現(xiàn)代管理學(xué)方法在事業(yè)單位黨建工作中的應(yīng)用探析

中國飛機(jī)強(qiáng)度研究所 高璐

一、引言

現(xiàn)代管理學(xué)方法的不斷探索和總結(jié)，已經(jīng)逐漸成為人類社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體能動(dòng)意識(shí)提高的重要途徑，在未來社會(huì)各項(xiàng)工作中的重要性程度不斷凸顯，對(duì)社會(huì)建設(shè)的各領(lǐng)域、各行業(yè)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[1]。利用現(xiàn)代管理學(xué)方法積極開展社會(huì)建設(shè)的方方面面，既是充分發(fā)揮科學(xué)管理方法強(qiáng)大推動(dòng)力的必然要求，也是推進(jìn)某一具體工作高質(zhì)量、高效率開展，從而更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效的必然要求。將現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作中，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，亦是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的重要途徑。黨建工作的開展和黨建核心能力的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要時(shí)間的積淀和時(shí)代背景下思維的轉(zhuǎn)變，也需要廣大黨員干部群體的積極參與配合。面對(duì)如今復(fù)雜的社會(huì)背景和人民群眾的高服務(wù)要求，事業(yè)單位黨建工作的理念和模式必須及時(shí)地進(jìn)行升級(jí)，積極探索黨建工作與現(xiàn)代管理學(xué)方法的高度結(jié)合機(jī)制，以期在夯實(shí)事業(yè)單位黨建工作基礎(chǔ)之上，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的政治作風(fēng)建設(shè)，提高事業(yè)單位黨建工作的實(shí)際成效，從而使現(xiàn)代管理學(xué)方法為事業(yè)單位黨建工作高質(zhì)量開展開辟新的現(xiàn)實(shí)路徑選擇，使黨建工作邁向新的發(fā)展臺(tái)階。

二、現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作的價(jià)值蘊(yùn)含

事業(yè)單位黨建工作是在具體實(shí)踐中容易被忽視的重要領(lǐng)域之一，是黨建工程的薄弱所在。自中華人民共和國成立以來，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)集體一直將黨建工作作為夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，并采取了一些新舉措，使黨的建設(shè)工作取得了矚目的成就，對(duì)于國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居具有重要的意義。現(xiàn)代管理學(xué)方法與事業(yè)單位黨建工作的高度融合，將使事業(yè)單位黨建工作在管理目標(biāo)論、管理能動(dòng)論等一系列管理方法的指引之下，真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在事業(yè)單位內(nèi)部提升黨建質(zhì)效，更好地實(shí)現(xiàn)黨建工作的深層次開展和推進(jìn)。

（一）有利于提升黨建工作效率，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位黨建工作與現(xiàn)代管理學(xué)方法高度結(jié)合最直接的優(yōu)勢(shì)就是黨建整體工作效率的提升，可以方便事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)工作人員更加高效地開展黨建工作。在實(shí)踐中，積極發(fā)揮現(xiàn)代管理學(xué)方法論的指引，包括管理目標(biāo)論、管理能動(dòng)論、管理人才論、管理控制等方法突出優(yōu)勢(shì)，將夯實(shí)事業(yè)單位黨建工作的整體管理理論基礎(chǔ)，更好地提高事業(yè)單位黨建工作的效率。當(dāng)前，事業(yè)單位黨建工作的優(yōu)劣，已經(jīng)成為考核事業(yè)單位內(nèi)部政治建設(shè)、管理水平等方面的重要指標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作的反復(fù)以及工作人員壓力大等問題，現(xiàn)代管理學(xué)方法論為解決這一問題提供了新的思維路徑選擇。提高現(xiàn)代管理學(xué)方法論的指引，在開展某一具體黨建工作的同時(shí)，借助管理目標(biāo)論的指引，將每一時(shí)期事業(yè)單位黨建工作的目標(biāo)進(jìn)行清晰地界定，提高組織宗旨的具體化，在向社會(huì)宣傳組織存在意義的基礎(chǔ)上，為組織提供了某一階段的發(fā)展目標(biāo)。具體到黨建工作，就是通過管理目標(biāo)將黨建工作的目標(biāo)和宗旨具體化，作為事業(yè)單位黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮管理目標(biāo)的引導(dǎo)功能，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位黨建工作的高效率發(fā)展，構(gòu)建長效化發(fā)展機(jī)制，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，更好地為黨組織和黨員提供優(yōu)質(zhì)的黨建服務(wù)，維護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部的政治穩(wěn)定，為事業(yè)單位始終在正確的政治道路上發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建工作成效

事業(yè)單位黨建工作的高質(zhì)量開展，必然離不開素質(zhì)過硬、素養(yǎng)夠高的專業(yè)隊(duì)伍的參與，離不開黨員干部隊(duì)伍的深層次互動(dòng)[2]。借助現(xiàn)代管理學(xué)方法，可以高效實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍整體建設(shè)這一黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理人才論作為現(xiàn)代管理學(xué)的重要理論之一，該理論認(rèn)為某一項(xiàng)具體工作的開展和推進(jìn)，必須重視“人”的建設(shè)，必須重視人才的引進(jìn)和發(fā)掘，包括人才選拔制度、人才激勵(lì)等一系列管理制度的構(gòu)建和完善。這一理論為事業(yè)單位黨建工作人才的選拔和激勵(lì)提供了新的理論指引。在該理論的指引之下，逐漸完善人才選拔機(jī)制，從而為事業(yè)單位內(nèi)部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面在現(xiàn)代管理學(xué)方法的指引下，通過細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任到人等一系列現(xiàn)代管理制度，將黨建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，從而使某一環(huán)節(jié)在出現(xiàn)問題后可以進(jìn)行責(zé)任的追溯，在夯實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，最大限度地提升了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中的責(zé)任意識(shí)，擺脫“不作為、亂作為”的不良思想，從而在時(shí)間的積淀和現(xiàn)代管理學(xué)方法的引導(dǎo)下，逐步加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部黨員干部的整體責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)。另一方面借助管理控制理論，對(duì)黨建工作的每一處細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，使事業(yè)單位內(nèi)部開展黨建工作時(shí)能夠保質(zhì)保量地完成相應(yīng)的工作任務(wù)，最大限度地防止形式化現(xiàn)象的發(fā)生，使事業(yè)單位的黨建工作真正落實(shí)到每一個(gè)參與者心中，更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在管理理論的指引下，不斷取得黨建工作的預(yù)期成效，從而為事業(yè)單位內(nèi)部黨建工作高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。

三、事業(yè)單位黨建工作存在的突出問題

運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)方法積極開展事業(yè)單位黨建工作，是新形勢(shì)下提高黨建引領(lǐng)工作成效的重要突進(jìn)。如何更好地將現(xiàn)代管理學(xué)方法與事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行高度融合，打造協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的新格局，就必須從具體問題著眼，找出目前存在的突出問題，不斷深化事業(yè)單位黨建工作的實(shí)際成效。具體來說，現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作的突出問題主要存在以下兩個(gè)方面。

（一）對(duì)先進(jìn)管理方法之于事業(yè)單位黨建工作高效開展的重視程度較低

事業(yè)單位黨建工作是涉及多領(lǐng)域、多技術(shù)、多部門的系統(tǒng)性工程，是管理方法和黨建工作結(jié)合的產(chǎn)物，是事業(yè)單位黨建工作積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的生動(dòng)實(shí)踐。但是在當(dāng)下事業(yè)單位黨建進(jìn)程中，部分黨組織和黨員干部對(duì)于現(xiàn)代管理學(xué)方法之于黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)程度亟待提高。在推動(dòng)事業(yè)單位黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，必須緊緊跟隨時(shí)代潮流，把握時(shí)代主題，站在時(shí)代的“風(fēng)口”上，積極探求先進(jìn)的管理理念、管理模式對(duì)于黨建工作高質(zhì)量開展的價(jià)值蘊(yùn)含。伴隨著現(xiàn)代管理學(xué)理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展、進(jìn)步，其對(duì)事業(yè)單位開展黨建工作提供了新的發(fā)展思路和實(shí)踐路徑[3]。然而部分事業(yè)單位并未充分把握現(xiàn)代管理方法的深刻內(nèi)涵，其思考模式依然停留在傳統(tǒng)觀念階段，尚未充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代管理理念、模式對(duì)于事業(yè)單位黨建工作的重大推動(dòng)力，仍然在延續(xù)傳統(tǒng)的理念、管理模式開展相應(yīng)的黨建管理工作；或者只是意識(shí)到先進(jìn)管理理念、管理模式的利好影響，但不明白該怎樣利用先進(jìn)管理方法更好地推動(dòng)事業(yè)單位黨建工作的高質(zhì)高效開展，仍然停留在形式化建設(shè)階段。這些落后的認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位黨建進(jìn)程的緩慢，嚴(yán)重遲滯了新時(shí)代背景下事業(yè)單位黨建工作的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，無法將先進(jìn)管理理念、管理模式的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，最終對(duì)事業(yè)單位的黨建工作帶來不利影響，使得黨建引領(lǐng)作用大打折扣。

（二）管理驅(qū)動(dòng)事業(yè)單位黨建成效的效果并不理想

在現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作的具體實(shí)踐中，部分事業(yè)單位已經(jīng)取得了預(yù)期的建設(shè)成效，但是亦有部分事業(yè)單位在黨建實(shí)踐中，雖然已經(jīng)依托先進(jìn)的管理理念和管理模式開展黨建工作，但是并未取得相應(yīng)的黨建工作成效，實(shí)際工作效果并不理想。一方面，雖然當(dāng)前管理控制理論、管理目標(biāo)論、管理人才理論等已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，其具體的理論內(nèi)涵和應(yīng)用邊界不斷被拓寬，在黨建工作中的應(yīng)用也越來越廣泛，但是由于傳統(tǒng)思維模式和工作理念的影響，導(dǎo)致其在融入事業(yè)單位黨建工作的進(jìn)程中，理論指導(dǎo)作用并未充分發(fā)揮，進(jìn)而使事業(yè)單位黨建工作的實(shí)際成效大打折扣；另一方面，由于相關(guān)管理人才和黨建工作專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致管理人才理論無法發(fā)揮其實(shí)踐效用，僅僅是一種理論層面的工作指引，相關(guān)的人才引進(jìn)選拔機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人才保障機(jī)制并未充分建立起來。或者雖然已經(jīng)初步構(gòu)建起相應(yīng)的機(jī)制，但是并未得到充分的落實(shí)。這一系列問題的存在，使得現(xiàn)代管理學(xué)方法無法充分發(fā)揮其實(shí)踐成效，無法更加有效地融入事業(yè)單位黨建工作中，最終導(dǎo)致了事業(yè)單位在現(xiàn)代管理理念、管理模式的指引下無法取得預(yù)期成效。因此，必須積極探索現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作的新路徑，探求其在事業(yè)單位黨建工作進(jìn)程中新的應(yīng)用模式，以期更好地推動(dòng)新時(shí)代發(fā)展背景下事業(yè)單位黨建工作實(shí)際成效的實(shí)現(xiàn)，更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用[4]。

四、現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作的創(chuàng)新應(yīng)用路徑

面對(duì)目前事業(yè)單位黨建工作與現(xiàn)代管理學(xué)理念、管理模式融合發(fā)展的問題，必須在結(jié)合事業(yè)單位工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索現(xiàn)代管理學(xué)方法融入事業(yè)單位黨建工作的創(chuàng)新應(yīng)用路徑，以先進(jìn)的管理理念更好地指引事業(yè)單位黨建工作的高效開展，更好地發(fā)揮黨建工作對(duì)于事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展的重要作用，使事業(yè)單位的各項(xiàng)工作在正確的政治軌道上運(yùn)行。

（一）管理人才論與事業(yè)單位黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

管理人才論認(rèn)為，選拔人才必須完善相應(yīng)的人才選拔制度，這一制度又由用人制度、考核制度、激勵(lì)制度構(gòu)成。人才的選拔和任用，特別是在事業(yè)單位中既懂管理知識(shí)又懂黨建知識(shí)的人才，對(duì)于提升黨建成效是十分重要的。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須做到各方面因素的兼顧，依托先進(jìn)的管理制度、管理理念的構(gòu)建，為事業(yè)單位黨建工作的開展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在事業(yè)單位依托現(xiàn)代管理學(xué)方法開展黨建工作的具體實(shí)踐中，我們必須全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍[5]。而打造一支高素質(zhì)的黨建工作隊(duì)伍，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨建工作能力是關(guān)鍵舉措。在先進(jìn)管理理念的支持下，在管理制度的保障下，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，讓事業(yè)單位的每一名員工都能夠積極參與到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任主體的選舉、評(píng)議和監(jiān)督過程中，在先進(jìn)管理理念的指引下，不斷完善相應(yīng)的黨員干部選拔、任用機(jī)制，從制度上保障事業(yè)單位黨建工作取得最好的成效。

（二）管理控制理論與事業(yè)單位黨建工作監(jiān)督

管理控制理論認(rèn)為，權(quán)力的運(yùn)行必須有相應(yīng)的邊界和制約機(jī)制，如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，那么權(quán)力無疑就有被濫用的危險(xiǎn)[6]。如果權(quán)力被濫用，再先進(jìn)的管理方法都無法切實(shí)有效地取得應(yīng)有的指引效果。管理學(xué)強(qiáng)調(diào)從以下兩個(gè)方面對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重的舉措。在事業(yè)單位黨建工作開展的過程中，必須借鑒管理控制理論，強(qiáng)化黨建工作的監(jiān)督機(jī)制，將黨員監(jiān)督工作與現(xiàn)代管理控制理論相結(jié)合，切實(shí)做好黨建工作。一方面，在管理控制理論的指引下，通過法律體系的完善，不斷規(guī)范事業(yè)單位黨建工作落實(shí)運(yùn)行的各方面，通過法律及相關(guān)規(guī)章的完善，為黨建工作高質(zhì)量地開展夯實(shí)法律基礎(chǔ)，使事業(yè)單位黨建工作始終在法治的框架體系內(nèi)運(yùn)行，使工作的開展和責(zé)任的追究有相應(yīng)的制度依靠，通過逐漸完善的法律規(guī)制體系，深化管理控制理論在事業(yè)單位黨建工作中的實(shí)際效用；另一方面，從管理控制理論探索落實(shí)黨建工作內(nèi)外部監(jiān)督的新途徑。黨內(nèi)監(jiān)督是黨執(zhí)政后立于不敗之地的重要措施，是永葆黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作預(yù)期成效實(shí)現(xiàn)的重要制度保障。通過黨內(nèi)監(jiān)督條例的完善，對(duì)黨建工作的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，細(xì)化黨員主體責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用，通過開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)糾正不正確的思想和行為。同時(shí)，在依托管理控制理論完善黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，還需要不斷加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制的完善，通過黨建成效評(píng)估、黨建信息公開等制度的深入推行，拓寬黨外監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用，逐步形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾參與的監(jiān)督體系。

五、結(jié)語

在黨建工作不斷深入發(fā)展的新時(shí)期，積極探索現(xiàn)代管理學(xué)方法與黨建工作的融合發(fā)展，對(duì)于黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。事業(yè)單位黨建工作的高質(zhì)量開展，對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政效率意義重大。通過深入剖析當(dāng)前現(xiàn)代管理學(xué)融入事業(yè)單位黨建工作進(jìn)程中的一些問題，進(jìn)而為探索先進(jìn)管理理念、管理模式更好地融入事業(yè)單位黨建工作提供創(chuàng)新應(yīng)用途徑的參照，以期更好地推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作始終在正確的政治軌道上運(yùn)行。