新時代我國城市軌道交通運營新模式探討

文/謝榮昭

引言

“城軌交通”是各大交通樞紐的重要組成部分，同時與其他軌道交通系統(tǒng)（市郊鐵路、城際鐵路和主干鐵路）與城市公交系統(tǒng)融合，發(fā)揮綜合交通運輸系統(tǒng)的綜合作用[1]。隨著近年來物流行業(yè)的迅速發(fā)展，城鐵在城市公交體系中的作用日益突出，已經(jīng)逐漸提高了市民生活質(zhì)量和滿意度。隨著我國都市化進(jìn)程的加速，為保障鐵路運輸?shù)钠焚|(zhì)與效益，城市軌道系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運作已成為一種必然。與單一運營模式相比，網(wǎng)絡(luò)運營模式具有聯(lián)動、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、共享等特征，因此其運營總體水準(zhǔn)要求很高[2]。盡管網(wǎng)絡(luò)運營方式在運營過程中扮演著舉足輕重的角色，但它的建立過程非常的煩瑣，包括管理思路、運營流程、物流方式的建立，以及各種技術(shù)的運用。因此，在我國城市軌道交通運營新模式的建設(shè)中，必須對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運營方式的探索，并對其運營方式進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化。

1.我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

“城軌交通”是各大物流通行的重要交通樞紐，同時也是其他軌道交通系統(tǒng)（市郊鐵路、城際鐵路和主干鐵路）與城市公交系統(tǒng)融合，發(fā)揮綜合物流運輸?shù)年P(guān)鍵作用[3]。隨著近年來的迅速發(fā)展，軌道交通在城市公交體系中的作用日益突出，已經(jīng)逐漸提高了市民生活質(zhì)量，提高了市民的滿意度和滿意度[4]。在過去的五十多年里，我國城市軌道交通的數(shù)量、線路長度、旅客數(shù)量均位居全球之首[5]。北上廣深等地已經(jīng)初步建成了超大規(guī)模的軌道交通網(wǎng)，成都和西安等主要城市已經(jīng)初步建成了主干線，其他一些主要的大城市也已經(jīng)建成了主干線[6]。城市軌道運輸從以速度和規(guī)模為主的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量和效率為主的城市軌道運輸發(fā)展，對城市軌道運輸?shù)慕?jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營質(zhì)量的提高提出了新的挑戰(zhàn)。但是目前國內(nèi)城市軌道運輸仍然是單一線路運行，其運行效率有待提高[7]。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，提高物流行業(yè)線路運行的整體效率和整體的服務(wù)和控制能力，迫切需要研究和開發(fā)一種全新的運行方式。

2.城市軌道交通運營模式的發(fā)展趨勢

2.1 隨著我國城市軌道運輸?shù)陌l(fā)展，城市軌道物流運輸?shù)陌l(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國城市軌道交通運營模式的主要矛盾是人們對生活的要求越來越高，發(fā)展卻不均衡，人們對物流運輸?shù)囊笠灿稍瓉淼摹白叩昧恕弊優(yōu)椤白叩煤谩?。僅靠安全可達(dá)、方便快捷已不能很好地適應(yīng)物流運輸?shù)男枰绕涫窃谛鹿诜窝妆┌l(fā)后，物流的安全已成為人們普遍關(guān)心的問題。隨著市民對城市軌道交通安全、高效、舒適、經(jīng)濟(jì)、個性化需求的不斷提高，市民對城市軌道交通的重視程度也越來越高，要實現(xiàn)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，就需要讓市民“走得好”。

2.2 隨著我國城市化進(jìn)程的加快，對高品質(zhì)的城鐵運輸發(fā)展提出了新的需求。軌道運輸是一種城市發(fā)展的必然結(jié)果，它對整個都市的進(jìn)步起著不可替代的作用。首先，軌道與都市發(fā)展是相互支持的。要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，必須要有“智慧城軌”作為“智慧城市”的支持；在新時期，支持城市的現(xiàn)代化建設(shè)是城鐵運輸?shù)囊粋€重大任務(wù)；其次，軌道運輸嚴(yán)重依賴于城鎮(zhèn)的發(fā)展。城市軌道交通是一種成本高、票價低的公交系統(tǒng)，它的運行必須要有充足的資金支持，尤其是在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)張的情況下，成本管理的負(fù)擔(dān)日益加重，對城市軌道運輸?shù)钠焚|(zhì)與收益要求也隨之提高。降低成本、提高效率是新時期城市軌道運輸發(fā)展的一個突出特點，也是城市軌道運輸發(fā)展的客觀需要；第三，軌道運輸在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

2.3 實現(xiàn)城市軌道運輸?shù)恼?，是城市軌道運輸發(fā)展的新趨勢。交通強國建設(shè)和大都市圈建設(shè)中“一張網(wǎng)”、“一體化”等方面的建設(shè)，也為交通運輸?shù)陌l(fā)展提供了新的思路。城市軌道運輸?shù)恼希蟪鞘熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)各個子系統(tǒng)和外部要素相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)系統(tǒng)的綜合優(yōu)化。從居民的出行觀點來考慮，鐵路是一種“一體化”的運輸網(wǎng)絡(luò)，必須克服現(xiàn)有的軟硬件障礙，使現(xiàn)有的資源得到合理的配置，使各線路之間的聯(lián)系得到有效的協(xié)調(diào)，從而達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。按照鐵路“一張網(wǎng)”的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)鐵路服務(wù)質(zhì)量和管理的目標(biāo)。

3.新時代我國城市軌道交通運營新模式探索

我國城市軌道交通運營模式“一體化”的經(jīng)營與管理呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型趨勢。這一新的發(fā)展方式具有明顯的特征，即缺少市場的參與，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展體制。在總結(jié)了國外先進(jìn)的城市軌道經(jīng)營理念，尤其是成功運作的經(jīng)驗之后，我國未來軌道交通運行方式應(yīng)該在發(fā)展的條件下進(jìn)行逐步的改造。

3.1 加強網(wǎng)絡(luò)運營的管理。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運行是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，它涉及各種協(xié)調(diào)、調(diào)度、計劃等方面的工作，也涉及大量的人員、技術(shù)和設(shè)備，為了確保網(wǎng)絡(luò)運行的高效進(jìn)行，必須要有相關(guān)的工作來支持。因此，在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運行方式的過程中，必須強化和健全網(wǎng)絡(luò)運行的管理。在軌道運行的早期還沒有建立起完整的運輸體系，這個時候運輸還沒有完全依賴于鐵路，而且運輸數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于計劃的客流量，所以鐵路的運行費用一直很高。與其他公共汽車相比，鐵路運輸在這方面是一個很大的缺陷。目前，我國鐵路運輸公司的經(jīng)濟(jì)效益難以得到充分的反映，因此，作為市政公用單位，必須給予相應(yīng)的財政補助，以保障其自身的發(fā)展。首先，有關(guān)方面要進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。比如，可以確立三大方向：管理制度、技術(shù)制度、工作制度。以三個系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合工作實踐，對網(wǎng)絡(luò)運行中如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、如何根據(jù)網(wǎng)絡(luò)提供方便的轉(zhuǎn)車服務(wù)等問題提出了相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，有關(guān)單位要根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)特征，從“線上”的視角，對現(xiàn)有的規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整，從系統(tǒng)的體系架構(gòu)、系統(tǒng)的體系、系統(tǒng)的缺失重復(fù)等方面進(jìn)行劃分，并根據(jù)系統(tǒng)的運行要求，進(jìn)行分級，構(gòu)建細(xì)致的新規(guī)章、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，從而使法規(guī)制度更加適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的需要，對我國城市軌道交通的運營模式產(chǎn)生切實的影響；其次，各有關(guān)單位要針對運營模式的要求和特征，加大對網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)與訓(xùn)練。

3.2 加強運營業(yè)務(wù)的管理。目前，地鐵雖然有了一些競爭力，但和其他公交系統(tǒng)比起來還是有很大的差距。這時候，還是要給予一定的財政補助。要提高地鐵網(wǎng)絡(luò)運行的水平，必須從發(fā)展的角度全面分析地鐵客流，例如，應(yīng)著重分析商業(yè)、文體旅游景區(qū)、對外樞紐、車站客流特點、客流高峰時段等。通過對客流的預(yù)報，可以為規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)提供一定的依據(jù)，從而提升整個運行的質(zhì)量；其次，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)運營的組織方面加大改革力度，在實際操作中，可以針對不同時段的人流現(xiàn)象、高峰時段的不同情況，實行不同規(guī)模的區(qū)間交叉，并采用高峰時段的方式，同時也可以針對地區(qū)總體客流分布，采用快慢車、跨線運營的措施，這對提高部分區(qū)段單向運輸能力、雙向運輸能力都具有重要的作用。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運行時，要對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級改造，包括通信設(shè)備、信息化設(shè)備、軌道交通設(shè)施等，提高運行效率。在網(wǎng)絡(luò)運行中，各有關(guān)單位必須從行車安全、客運安全、消防安全三個方面，構(gòu)建全方位的安全管理系統(tǒng)來保證運行安全。

3.3 確定市場階段，適當(dāng)搶占先機。在城市的運營過程中，鐵路運營可以分成三個階段：運營初期、運營盈虧均衡階段以及在公交行業(yè)處于完全的競爭地位。在這3個階段，市場條件、單位經(jīng)營成本、市場競爭力都有很大差異，因此要采取相應(yīng)的經(jīng)營戰(zhàn)略。由于地鐵線路數(shù)量、線路里程、客運量、換乘站數(shù)量的日益增多，對運營模式提出新要求，為了保障城市軌道交通持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還需要加強對其網(wǎng)絡(luò)化運營模式的不斷優(yōu)化，在合適的情況下?lián)屨枷葯C。在搶占市場競爭優(yōu)勢的同時，我國的城市軌道交通網(wǎng)也日趨成熟，與其他公共運輸方式相比較，也具備了很大的競爭力。這段時間客流量充足，市場運營利潤增加。想要在市場中占領(lǐng)先機，就需要在這一階段的經(jīng)營模式中提出建管分離和多元化經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)變。多多借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)營管理方式，進(jìn)一步建立擁有車站、軌道等基礎(chǔ)建設(shè)的產(chǎn)權(quán)和規(guī)劃；交通企業(yè)可以采用招標(biāo)的方法，引進(jìn)營運公司來活化經(jīng)營模式，從而增強營運企業(yè)的經(jīng)營活力與競爭力。提高運營效率和服務(wù)水平，通過對運行企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的管理，對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能監(jiān)督，確保其具有一定的公益屬性。根據(jù)市場競爭優(yōu)勢用戶忠誠性強的特點，可以通過調(diào)整價格來保證公司的經(jīng)營效益，從而保證營運公司的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

21世紀(jì)以來，我國的城市快速發(fā)展，軌道運輸已經(jīng)步入了運營的新階段，在新的歷史時期，軌道運輸模式將以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特點，因此，城市軌道交通必須走上高質(zhì)量發(fā)展之路。要準(zhǔn)確地了解我國城市軌道運輸?shù)陌l(fā)展階段和發(fā)展進(jìn)程，準(zhǔn)確把握城市軌道運輸發(fā)展的新要求，通過將現(xiàn)代信息技術(shù)和新技術(shù)的有機結(jié)合，融入城市軌道交通的實際情況，解決城市軌道交通的瓶頸問題，建立城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化運營新模式。從安全保障、精準(zhǔn)投放物流服務(wù)、智能維護(hù)、無感安全、新基建時空基準(zhǔn)體系、企業(yè)管理、社會管理等問題中，全方位深化和推進(jìn)新模式的落地與推廣。