中亞有不選邊站的外交智慧

張弘

日本與中亞五國外長會24日在東京舉行。據(jù)日本媒體報(bào)道，日本外相林芳正表示將力爭在重視人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面加強(qiáng)與中亞的合作，風(fēng)時“考慮到俄烏沖突和中國動向”，要求為維持“基于法治的國際秩序”而合作。這被普遍解讀為日本有意在中亞地區(qū)牽制或制衡中俄。

與中亞五國的對話合作機(jī)制被日本視為對后蘇聯(lián)空間外交的重要因素。蘇聯(lián)解體以來，日本愈發(fā)重視構(gòu)建與中亞五國的關(guān)系，不斷向中亞提供官方發(fā)展援助。這些援助一方面幫助促進(jìn)了地區(qū)國家的轉(zhuǎn)型和經(jīng)漠土?xí)l(fā)展，另一方面也成為日本提升地區(qū)乃至全球外交影響力的重要抓手。

而中亞五國自獨(dú)立以來經(jīng)歷了較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和民族國家構(gòu)建過程，其間也迫切需要發(fā)達(dá)國家的援助和支持。日本作為全球最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一，在提供發(fā)展援助、投資和科技領(lǐng)域擁有優(yōu)勢資源。1993年以來，日本將中亞作為國家發(fā)展援助的主要對象之一，先后提出“絲綢之路外交”、建立日本與中亞對話（5+1）機(jī)制以及提出“自由與繁榮之弧”等。日本鼓勵本國企業(yè)投資中亞能源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。日本還以無償援助和技術(shù)援助為主要方式，對中亞國家的產(chǎn)業(yè)、行政、文化、教育等部門實(shí)施一系列具有針對性的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。例如，日本在中亞各國建立“日本人才開發(fā)中心”，開設(shè)法律、財(cái)務(wù)、市場營銷及人力資源管理等課程以協(xié)助培養(yǎng)高水平的國際通用型人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，日本是中亞國家獨(dú)立30年來最大的國際援助方之一，這些援助促進(jìn)了中亞地區(qū)教育、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也改善了日本在該地區(qū)的形象。

在此過程中，中亞國家一方面樂于從日本引進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)日本在工業(yè)化和社會管理方面的經(jīng)驗(yàn)，但也深知盲目為日本外交“站臺”可能導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)。盡管日本希望平衡俄羅斯和中國在中亞的影響力，但中亞國家對此有著清醒認(rèn)識。中亞五國更加看重經(jīng)濟(jì)合作，不愿深度介入日本提及的復(fù)雜大國博弈。獨(dú)立以來，中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國在對外政策上堅(jiān)定奉行平衡的多元外交政策，與俄羅斯、中國、美國、歐盟和日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體保持相對平衡的外交關(guān)系。中亞五國與中俄兩國有著天然的地理位置優(yōu)勢和傳統(tǒng)友好關(guān)系，中俄兩國無疑是中亞五國最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴和戰(zhàn)略伙伴,無論雙邊層面還是地區(qū)層面都有著緊密合作關(guān)系。雖然日本借著這次與中亞乎國外長會發(fā)出一些鼓噪地父政治的聲音，但這顯然不表示中亞國家會“選邊站隊(duì)”。

中亞地區(qū)是連接歐亞大陸的重要交通走廊，也是世界范圍內(nèi)的重要能源產(chǎn)地和運(yùn)輸走廊之一。中亞的安全、穩(wěn)定與發(fā)展對周邊國家十分重要，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和秩序不僅需要地區(qū)國家的智慧，也需要大國的支持與克制。中亞地區(qū)的繁榮發(fā)展需要與世界互聯(lián)互通，需要與更多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，但那里不需要零和游戲和冷戰(zhàn)思維。硬要在對華合作中摻雜“價值觀外交”等因素只會制造矛盾和分歧，更談不上有利于維護(hù)國際秩序和國際準(zhǔn)則。冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來，中亞五國總體上保持著自身外交的獨(dú)立性和自主性,這既有利于提升自身影響力，對地區(qū)乃至整個世界而言也都具有積極意義?！ㄗ髡呤侵袊缈圃憾砹_斯東歐中亞所研究員）