中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)與研究框架

孫久文

(中國(guó)人民大學(xué) 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

如今，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門初步形成、蓬勃發(fā)展、應(yīng)用性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)。下文將從理論基礎(chǔ)、發(fā)展實(shí)踐、發(fā)展歷程和研究范圍以及研究框架這四個(gè)方面，探討中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。

一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)由兩部分組成：一是馬克思主義經(jīng)典理論，在其指導(dǎo)下開創(chuàng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論體系；二是區(qū)位論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論沿革，在其影響下形成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科概念和標(biāo)準(zhǔn)范式。

(一)馬克思主義經(jīng)典理論與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

馬克思主義經(jīng)典理論對(duì)構(gòu)建中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：馬克思主義關(guān)于空間生產(chǎn)的論述、馬克思主義關(guān)于分工的論述和馬克思主義關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述。

1.空間生產(chǎn)是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)代空間理論的重要貢獻(xiàn)

在《資本論》中，馬克思關(guān)心的是商品的價(jià)值。但馬克思在關(guān)心商品價(jià)值的同時(shí)，也十分關(guān)注商品的使用價(jià)值。馬克思明確地把空間屬性視為商品的使用價(jià)值必要的組成部分(1)尼爾·史密斯：《不平衡發(fā)展》，劉懷玉、付清松譯，北京：商務(wù)印書館，2021年，第147頁(yè)。。馬克思指出“勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生某種物質(zhì)變化——空間的、位置的變化”，“它的位置改變了，從而它的使用價(jià)值也起了變化。因?yàn)檫@個(gè)使用價(jià)值的位置改變了，商品的交換價(jià)值增加了”(2)《馬克思恩格斯全集》第二十六卷，北京：人民出版社，1974年，第444-445頁(yè)。。馬克思把商品與空間結(jié)合起來，進(jìn)而與資本相結(jié)合，空間的性質(zhì)就完全脫離了單純的自然空間，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)的空間。

根據(jù)馬克思的分析，為了生產(chǎn)剩余價(jià)值，就必須有大量的生產(chǎn)資本以工廠、機(jī)器、交通線、倉(cāng)庫(kù)以及其他設(shè)施的形式存在，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)固定在某個(gè)空間。因此，當(dāng)我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)某一個(gè)空間的時(shí)候，這個(gè)空間是以兩種屬性存在的：一種是自然屬性，固定的經(jīng)緯度的位置存在；一種是經(jīng)濟(jì)屬性，具有使用價(jià)值的商品生產(chǎn)的位置存在。正因?yàn)檫@樣，我們就可以用馬克思的理論來解釋當(dāng)前經(jīng)濟(jì)空間的發(fā)展與運(yùn)行的問題。

例如，從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)探討新發(fā)展格局的循環(huán)機(jī)理，就需要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，總結(jié)國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)鍵特點(diǎn)，研究創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)空間存在的特點(diǎn)。有的學(xué)者主張以剩余價(jià)值生產(chǎn)為驅(qū)動(dòng)重塑生產(chǎn)空間作為構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯，也是基于馬克思關(guān)于空間屬性的分析。

2.馬克思主義分工理論是當(dāng)代聚集經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

馬克思在《資本論(第一卷)》中闡述了分工理論。他從資本主義工場(chǎng)手工業(yè)看到了分工協(xié)作的好處。馬克思指出“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計(jì)劃地一起協(xié)同勞動(dòng)，這種勞動(dòng)形式叫做協(xié)作”(3)《馬克思恩格斯全集》第二十三卷，第362頁(yè)。，馬克思說的協(xié)作是由工廠手工業(yè)工人間的分工帶來的。他從工場(chǎng)手工業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作想到了社會(huì)內(nèi)部的分工協(xié)作，進(jìn)而想到了地域間的分工協(xié)作。馬克思對(duì)勞動(dòng)地域分工做出過詳細(xì)的解釋。馬克思認(rèn)為“分工既包括部門、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的分工,也包括把一定生產(chǎn)部門固定在國(guó)家一定地區(qū)的地域分工”(4)《資本論》第一卷，北京：人民出版社，1975年，第392頁(yè)。。

馬克思主義關(guān)于分工理論是中國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。馬克思對(duì)于分工的考察，從一般的社會(huì)分工，進(jìn)而考察不同部類的分工，這就是我們今天所看到的產(chǎn)業(yè)的門類的劃分，鋼鐵、汽車、建材、電子等等。如果社會(huì)的集中是交換價(jià)值被集中到越來越少的人的手里，那么空間上的集中就是使用價(jià)值的物理集中(5)尼爾·史密斯：《不平衡的發(fā)展》，第213頁(yè)。。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，表現(xiàn)為生產(chǎn)的集中，也就是產(chǎn)業(yè)部門的集中，空間上的形態(tài)就是經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模也就越大，聚集的空間自然尺度也會(huì)越大。

3.馬克思關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述指明城市化的未來方向

馬克思和恩格斯提出了要在共產(chǎn)主義階段消滅城鄉(xiāng)對(duì)立、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的設(shè)想。恩格斯在《反杜林論》中指出：“通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)主體成員的才能得到全面的發(fā)展”(6)《馬克思恩格斯全集》第一卷，第224頁(yè)。，又指出“城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立的消失不僅是可能的，它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要，正如它已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的需要一樣。只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除。只有通過這種融合，才能使現(xiàn)在城市中日益病弱的群眾的糞便不致引起疾病，而是用來作為植物的肥料”(7)《馬克思恩格斯選集》第三卷，第646-647頁(yè)。。

綜上，按照恩格斯的構(gòu)想，城鄉(xiāng)分離的消除可以通過生產(chǎn)力的平衡布局來實(shí)現(xiàn)。正如他在《反杜林論》中所說，“從大工業(yè)在全國(guó)的盡可能平衡的分布是消滅城鄉(xiāng)分離的條件這方面來說，消滅城市和鄉(xiāng)村的分離也不是什么空想”(8)《馬克思恩格斯選集》第二十卷，第320-321頁(yè)。。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論沿革與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科范式，承襲了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的沿革并向前發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范化和應(yīng)用化。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué),探尋各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象及其影響因素都有其各自的運(yùn)行規(guī)律。 作為馬克思的同時(shí)代人的杜能創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究做了開創(chuàng)性的工作?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)形成于20世紀(jì)50年代,它的創(chuàng)始人艾薩德教授在杜能、韋伯、克里斯塔勒和廖什等前人理論的基礎(chǔ)上，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中引入了區(qū)域決策中的成本最小化和利潤(rùn)最大化兩大假設(shè)，從成本最小化和利潤(rùn)最大化兩個(gè)方面探討了空間經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)，并考慮了空間經(jīng)濟(jì)相互依存的問題。艾薩德教授將理論推導(dǎo)引入研究之中，這是他對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)最大的貢獻(xiàn)。并且，他還構(gòu)建了一系列應(yīng)用于區(qū)域分析的模型，這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

地理學(xué)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了本底的基礎(chǔ)，即自然的空間基礎(chǔ)。為了便于考察,地理學(xué)把地球空間按照其相互關(guān)系進(jìn)行分類,或者是區(qū)分,并用一定事先設(shè)定的法則,將其劃分為各種區(qū)域,諸如海洋區(qū)、陸地區(qū)、高原區(qū)、平原區(qū)、丘陵區(qū)等。不同區(qū)域在水文地質(zhì)條件等方面各不相同，這使得每個(gè)區(qū)域的內(nèi)容都非常豐富多樣。在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中，區(qū)域就是地理空間與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合。從可持續(xù)發(fā)展上來說，人與自然都屬于區(qū)域的特征，但在不同的區(qū)域，人和自然的作用不盡相同。如城市地區(qū)更多表現(xiàn)為人的特征，而在極地和高原等區(qū)域，則更多體現(xiàn)出自然的特征。

經(jīng)濟(jì)因素的引入無疑豐富了區(qū)域研究的內(nèi)容，但同時(shí)也模糊了區(qū)域的界限。顯然,經(jīng)濟(jì)的區(qū)域和自然的區(qū)域在大多數(shù)情況下并不能夠完全重合,這就增加了區(qū)域研究的難度。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域也處于動(dòng)態(tài)變化之中，這就使得自然科學(xué)的研究方法很難適用于經(jīng)濟(jì)區(qū)域的研究。

3.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

作為當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)(空間經(jīng)濟(jì)學(xué))更多地繼承和發(fā)展了區(qū)位論的思想。

克魯格曼認(rèn)為區(qū)位理論應(yīng)分為兩個(gè)部分:一部分是韋伯的工業(yè)區(qū)位論,它分析的是廠商的區(qū)位決策問題；一部分是中心地理論,由克里斯塔勒和廖什提出,分析了制造業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷中心的定位和作用,并認(rèn)為中心地方應(yīng)當(dāng)是分層級(jí)的?？唆敻衤J(rèn)為,“中心地方理論”及其模型化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)今后研究的方向之一。其主要理由是:“規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)地點(diǎn)的個(gè)數(shù)盡可能少,而增加地點(diǎn)卻可以降低運(yùn)輸成本,每一個(gè)廠商都要權(quán)衡規(guī)模經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸成本……除非你可以描述不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),否則不可能說清楚中心地方是如何形成的”(9)保羅·克魯格曼:《發(fā)展、地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)理論》，蔡榮譯，北京：北京大學(xué)出版社，2000年，第40頁(yè)。。

其次，克魯格曼十分重視城市地理學(xué)的傳統(tǒng)。在城市地理學(xué)中,人們借助物理學(xué)的公式,來描述城市地理現(xiàn)象。如“城市位次規(guī)模法則”“城市地理聯(lián)系 ”等。這里面隱含了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的假設(shè),也隱含了壟斷競(jìng)爭(zhēng)。如果商品規(guī)模報(bào)酬不變,那么全國(guó)設(shè)立一個(gè)工廠就夠了,也就用不著去分析市場(chǎng)潛力了。

二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐

改革開放以來中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)，我們以此來歸納總結(jié)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容并形成研究的方法論。

(一)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

新中國(guó)成立后，黨和政府開始了促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的探索。1953年后，中國(guó)開始第一個(gè)五年計(jì)劃，毛澤東結(jié)合中國(guó)發(fā)展的國(guó)情，提出了沿海內(nèi)地工業(yè)均衡布局的思想。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東指出：“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”“好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)”。這一思想也成為了第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)思想。

毛澤東強(qiáng)調(diào)要利用沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)內(nèi)地工業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)在全國(guó)的均衡發(fā)展，就要實(shí)行沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)并舉的生產(chǎn)力布局。由于20世紀(jì)60年代的中蘇關(guān)系破裂，中國(guó)周邊局勢(shì)緊張，毛澤東在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)后，在“三五”計(jì)劃的中央工作會(huì)議上指出：“在原子彈時(shí)期，沒有后方不行，‘三五’計(jì)劃要考慮全國(guó)工業(yè)布局不平衡的問題，要進(jìn)行一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)三線建設(shè)，防備敵人的入侵。”(10)陳東林：《毛澤東三線建設(shè)思想的歷史意義和現(xiàn)代啟示》，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和文獻(xiàn)網(wǎng)，https://www.dswxyjy.org.cn/n1/2019/0228/c423718-30948363.html。《論十大關(guān)系》中指出：“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且有利于備戰(zhàn)，這是毫無疑義的?！?11)《毛澤東選集》第五卷，北京：人民出版社，1977年，第272頁(yè)。按照毛澤東的戰(zhàn)略思路，新中國(guó)成立后的28年間，國(guó)家采取了一系列向中西部?jī)A斜的產(chǎn)業(yè)布局政策，使中西部的工業(yè)得到了一定的發(fā)展。但生產(chǎn)力和投資重點(diǎn)過分關(guān)注于較落后的中西部地區(qū),因而忽視了經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

鄧小平將區(qū)域發(fā)展問題與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代背景相結(jié)合，既堅(jiān)持了區(qū)域發(fā)展思想的合理內(nèi)核，又融入了對(duì)時(shí)代的思考。改革開放之后，鄧小平就指出，“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮。我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’”。改革開放后的1985年，鄧小平在視察天津時(shí)說：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”。到1988年9月，鄧小平又指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！?12)《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第277-278頁(yè)。鄧小平的這個(gè)論述，成為“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想。

在鄧小平理論的指引下,以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步對(duì)區(qū)域發(fā)展理論進(jìn)行了探索。在1995年《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的講話中,江澤民概括了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的十二大關(guān)系，深入詮釋了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間、所有制與所有制之間的一系列對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。到上世紀(jì)末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已提前達(dá)到小康水平，著重解決沿海與內(nèi)地發(fā)展差距問題所需的條件已具備。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體不失時(shí)機(jī)地把西部大開發(fā)提上了議事日程，實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始走上了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。江澤民指出：“國(guó)家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者到中西部投資。”1999年啟動(dòng)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)。

黨的十六大以后，胡錦濤提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就是要統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，先后提出了東北振興和中部崛起，結(jié)合西部大開發(fā)和東部率先發(fā)展，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略就此形成。2004年政府工作報(bào)告提出“要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局”，這標(biāo)志著全國(guó)進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中表示，“要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局”。這些思想是第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)區(qū)域發(fā)展的集中貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記和新一代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中的“不平衡不充分”的發(fā)展問題，黨的十九大報(bào)告將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提升為重大國(guó)家戰(zhàn)略之一，首次成為統(tǒng)領(lǐng)性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告進(jìn)一步豐富和深化了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，在四大板塊的基礎(chǔ)上，提出要支持特殊類型地區(qū)也即革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展，要大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且還強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。習(xí)近平總書記的報(bào)告概括了區(qū)域發(fā)展的全部?jī)?nèi)容，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成為新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

綜上所述，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是以馬克思主義理論為基本指導(dǎo)思想，適應(yīng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需要，在總結(jié)中國(guó)各個(gè)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而形成的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

(二)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史總結(jié)

早在新中國(guó)成立的初期，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行了經(jīng)典性的總結(jié)，這些觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在 《論十大關(guān)系》中。毛澤東繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思和恩格斯的“大工業(yè)在全國(guó)盡可能均衡分布”的思想和列寧的“使俄國(guó)工業(yè)布局合理，著眼點(diǎn)是接近原料產(chǎn)地”的思想，提出了優(yōu)先發(fā)展內(nèi)地、平衡布局生產(chǎn)力的思想。

改革開放以后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從宏觀、中觀及微觀的角度都提出了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。而區(qū)域發(fā)展中面臨的問題諸如區(qū)域差距問題、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、貧困問題、城鄉(xiāng)問題、資源開發(fā)中的環(huán)境問題等嚴(yán)重限制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這些問題都需要新的、聯(lián)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來回答，這些問題的解決又需要運(yùn)用多學(xué)科的理論和研究方法去制定具體的解決方案。于是,一門年輕的、至今為止幾乎是綜合性最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)——中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué),在多個(gè)學(xué)科學(xué)者的關(guān)注和努力下,開始形成并得到迅速發(fā)展。

2.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是面向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的經(jīng)濟(jì)理論

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，較好地滿足了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。隨著改革開放大幕的拉開，為使區(qū)域經(jīng)濟(jì)盡快擺脫低水平均衡狀態(tài)，中國(guó)政府開始實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，在東部地區(qū)設(shè)立了一系列經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。2000年之后，中央相繼將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起定位為國(guó)家戰(zhàn)略，以解決地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的問題，這對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2013年之后，特別是黨的“十九大”之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使空間問題越來越重要。特殊類型地區(qū)、四大板塊、城市群與城市體系、京津冀與雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、資源型地區(qū)、邊疆地區(qū)以及海洋地區(qū)等等，逐步進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的范疇，豐富了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。

當(dāng)前，人類社會(huì)已進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代,發(fā)達(dá)國(guó)家由工業(yè)社會(huì)進(jìn)入信息社會(huì),技術(shù)進(jìn)步日新月異。中國(guó)已經(jīng)開啟了現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，研究適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)、開拓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)十分重要。然而，在當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)面臨雙重挑戰(zhàn)，一方面要實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化，另一方面要在發(fā)達(dá)國(guó)家的圍追堵截中縮小與它們之間的發(fā)展差距。為此,必須深入研究中國(guó)這個(gè)整體以及中國(guó)的各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,這正是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的核心問題。

3.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情需要的經(jīng)濟(jì)理論

中國(guó)是一個(gè)人口和國(guó)土的大國(guó)，人口眾多，國(guó)土面積大，但人均資源少。這就決定了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從地域廣大的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造發(fā)展特色，形成獨(dú)特模式?？紤]到各個(gè)地區(qū)的要素資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相異，因此需要因地制宜,充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì),使其能夠立足自身實(shí)際實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，進(jìn)而縮小區(qū)域差距。

隨著改革開放大幕的拉開，為使區(qū)域經(jīng)濟(jì)盡快擺脫低水平均衡狀態(tài)，中國(guó)政府開始實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，在東部地區(qū)設(shè)立了一系列經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。然而，在20世紀(jì)80-90年代，區(qū)域差距的持續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，引起了中央的重視。中央在1996年的“九五”計(jì)劃綱要中明確提出要“實(shí)施有利于緩解差距擴(kuò)大趨勢(shì)的政策”，2000年之后，相繼將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起定位為國(guó)家戰(zhàn)略，以解決地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的問題，對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。強(qiáng)調(diào)縮小區(qū)域發(fā)展差距的必要性，提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新構(gòu)想，是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的重要研究方向。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段的城市地區(qū)要擔(dān)負(fù)起發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的歷史重任，而對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，則需要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展路徑。在現(xiàn)有的央地關(guān)系安排下，地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定各自區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施各項(xiàng)政策措施直接或間接地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的政府官員需要一種系統(tǒng)闡述中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論做指導(dǎo),該理論需要能夠針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的問題給出相應(yīng)的對(duì)策建議。這正是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊歷史使命。

4.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是總結(jié)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所形成的經(jīng)濟(jì)理論

改革開放以來，中國(guó)的對(duì)外開放，深化國(guó)際合作，逐年走上新的臺(tái)階。改革開放充分激發(fā)各區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性和創(chuàng)造力；各類區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)的先行先試和示范帶動(dòng)作用，使之成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，中央政府建立的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，解決重大戰(zhàn)略實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題，極大地豐富了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵。當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展由追求高速增長(zhǎng)向追求高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究面臨許多新的問題，需要有新的思維。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，中央先后出臺(tái)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，充分說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定具有深刻借鑒價(jià)值。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中形成了許多中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式，需要中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)去挖掘和總結(jié)。例如，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，其主要著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在區(qū)域發(fā)展上。因?yàn)榈胤秸哂兄涞胤劫Y源的權(quán)力，是憑借政府權(quán)力分配資源，還是放到市場(chǎng)中，由市場(chǎng)去配置資源，如何由市場(chǎng)配置資源，理論上需要總結(jié)和闡述。再如：反貧困問題是區(qū)域發(fā)展中必須給與足夠重視的問題，抓最落后群體的生產(chǎn)發(fā)展和民生改善、抓解決人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)面對(duì)的最基本的問題，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是地方政府的責(zé)任。地方政府落實(shí)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)有哪些？更是值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。在邁向現(xiàn)代化的征程中，中國(guó)既不能走1949年前的道路，也不能走西方的道路，更不可能走蘇聯(lián)的道路，而是走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。這一道路在經(jīng)濟(jì)上的特色是，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在空間上則需要不斷優(yōu)化中國(guó)的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)山清水秀的現(xiàn)代化國(guó)家。

三、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程與研究范圍

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)起源于19世紀(jì)的德國(guó)，形成于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，活躍于21世紀(jì)的中國(guó)。自上世紀(jì)80年代以來，通過借鑒國(guó)外經(jīng)典理論和自身的實(shí)踐發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)煥發(fā)出旺盛的生命力。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是理論上的創(chuàng)新與內(nèi)容上的傳承相結(jié)合；二是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系完善和對(duì)中國(guó)實(shí)踐的指導(dǎo)作用作為追求的目標(biāo)。

(一)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程

在新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)踐中，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)將會(huì)發(fā)揮更大的作用。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過程是：

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究時(shí)期

從新中國(guó)成立到1987年的改革開放之前，這段時(shí)間主要是研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)景觀的地理分布問題，并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基礎(chǔ)性資料。比如，為修建鐵路提供沿途的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，資源賦存情況和人口收入情況等。這些研究為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成，打下了資源和區(qū)域環(huán)境的基礎(chǔ)。

2.中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局研究時(shí)期

改革開放之后，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的研究形成一個(gè)新的高潮。在改革開放伊始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)時(shí)的當(dāng)務(wù)之急。從這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)合理布局。與此同時(shí)，在借鑒區(qū)域理論的基礎(chǔ)上，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開始形成。

3.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立時(shí)期

伴隨改革開放的深入，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入到創(chuàng)立時(shí)期。從1980年代末區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)的形成，到1990年代對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題研究的深入，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展進(jìn)入加速形成期。這是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科性質(zhì)認(rèn)識(shí)逐漸加深的過程，也是“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”脫胎于一般的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸建立的過程。毫無疑問，根據(jù)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，深入研究適合中國(guó)國(guó)情的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

4.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)加速時(shí)期

黨的“十八大”“十九大”之后，特別是進(jìn)入到“十四五”建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新期，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入到建設(shè)的加速期。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論建設(shè)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)大門類下面的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，主要任務(wù)是總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，在發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為中國(guó)各地區(qū)的區(qū)域發(fā)展提供理論依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)。二是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系要能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題給予理論上的解釋，并能夠在理論分析的基礎(chǔ)上提煉出具體的實(shí)踐路徑。三是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍應(yīng)當(dāng)分成兩個(gè)部分：理論研究部分，由區(qū)域分工理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、區(qū)域資源配置理論、區(qū)域相互依存理論、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移理論、區(qū)域空間格局演變理論和區(qū)域政府干預(yù)理論等構(gòu)成的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系轉(zhuǎn)化而來；應(yīng)用研究部分，具體分析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性問題，包括區(qū)域特征分析,區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào),區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),人口增長(zhǎng)與遷徙,城市建設(shè)與中心地布局,區(qū)域國(guó)土規(guī)劃,區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域政策等方面的內(nèi)容。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念與類型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型多樣，其運(yùn)行規(guī)律與國(guó)民經(jīng)濟(jì)不盡相同。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)發(fā)展方興未艾,已經(jīng)成為一門經(jīng)世濟(jì)用的學(xué)科，在企業(yè)區(qū)位選擇與跨區(qū)域活動(dòng)決策、地方政府尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與解決自身發(fā)展難題、中央政府進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策與調(diào)控等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

區(qū)域是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)得以進(jìn)行的空間載體。從空間的角度考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有別于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的最突出的特點(diǎn)。一般而言，區(qū)域通常指特定的地理空間范圍,可以泛指大到整個(gè)地球,小到縣、鄉(xiāng)、村等，而且與區(qū)域有關(guān)的概念較多，主要有空間、地區(qū)、地域、地帶、地方、區(qū)位與地點(diǎn)等。在西方國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這些相關(guān)概念有明確的內(nèi)涵與外延。其中，區(qū)域特指在經(jīng)濟(jì)上具有同質(zhì)性或內(nèi)聚性的地區(qū)。在中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，并沒有嚴(yán)格區(qū)分區(qū)域與地區(qū)，例如在政府文件中“四大板塊”(即東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)與東北地區(qū))中的地區(qū)實(shí)質(zhì)上是一種戰(zhàn)略區(qū)域。此外，區(qū)域有尺度之分，即區(qū)域劃分的范圍有大有小，尺度不同的區(qū)域服務(wù)于不同的政策目的。需要特別指出的是，任何有關(guān)特定區(qū)域的研究都必須考慮該區(qū)域在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,考慮到該區(qū)域發(fā)展與全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào),以全國(guó)的資源得到合理開發(fā)利用以及壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力為基本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。

1.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域概念

區(qū)域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的起點(diǎn)。區(qū)域是一個(gè)多維度、多層次的概念，只有從多學(xué)科的角度出發(fā)才能明確界定區(qū)域的概念。 最早界定區(qū)域概念的學(xué)科是地理學(xué)，地理學(xué)是通過考察不同尺度空間的特征、探索空間分布的情形來完善對(duì)區(qū)域的認(rèn)識(shí)的。政治學(xué)是從行政管理的角度來認(rèn)識(shí)區(qū)域的，根據(jù)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的位置和分布情況，政治學(xué)將空間劃分成系統(tǒng)的地方單元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域概念則結(jié)合了地理學(xué)和政治學(xué)的觀點(diǎn)，并在其基礎(chǔ)上綜合考慮了地域空間的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、公共設(shè)施等諸多特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域概念是居民高度認(rèn)同、地域完整、功能明確、內(nèi)聚力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)地域單元(13)孫久文：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2014年，第12頁(yè)。。 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域概念，是把研究的范圍限制在中國(guó)的國(guó)家范圍之內(nèi)，研究中國(guó)各層級(jí)、各類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的類型

按照中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并結(jié)合各區(qū)域的發(fā)展特征進(jìn)行分類，可以把中國(guó)的區(qū)域劃分為四類：

發(fā)達(dá)地區(qū)

發(fā)達(dá)地區(qū)是邁過現(xiàn)代化門檻的地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平較高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，居民收入接近中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；(2)實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步加強(qiáng)，以技術(shù)革新為引擎促進(jìn)全要素生產(chǎn)率持續(xù)優(yōu)化；(3)創(chuàng)新企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力突出，創(chuàng)新活動(dòng)的正外部性逐步釋放；(4)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消弭，城鄉(xiāng)高度一體化；(5)循環(huán)生產(chǎn)模式、綠色生活方式普及，生態(tài)文明制度走向健全；(6)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放向縱深邁進(jìn)；(7)基本公共服務(wù)趨于均等化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到滿足。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)應(yīng)，是尚未邁過現(xiàn)代化門檻的地區(qū)，是特定自然、歷史、社會(huì)、文化因素共同作用的結(jié)果，其突出特征是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏慢、居民可支配收入偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、科技實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、資源利用效率低下、思想觀念陳舊等特征。從長(zhǎng)期來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)將通過工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等途徑，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，最終躋身發(fā)達(dá)地區(qū)行列。

特殊類型地區(qū)

特殊類型地區(qū)首次出現(xiàn)在中國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要中，主要包括革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)四種類型，同時(shí)也包括存在資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)退化問題的各類地區(qū)，與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在空間分布上具有一定的重疊。在“十四五”時(shí)期，特殊類型地區(qū)的概念和范圍又所擴(kuò)大，包括革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、相對(duì)落后地區(qū)、資源枯竭型地區(qū)、環(huán)境惡化地區(qū)和老工業(yè)基地。特殊類型地區(qū)既是中國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的主戰(zhàn)場(chǎng)，也承擔(dān)著傳承紅色基因、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加快國(guó)防建設(shè)等特殊任務(wù)。

海洋地區(qū)

中國(guó)的海洋區(qū)域包括領(lǐng)海和中國(guó)管轄的海域。毗鄰中國(guó)大陸邊緣的渤海、黃海、東海、南?；ハ噙B成一片，自北向南呈弧狀分布，是北太平洋西部的邊緣海。中國(guó)于1958年9月4日發(fā)表關(guān)于領(lǐng)海的聲明，宣布中國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里(1海里≈1.852千米)，該規(guī)定適用于中國(guó)的一切領(lǐng)土，包括中國(guó)大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺(tái)灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼。毗鄰中國(guó)的海域總面積約為470萬平方千米，其中，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，中國(guó)主張管轄的海域面積約為300萬平方千米，這其中包括了內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

(三)中國(guó)的區(qū)域劃分

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的區(qū)域范圍稱為經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)形成的不同層次、各具特色的經(jīng)濟(jì)地域。經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)內(nèi)一致性和區(qū)外差異性是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的主要特點(diǎn)。任何經(jīng)濟(jì)區(qū)的存在都必然在客觀上具備區(qū)內(nèi)一致性，這種一致性通常表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和條件的同一性，共同面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙與問題，共同追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定目標(biāo)、共同享受政府賦予的特殊優(yōu)惠政策等等。這種一致性是客觀存在的,它促使經(jīng)濟(jì)區(qū)的各子區(qū)域密切聯(lián)合為一體。

在實(shí)踐中,中國(guó)先后采用過如下幾種不同的地區(qū)劃分方法來組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：

第一，按省級(jí)行政區(qū)劃系統(tǒng)來劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是中國(guó)一直沿用的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式。新中國(guó)成立之后按華北、東北、華東、中南、西南、西北六大協(xié)作區(qū)來安排地區(qū)布局，組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是延續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分系統(tǒng)。

第二，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)的位置關(guān)系和地域依托來劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是新中國(guó)成立之后到現(xiàn)在始終沿用的一種經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分方法：一是新中國(guó)成立之后按沿海與內(nèi)地兩大塊來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分；二是改革開放之后按照東部、中部和西部地區(qū)的地理位置和發(fā)展水平劃分的“三大地帶”；三是自“十一五”規(guī)劃之后，按照東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)來劃分的“四大板塊”來組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)，目前仍然在使用當(dāng)中。

第三，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域分工定位劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)。黨的“十八大”之后，中國(guó)的區(qū)域劃分也更加注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域分工。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是根據(jù)發(fā)展水平和發(fā)展定位劃分的三個(gè)區(qū)域發(fā)展引擎的經(jīng)濟(jì)區(qū)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系劃分的國(guó)土依托型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究框架

(一)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大組成部分

在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過程中，形成了具有區(qū)域特點(diǎn)的學(xué)科理論和研究方法論，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系由三大理論構(gòu)成，分別為：中國(guó)區(qū)域發(fā)展理論、中國(guó)區(qū)域關(guān)系理論和中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論。

1.中國(guó)區(qū)域發(fā)展理論

基于比較優(yōu)勢(shì)理論，以中國(guó)各區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，研究區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展問題。包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、區(qū)域發(fā)展的集聚與分散問題等。

2. 中國(guó)區(qū)域關(guān)系理論

基于地域分工理論，以中國(guó)多個(gè)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，研究區(qū)域之間的關(guān)系。包括研究區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、區(qū)際要素流動(dòng)與產(chǎn)品貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與沖突等。

3. 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論

以馬克思主義的經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論為基礎(chǔ)，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本與效益關(guān)系，研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的應(yīng)用工具，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策等。

(二)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容

1.沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系

毛澤東關(guān)于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重要思想。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中提出，中國(guó)的工業(yè)過去集中在沿海，約占70%，還有30%在內(nèi)地，這是歷史上形成的一種不合理狀況。為改變這種狀況，必須要正確處理沿海和內(nèi)地的關(guān)系。這就要求在發(fā)展沿海工業(yè)的同時(shí)，也要大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)。只有兩者加強(qiáng)聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)，才有利于改變不合理的工業(yè)布局狀況，逐步使沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)平衡發(fā)展。

2.“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想

1988年9月，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”(14)《鄧小平文選》第三卷，第277-278頁(yè)。

3.胡煥庸線與中國(guó)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的變化

中國(guó)地理學(xué)家胡煥庸在1935年提出的劃分中國(guó)人口密度的對(duì)比線，此線北起黑龍江省黑河，南達(dá)云南省騰沖劃分中國(guó)人口分布為兩個(gè)密度特征區(qū)。最初稱“璦琿—騰沖線”，后因地名變遷，先后改稱“愛輝—騰沖線”“黑河—騰沖線”。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)早在20世紀(jì)50年代就提出過要處理好沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展關(guān)系；20世紀(jì)90年代初期明確提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，1999年實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略與2003年實(shí)施的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略都是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略。2005年，中央提出了西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，第一次將全國(guó)不同地區(qū)納入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。黨的“十八大”以來，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正在向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

5.區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議首次提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。此后，中央先后下發(fā)了推進(jìn)上述地區(qū)發(fā)展的文件，形成了以西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的“四大板塊”共同驅(qū)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展總體格局。

6.主體功能區(qū)戰(zhàn)略

2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確了科學(xué)開發(fā)國(guó)土空間的行動(dòng)綱領(lǐng)和遠(yuǎn)景藍(lán)圖，并明確該規(guī)劃是中國(guó)國(guó)土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)于推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

7.區(qū)域新發(fā)展格局

為了解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中的“不平衡不充分”的發(fā)展問題，黨的十九大報(bào)告將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提升為重大國(guó)家戰(zhàn)略之一，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略首次成為統(tǒng)領(lǐng)性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。新時(shí)代以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過理論深化和實(shí)踐創(chuàng)新，逐漸形成以四大板塊為基礎(chǔ)，一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這七大戰(zhàn)略為引領(lǐng)的區(qū)域新發(fā)展格局。

8.面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

在習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想的引領(lǐng)下，進(jìn)入“十四五”時(shí)期開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，特殊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在“十四五”時(shí)期，要更加重視特殊區(qū)域的發(fā)展，包括加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。這些特殊區(qū)域存在的共性問題是：一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和基本公共服務(wù)不完善，成為掣肘地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的瓶頸；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏特色，大多數(shù)地區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或畜牧養(yǎng)殖為主，未充分發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)；地區(qū)遠(yuǎn)離市場(chǎng)，對(duì)資源的開發(fā)程度不高，很難吸引企業(yè)入駐。對(duì)于上述特殊區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)采用對(duì)口援助，給予特殊的政策支持，對(duì)于本身發(fā)展能力弱的區(qū)域，增加人力物力的支援。

第二，經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶的全覆蓋發(fā)展是一個(gè)重點(diǎn)問題。經(jīng)濟(jì)帶的形成在一定程度上可以優(yōu)化相對(duì)落后區(qū)域的生產(chǎn)力布局，促使區(qū)域要素配置發(fā)生積極變化，進(jìn)而推動(dòng)相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。目前形成國(guó)家戰(zhàn)略的五大經(jīng)濟(jì)帶，均是在一個(gè)開放的區(qū)域空間中，由相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域與相對(duì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域結(jié)合構(gòu)成的。

第三，城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略。城市化是現(xiàn)代化的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。伴隨時(shí)間的推移，城市群和都市圈的作用將進(jìn)一步凸顯。

第四，問題區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。解決問題區(qū)域的發(fā)展問題，是解決中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分矛盾的關(guān)鍵。當(dāng)前問題區(qū)域主要集中在資源枯竭地區(qū)和東北老工業(yè)基地。出臺(tái)有針對(duì)性的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并兼顧全面，引進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來解決老工業(yè)基地的問題。建立解決問題區(qū)域問題的長(zhǎng)效機(jī)制，包括資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制、新興產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制等。

第五，陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略?！笆奈濉逼陂g，陸海統(tǒng)籌發(fā)展十分重要。要將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)放在戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)下，必須統(tǒng)籌海洋維權(quán)與周邊穩(wěn)定、統(tǒng)籌近海資源開發(fā)與遠(yuǎn)洋空間拓展、統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量提升、統(tǒng)籌海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌海洋開發(fā)強(qiáng)度與利用時(shí)序， 并以此作為制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略和制訂海洋經(jīng)濟(jì)政策的基本依據(jù)。

第六，生態(tài)安全戰(zhàn)略。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記提出并闡述的“綠水青山”與“金山銀山”關(guān)系的“兩山理論”，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想。貫徹“兩山理論”，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。