職業(yè)院校固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn)及存在問題探析

文/劉海蘭

隨著中國職業(yè)教育的發(fā)展，國家各級財政面投入了大量的建設(shè)資金、購置了大量的固定資產(chǎn)。這些固定資產(chǎn)在職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)過程中發(fā)揮了重要作用。但在固定資產(chǎn)管理過程中，也存在學(xué)校對固定資產(chǎn)管理不重視、管理體制與資產(chǎn)管理人員較弱、固定資產(chǎn)管理制度與流程不規(guī)范、資產(chǎn)管理信息化程度較低、固定資產(chǎn)使用率偏低等一系列問題。

1.固定資產(chǎn)對職業(yè)教育的重要作用和價值體現(xiàn)

（1）職業(yè)院校固定資產(chǎn)是人才培養(yǎng)、科研和社會服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。在職業(yè)院校主要的固定資產(chǎn)中，大部分是涉及人才培養(yǎng)、科研和社會服務(wù)的設(shè)施和設(shè)備。主要有教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、實驗樓、辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施以及實訓(xùn)、科研設(shè)備等。這一部分資產(chǎn)是學(xué)校固定資產(chǎn)的主體部分。這部分固定資產(chǎn)為學(xué)校的人才培養(yǎng)、科研和社會服務(wù)提供了最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。以一個普通高職院校為例，固定資產(chǎn)規(guī)模都在10億元以上。缺少了這些固定資產(chǎn)，學(xué)校的人才培養(yǎng)就如同空中樓閣、無水之魚。（2）固定資產(chǎn)是職業(yè)院校實力和品牌的重要組成部分。近些年，職業(yè)院校的發(fā)展非常迅速，學(xué)校非常重視實力和品牌形象。構(gòu)成一個職業(yè)院校對外品牌形象和實力基礎(chǔ)的重要組成部分就是學(xué)校的固定資產(chǎn)，包括校園面積的大小、教學(xué)實訓(xùn)樓宇的形象、實訓(xùn)實驗設(shè)備的先進程度等與固定資產(chǎn)有關(guān)的資產(chǎn)。因此，固定資產(chǎn)的規(guī)模、先進程序、外在形象等成了職業(yè)院校實力體現(xiàn)和品牌形象的重要組成部分。（3）固定資產(chǎn)經(jīng)營與管理水平直接影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，很多學(xué)校、教師都從教師、教法、教材、產(chǎn)教融合等涉及人才培養(yǎng)關(guān)鍵的因素入手提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，但比較少關(guān)注學(xué)校的固定資產(chǎn)（教學(xué)實訓(xùn)樓、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備）對人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響。固定資產(chǎn)中教學(xué)樓的設(shè)計、通風(fēng)、隔熱、隔音等都對教學(xué)有直接影響，教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備的運維管理更是直接影響到實訓(xùn)實驗活動的開展。必須充分認識到職業(yè)院校中固定資產(chǎn)對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量等核心工作的重要作用和價值。

2.職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理存在的關(guān)鍵問題。

（1）職業(yè)院校管理層對固定資產(chǎn)管理存在不重視的觀念和理念問題。目前，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的主要任務(wù)和精力主要集中在師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、產(chǎn)教融合等涉及直接影響到人才培養(yǎng)的事項上，對納入后勤、資產(chǎn)管理等部門的固定資產(chǎn)管理工作不是很重視。學(xué)校的固定資產(chǎn)登記入賬之后，還涉及如何利用、如何更新、如何完善、如何增值等一系列問題，而這些問題都是涉及學(xué)校人才培養(yǎng)工作和質(zhì)量的關(guān)鍵性問題。而這些問題中，有許多不是資產(chǎn)管理員能夠做到的，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視。（2）職業(yè)院校在固定資產(chǎn)管理上體制不健全、機制不靈活。首先，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作一般歸入資產(chǎn)處（科），而資產(chǎn)處（科）的主要職責(zé)是做設(shè)備的采購、登記和報廢，人員編制也有限，一般不會多于10個人，在人員數(shù)量和職責(zé)上存空檔。其次，各部門又會設(shè)一個兼職的資產(chǎn)管理員負責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作。有的甚至還存在三級、四級管理體制。這樣的管理體制存在職責(zé)不清、效率低下的問題。最后，整個學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作缺乏考核、績效、監(jiān)督等機制，出了問題沒人負責(zé)、做好了工作沒有獎勵，管理機制不靈活。（3）職業(yè)院校在固定資產(chǎn)管理上制度和流程不順暢。首先，固定資產(chǎn)管理的制度比較粗，主要是沿用國家對國有資產(chǎn)管理的一些規(guī)定和要求，沒有出臺一些有針對性學(xué)校實際情況的專門制度。其次，現(xiàn)在的制度主要是一些諸如固定資產(chǎn)的登記、入賬、報廢方面的基本制度，而對于經(jīng)營、使用、增值等方面就沒有專門制度；最后，大部分的學(xué)校固定資產(chǎn)管理都是以制度取代流程，沒有出臺采購、領(lǐng)用、過戶、報廢等工作流程，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理過程中，各部門、各人員之間效率低下，直接影響到資產(chǎn)的使用和利用率，固定資產(chǎn)管理水平低。（4）職業(yè)院校在固定資產(chǎn)管理上信息化建設(shè)不完善、水平不高。目前，大部分的職業(yè)院校在固定資產(chǎn)管理上都是會采用專門的軟件信息系統(tǒng)來輔助管理。應(yīng)該說，信息化的普及率還是很高的。但研究發(fā)現(xiàn)，這些資產(chǎn)管理系統(tǒng)都是比較傳統(tǒng)、功能比較簡單的一些軟件，缺少自動化設(shè)備輔助、可視化報表、智能分析、遠程控制等先進功能。信息化建設(shè)不能伸展到固定資產(chǎn)現(xiàn)場、不能觸及固定資產(chǎn)管理的全過程。（5）職業(yè)院校固定資產(chǎn)的使用、利用率不高，經(jīng)營水平較低。職業(yè)院校的固定資產(chǎn)規(guī)模很大，基本在幾億元，甚至幾十億元的規(guī)模。如何巨大的資產(chǎn)規(guī)模，除了管理的問題之外，經(jīng)營問題更是重中之重。經(jīng)營的核心問題就是如何充分利用這些固定資產(chǎn)、充分發(fā)揮這些固定資產(chǎn)的價值。目前，職業(yè)院校的固定資產(chǎn)使用利用率總體是偏低的。尤其是一些專業(yè)化的實訓(xùn)實驗設(shè)備的利用率更低，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理也缺乏對這些資產(chǎn)使用利用率的考核機制和方法。此外，職業(yè)院校固定資產(chǎn)的增值也是經(jīng)營管理過程中的一個被忽視的問題?？傮w看，作為國有資產(chǎn)，職業(yè)院校固定資產(chǎn)的經(jīng)營水平是比較低的。