾作為國(guó)家和地方代表團(tuán)先后赴韓國(guó)、緬甸、泰國(guó)、老撾、法國(guó)、柬埔寨等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)訪問(wèn)演出，獲得極大成功，具有良好的聲譽(yù)和社會(huì)形象。

(三)口岸通道優(yōu)勢(shì)

景洪市是云南省唯一擁有水陸空立體口岸及通道的地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)口岸2個(gè)，邊境通道2處。從陸路方面，景洪市勐龍240通道和勐宋通道直接相連緬甸撣邦第四特區(qū)，是云南省和我國(guó)通向東南亞國(guó)家最為便捷的通道。隨著中緬經(jīng)濟(jì)交往不斷拓展，勐龍240通道出入境人數(shù)和進(jìn)出口貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，出入境人數(shù)由2016年196 762人次上升到2019年343 168人次，進(jìn)出口貿(mào)易額由2016年10 490萬(wàn)美元上升到2019年42 041萬(wàn)美元，全年貨運(yùn)吞吐量位居云南省第五；(6)景洪市商務(wù)局：《景洪市加強(qiáng)口岸工作推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)工作落實(shí)情況》(內(nèi)部資料)，2020年，第1—2頁(yè)。在水運(yùn)方面，景洪港作為國(guó)家一級(jí)口岸，與關(guān)累、勐罕開放碼頭均位于瀾滄江·湄公河航道之上。目前經(jīng)沿江各國(guó)共同整治，瀾滄江·湄公河已基本達(dá)到五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，可以通行 300 噸級(jí)船舶；在空運(yùn)方面，西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)于1990年建成，經(jīng)過(guò)30年不斷發(fā)展，目前機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升至4D級(jí)，現(xiàn)已開通71條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，21家航空公司在西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)雖受到新冠疫情影響，但2021年機(jī)場(chǎng)日均起降仍保持100架次,接送旅客426.8萬(wàn)人次，日均接送旅客11 693人次。(7)景洪市統(tǒng)計(jì)局：《景洪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2021)》，https://www.jhs.gov.cn/1005.news.detail.dhtml?news_id=107591，2022-5-28。

(四)自然資源富集優(yōu)勢(shì)

景洪市自然條件優(yōu)越，蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物資源，是我國(guó)寶貴的物種基因庫(kù)，被譽(yù)為“動(dòng)植物王國(guó)”“植物的寶庫(kù)”“森林生態(tài)博物館”，轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)85.04%。從動(dòng)物而言，轄區(qū)內(nèi)脊柱動(dòng)物就有500多種，其中鳥類390余種，獸類60余種，分別占全國(guó)的1/3和1/4。兩棲動(dòng)物47種，爬行動(dòng)物68種，占全國(guó)兩棲爬行動(dòng)物總類的1/5以上。從植物而言，高等植物3890種，其中可供利用的經(jīng)濟(jì)植物1200多種，珍貴名木樹種340多種，列為國(guó)家級(jí)保護(hù)的52種。在各種植物中，藥用植物資源十分豐富，有芳香健胃藥砂仁，健胃驅(qū)蟲藥檳榔，有制造國(guó)產(chǎn)血蝎的主要原料龍血樹，制造云南白藥的主要原料七葉一枝花等大量中草藥1000多種。從礦藏資源而言，初步探明的礦藏資源有鐵、錳、煤、錫等20多種，出露的熱泉群、礦泉點(diǎn)15處。(8)②景洪市人民政府：《2021年景洪市基本概況》，http://jhs.gov.cn/226.news.detail.dhtml?news_id=108270，2022-6-3。

(五)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

景洪市以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化深度融合發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力。從農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，2021年，景洪市“開展綠色食品認(rèn)證企業(yè)14家，產(chǎn)品19個(gè)，面積3.2萬(wàn)畝，新增‘三品一標(biāo)’認(rèn)證企業(yè)6家，產(chǎn)品9個(gè)，面積0.75萬(wàn)畝。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額居全省第二位，被評(píng)為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)市”(9)①景洪市人民政府：《2021年景洪市基本概況》，http://jhs.gov.cn/226.news.detail.dhtml?news_id=108270，2022-6-3。，除此之外，南繁基地和大渡崗省級(jí)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)卓有成效，大渡崗萬(wàn)畝茶園被認(rèn)證為“世界最大連片茶園”。

從旅游業(yè)而言，景洪市風(fēng)景片區(qū)是西雙版納傣族自治州風(fēng)景名勝區(qū)的主景區(qū)，轄區(qū)現(xiàn)有等級(jí)旅游景區(qū)8個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)4個(gè)，3A級(jí)以下景區(qū)4個(gè)。片區(qū)內(nèi)的告莊西雙景、民族風(fēng)情園、熱帶花卉園、版納樂(lè)園、孔雀湖、西雙版納總佛寺、版納猴山、曼飛龍白塔、版納原始森林公園、野象谷、橄欖壩傣族園等是西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)的重要景點(diǎn)。憑借著豐富而又獨(dú)特的旅游資源，早在1982年景洪就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)對(duì)外開放重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1993年被云南省列為省級(jí)旅游度假區(qū)，1998年被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。隨著旅游快速發(fā)展，景洪市以文旅融合發(fā)展為抓手，全面推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了由觀光游向休閑度假、避寒養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、體驗(yàn)娛樂(lè)、科考探險(xiǎn)復(fù)合型旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，景洪市全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者1902.99萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入 285.82億元。(10)景洪市統(tǒng)計(jì)局：《景洪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2021)》，https://www.jhs.gov.cn/1005.news.detail.dhtml?news_id=107591，2022-6-3。

(六)與周邊國(guó)家密切交往的外部?jī)?yōu)勢(shì)

景洪市與國(guó)外周邊城市存在著山脈同連、江河同源的特殊地緣關(guān)系。此特殊關(guān)系使景洪市與東南亞國(guó)家民心相通、交流暢通，這為景洪市與東南亞周邊國(guó)家全方位、多層次交流打下扎實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年友好交往和互訪，隨著與緬甸、老撾等周邊國(guó)家和地區(qū)的人文貿(mào)易往來(lái)不斷深化，景洪市與老撾瑯勃拉邦市締結(jié)為國(guó)際友好城市。為更好地加強(qiáng)中緬雙邊邊民交流協(xié)作，攜手共建和平、友誼、穩(wěn)定的邊境線。經(jīng)過(guò)多次友好交流及協(xié)商，2019年8月，景洪市景哈鄉(xiāng)戈牛村委會(huì)戈牛村小組、土魯村委會(huì)達(dá)西利村小組分別與緬甸撣邦第四特區(qū)南板縣帕羅鄉(xiāng)帕羅村、老瑤村簽署了締結(jié)友好村寨意向書，就加強(qiáng)雙方在經(jīng)濟(jì)、邊境管理、種養(yǎng)殖、邊民跨境務(wù)工等方面的合作與交流達(dá)成了初步共識(shí)。

四、景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的短板

(一)觀念保守，重視程度有待提升

由于受歷史、地域、文化水平等諸多因素影響，景洪市干部、企業(yè)家以及群眾思想觀念較為保守，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，接受新鮮事物速度較慢，缺乏大膽開拓創(chuàng)新精神。不少干部隊(duì)伍中存在對(duì)主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)意識(shí)不夠，對(duì)現(xiàn)有政策利用和把控不到位，個(gè)別相關(guān)部門甚至存在不愿為、不敢為、慢作為，同時(shí)本地企業(yè)及市民對(duì)于“一帶一路”建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了濃厚興趣，但真正參與其中有限，此類問(wèn)題一定程度制約了景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的步伐。

(二)對(duì)外開放層次有待提高

景洪市對(duì)外開放從整體而言，層次較低?，F(xiàn)代商貿(mào)流通水平不高，整體效益不明顯。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)層次較低，資源型、原材料型多，高技術(shù)產(chǎn)品、深加工的高附加產(chǎn)品欠缺；管理體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制不夠靈活，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，市場(chǎng)流通基礎(chǔ)薄弱，易受相鄰國(guó)家市場(chǎng)需求及配額的限制影響；外資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有影響力的外貿(mào)企業(yè)，普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、支付能力低、適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)變化的能力差，“走出去”發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約

景洪市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，三大產(chǎn)業(yè)融合程度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)的現(xiàn)狀仍未改變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體水平不高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)品無(wú)品牌”；園區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于“短板”地位，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能尚未形成；服務(wù)業(yè)缺乏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)率不高。

(四)人力資源開發(fā)不足

景洪市人才缺乏，尤其是國(guó)際貿(mào)易所需的專業(yè)技術(shù)人才、服務(wù)人才和高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏，使?jié)撛谫Y源優(yōu)勢(shì)無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。景洪市存在人才總量不足、高端缺乏、作用發(fā)揮不明顯、體制不活，創(chuàng)新人才“引不來(lái)、留不住、用不好”等問(wèn)題，加之自我內(nèi)部培養(yǎng)能力和條件不足，引進(jìn)人才工作機(jī)制不靈活、不科學(xué)，人才工作已成為制約景洪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。

(五)國(guó)際通道狀況亟需改進(jìn)

景洪市雖有天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是互聯(lián)互通通道基礎(chǔ)設(shè)施滯后。以道路交通基礎(chǔ)設(shè)施為主的“瓶頸”制約尚未消除，現(xiàn)有基礎(chǔ)性工程還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。境內(nèi)高速公路尚未形成網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通的高速通道尚未完全形成，公路等級(jí)低，通達(dá)時(shí)間長(zhǎng)。同時(shí)，作為景洪市對(duì)外物流的另一條重要?jiǎng)用}——瀾滄江·湄公河，中國(guó)思茅至中、老、緬244號(hào)界碑為五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，中、老、緬244號(hào)界碑至老撾會(huì)曬是六級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，常年通航皆為300噸船舶，而會(huì)曬至瑯勃拉邦卻有300公里河道未整治，只有部分簡(jiǎn)易助航標(biāo)志，枯水期寬淺河段只能通航60噸船舶。除此之外，瀾滄江·湄公河對(duì)外開放的14個(gè)港口通航能力及吞吐規(guī)模較小，港口泊位基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。除了中國(guó)和泰國(guó)港口多以100—150噸級(jí)客貨運(yùn)泊位為主，老撾和緬甸開放港口(點(diǎn))設(shè)施簡(jiǎn)陋，多為自然岸坡裝卸，導(dǎo)致瀾滄江·湄公河整體運(yùn)力和綜合效益發(fā)揮受限。

五、景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的策略

(一)提高基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外互通水平

景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，需不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)外互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建有效支撐景洪發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

從路網(wǎng)而言，發(fā)揮國(guó)際大通道中轉(zhuǎn)站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極完善城市公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級(jí)，升級(jí)改造公路樞紐和運(yùn)輸站場(chǎng)。全面提高全市公路網(wǎng)通達(dá)深度，加快實(shí)施縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成通達(dá)便利的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，具體而言：大力推進(jìn)關(guān)坪至大橋公路、G214線景洪南過(guò)境公路建設(shè)，啟動(dòng)曼外匝道(勐泐互通)、景洪至240口岸高速公路前期工作，進(jìn)一步完善城市公交系統(tǒng)，謀劃城市輕軌建設(shè)與現(xiàn)有路線有機(jī)結(jié)合，打造以景洪為中心，形成嘎灑鎮(zhèn)、勐海鎮(zhèn)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)、勐罕鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng)、勐侖鎮(zhèn)“半小時(shí)旅居經(jīng)濟(jì)圈”。

從航運(yùn)而言，繼續(xù)推進(jìn)瀾滄江航道整治以及瀾滄江下游五級(jí)航道為核心的水運(yùn)主通道建設(shè)，落實(shí)好港口碼頭建設(shè)。全面推動(dòng)瀾滄江-湄公河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極探索黃金水道內(nèi)在價(jià)值，主動(dòng)融入和服務(wù)周邊國(guó)家的綜合交通、電力、信息和倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從空運(yùn)而言，加快西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，構(gòu)建國(guó)際、國(guó)內(nèi)直飛，省內(nèi)環(huán)飛三級(jí)航線網(wǎng)絡(luò)，提高航道標(biāo)準(zhǔn)，把西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為中型樞紐機(jī)場(chǎng)，形成較為完善的航空服務(wù)體系。

從口岸建設(shè)而言，以“推進(jìn)沿邊開發(fā)開放”建設(shè)為契機(jī)，全面推動(dòng)勐龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、勐龍通道邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)的建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，力爭(zhēng)“240”通道升級(jí)為國(guó)家級(jí)口岸，繼續(xù)完善西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)、景洪港和“240”通道等口岸聯(lián)檢部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)口岸各聯(lián)檢部門之間協(xié)調(diào)與配合，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

從能源網(wǎng)建設(shè)而言，加快建設(shè)景洪與周邊國(guó)家的能源通道建設(shè)，使之成為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)新支撐點(diǎn)。景洪市應(yīng)依托景洪電站與云南電網(wǎng)，大力推行實(shí)施“云電外送”戰(zhàn)略。同時(shí)盡快推進(jìn)橄欖壩航電樞紐工程建設(shè)，以便進(jìn)一步加強(qiáng)電力輸送能力，積極將電網(wǎng)發(fā)展成為公路、鐵路、水運(yùn)、航空之外的第五條國(guó)際大通道。

(二)建立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

圍繞景洪市“1378”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間戰(zhàn)略布局，積極打造以“民族”“沿邊”“現(xiàn)代化”“農(nóng)業(yè)”四元素為核心的4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)綜合片區(qū)發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)景洪市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升景洪市12鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展能力。

1.東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：民族團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地

東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：民族團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，是以勐罕鎮(zhèn)、基諾山基諾族鄉(xiāng)、景哈哈尼族鄉(xiāng)三個(gè)地區(qū)所形成的經(jīng)濟(jì)片區(qū)，此經(jīng)濟(jì)片區(qū)位于景洪市東部，俗稱為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。基地以民族團(tuán)結(jié)為核心要素，以勐罕鎮(zhèn)、基諾山基諾族鄉(xiāng)、景哈哈尼族鄉(xiāng)的民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)工作為特色而構(gòu)建，基地涉及景洪市培育的“八大產(chǎn)業(yè)園”(11)“八大產(chǎn)業(yè)園”：勐養(yǎng)-基諾山保健品園區(qū)、允景洪-嘎灑休閑觀光康體養(yǎng)生園區(qū)、普文-勐旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勐罕-景哈民族文化風(fēng)情示范區(qū)、大渡崗茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勐罕現(xiàn)代南繁種業(yè)園、勐龍邊境貿(mào)易加工園區(qū)。參見西雙版納新聞網(wǎng)：景洪市“十三五”期間空間布局,http://www.bndaily.com/c/2016-01-18/35940.shtml。中的勐罕現(xiàn)代南繁種業(yè)園、勐罕-景哈民族文化風(fēng)情示范區(qū)；涉及景洪市打造的“七個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”(12)“七個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：勐龍口岸中心鎮(zhèn)，勐罕、嘎灑、基諾山、大渡崗、普文旅游小鎮(zhèn)和景訥美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)。參見西雙版納新聞網(wǎng)：景洪市“十三五”期間空間布局,http://www.bndaily.com/c/2016-01-18/35940.shtml，2022-8-11。中以傣文化和運(yùn)動(dòng)康體為主題的勐罕鎮(zhèn)，以基諾文化體驗(yàn)為特色的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)基諾山。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：民族團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，是以“民族”元素為特色，以勐罕鎮(zhèn)為核心，以基諾山基諾族鄉(xiāng)、景哈哈尼族鄉(xiāng)為兩翼的景洪市東部民族風(fēng)情旅游區(qū)，基地未來(lái)力爭(zhēng)打造成為景洪市民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建的典范，是景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，以“民族團(tuán)結(jié)”為名的一張響亮名片。

2.南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：面向東南亞重要樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地

南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：面向東南亞的重要樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，是以勐龍鎮(zhèn)、景哈哈尼族鄉(xiāng)兩個(gè)地區(qū)所形成的經(jīng)濟(jì)片區(qū)，此經(jīng)濟(jì)片區(qū)位于景洪市南部，所以俗稱為南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)?；匾咱慢堁剡吔?jīng)濟(jì)帶為核心要素，因勐龍鎮(zhèn)、景哈哈尼族鄉(xiāng)地處邊境，又同處勐龍(景哈)沿江經(jīng)濟(jì)走廊而構(gòu)建，基地涉及景洪市培育的“八大產(chǎn)業(yè)園”中有臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勐龍邊境貿(mào)易加工園區(qū)；涉及景洪市的“七個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中打造口岸中心鎮(zhèn)的勐龍鎮(zhèn)。南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：面向東南亞重要樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，是以“沿邊”元素為特色，以勐龍跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為核心，以勐龍鎮(zhèn)為主要發(fā)展基地的景洪沿邊開發(fā)開放新高地?；匚磥?lái)力爭(zhēng)打造成為景洪市面向東南亞重要樞紐的樣板，是景洪市沿邊開發(fā)開放主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要實(shí)踐基地。

3.中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化發(fā)展示范基地

中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化發(fā)展示范基地，是以勐養(yǎng)鎮(zhèn)、允景洪街道、江北街道及嘎灑鎮(zhèn)四個(gè)地區(qū)所形成的經(jīng)濟(jì)片區(qū)，此經(jīng)濟(jì)片區(qū)位于景洪市中部，俗稱為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)?；匾栽示昂榻值罏楹诵囊兀咱吗B(yǎng)鎮(zhèn)、江北街道及嘎灑鎮(zhèn)為補(bǔ)充而構(gòu)建的景洪市現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系，基地涉及景洪市培育的“八大產(chǎn)業(yè)園”中勐養(yǎng)-基諾山保健品園區(qū)、允景洪市-嘎灑休閑觀光康體養(yǎng)生園區(qū)；涉及景洪市打造“七個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”養(yǎng)生休閑長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的嘎灑鎮(zhèn)。中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化發(fā)展示范基地，未來(lái)力爭(zhēng)打造成為景洪市現(xiàn)代化都市綜合體發(fā)展聚居地，是景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要區(qū)域。

4.北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地

北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，是以普文鎮(zhèn)、景訥鄉(xiāng)、勐旺鄉(xiāng)、大渡崗鄉(xiāng)四個(gè)地區(qū)所形成的經(jīng)濟(jì)片區(qū)，此經(jīng)濟(jì)片區(qū)位于景洪市北部，俗稱為北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。基地構(gòu)建以普文鎮(zhèn)為中心、景訥鄉(xiāng)為花園、勐旺鄉(xiāng)為主產(chǎn)、大渡崗鄉(xiāng)為特色的鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，基地涉及景洪市培育“八大產(chǎn)業(yè)園”的普文-勐旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大渡崗茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)；涉及景洪市打造“七個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的萬(wàn)畝茶園的大渡崗鄉(xiāng)、具有濃郁莊園經(jīng)濟(jì)特色旅游名鎮(zhèn)的普文鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)的景訥鄉(xiāng)。北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，未來(lái)力爭(zhēng)打造成為景洪市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的標(biāo)桿，是景洪市面向南亞、東南亞的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和進(jìn)出口集散地。

(三)積極擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作

景洪市應(yīng)積極擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步深化區(qū)域交流合作。利用和強(qiáng)化現(xiàn)有的合作機(jī)制，努力拓展與周邊國(guó)家地區(qū)多層次、多領(lǐng)域合作。加強(qiáng)區(qū)域合作與周邊地區(qū)交往交流，努力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為西雙版納傣族自治州建設(shè)“面向東南亞樞紐中心”發(fā)揮重要作用。

一要發(fā)揮地方政府交往重要作用，建立健全景洪市與周邊常態(tài)化互訪和交流合作機(jī)制。深化瀾滄江—湄公河合作等多邊政府間合作，積極參與建立瀾滄江—湄公河對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家地方議會(huì)的交流交往。積極爭(zhēng)取更多東南亞國(guó)家在景洪市設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也鼓勵(lì)景洪旅游企業(yè)在東南亞地區(qū)設(shè)立“西雙版納旅游形象店”和推廣中心。推動(dòng)建立健全與周邊國(guó)家多層次國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法、警務(wù)、邊防合作工作機(jī)制，共同維護(hù)地區(qū)安全。加強(qiáng)邊境地區(qū)與毗鄰國(guó)家地方政府間聯(lián)系，在跨境通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、邊境貿(mào)易、跨境民事糾紛化解等方面深化合作。持續(xù)推動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，在加快邊境旅游合作、強(qiáng)化旅游一體化發(fā)展、推動(dòng)游客通關(guān)便利等方面達(dá)成共識(shí)。推動(dòng)友城工作升級(jí)擴(kuò)容，促進(jìn)與已結(jié)友城的合作，新增一批友城，形成以點(diǎn)促面的輻射效應(yīng)。

二要充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)性作用，建立曾在景洪市留學(xué)、工作的外國(guó)友人的電子檔案，保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建廣泛的人脈資源網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家民間交流交往，做好基層民眾工作，進(jìn)一步夯實(shí)交流合作的社會(huì)民意基礎(chǔ)。加大對(duì)東南亞國(guó)家的民生項(xiàng)目援助力度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)援助方式，延展公共外交平臺(tái)，引導(dǎo)支持非營(yíng)利公益組織走出去，加強(qiáng)對(duì)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難邊民的救助力度，通過(guò)邊民相互通婚、交流，讓周邊國(guó)家民眾體會(huì)到社會(huì)救助的優(yōu)越性。加快建設(shè)面向東南亞的國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，豐富民間交往內(nèi)容，促進(jìn)民間交流。

三要加強(qiáng)與珠三角、成渝和北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流活動(dòng)，深化與滇中、普洱等周邊地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。積極參加南博會(huì)、昆交會(huì)、邊交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。與瀾滄江·湄公河流域國(guó)家和地區(qū)攜手共創(chuàng)東南亞節(jié)慶文化精品，積極發(fā)揮“四國(guó)八方”“金四角旅游圈”和“金四角貿(mào)易圈”等機(jī)制平臺(tái)作用，構(gòu)建市場(chǎng)共拓、線路互連、客源互送、品牌互推、節(jié)慶互動(dòng)的旅游合作機(jī)制，提高戰(zhàn)略謀劃水平和國(guó)際合作服務(wù)能力，從而推動(dòng)構(gòu)建主題鮮明、特色突出、支撐有力的平臺(tái)體系。

(四)提高邊疆基本服務(wù)能力

景洪市主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在“五通”基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步提高自身融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的基本能力。作為邊疆民族地區(qū)，景洪市發(fā)展有著獨(dú)特的區(qū)位、人文、氣候等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有著制約思想不夠解放、行動(dòng)較為滯后等問(wèn)題，不斷提高基本服務(wù)能力，不斷完善“走出去”“引進(jìn)來(lái)”營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)做滇西南“一帶一路”建設(shè)先行先試的排頭兵。

首先，在思想方面，進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)敢想敢干敢闖敢試的開放新風(fēng)尚。在實(shí)施好“一帶一路”建設(shè)中思想觀念應(yīng)大破大立，破除一切有悖新發(fā)展理念的思想藩籬，堅(jiān)決摒棄一切與高質(zhì)量發(fā)展不相符合的陳舊觀念，堅(jiān)決割舍一切低水平鋪攤子、上項(xiàng)目的傳統(tǒng)思維，時(shí)刻給服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的先行思想加油補(bǔ)鈣；其次，行動(dòng)方面，在方法路徑上敢闖新路，聚焦行政審批、園區(qū)體制機(jī)制、國(guó)資國(guó)企、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新、流程再造，提高效能、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)能，力爭(zhēng)在滇西南城市群服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中走在前列；第三，在政策環(huán)境方面，放寬放活，管住用好政府這只“看得見的手”，放開用活市場(chǎng)這只“看不見的手”，允許改革試錯(cuò)，努力打造高效的政務(wù)環(huán)境、精準(zhǔn)的政策環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和公平的法治環(huán)境。

(五)著力增強(qiáng)生態(tài)安全屏障作用

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展深度融合，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，創(chuàng)造更加良好的自然生態(tài)環(huán)境和更加優(yōu)美的人居生活環(huán)境，始終讓生態(tài)成為景洪市最大的優(yōu)勢(shì)、最靚麗的名片、最珍貴的品牌，把景洪市建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)。

堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，將景洪市建設(shè)成為面向東南亞城市群的綠色發(fā)展排頭兵。

積極倡導(dǎo)構(gòu)建滇西南面向東南亞綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊，以景洪市為中心，連接云南省普洱市、臨滄市以及東南亞城市群的綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，全面構(gòu)建中、老、緬、泰綠色協(xié)調(diào)發(fā)展共同體，提倡舉辦亞洲東南亞熱帶雨林生態(tài)文明大會(huì)，共同推進(jìn)雨林開發(fā)保護(hù)數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供綠色新動(dòng)力。

六、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)外開放的重要方案，更是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。此方案建設(shè)的不斷推進(jìn)，為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。在主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中,景洪市在今后發(fā)展上應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短、正視不足、補(bǔ)齊短板、搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)中面向東南亞的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐。從“末梢”到前沿，從地方到國(guó)際，邊疆民族地區(qū)應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中爭(zhēng)唱主角、打好頭陣，加快開放發(fā)展新步伐，主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，這有利于開拓發(fā)展新視野，打開發(fā)展新空間，優(yōu)化發(fā)展新結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，從而為其推動(dòng)地區(qū)繁榮發(fā)展提供新契機(jī)，為其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供新動(dòng)力。