高 揚(yáng)

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(下稱“決議”)，為全面把握黨的歷史，展望偉大復(fù)興提供了基本遵循?！稕Q議》指出“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇”。(1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第64頁。中國(guó)法治現(xiàn)代化作為中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分，“人民司法”話語為構(gòu)筑“中國(guó)法律理想圖景”貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。透視“人民司法”話語的多維鏡像，對(duì)于深刻理解習(xí)近平法治思想、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語自信有重要意義。

一、法治現(xiàn)代化視野下“人民司法”話語內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)表征

一般認(rèn)為，話語是主體間溝通交流的言語行為，而話語體系是思想上層建筑的重要內(nèi)容和表征方式。(2)郭湛、桑明旭：《話語體系的本質(zhì)屬性、發(fā)展趨勢(shì)與內(nèi)在張力》，《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2016年第2期，第22頁。“人民司法”的話語表達(dá)是法律上層建筑的內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的來源之一。關(guān)于“人民司法”概念，比較有代表性的觀點(diǎn)有：一是從司法權(quán)微觀維度解釋，包括司法權(quán)來源于人民、司法為民是司法權(quán)目標(biāo)、司法民主是司法權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑。(3)張毅：《“人民司法”與當(dāng)代中國(guó)司法理念現(xiàn)代化》，《揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期，第31-37頁。二是從司法構(gòu)成的宏觀維度解釋，包括“人民司法”具有的“為大局服務(wù)、為人民司法”的司法理念，基于“人民”視角設(shè)計(jì)便利人民訴訟的審判方式，中國(guó)司法制度是“人民”的自我規(guī)定和“人民”的特點(diǎn)內(nèi)容。(4)何青洲：《“人民司法”在中國(guó)的實(shí)踐路線——政治正義的司法實(shí)現(xiàn)》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2016年，第67-73頁。三是習(xí)慣性概念維度的解釋?！坝谩嗣瘛瘉斫缍ㄖ袊?guó)的司法制度是在政治統(tǒng)治一切的特定社會(huì)環(huán)境下的一種習(xí)慣用法，……只是一種習(xí)慣或象征?！?5)侯欣一：《從司法為民到大眾司法——陜甘寧邊區(qū)大眾化司法制度研究(1937-1949)》(增訂版)，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2020年，第33-38頁。四是從實(shí)踐維度理解?！霸谥袊?guó)特色社會(huì)主義政治話語體系中，‘人民司法’是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線政策在司法領(lǐng)域的實(shí)踐形態(tài)?！?6)曾令健：《民間力量何以可能?——中國(guó)司法的社會(huì)化傳統(tǒng)》，《人大法律評(píng)論》2020年第1期，第54頁。實(shí)踐決定了認(rèn)識(shí)并檢驗(yàn)了真理，實(shí)踐維度解釋了“人民司法”的來源與歸宿，也比較符合“人民司法”話語形成的歷史邏輯。

盡管學(xué)者對(duì)“人民司法”概念有不同解釋，但可以確證一個(gè)事實(shí)，即“人民司法”不是虛構(gòu)的概念想象，而是中國(guó)司法實(shí)踐、制度、文化的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。基于這種共識(shí)，“人民司法”話語至少具備四個(gè)特征：第一，馬克思主義法學(xué)理論是其理論源頭。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，黨構(gòu)建法律上層建筑必然以馬克思主義法學(xué)理論為源頭，并始終貫徹馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法，把握其司法建設(shè)的科學(xué)性和真理性。以“人民”定義司法，即是堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅是馬克思主義法哲學(xué)的重大理論命題，而且是社會(huì)主義司法文明的基本價(jià)值取向。(7)公丕祥：《社會(huì)主要矛盾變化：新時(shí)代人民司法的高質(zhì)量法治》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2019年第1期，第6-17頁。第二，扎根中國(guó)大地是其實(shí)踐特征。中國(guó)共產(chǎn)黨始終不遺余力地推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化，將馬克思主義法學(xué)理論具體運(yùn)用到中國(guó)革命、建設(shè)和改革的法治實(shí)踐，是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法學(xué)的必然要求，更是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)法治矛盾的客觀要求?！叭嗣袼痉ā痹捳Z無疑是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行司法實(shí)踐、司法改革、司法創(chuàng)造的理論總結(jié)，具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色。第三，中華法系優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是其文化基因。習(xí)近平指出“要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！?8)習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《求是》2015年第1期，第3頁?！叭嗣袼痉ā痹捳Z的生成、發(fā)展正是在與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化碰撞中形成的，如“民惟邦本、本固邦寧的民本理念……援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念”(9)習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期，第6頁。等中華傳統(tǒng)法律文化精髓在“人民司法”話語中得到了傳承發(fā)展。第四，不斷與時(shí)俱進(jìn)是其生命特質(zhì)?！叭嗣袼痉ā痹捳Z經(jīng)歷百年洗禮，根據(jù)中國(guó)不同時(shí)期的生產(chǎn)力發(fā)展程度、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換和實(shí)踐主題變遷而有不同表現(xiàn)。它始終堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、司法群眾路線、司法人民立場(chǎng)、維護(hù)公平正義等基本原則，其表現(xiàn)形式、實(shí)踐形態(tài)和制度安排等方面呈現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、螺旋上升、不斷發(fā)展的樣態(tài)，這些體現(xiàn)了“人民司法”話語的鮮活生命力，成為人類司法文明的重要組成部分。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)法治現(xiàn)代化進(jìn)程中“人民司法”話語建構(gòu)的歷史邏輯

“人民司法”話語是在中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)司法現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的，是一個(gè)歷史過程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段及其社會(huì)主要矛盾的張力，使“人民司法”話語的表現(xiàn)形態(tài)有所差別，但始終貫穿著“為人民司法，為大局服務(wù)”的根本規(guī)律。從歷史發(fā)展來看，中國(guó)法治現(xiàn)代化進(jìn)程中的“人民司法”，其“人民底色”歷久彌新，無疑是中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語體系中最耀眼的部分。

(一)革命話語下“人民司法”探索形成：“馬錫五審判方式”與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為最初實(shí)踐形態(tài)

中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視司法建設(shè)，尤其是延安局部執(zhí)政時(shí)期。1937年建立的陜甘寧邊區(qū)政府，“人民司法”有了實(shí)踐的土壤。盡管有學(xué)者對(duì)這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨司法實(shí)踐持批判態(tài)度，認(rèn)為“延安一切,核心命題是‘話語即權(quán)力’”，(10)陳洪杰：《人民司法的歷史面相——陜甘寧邊區(qū)司法傳統(tǒng)及其意義符號(hào)生產(chǎn)之“祛魅”》，《清華法學(xué)》2014年第1期，第110-125頁。但延安司法成功的背后，絕不僅是“你有權(quán)力，你說了算”的權(quán)威邏輯，更多的是貫徹紅色革命理想的成功，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行司法創(chuàng)造的成功?？梢园l(fā)現(xiàn)，在陜甘寧邊區(qū)，不論是傳統(tǒng)的公堂斷案，還是近現(xiàn)代司法專業(yè)化嘗試，都最終被拋棄，這既是客觀上社會(huì)群體總體法制水平較低、司法工作人員與經(jīng)費(fèi)極度匱乏的考慮，更是中國(guó)共產(chǎn)黨基于革命理性需求，必須塑造馬克思主義“人民司法”話語體系的現(xiàn)實(shí)考量。1942年初，李木庵等人基于邊區(qū)成文法不足、司法人員專業(yè)化不夠等情況，開始司法正規(guī)化改革，實(shí)施了“抓緊制定法律法規(guī)、落實(shí)審判獨(dú)立、嚴(yán)肅審級(jí)制度、推行司法工作專門化和司法人員專業(yè)化”(11)侯欣一：《從司法為民到大眾司法——陜甘寧邊區(qū)大眾化司法制度研究(1937-1949)》(增訂版)，北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2020年，第157-232頁。等策略，但很快遭到各方反對(duì)，尤其是與普通群眾訴求相差甚遠(yuǎn)。相比較而言，時(shí)任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)馬錫五則結(jié)合實(shí)際，探索司法的群眾路線，創(chuàng)造出“馬錫五審判方式”，其典型特點(diǎn)為“就地審判、不拘形式、深入調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、解決問題”。(12)馬錫五：《新民主主義革命階段中陜甘寧邊區(qū)的人民司法工作》，《政法研究》1955年第1期，第17-21頁。在1943年底開始的司法檢查中，李木庵等人司法正規(guī)化改革受到批判，而后者受到贊賞，謝覺哉高度評(píng)價(jià)：“政府和人民共同斷案,真正實(shí)習(xí)了民主，人民懂得了道理,又學(xué)會(huì)了調(diào)解,以后爭(zhēng)論就會(huì)減少”。(13)《多多采用民間調(diào)解》，《解放日?qǐng)?bào)》1944年6月14日，第4版。《解放日?qǐng)?bào)》正式提出“馬錫五審判方式”的司法概念，并將其確定為新民主主義司法建設(shè)方向。(14)《馬錫五同志的審判方式》，《解放日?qǐng)?bào)》1944年3月13日，第2版。1958年8月，毛澤東在北戴河談到司法問題時(shí)，再次肯定了“馬錫五審判方式”，認(rèn)為司法應(yīng)該注重調(diào)查研究，能夠快速就地解決問題。這種出自人民之手，來源于人民創(chuàng)造的司法模式，與西方司法體系形成鮮明對(duì)比，成為“為人民司法、為大局服務(wù)”的最佳寫照，其司法理念和司法群眾路線策略一直沿用至今。

經(jīng)歷了短暫過渡和社會(huì)主義革命，社會(huì)主義基本制度得以確立，中國(guó)步入集體化時(shí)代，其典型特征是“一大二公”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)靠計(jì)劃運(yùn)行，社會(huì)流動(dòng)性差，人民群眾活動(dòng)的社會(huì)空間高度集中，社會(huì)矛盾也相對(duì)聚焦，在“革命”主題的特殊社會(huì)結(jié)構(gòu)中，人與人、人與組織之間的沖突，很多時(shí)候都變成了人與國(guó)家、人與集體的沖突，亟須一種成本低、效率高的調(diào)節(jié)機(jī)制，呼吁司法進(jìn)一步貫徹群眾路線。1955年，時(shí)任最高人民法院副院長(zhǎng)的馬錫五，全面總結(jié)了陜甘寧邊區(qū)的司法工作，提出要繼續(xù)發(fā)揮“人民司法”的群眾路線，結(jié)合當(dāng)前中心任務(wù)，使司法更好地服務(wù)群眾?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”正是“人民司法”群眾路線在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的最佳案例，它使“人民調(diào)解”成為“人民司法”建設(shè)的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)60年代初，全國(guó)掀起了社會(huì)主義教育的浪潮，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)針對(duì)“四類分子”深刻貫徹毛澤東思想中“許多犯罪分子是可以改造”的精神，在農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中采取“全面評(píng)審、重點(diǎn)斗爭(zhēng)”的辦法，創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到了毛澤東親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。(15)孟建柱：《加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作 為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境——紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年》，《求是》2013年第21期，第3-6頁。1964年2月，在全國(guó)第十三次公安會(huì)議后得以在全國(guó)推廣?！拔幕蟾锩睍r(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”曾一度中斷，但1971、1973年毛澤東再度兩次肯定。改革開放后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為社會(huì)治安綜合治理的重要手段，尤其是在習(xí)近平法治思想形成、發(fā)展過程中，習(xí)近平曾多次論述、肯定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣，已成為“人民司法”話語的活力源泉。

(二)改革話語中“人民司法”的創(chuàng)新發(fā)展：司法改革構(gòu)建“人民司法”話語的新圖景

黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開放拉開了序幕。直到1982年，實(shí)施了近30年的集體化時(shí)代結(jié)束，中國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)期，在市場(chǎng)化條件下，“效率”成為破除陳規(guī)舊制的最優(yōu)指標(biāo)。如果說“革命”話語下，強(qiáng)調(diào)的是“人民司法”作為階級(jí)統(tǒng)治的工具意義，那么“改革”話語中的“人民司法”維護(hù)公平正義，則進(jìn)一步敦實(shí)了司法的“人民底色”。

這一時(shí)期，“人民司法”話語發(fā)展是伴隨中國(guó)司法改革和法治現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行的。改革開放后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制發(fā)生改變，大量西方思潮涌入中國(guó)，在法學(xué)界出現(xiàn)鼓吹“司法獨(dú)立”，要求“司法與政治徹底分離”的聲音。面對(duì)緊迫的話語之爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立足國(guó)情，讓司法改革與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出良性互動(dòng)關(guān)系，如基層人民法院采取“送法下鄉(xiāng)”“灶上開庭”等方式，較好地解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的案件，用法治手段調(diào)節(jié)了利益多元化帶來的各類社會(huì)矛盾。(16)于新年：《面對(duì)改革的新形勢(shì) 全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議訪談錄》，《人民司法》1994年第2期，第8頁。進(jìn)入新世紀(jì)后，穩(wěn)步推進(jìn)“司法公開”，一方面打破了司法“專業(yè)化”面罩，展示了司法過程的公正性、合理性，同時(shí)增進(jìn)了人民對(duì)司法過程的監(jiān)督和參與，鞏固了群眾法治認(rèn)同。(17)徐漢明：《習(xí)近平司法改革理論的核心要義及時(shí)代價(jià)值》，《法商研究》2019年第6期，第5頁。綜合來看，這一時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義司法體系在逐步完善之中，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是在理論界出現(xiàn)了大量不同聲音，但在“人民司法”改革實(shí)踐中充分展現(xiàn)了“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、堅(jiān)持自主、批判吸收”的基本特征，讓“公正司法”深入人心，守住了中國(guó)法治建設(shè)的底線。

(三)強(qiáng)國(guó)話語中“人民司法”理論新的飛躍，開辟中國(guó)法治現(xiàn)代化道路新境界

黨的十八大以后，中國(guó)步入“強(qiáng)起來”新時(shí)代，在樹立“四個(gè)自信”中，保持“司法自信”是中國(guó)特色社會(huì)主義話語體系構(gòu)建的應(yīng)有之義。(18)張文顯：《良法善治民主、法治與國(guó)家治理》，北京:法律出版社,2015年，第13頁。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換，也讓“人的全面自由發(fā)展”成為司法改革的價(jià)值追求。與此同時(shí)，習(xí)近平法治思想的形成，實(shí)現(xiàn)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化新的飛躍，將黨領(lǐng)導(dǎo)下的“人民司法”實(shí)踐推向了新的歷史高度，不僅成功應(yīng)對(duì)了司法話語中“審判獨(dú)立”“三權(quán)分立”等長(zhǎng)期存在的法律意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，更以成功的實(shí)踐形態(tài)塑造了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國(guó)相統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，在法治領(lǐng)域表現(xiàn)為“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。(19)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》(2017年10月18日)，北京：人民出版社，2017年，第3頁。概言之，人民群眾在司法保障、司法公正、司法效果、司法公開、司法公信、司法權(quán)威等方面產(chǎn)生了新的現(xiàn)實(shí)需求。(20)公丕祥：《社會(huì)主要矛盾變化：新時(shí)代人民司法的高質(zhì)量法治》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2019年第1期，第9-10頁。在新時(shí)代法治現(xiàn)代化進(jìn)程中，最耀眼的成就之一是反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，取得壓倒性勝利，塑造了黨和政府清正廉潔形象，在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了黨的權(quán)威與法的權(quán)威統(tǒng)一，人民群眾對(duì)司法公正、公開、效率、質(zhì)量和權(quán)威都有了更深認(rèn)同。這種感知與西方腐敗司法、低效司法構(gòu)成鮮明對(duì)比，在實(shí)踐中形成了中國(guó)特色社會(huì)主義“人民司法”話語比較優(yōu)勢(shì)。

三、中國(guó)法治現(xiàn)代化進(jìn)程中“人民司法”話語的特征形態(tài)

新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代使命就是不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)的法治現(xiàn)代化走的是不同于西方法治之路，“人民司法”話語的飛躍發(fā)展就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，廣大司法工作者和人民群眾在中國(guó)革命、建設(shè)和司法改革實(shí)踐中得到的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論升華，也是馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化的重要組成部分?！叭嗣袼痉ā痹捳Z具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格，是人類司法文明的偉大創(chuàng)造，具有獨(dú)特的結(jié)構(gòu)表達(dá)。

(一)“人民司法”話語的原創(chuàng)性與真理性的統(tǒng)一

“人民司法”話語產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行不同主題的偉大實(shí)踐中，是人民首創(chuàng)精神的偉大體現(xiàn)，又經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，因而同時(shí)具備原創(chuàng)性和真理性。從馬克思主義法學(xué)理論發(fā)展史來說，具有中國(guó)特色的“人民司法”實(shí)踐話語既扎根于中國(guó)大地，又來源于馬克思主義經(jīng)典理論，是中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了它的實(shí)踐路徑。需要指出的是，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)下，“人民司法”有不同的實(shí)踐形式，絕不能生搬硬套西方憲政理論進(jìn)行對(duì)照評(píng)析，諸如學(xué)界有人評(píng)價(jià)“整個(gè)20世紀(jì)，我國(guó)差不多都是在革命運(yùn)動(dòng)中度過，但自由權(quán)利、憲法保障和有限政府距離我們不是越來越近而是恰恰相反——愈來愈遠(yuǎn)”。(21)劉練軍：《“大躍進(jìn)”中的人民司法》，《政法論壇》2013年第5期，第142-153頁。盡管中國(guó)司法經(jīng)歷過曲折困難階段，但從黨的百年歷史看，那是次要的，是“人民司法”實(shí)踐不斷走向科學(xué)和真理的重要經(jīng)歷，不能因此否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“人民司法”實(shí)踐取得的巨大成就。

(二)“人民司法”話語的人民性與實(shí)踐性的統(tǒng)一

在基層人民檢察院，都有一個(gè)標(biāo)語“為‘人民司法’，為大局服務(wù)”，旗幟鮮明地說明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“人民司法”由人民創(chuàng)造，為人民服務(wù)、為國(guó)家大局服務(wù)的基本邏輯。1931年《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》就明確規(guī)定“蘇維埃全部政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍及一切勞苦民眾”。(22)鄒瑜：《法學(xué)大辭典》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,1991年，第221頁。司法機(jī)關(guān)屬于黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機(jī)構(gòu)，自然也是為人民服務(wù)的。1950年9月，政務(wù)院發(fā)出了《加強(qiáng)人民司法工作的指示》，明確了“人民司法”的政治屬性“人民的司法工作如同人民軍隊(duì)和人民警察一樣，是人民政權(quán)的重要工具之一”。(23)中央文獻(xiàn)研究室：《加強(qiáng)人民司法工作的指示》，《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(1)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社,1993年，第98頁。新中國(guó)第一任最高人民法院院長(zhǎng)沈鈞儒就曾提出“我們‘人民司法’工作必須積極地為政治服務(wù)，必須與當(dāng)前的政治中心任務(wù)與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”。(24)沈鈞儒：《加強(qiáng)人民司法建設(shè) 鞏固人民民主專政》，最高人民法院辦公廳編：《最高人民法院歷任院長(zhǎng)文選》，北京：人民法院出版社,2010年，第21頁?！叭嗣袼痉ā睂?shí)踐話語離不開人民，歸根結(jié)底是離不開人民實(shí)踐，“馬錫五審判方式”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等，都是“人民司法”實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，都成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語體系的重要表達(dá)。

(三)“人民司法”話語的民族性和時(shí)代性的統(tǒng)一

馬克思主義基本原理的實(shí)際運(yùn)用，正如《共產(chǎn)黨宣言》中所說的，隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移。(25)《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京：人民出版社,2012年，第433頁。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的現(xiàn)實(shí)條件下，中國(guó)人必須建立起屬于自己的“理想圖景”，“人民司法”實(shí)踐中的“群眾路線”“公開審判”“訴苦大會(huì)”“送法下鄉(xiāng)”“隴上法庭”等一大批具有中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)和民族特色的策略，無疑是法治地方性知識(shí)生成的最好寫照。同時(shí)，法律是國(guó)家上層建筑的表現(xiàn)形式，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、人民群眾法治素養(yǎng)逐步提高、社會(huì)基本矛盾的歷史轉(zhuǎn)變等因素影響，中共推動(dòng)“人民司法”建設(shè)也經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期，“人民司法”話語空間也呈現(xiàn)多種樣態(tài)，“人民司法”話語在不同時(shí)代擁有不同的表達(dá)方式和實(shí)踐模式，尤其是習(xí)近平法治思想的形成，是全黨、全國(guó)人民法治智慧的集體結(jié)晶，是新時(shí)代治國(guó)理政的有力武器，也是新時(shí)代“共同富?！眰ゴ髮?shí)踐下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民追求公平正義的偉大成就。

四、中國(guó)法治現(xiàn)代化進(jìn)程中“人民司法”話語的邏輯表達(dá)

“人民司法”話語形成的內(nèi)在邏輯，學(xué)術(shù)界一直圍繞“全心全意為人民服務(wù)”“司法為民”“人民中心”(26)江國(guó)華：《新中國(guó)70年人權(quán)司法的發(fā)展與成就》，《現(xiàn)代法學(xué)》2019年第6期，第3-19頁。等司法理念進(jìn)行概括，在一定程度上反映了“人民司法”話語的發(fā)展規(guī)律，揭示了其本質(zhì)規(guī)定性在于“由人民創(chuàng)造，為人民司法”。但是，“人民司法”話語豐富性，還包括法律意識(shí)形態(tài)、法律修辭手段、司法時(shí)代內(nèi)涵、表達(dá)結(jié)構(gòu)特征、表達(dá)載體方式等多個(gè)層面，在不同語境下，有著具體的實(shí)踐形態(tài)和表達(dá)方式，而基本的原則、方法、立場(chǎng)是一脈相承的。

一是發(fā)揮了黨對(duì)“人民司法”全面領(lǐng)導(dǎo)的政治邏輯。不管是法律的工具論，還是法律的價(jià)值論，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)司法改革、引領(lǐng)司法實(shí)踐中所取得的重大成就是無法否認(rèn)的。同時(shí)，黨對(duì)司法的全面領(lǐng)導(dǎo)也是中國(guó)法治一以貫之的基本邏輯。延安時(shí)期，邊區(qū)司法延續(xù)了蘇區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)司法處組織條例草案》規(guī)定，司法接受同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，并在司法實(shí)踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，成為“人民司法”話語的經(jīng)典。新中國(guó)成立后，從土地改革到貫徹《婚姻法》，再到1954年新中國(guó)第一部《憲法》的頒布實(shí)施，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律、宣傳法律、執(zhí)行法律，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，轟動(dòng)一時(shí)的張子善、劉青山案就是典型。1958年第四屆全國(guó)司法工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，必然使法院工作失去統(tǒng)帥、迷失方向”。(27)社論：《堅(jiān)決貫徹第四屆全國(guó)司法工作會(huì)議的精神》，《人民司法》1958年第14期，第8頁。改革開放后，經(jīng)過全面撥亂反正，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“人民司法”建設(shè)步伐加快，現(xiàn)行的“八二憲法”就是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與法治之間的關(guān)系理解得更加透徹，黨的十八屆四中全會(huì)指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。(28)習(xí)近平：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015年，第69頁。黨的十九大后，成立了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，組建了包括立法協(xié)調(diào)小組、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組、司法協(xié)調(diào)小組、守法普法協(xié)調(diào)小組等領(lǐng)導(dǎo)力量。2018年8月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議確定了98項(xiàng)全面依法治國(guó)重點(diǎn)工作，(29)《郭聲琨強(qiáng)調(diào)推動(dòng)黨中央決策部署落地見效 不折不扣抓好全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年9月30日，第3版。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室隨后進(jìn)行了任務(wù)分解，協(xié)調(diào)小組逐條壓實(shí)責(zé)任，全面依法治國(guó)建設(shè)步入快車道。

二是實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的理論邏輯。司法為民是“人民司法”話語的精神內(nèi)核，也是“人民司法”區(qū)別于西方司法的本質(zhì)規(guī)定性，其根本原因在于“人民司法”是真正民主的司法，是人民當(dāng)家作主的保障，而資本主義司法民主的虛偽性在于法律缺乏人民主體性，一切法律及其程序只是資產(chǎn)階級(jí)意志的體現(xiàn)，西方司法只能是在資本把持下維護(hù)所謂的“形式正義”。1943年，“馬錫五審判方式”取得成功，關(guān)鍵在于人民群眾感受到司法的人民立場(chǎng)，“人民司法為群眾說話”。新中國(guó)成立后，“人民司法”實(shí)踐有了更大空間，人民立場(chǎng)得到進(jìn)一步堅(jiān)持。1953年4月，董必武在第二屆全國(guó)司法工作會(huì)議上指出，“人民司法工作者必須站在人民的立場(chǎng)，全心全意運(yùn)用人民司法這個(gè)武器”。(30)董必武：《董必武政治法律文集》，北京：法律出版社,1986年，第45頁。改革開放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利益多元化，階級(jí)對(duì)抗淡化，但“人民司法”理念本質(zhì)未變，更加注重人民群眾的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，始終以人民法治需求為出發(fā)點(diǎn)，積極回應(yīng)了社會(huì)的各種關(guān)切，尤其是在人權(quán)保障制度建設(shè)、便民利民制度建設(shè)等方面取得突出成效。(31)最高人民法院：《中國(guó)法院的司法改革白皮書(2013—2018)》，北京：人民法院出版社，2019年，第12-182頁。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民”。(32)習(xí)近平：《提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)定不移深化司法體制改革》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年3月26日，第1版。在中國(guó)特色社會(huì)主義場(chǎng)域下，司法始終具有人民本位的價(jià)值立場(chǎng)，這構(gòu)成了“人民司法”與西方司法的本質(zhì)區(qū)別。

三是展現(xiàn)了“人民司法”群眾路線的實(shí)踐邏輯?！叭嗣袼痉ā比罕娐肪€是高效的、科學(xué)的基層治理手段，這與現(xiàn)階段展現(xiàn)的西方治理技術(shù)匱乏、秩序失范形成鮮明對(duì)比。群眾路線是“人民司法”話語構(gòu)建的基本手段，這體現(xiàn)在司法實(shí)踐和司法制度兩個(gè)層面。從司法實(shí)踐來看，1951年6月5日《人民日?qǐng)?bào)》社論《加強(qiáng)與鞏固人民革命的法制》指出，“人民法院的審判決不單憑訴狀、供詞與辯論來進(jìn)行審判，而著重于實(shí)地的調(diào)查研究，了解案件的全部真相和充分證據(jù)，然后才依法判決”，(33)《加強(qiáng)與鞏固人民革命的法制》，《人民日?qǐng)?bào)》1951年6月5日，第1版。這也成為中國(guó)基層司法實(shí)踐的一個(gè)重要特色。同時(shí)，“人民司法”的群眾路線還體現(xiàn)在普法、學(xué)法等方面，如1950年至1952年貫徹《婚姻法》宣傳、1954年《憲法》宣傳等，都是成功的典范。當(dāng)然，更具說服力的“人民司法”群眾路線治理技術(shù)，包括“馬錫五審判方式”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以及具有中國(guó)特色的人民陪審員、人民陪審團(tuán)制度。1951年《人民法院暫行組織條例》確立了人民陪審員制度，2018年4月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議正式通過《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，以正式法律文本確認(rèn)了“人民司法”群眾路線；(34)楊一凡、陳寒楓、張群主編：《中華人民共和國(guó)法制史》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010年，第121頁；《十大經(jīng)典紅色司法案例》，《人民法院報(bào)》2021年6月25日，第5版。而在河南、陜西等地實(shí)施的人民陪審團(tuán)制度，作為人民陪審員制度的發(fā)展與補(bǔ)充，在司法審判實(shí)踐中，不僅有利于緩解法院審判壓力、提高案件審判質(zhì)量、加強(qiáng)司法監(jiān)督，更重要的是使司法貼近群眾，審判贏得民心。

四是秉持了“人民司法”維護(hù)公平正義的本體邏輯。公平正義是“人民司法”的靈魂，“人民司法”維護(hù)的是真正意義的公平正義，其基本內(nèi)核是“法律面前人人平等”，是保障社會(huì)秩序的底線?！叭嗣袼痉ā迸c西方資本主義法律體系下律師、法官“改天立命”的“形式正義”存在本質(zhì)區(qū)別。在中國(guó)，財(cái)富、地位、聲譽(yù)等都改變不了“違法必究”的本質(zhì)規(guī)定，公平正義的最好體現(xiàn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志帶頭守法，“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”是中國(guó)法治的鮮明特色。新民主主義革命時(shí)期，依法處理1932年謝步升貪污案(蘇維埃政權(quán)反腐第一案)、1937年邊區(qū)黃克功逼婚殺人案；(35)《中共中央關(guān)于全黨必須堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制的通知(中發(fā)[1986]18號(hào))(1986年7月10日)》，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：人民出版社，1986年，第22頁。新中國(guó)成立后，依法辦理張子善、劉青山案；改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨更意識(shí)到“商品經(jīng)濟(jì)下政黨與法律關(guān)系”的敏感性，始終保持初心、牢記使命，從無黨派私利，也不存在任何“法外”群體。1982年9月通過新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，作為改革開放時(shí)期黨建的綱領(lǐng)性文件，最突出特點(diǎn)之一在于對(duì)黨員和黨的干部提出超越歷次黨章的嚴(yán)格要求，明確規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”。1986年《中共中央關(guān)于全黨必須堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制的通知》，進(jìn)一步明確了黨員與黨組織的法律規(guī)范；黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范”。(36)習(xí)近平：《在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日，第1版。伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉取得壓倒性勝利，重建了黨員和黨組織的法治形象，黨員干部的模范帶頭作用也成為“人民司法”堅(jiān)守公平正義的有力保障，深化了廣大群眾對(duì)“人民司法”的內(nèi)在認(rèn)同。

五是把握了“人民司法”服務(wù)大局的治理邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同階段的實(shí)踐主題，開展大量的司法改革實(shí)踐，讓司法“為大局服務(wù)”發(fā)揮了巨大作用。延安時(shí)期，“馬錫五審判方式”之所以成為中國(guó)共產(chǎn)黨推廣的司法經(jīng)驗(yàn)，就源于它真正落實(shí)了“司法為革命服務(wù)”，讓革命的群眾能夠在“人民司法”中翻身解放，法官不能僅憑法庭辯論輕易斷案，必須要有立場(chǎng)，為人民靠攏革命、相信革命創(chuàng)造條件。新中國(guó)成立后，1952年開始了全國(guó)范圍的舊司法改造運(yùn)動(dòng)，核心目標(biāo)是用社會(huì)主義司法鞏固新生人民政權(quán)。改革開放后，司法改革遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，西方法治觀念大量涌入中國(guó)，司法實(shí)踐呈現(xiàn)了巨大張力。但“人民司法”改革秉持初心、循序漸進(jìn)，從地方化司法改革試點(diǎn)到1999年《人民法院五年改革綱要》總體出臺(tái)，“人民司法”改革已步入第五個(gè)規(guī)劃時(shí)期(2019—2023)，始終秉持“堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外在法院和法官管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)”等五個(gè)基本原則和“真正建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度”等六大改革目標(biāo)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義法治成為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平法治思想的形成發(fā)展，成為馬克思主義法學(xué)在中國(guó)傳承發(fā)展的最新理論成果，人民司法話語有了新的表達(dá)方式，法治中國(guó)發(fā)展到了新境界。

五、結(jié)語

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，帶領(lǐng)全國(guó)人民一直奔赴在中華民族偉大復(fù)興的征程上，以“革命”起手，以“改革”鋪路，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，這是一條不同于西方資本主義侵略擴(kuò)張的現(xiàn)代化道路，也不同于生于戰(zhàn)火、困于冷戰(zhàn)的蘇聯(lián)之路?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化道路是一個(gè)內(nèi)涵豐富、意義深刻的重大命題，是符合中國(guó)國(guó)情實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)、反映現(xiàn)代化進(jìn)程客觀規(guī)律的全方位的現(xiàn)代化道路”。(37)公丕祥：《推進(jìn)中國(guó)式司法現(xiàn)代化的根本遵循》，《人民司法》2022年第1期，第13頁。法治現(xiàn)代化作為中國(guó)現(xiàn)代化整體性的重要組成部分，“人民司法”話語無疑占據(jù)了非常重要的位置?！叭嗣袼痉ā痹捳Z擁有鮮明的中國(guó)特色，一方面承載了馬克思主義法學(xué)理論的意識(shí)形態(tài)性，在革命主題下，成為保衛(wèi)革命果實(shí)、維護(hù)人民核心利益的有效工具；另一方面，改革開放后，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)“人的全面自由發(fā)展”成為“人民司法”的價(jià)值追求，司法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民當(dāng)家作主地位中發(fā)揮了巨大作用。透過“人民司法”話語的多維鏡像，要清晰認(rèn)識(shí)到，“人民司法”話語的建構(gòu)必須以馬克思主義法治思想中國(guó)化最新成果為指導(dǎo)，走獨(dú)立自主發(fā)展之路，堅(jiān)決回?fù)簟皩徟歇?dú)立”“三權(quán)分立”等西方論調(diào)的挑釁，始終如一地加強(qiáng)黨對(duì)司法的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏法律意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn)。展望未來，中國(guó)法治現(xiàn)代化還會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn)，諸如人民群眾對(duì)法治有更多期待，西方法治話語挑戰(zhàn)在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更加激烈，中國(guó)特色社會(huì)主義法治人才數(shù)量、質(zhì)量和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)性矛盾突出等現(xiàn)實(shí)困難，都需要中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民秉持初心、積極創(chuàng)造、堅(jiān)定自信，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向新的階段。