王堰永

（中共濟源市委黨校，河南 濟源 459000）

消除絕對貧困是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和重要目標(biāo)。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，河南積極響應(yīng)黨中央號召，先后選派2.5 萬名駐村第一書記奮戰(zhàn)脫貧攻堅一線，因地制宜出臺政策，如期完成了脫貧攻堅任務(wù)。濟源作為河南唯一的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，曾經(jīng)是以“五小工業(yè)”聞名全國的工業(yè)之城，也是經(jīng)歷過“三線建設(shè)”和世紀工程小浪底、中原特鋼等國家大型項目洗禮的戰(zhàn)略高地，在產(chǎn)業(yè)脫貧上有巨大優(yōu)勢。下面著重分析王莊村的產(chǎn)業(yè)脫貧實例，以期為做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提供決策參考。

1 王莊村產(chǎn)業(yè)脫貧情況概述

王莊村隸屬于濟源大峪鎮(zhèn)，位于濟源西南方向18km，全村地域面積12 km2，6 個居民組，616 人，耕地面積668 畝（1 畝約等于667 m2，下同）。由于地處王屋山區(qū)，位置較為偏遠，經(jīng)濟發(fā)展也相對落后，主要以農(nóng)業(yè)為主。2015 年之前全村無集體經(jīng)濟收入，是省定貧困村。

2015 年8 月，王莊村迎來了河南交通投資集團的幫扶，交投集團在村民發(fā)展農(nóng)家樂的啟發(fā)下，經(jīng)過多方論證，最終將王莊脫貧路徑確定為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。確定的目標(biāo)就要堅定不移去實施，在交投集團和村支“兩委”的共同努力下，2015—2021 年共為全村爭取幫扶資金763 萬元，招商引入外部資金6 867.9 萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目30 余個。集體經(jīng)濟收入也由之前的空白發(fā)展到40 余萬元；貧困戶人均年收入由2015 年的1 920 元提升至2021 年底的28 215 元；全村人均收入也由2015 年的7 122 元提升到 2020 年的 12 321 元。2017 年 12 月，經(jīng)濟源市公告，王莊村摘掉了省定貧困村的帽子。王莊村還先后被命名為國家AAA 級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、全國生態(tài)文化村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等80 多項榮譽，并被列入第五批河南傳統(tǒng)村落名錄。在2021 年6 月舉辦的河南省“兩優(yōu)一先”表彰大會上，還榮獲了先進基層黨組織的榮譽稱號。

2 王莊村農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體做法和成效

2.1 以基層黨建為引領(lǐng)激活產(chǎn)業(yè)振興“向心力”

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要一個善謀劃、會辦事并且能辦成事的基層黨組織做支撐。因此，在示范區(qū)、大峪鎮(zhèn)和交投集團的幫助下，王莊村以強化基層黨組織建設(shè)為抓手，堅持從發(fā)展中尋能人，從能人中再甄別，選好用好群眾公認的領(lǐng)頭人，苦干實干的土專家，視野開闊的年輕人。從而讓周備祥等一批政治立場堅定、市場頭腦靈活的優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子中，突出發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。王莊村現(xiàn)有村“兩委”班子成員5 名，平均年齡52 歲，年富力壯，思路開闊。堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子為村集體經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓村支“兩委”成為引領(lǐng)發(fā)展的主心骨，一是抓好黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”、村務(wù)公開、每周例會和值班坐班等制度；注重從村民組長、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員。同時在全體黨員中開展“五事爭先”先鋒指數(shù)評比活動，每月25 日統(tǒng)計本月情況，每季度末進行評比；持續(xù)開展“黨員聯(lián)戶幫、攜手奔小康”活動，每個黨員干部分包1～3 戶脫貧戶和一般戶，每個月至少到幫扶戶家中調(diào)研1 次，每季度至少為幫扶戶做1 件實事，季度末進行評比。通過“比學(xué)趕幫超”進一步密切了黨群干群關(guān)系。二是做到2 個確保，即鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保每個居民組都有2 名以上黨員致富帶頭人；培養(yǎng)村班子接續(xù)人才，確保村“兩委”中保持2 名以上35 歲左右年輕干部。通過這些舉措，真正讓每個黨員干部明確方向、找到差距、創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。

2.2 以產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展為根本強化產(chǎn)業(yè)振興“源動力”

2019 年習(xí)近平總書記來河南考察時曾強調(diào)“搞鄉(xiāng)村振興，不是說都大拆大建，而是要把這些別具風(fēng)格的傳統(tǒng)村落改造好?！比绾未蛟臁凹纫吹靡姲l(fā)展，也要留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，王莊人一直在思考。為此王莊村立足村情實際，深入挖掘自然、生態(tài)和文化資源，一方面大力種植經(jīng)濟作物，搞特色種養(yǎng)植，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。本著“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜果則果、宜住則住、宜商則商”的原則[1]，村內(nèi)現(xiàn)種植了雞頭參、蔬菜制種等多種經(jīng)濟作物；修建大型養(yǎng)雞場、養(yǎng)羊廠和養(yǎng)豬場等數(shù)個飼養(yǎng)場；并結(jié)合村情村貌，修建了專門養(yǎng)殖黃河鯉魚的魚塘；種植采摘園20 余畝；建設(shè)和改造農(nóng)家賓館6 處，近140個床位；村民自主創(chuàng)業(yè)7 個，涵蓋餐飲、汽修、運輸和食品等多個領(lǐng)域。實現(xiàn)凈利潤200 余萬元。另一方面招商引資，筑巢引鳳。隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展和鄉(xiāng)村面貌的整體改善，除吸引本村鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，王莊村通過租賃經(jīng)營、參股分紅和委托管理等方式，又吸引了河南恒盛農(nóng)業(yè)公司、大美大峪實業(yè)公司農(nóng)產(chǎn)品加工廠和防護用品公司等企業(yè)在村落戶。辦起了花溪客棧汽車公園、房車營地、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、大峪酒莊、口罩廠、啤酒屋及“峪見·耕讀”等鄉(xiāng)村民宿、作坊式工廠10 余個。形成了“三個基地”，即圍繞硯仙聯(lián)革命抗戰(zhàn)故事，打造國防教育研學(xué)基地；圍繞特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地；圍繞上海申能集團新能源科技館項目，打造中小學(xué)生科普教育基地。預(yù)計2022 年總資產(chǎn)將達1 500余萬元，吸納穩(wěn)定就業(yè)100 人以上。

2.3 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體增強產(chǎn)業(yè)振興“承載力”

王莊村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游，但作為重要依托的外部環(huán)境，諸如整潔的鄉(xiāng)村、便捷的道路及水電、無線網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施，則因其公共屬性和盈利難的特性而往往成為農(nóng)村發(fā)展的短板。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)美的人居環(huán)境，如何留得住游客？因此補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板也成為交投集團幫扶的重點任務(wù)。從2015 年至今交投集團直接投入資金600 余萬元，建設(shè)了新穎別致的黨群服務(wù)中心、農(nóng)家書屋和幸福院，為村里道路安裝了護欄、為各居民組安裝了太陽能路燈。積極爭取各類財政和社會資金在村投資2 000 余萬元，先后實施各類項目40 余個，修建了8 km 多的水泥道路，實現(xiàn)組組通4.5 m 寬水泥路；實施清潔小流域和農(nóng)田提質(zhì)增效等工程，綠化了近千畝荒山；完成電網(wǎng)改造和飲水安全工程，增設(shè)信號塔，實現(xiàn)通信信號全覆蓋等等。這些惠民利民的實事好事，在深度改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的同時，還增強了群眾的獲得感和幸福感，為加快王莊村鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.4 以綠色生態(tài)為遵循強化產(chǎn)業(yè)振興“支撐力”

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，相比較城市，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。幾年來，王莊村牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念[2]，在實施基建過程中突出環(huán)境美，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中突出田園美，在改善人居環(huán)境中突出村莊美。先后爭取各類財政和社會資金在村投資6 800 余萬元，實施項目50 余個，實現(xiàn)了全村人居環(huán)境的極大改善。一是實施道路硬化，讓山村連接世界。修建了16 km 多的水泥路，全部實現(xiàn)戶戶通，實現(xiàn)通戶道路建一條，成一條，收益一條；建成一條公路，美化一個鄉(xiāng)村，造福一方百姓。二是實施環(huán)境綠化，讓美麗縈繞在側(cè)。一方面退耕還林。重點對村莊內(nèi)25°以上坡耕地、嚴重沙化耕地實施退耕還林，更新改造退化防護林，以營造生態(tài)林為主，增加常綠樹種使用比例，完成新植生態(tài)林近300 畝。另一方面植樹造林。幾年來，已種植石榴、玫瑰和彩色植物等4 萬多株，新增竹子、石楠及桂花等樹種3.5 萬株。目前，全村林地8 500畝，森林覆蓋率達85%。三是實施鄉(xiāng)村亮化，讓王莊村顏值提升。對沿街農(nóng)戶用水用電、路燈架設(shè)、路面硬化和臨街裝飾統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，并栽植綠化樹木，形成規(guī)劃整齊、環(huán)境整潔、配套完善的生態(tài)宜居觀光廊道。王莊村還因地制宜拓展“三清一改”內(nèi)容，以垃圾處理、農(nóng)村改廁、村容村貌提升和小流域治理為目標(biāo)，實施了人居環(huán)境提升系列工程。開展農(nóng)村垃圾綜合整治活動，確保無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無裸露畜禽糞污及無污水橫流；持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，建立廁所管護運行長效機制。今年上半年王莊村共投入資金70 多萬元修建公廁、實施硯瓦河小流域治理、開展人居環(huán)境提升工程。

3 王莊村以產(chǎn)業(yè)促振興的經(jīng)驗和啟示

3.1 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

王莊村能夠從一個省定貧困村發(fā)展到遠近聞名的鄉(xiāng)村旅游富裕村，不僅得益于國家政策的支持，更離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“治國之道，富民為始”。治理貧困是全球面臨的共同難題，但是沒有哪個國家和政黨能夠像中國共產(chǎn)黨一樣如此重視群眾，舉全國之力利用8 年時間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。回顧歷史，黨的百年奮斗史就是一部領(lǐng)導(dǎo)人民反貧減貧謀幸福的歷史。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命[3]。這就是共產(chǎn)黨人的初心。“在扶的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”這是中國共產(chǎn)黨人的莊嚴承諾、為民情懷和執(zhí)政理念。正是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)才確保了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，正是黨的為民情懷才有了幫扶單位的大力支持。在村黨支部的帶領(lǐng)下，在第一書記和駐村工作隊的大力幫扶下，才確保了王莊村鄉(xiāng)村振興的前途光明，確保了今天的舊貌換新顏。

3.2 幫扶單位的大力支持

脫貧攻堅需要巨大的資金投入，特別是地處山區(qū)，交通不便的山區(qū)村，脫貧攻堅的難度更大。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施以來，交投集團將“交投所有”和“王莊所長”緊密結(jié)合起來，通過脫貧攻堅這個橋梁，把王莊村潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。6 年多來將3 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員派駐到村擔(dān)任第一書記，并按照精準(zhǔn)扶貧的政策要求撲下身子認真開展調(diào)查研究，幫助村里理清脫貧思路，選準(zhǔn)路子、突出重點，同時積極為王莊村引資金、上項目，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為王莊村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展拓展了空間、釋放了動能。此外還切實為群眾解決出行難、就業(yè)難、增收難和農(nóng)產(chǎn)品銷售難等民生難題，從而助力貧困戶擺脫貧困、奔向小康。

3.3 村支“兩委”的團結(jié)協(xié)作

好的村級班子是脫貧攻堅的“領(lǐng)頭雁”，是富民增收的“排頭兵”。周備祥已連續(xù)20 多年擔(dān)任村干部，為了摘掉貧困帽子，團結(jié)帶領(lǐng)村支“兩委”深入田間地頭，拜訪村里致富能手、在外鄉(xiāng)賢、村組長和黨員群眾，走訪貧困戶，與其促膝長談，傾聽生活中的困難，了解貧困戶在致富謀發(fā)展上的打算。每年年末村支“兩委”都會結(jié)合村情實際，集思廣益，謀劃明年1～2 件實事。謀劃過程中凡是涉及到脫貧攻堅重大事宜和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項，村支“兩委”都會嚴格按照“四議兩公開”與村民進行商議。議題村民代表和黨員代表都會發(fā)生激烈交鋒，正是在充分討論的基礎(chǔ)上，王莊村圍繞鄉(xiāng)村旅游不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固壯大集體經(jīng)濟，從而為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，第一個“百年奮斗目標(biāo)”已經(jīng)完成，全國人民正以昂揚的姿態(tài)朝著第二個“百年奮斗目標(biāo)”邁進。絕對貧困問題雖已解決，但相對貧困還會長期存在。“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，鄉(xiāng)村振興是全民共同富裕的振興，王莊村的發(fā)展走的正是這一條路子。在推動共同富裕的道路上，必須轉(zhuǎn)換思路，將“點惠制”幫扶政策過渡到“普惠制”上來[4]。相信在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶單位、基層黨組織和全體村民的共同努力下，王莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定會根深葉茂，行穩(wěn)致遠，同時也會為其他地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更加有益的借鑒。