淺析公路經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)及可持續(xù)發(fā)展的措施

文/劉燕玲

0.引言

公路經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一部分，為我國(guó)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，隨著公路建設(shè)數(shù)量的增加，我國(guó)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也越來(lái)越完善[1]，與此同時(shí)也出現(xiàn)了許多相關(guān)的問(wèn)題。近幾年，我國(guó)越來(lái)越重視公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入了大量的建設(shè)資金，帶動(dòng)了各個(gè)區(qū)域的進(jìn)步。公路工程對(duì)人們的日常出行有重要作用，但受市場(chǎng)化需求影響，以及物流運(yùn)輸行業(yè)的快速進(jìn)步，公路經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了混亂等問(wèn)題，不利于其后續(xù)的發(fā)展。目前我國(guó)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，研究表明，僅在2021年部分城市交通固定資產(chǎn)投資就達(dá)到了55億元[2]，從結(jié)構(gòu)上看，高速公路作為新增項(xiàng)目已經(jīng)被列入了交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，其正在開(kāi)展前期工作，在中后期能極大拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。

1.公路經(jīng)濟(jì)管理重要性

1.1 .滿足群眾需求。公路工程不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)工程，也是一種基礎(chǔ)性工程，因此進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理對(duì)滿足群眾需求有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口流動(dòng)總量也越來(lái)越多，這些流動(dòng)人口對(duì)保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，積極進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以有效地推動(dòng)人群流動(dòng)。

1.2 .維護(hù)資產(chǎn)安全。公路建設(shè)是一種基礎(chǔ)性國(guó)有資產(chǎn)，也是國(guó)家運(yùn)輸設(shè)施的一部分，積極進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理不僅能促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展，還能保證國(guó)家資產(chǎn)安全，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定十分有利，除此之外，還可將公路經(jīng)濟(jì)管理看成國(guó)有資產(chǎn)管理。

1.3 .促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分為我國(guó)作出了突出貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體也在逐漸發(fā)生變化，已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的客運(yùn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為物流運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。

2.公路經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)

2.1 .施工成本。施工成本指的是公路在建設(shè)過(guò)程中使用到的全部成本，包含人力成本、材料成本、管理成本等，這些施工成本的來(lái)源渠道較廣泛，其管理也較困難，因此在公路施工的各個(gè)階段都需要進(jìn)行施工成本管理。目前，很多規(guī)模較大的公路工程存在嚴(yán)重的施工成本管理問(wèn)題，其使用的材料人員過(guò)多，無(wú)法進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致其經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模的資金漏洞，工程無(wú)法繼續(xù)建設(shè)，因此在公路工程施工前需要結(jié)合施工方案，進(jìn)行有效的施工成本管理。

2.2 .法律法規(guī)。公路經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受到公路建設(shè)限制，因此，其第二個(gè)管理要點(diǎn)就是公路工程法律法規(guī)問(wèn)題，由于我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)管理起步較晚，目前存在的管理法律法規(guī)都不夠完善，不能滿足我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的實(shí)際管理需求，因此在后續(xù)公路經(jīng)濟(jì)管理時(shí)要不斷進(jìn)行完善，提高管理效率，促進(jìn)公路工程的建設(shè)和發(fā)展，還可以設(shè)置科學(xué)的公路經(jīng)濟(jì)管理體系，建立符合實(shí)際管理需求的管理指標(biāo)，降低違法事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 .人員管理。人員是公路經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的重要組成部分，也是決定管理效果的重要影響因素。目前，我國(guó)在公路經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中使用的人員素質(zhì)良莠不齊，相關(guān)的管理知識(shí)掌握得也不到位，無(wú)法保證管理工作進(jìn)行的積極性，因此在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理時(shí)要堅(jiān)持以人為本的管理原則，充分提高員工的參與感，確保員工的管理熱情，從而提高公路經(jīng)濟(jì)的整體管理效果，為了保證公路經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展，在后續(xù)管理時(shí)還需要積極進(jìn)行人員培訓(xùn)，了解人員在管理中的需求和人員實(shí)際存在的管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人性化管理，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)久進(jìn)步。

3.公路經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

3.1 .人員綜合素質(zhì)低。我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)管理起步較晚，相關(guān)的管理人員往往未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)即上崗，也沒(méi)有掌握有效的公路經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。因此，其管理效率低下，缺乏正確的管理意識(shí)，對(duì)我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)管理十分不利。研究表明，目前各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)管理人員的教育水平偏低，缺乏相應(yīng)的管理人才，導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)管理模式無(wú)法有效實(shí)施，限制了公路經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 .管理體系尚未完善。很多公路在管理過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了管理體系建設(shè)，因此，公路經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營(yíng)十分艱難，相關(guān)的投入資金也無(wú)法有效使用。除此之外，現(xiàn)有的公路經(jīng)濟(jì)管理體系不夠完善，無(wú)法解決復(fù)雜的公路管理問(wèn)題，更無(wú)法有效對(duì)現(xiàn)有的公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掌控，因此，導(dǎo)致部分公路的管理效果較差，不利于公路經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 .缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在公路運(yùn)輸過(guò)程中，受外界環(huán)境和線路影響，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)運(yùn)輸事故，帶來(lái)嚴(yán)重的公路運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但目前大多數(shù)公路運(yùn)輸管理部門(mén)尚未重視公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，公路運(yùn)輸事故頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了公路的正常運(yùn)行，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。除此之外，雖然也有部分公路運(yùn)輸管理部門(mén)提前進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，但疏忽了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，提高了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和處理的時(shí)間，增加了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)損耗，無(wú)法保證公路經(jīng)濟(jì)有效收益。

3.4 .未重視公路建設(shè)管理。公路建設(shè)情況直接影響公路經(jīng)濟(jì)管理效果，目前公路經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過(guò)程中存在幾個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，首先，目前的公路建設(shè)預(yù)算不合理；其次，目前存在的建設(shè)法律條例不夠完整，在公路建設(shè)前簽訂的合同經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；最后，目前公路經(jīng)濟(jì)管理的整體水平較低，未使用到有效的管理技術(shù)和先進(jìn)的管理系統(tǒng)，無(wú)法保證公路經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理，增加了管理總成本，降低了公路經(jīng)濟(jì)管理效果。

4.公路經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展措施

4.1 .掌控經(jīng)濟(jì)政策。為了提高公路經(jīng)濟(jì)管理效果，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展，在后續(xù)管理中還需要促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展和國(guó)家政策有效融合。在公路經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受管理范圍影響出現(xiàn)嚴(yán)重的管理問(wèn)題，例如管理目標(biāo)不明確，管理存在偏差等，因此，應(yīng)該明確公路經(jīng)濟(jì)影響因素與國(guó)家政策之間的關(guān)系，確定管理目標(biāo)，再結(jié)合管理實(shí)際效果進(jìn)行公路工程建設(shè)，進(jìn)一步保證管理與實(shí)際相符。

4.2 .完善交通運(yùn)輸體系。近幾年，雖然國(guó)家越來(lái)越重視我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)管理起步較晚，目前尚未形成較完善的交通運(yùn)輸體系，這也給傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸體系造成了巨大的沖擊。因此急需融入可持續(xù)發(fā)展理念，積極完善現(xiàn)有的交通運(yùn)輸體系，相關(guān)的體系建設(shè)人員需要研究交通運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)整體走向，設(shè)置合理化交通運(yùn)輸流程，建設(shè)主流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)合理的公路經(jīng)濟(jì)管理體系，保證公路經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。

4.3 .推動(dòng)公路交通進(jìn)步。公路交通是公路經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在管理時(shí)要與實(shí)際公路交通需求相擬合，因此在后續(xù)公路經(jīng)濟(jì)管理時(shí)要結(jié)合公路交通的市場(chǎng)需求，分析經(jīng)濟(jì)的整體走向，設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，既可以建設(shè)城市需求較高的干線公路，提高城市整體物流運(yùn)輸效率，還可以?xún)?yōu)化現(xiàn)有的運(yùn)輸體系，保證公路交通的發(fā)展性原則。

4.4 .注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。隨著我國(guó)公路建設(shè)的完善，與環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，不僅對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不利，還對(duì)人們的正常生活造成了一定的影響，研究表明，近幾年我國(guó)公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越來(lái)越大，存在的公路工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境建設(shè)沖突，因此在后續(xù)進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃。在土地資源利用時(shí)，應(yīng)盡量修復(fù)以往的路基，降低耕地的使用量，減少生態(tài)環(huán)境損耗，研究表明，目前由于公路運(yùn)輸造成的耕地?fù)p耗量逐年增加，造成了嚴(yán)重的生態(tài)壓力，也降低了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。因此，在這種背景下需要結(jié)合環(huán)境保護(hù)理念進(jìn)行可持續(xù)公路施工，盡量降低施工給周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成的損害，在公路工程建設(shè)完成后，還可以按照環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，使用相關(guān)的生物措施完成工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)，降低可能出現(xiàn)的生態(tài)破壞問(wèn)題，提高工程的綜合質(zhì)量。

4.5 .提升管理水平公路經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)管理的理念相似，注重運(yùn)營(yíng)管理階段，因此在公路經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果和協(xié)調(diào)性關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)的統(tǒng)一，可以使用比較先進(jìn)的管理方法處理公路運(yùn)輸中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，提高運(yùn)輸監(jiān)管指標(biāo)，還可以結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，降低事故發(fā)生頻率，從各個(gè)方面綜合提高公路經(jīng)濟(jì)管理的有效性，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)最大化。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分影響著社會(huì)的發(fā)展，隨著各種交通運(yùn)輸戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)服務(wù)開(kāi)始融合發(fā)展，城市交通運(yùn)輸業(yè)飛速轉(zhuǎn)型，雖然優(yōu)化了交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，完善了公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但也帶來(lái)了許多公路經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，為了保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)各個(gè)部分的穩(wěn)步發(fā)展，本文研究了公路經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)，從掌控經(jīng)濟(jì)政策、完善交通運(yùn)輸體系、推動(dòng)公路交通進(jìn)步、注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提升管理水平，這幾個(gè)方面提出了相關(guān)的管理措施，為促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。