汪濤，王玥，AGUS SUPRIYADI，MELDA RIA JUWITA

(南京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023)

印度尼西亞共和國(Republic of Indonesia)簡(jiǎn)稱印尼(Indonesia)地跨赤道，扼守兩洋(太平洋、印度洋)兩洲(亞洲、大洋洲)，是世界最大的群島之國和第四大人口國，擁有豐富的礦產(chǎn)、生物和旅游資源，其人口、經(jīng)濟(jì)總量和陸地面積均占東盟總量的40%左右[1]；作為展望五國(“VISTA”：越南、印度尼西亞、南非共和國、土耳其、阿根廷)之一，印尼被認(rèn)為是市場(chǎng)潛力巨大、未來經(jīng)濟(jì)會(huì)飛速發(fā)展的新興國家[2]。2018年印尼的競(jìng)爭(zhēng)力由第41名上升至第36名，同年4月份穆迪公司將印尼投資等級(jí)從Baa3提升至Baa2。世界銀行則將印尼的經(jīng)商環(huán)境從第91名提升至第19名[3]；印尼的經(jīng)濟(jì)長期保持較快增速，2019年GDP總量已突破1萬億美元，2021年的GDP總量達(dá)1.186萬億美元(1)數(shù)據(jù)來源于世界銀行。，是20國集團(tuán)重要成員和“一帶一路”倡議在東南亞的重要節(jié)點(diǎn)國家。

一、中國和印尼經(jīng)貿(mào)合作的時(shí)代背景

從中國和印尼兩國關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)上看，2013年，中國國家主席習(xí)近平在出訪印尼時(shí)首次提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，由此可見印尼在“一帶一路”倡議中的重要性。而自2014年佐科執(zhí)政以來，印尼的國家發(fā)展重心逐步由陸地轉(zhuǎn)向海洋，全面計(jì)劃并推行了“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將印尼在海洋領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，與中國的“海上絲綢之路”戰(zhàn)略高度契合[4-5]。這一切都增強(qiáng)了印尼對(duì)中國投資者的吸引力，中國和印尼的經(jīng)貿(mào)合作不斷提速，在兩國政府和企業(yè)的共同努力下，中國對(duì)印尼投資起步晚、發(fā)展快，已成最大亮點(diǎn)。2016年1月21日，印尼乃至東南亞地區(qū)的首條高鐵——印尼雅萬高鐵正式開工，這是“一帶一路”倡議走進(jìn)東南亞的首個(gè)標(biāo)志性工程。2018年5月李克強(qiáng)總理出訪印尼，與印尼政府和工商界就共同推進(jìn)“一帶一路”倡議和印尼“全球海洋支點(diǎn)”建設(shè)進(jìn)行深入溝通和廣泛交流，攜手穩(wěn)步推進(jìn)了一系列經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目[6]，如“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”“兩國雙園”等。自新冠疫情爆發(fā)以來，各國紛紛陷入封鎖管控之中，單邊主義和保護(hù)主義日趨抬頭，國際貿(mào)易局勢(shì)充滿不確定性。在此背景下，印尼政府為創(chuàng)造就業(yè)、增加產(chǎn)品附加值和抵消新冠疫情影響，積極鼓勵(lì)外國直接投資。

印尼基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的開放，以及中國-印尼兩國頂層設(shè)計(jì)的對(duì)接，加之經(jīng)濟(jì)上日益密切的聯(lián)系，也為兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作提供了機(jī)遇。2019年5月，印尼總統(tǒng)佐科成功連任以來[7]，政府主要任務(wù)還是利用外資發(fā)展國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉攏國內(nèi)企業(yè)在印尼儲(chǔ)存資本，穩(wěn)定市場(chǎng)，從而騰出政府財(cái)政收入用于改善民生。為此，其主張相對(duì)開放的外資政策，通過從調(diào)整投資負(fù)面清單、大幅度放寬外資準(zhǔn)入和持股比例、延長免稅期、強(qiáng)制性出口收入回流等一系列政策建設(shè)“投資親善型”國家[8]。值得注意的是，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通既是印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，也是中國“一帶一路”倡議的優(yōu)先領(lǐng)域，中印雙方可以積極對(duì)此開展合作。2020年，中國企業(yè)承包了包括印尼最大跨海大橋泗水-馬都拉大橋、印尼最大鋼拱橋塔園橋、印尼第二大水壩佳蒂格德大壩、雅萬高鐵等在內(nèi)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新簽合同額和完成營業(yè)額分別達(dá)119億美元和71億美元[9]。同年7月，作為首批“國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的中國和印尼合作區(qū)已入駐了55家涉及機(jī)械汽配、基建建材、倉儲(chǔ)物流、食品加工、包裝印刷等行業(yè)的企業(yè)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)[10]。這些均表明雙邊戰(zhàn)略對(duì)接在持續(xù)深入。

2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)的正式簽署，展現(xiàn)出印尼堅(jiān)定支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的鮮明態(tài)度。該協(xié)定明確投資保護(hù)、投資促進(jìn)和投資便利化等措施，提升投資政策透明度，在原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓等方面對(duì)原有協(xié)定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的合規(guī)成本。2021年，印尼在RCEP基礎(chǔ)上公布了《新投資清單》，該清單自2021年3月4日起開放多個(gè)行業(yè)供外商投資，外資持股受限的行業(yè)將會(huì)大幅減少[11]。RCEP的簽署將進(jìn)一步改善中資企業(yè)在印尼投資興業(yè)的營商環(huán)境，推動(dòng)兩國間各種經(jīng)濟(jì)要素更加自由的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈集聚效應(yīng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，進(jìn)一步提高亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理水平和一體化進(jìn)程。

然而，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，中國企業(yè)在與印尼開展經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，必然面對(duì)征地困難、法律法規(guī)不完善、官僚機(jī)構(gòu)低效率、人力資源及技術(shù)水平不高、語言溝通障礙以及宗教習(xí)俗多樣化等方面的問題。同時(shí)，隨著“走出去”的中國企業(yè)越來越多，這些企業(yè)自身也面臨著在管理能力、融資能力、市場(chǎng)調(diào)研能力、人才培養(yǎng)機(jī)制、本土化水平等方面的問題。由于中國部分企業(yè)并未深入探究中國與東道國國內(nèi)外稅收制度差異且雙方簽訂的稅收協(xié)定不完善，有的企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，導(dǎo)致其既難以享受稅收抵免等優(yōu)惠待遇，又在發(fā)生稅務(wù)稽查后對(duì)稅務(wù)糾紛缺乏應(yīng)對(duì)和處理能力，嚴(yán)重阻礙其“走出去”的步伐[12]。加之2020年《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》的出臺(tái)引發(fā)了大規(guī)模的監(jiān)管改革，使得印尼外商投資相關(guān)法規(guī)頗為復(fù)雜，因此中企在對(duì)印尼投資時(shí)，需要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)有規(guī)定，對(duì)新規(guī)則進(jìn)行更為審慎的分析。

另一方面，印尼作為發(fā)展中國家，同大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，對(duì)外深陷經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化背景下的博弈戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)也面臨領(lǐng)導(dǎo)人交替、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重政治矛盾，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在以下結(jié)構(gòu)性問題：區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距不斷拉大、貧富差距逐漸增大、中小微企業(yè)仍占絕大多數(shù)、就業(yè)仍以非正規(guī)職業(yè)和農(nóng)業(yè)為主等。

隨著中國融入經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深、“一帶一路”倡議實(shí)施和“走出去”戰(zhàn)略步伐的進(jìn)一步加快，中國的國家利益日益向海外拓展，如何維護(hù)中國遍及全球的海外政治、經(jīng)濟(jì)利益與安全，成為大國崛起過程中國家和社會(huì)各界不得不思考的重大議題之一。事實(shí)也證明，在“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，由于缺乏對(duì)他國政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化、民族宗教、價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)俗、市場(chǎng)規(guī)則、法律監(jiān)管和管理模式等國情的深入了解，遭遇“水土不服”或失敗的案例屢見不鮮，給國家和企業(yè)帶來不同程度的損失。中國已經(jīng)連續(xù)10年是印尼最大貿(mào)易伙伴(2)見《王毅盧胡特共同主持中國印尼高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制首次會(huì)議》，載中華人民共和國外交部官方網(wǎng)站，2021年6月6日，https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202106/t20210606_9137451.shtml。，探索中國對(duì)印尼這類文化制度差異較大的發(fā)展中國家的投資模式具有很強(qiáng)的理論和實(shí)際價(jià)值。

自1990年中印尼恢復(fù)外交關(guān)系以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系引起學(xué)術(shù)界廣泛討論，關(guān)于中國對(duì)印尼投資的研究，可以大致劃分為三大階段，主要聚焦于國家之間的區(qū)域合作關(guān)系、中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系等領(lǐng)域。第一階段(1990—2004年)，以中國同印尼關(guān)系以及兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀與前景為代表的相關(guān)研究為主[13-14]。在該階段，多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)中國和印尼在合作中面臨著種種困難，兩國合作是以旅游、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作為主要渠道，并逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域合作。第二階段(2005—2019年)，集中于國際關(guān)系學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，多以“一帶一路”倡議對(duì)接“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略合作研究為視角，著重于兩國戰(zhàn)略的契合點(diǎn)和戰(zhàn)略合作的前景[15-18]、投資風(fēng)險(xiǎn)[19-21]、投資政策[22-24]、投資模式[25-26]等方面，多數(shù)學(xué)者認(rèn)可兩個(gè)戰(zhàn)略的對(duì)接為兩國的貿(mào)易增長提供了新的契機(jī)，是實(shí)現(xiàn)兩國共贏的重要手段，也認(rèn)為中國對(duì)印尼的投資仍面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。第三階段(2020年至今)，重點(diǎn)討論了新冠疫情影響以及RCEP的簽署背景下，中國對(duì)印尼投資的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)[27-28]。總體來看，基于中國經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域關(guān)于區(qū)域發(fā)展的經(jīng)典研究，在印尼較為缺乏，同時(shí)印尼學(xué)者與中國學(xué)者在區(qū)域研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)對(duì)話仍存在廣闊的合作空間。

綜上所述，本文從印尼投資環(huán)境、外來投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)、中國對(duì)印尼投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)和海外園區(qū)分布等方面，分析RCEP背景下中國對(duì)外投資在印尼的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)；進(jìn)而，通過回歸分析，探索印尼本土投資環(huán)境對(duì)中國在印尼直接投資的影響，以期為印尼政府制定更好的外國投資政策以及有意在印尼投資的中國投資者進(jìn)行更合理的決策提供參考。

二、數(shù)據(jù)和研究方法

(一)統(tǒng)計(jì)分析法

統(tǒng)計(jì)分析法以科學(xué)、全面收集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行特征和規(guī)律分析，進(jìn)而厘清研究對(duì)象的基本特征與發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為制定切實(shí)有效的決策和措施提供科學(xué)指導(dǎo)。本文借助直觀、形象的圖表方式對(duì)印尼的投資環(huán)境、外來投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)、中國對(duì)印尼投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)和海外園區(qū)分布進(jìn)行整理和描述。統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)均來自于印度尼西亞中央統(tǒng)計(jì)局(Badan Pusat Statistik)、印度尼西亞國家投資單一窗口(Indonesian National Single Window for Investment)和印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會(huì)(Indonesian Investment Coordinating Board)官方網(wǎng)站或官方公布的年鑒數(shù)據(jù)等。

(二)實(shí)證分析方法

為進(jìn)一步考察投資環(huán)境對(duì)中國在印尼對(duì)外直接投資規(guī)模的影響，本文參考已有研究[29]，以中國在印尼的對(duì)外直接投資項(xiàng)目數(shù)量為因變量，將5類投資環(huán)境指標(biāo)作為解釋變量進(jìn)行回歸分析。考慮到“一帶一路”倡議對(duì)接“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略合作和2020年新冠疫情爆發(fā)對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生的巨大沖擊將會(huì)對(duì)研究數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性造成較大影響，研究時(shí)間選取2015年至2021年。變量符號(hào)、說明和數(shù)據(jù)來源如表1所示。

表1 模型變量和數(shù)據(jù)來源

5類投資環(huán)境指標(biāo)分別為投資便利性、人力資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度和政府影響，采用最小二乘法(OLS)構(gòu)建投資環(huán)境對(duì)中國在印尼直接投資的影響的回歸模型，表達(dá)式如下

ln(P+1)=a0+a1lnEDi,t+a2lnWNi,t+a3lnFEi,t+a4lnWAi,t+a5lnGDPi,t+a6lnEXi,t+a7lnFDIi,t+εit

(1)

式中：P表示中國在印尼各省的對(duì)外直接投資項(xiàng)數(shù)；εit為模型誤差項(xiàng)(隨機(jī)因素)；a0為常數(shù)項(xiàng)；a1，a2，…，a7表示各變量的彈性系數(shù)，不隨時(shí)間和截面的變化而變化；i,t為第i個(gè)省的t年指標(biāo)。ED用各省配電量代表投資便利程度，表示該省有能力生產(chǎn)必要活動(dòng)所需的電力；WN和WA分別代表各省勞動(dòng)力數(shù)量和工人月平均工資，以描述該省人力資源的數(shù)量和雇傭成本。GDP代表地區(qū)生產(chǎn)總值，表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)規(guī)模。EX和FDI表征區(qū)域開放程度，以出口數(shù)量和外資流入量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)來探討開放度與中國在印尼對(duì)外直接投資的關(guān)系。FE代表政府影響，用政府財(cái)政支出變量表示；同時(shí)，也可以用來驗(yàn)證政府因素對(duì)企業(yè)行為的影響，以及國家間戰(zhàn)略合作政策的影響。

三、印尼外來投資環(huán)境與區(qū)位分析

(一)印尼投資環(huán)境

1.政策環(huán)境

在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，外國直接投資發(fā)揮著非常重要和關(guān)鍵的作用。一些研究已經(jīng)證實(shí)，外國直接投資會(huì)給東道國帶來巨大的利益[30]，特別是對(duì)非工業(yè)化國家和發(fā)展中國家[31]。印尼政府認(rèn)識(shí)到外國直接投資的重要性，開始尋找吸引外國企業(yè)投資的途徑。其中，最主要的吸引途徑是提供給外來投資者各項(xiàng)激勵(lì)措施，以提高投資者對(duì)印尼的興趣。從全球?qū)用鎭砜?，印尼加入全球貿(mào)易始于1950年，在當(dāng)年的2月24日加入了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)，并于1995年成為世界貿(mào)易組織(WTO)的正式成員。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，印尼參加或正在商談的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包括《東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》《印尼-日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等。此外，印尼還是歐盟提供關(guān)稅優(yōu)惠的受惠國。歐盟委員會(huì)于2012年11月公布的新普惠制(GSP)方案中，印尼被列為普惠制第二類國家，即自2014年1月1日至2023年12月31日，對(duì)印尼等40個(gè)低收入和中低收入國家的進(jìn)口產(chǎn)品按最惠國稅率基礎(chǔ)上減少3.5%稅收。對(duì)于中國在內(nèi)的單個(gè)投資國，印尼最早在1967年頒布了旨在吸引外國投資以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的《外投資法》，并根據(jù)這項(xiàng)法規(guī)，成立了投資技術(shù)委員會(huì)。1973年成立了印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會(huì)，取代了投資技術(shù)委員會(huì)的職能。印尼《投資法》等相關(guān)法律保護(hù)在印尼投資的中國企業(yè)的合法權(quán)益，該法案是1967年和1968年修訂的《國外投資法》和《國內(nèi)投資法》的綜合體，是由印尼國會(huì)于2007年通過的新法案，確定了外資享有國民待遇。同時(shí)印尼還出臺(tái)了如免稅額(印尼政府第9/2016號(hào)條例)等相關(guān)政策條例，鼓勵(lì)外國企業(yè)到印尼投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在中國和印尼雙邊協(xié)定方面，中國政府與印尼政府自1994年起，簽訂了一系列合作協(xié)定[32-37](表2)。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

印尼中央統(tǒng)計(jì)局從2014年開始，將實(shí)際GDP的計(jì)算基準(zhǔn)年由原來的2000年改成了2010年。按照新基準(zhǔn)，2010年以來，印尼每年總體經(jīng)濟(jì)增長率均超過5%，僅2015年名義GDP為11 541萬億印尼盾(約合8 617億美元)，增長率降為4.8%。從總體上看，在遭受了2008年國際金融危機(jī)的背景下，印尼經(jīng)濟(jì)仍保持了較高的增長率。根據(jù)圖1的分省份GDP看，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一階梯是雅加達(dá)和東西爪哇，其GDP超過10億印尼盾；第二階梯包含中廖內(nèi)群島、北蘇門答臘、東加里曼丹、萬丹、南蘇拉威西、南蘇門答臘、楠榜、巴淡島、西蘇門答臘、巴厘島、占碑、西加里曼丹、巴布亞、南加里曼丹、亞齊、中蘇拉威西和中加里曼丹，其GDP超過1億印尼盾；東南蘇拉威西、西努沙、北蘇拉威西、東努沙、北加里曼丹、勿里洞島、明古魯、西蘇拉威西、馬魯古群島、哥倫打洛港口和北馬魯古省則屬于第三階梯，其GDP小于1億印尼盾。因此，印尼不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，高階梯等級(jí)省份數(shù)量較少，多數(shù)省份處于第二、三階梯，尤其是偏遠(yuǎn)和邊境地區(qū)仍是貧困狀態(tài)。2020年，受疫情影響，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降2.07%，這是印尼自1998年亞洲金融危機(jī)以來第一次國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)下滑。2021年，印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值增速3.69%，上升至16 970.8萬億印尼盾(約合11 858億美元)，分省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與2019年相比基本一致。

表2 中印尼雙邊相關(guān)貿(mào)易協(xié)定

圖1 2015、2019與2021年印尼部分省份GDP對(duì)比

人口眾多是印尼作為投資市場(chǎng)的魅力之一。雖然印尼的GDP不算太高，但其幅員遼闊，擁有2.6億居民，人口數(shù)量年均增長1%，且大部分是勞動(dòng)年齡人口，較高的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力帶來了不斷增長的國內(nèi)需求和龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，能夠吸引外資流入。因此，在印尼設(shè)廠、擴(kuò)廠，除了賺取該國內(nèi)市場(chǎng)的大量份額外，還可以降低分銷成本。

3.基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

印尼缺乏完善的公路、港口和發(fā)電站來支持經(jīng)濟(jì)的增長，商品在國內(nèi)的運(yùn)輸成本要高于從國外進(jìn)口，即外國進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)位低于本土產(chǎn)品，擠占本土產(chǎn)業(yè)生存空間，消費(fèi)市場(chǎng)高度依賴進(jìn)口。此外，印尼國內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。爪哇島和蘇門答臘島鐵路運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)，僅爪哇島地區(qū)鐵路里程就占到全國鐵路總里程的73.6%。就供電來看，截至2018年底，印尼的發(fā)電站和供電設(shè)施主要集中于爪哇、雅加達(dá)、蘇門答臘和萬丹等少數(shù)地區(qū)，導(dǎo)致國內(nèi)各省之間電力分配不均衡，僅有少數(shù)省份供電充足，其中年配電量大于1萬吉瓦時(shí)的省份為西爪哇、東爪哇、雅加達(dá)、萬丹、中爪哇和北蘇門答臘等(3)資料來源于印尼中央統(tǒng)計(jì)局(BPS),2019年。。

4.自然資源環(huán)境

印尼礦產(chǎn)資源極為豐富，印尼擁有著優(yōu)質(zhì)的煤、石油、天然氣等資源。截至2017年底，印尼政府公布的石油儲(chǔ)量為13.1億t，其中核實(shí)儲(chǔ)量6.4億t。印尼天然氣探明儲(chǔ)量約5萬億m3，是亞太地區(qū)天然氣探明儲(chǔ)量最大的單一天然氣所有者，且其天然氣儲(chǔ)量和石油的勘探開發(fā)基本上依靠國外石油公司。印尼還擁有全球40%的地?zé)豳Y源，相當(dāng)于28.6 吉瓦時(shí)的潛在可再生能源發(fā)電能力[1]。印尼也是國際上錫、鋁、鎳、鐵、銅、錫、金、銀等金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的重要來源國家。豐富的礦產(chǎn)資源使得采礦業(yè)為印尼國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出口創(chuàng)匯、增加中央和地方財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。印尼擁有的眾多優(yōu)勢(shì)金屬礦產(chǎn)資源，也為外國投資開發(fā)的工業(yè)園生產(chǎn)提供了便捷，使來此投資的外國企業(yè)不必遠(yuǎn)尋原料，大大節(jié)省了運(yùn)輸成本。除礦產(chǎn)資源外，因其得天獨(dú)厚的自然條件和眾多的勞動(dòng)人口，發(fā)展出獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)作物有棕櫚油、橡膠、咖啡、可可，是世界上主要的自然資源生產(chǎn)國之一。優(yōu)越的自然資源生產(chǎn)環(huán)境，為本國工業(yè)生產(chǎn)提供了充足且優(yōu)質(zhì)加工原料的同時(shí)，吸引了大批外資投入礦業(yè)等上游行業(yè)，以穩(wěn)定原料供應(yīng)。

(二)印尼外來投資的區(qū)位和結(jié)構(gòu)

印尼外來投資在地理空間上總體呈分散態(tài)勢(shì)，投資額顯示投資等級(jí)越高的省份個(gè)數(shù)越少，多分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的爪哇島、雅加達(dá)、蘇門答臘島以及自然資源豐富的蘇拉威西島等(4)資料來源于印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì),2019年。。

2014—2018年，新加坡、日本一直分別占據(jù)第一大和第二大對(duì)印尼投資國的位置。近年來，來自中國的直接投資上升速度較快，2016年，中國以17%的占比闖入投資國前五名。2019年，中國向印尼投資250億美元，以37%的投資占比成為印尼最大的投資國。新加坡和日本則是另外兩大主要投資來源國，兩國2019年對(duì)印尼直接投資額基本持平，分別占印尼外來投資總額的17%和16%。第四名的荷蘭向印尼投資50億美元，占總額的7%(5)資料來源于印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì),2019年。。

分行業(yè)看，制造業(yè)是印尼首要外來投資領(lǐng)域，其次是采礦業(yè)和供電氣水業(yè)。近年來，隨著印尼人口的不斷增加、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長及商業(yè)活動(dòng)活躍，印尼房屋需求上升，使得各大城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲，房地產(chǎn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅猛，2018年開始超過供電氣水業(yè)成為吸引外來投資的第三大行業(yè)。

(三)中國在印尼的投資區(qū)位結(jié)構(gòu)和海外園區(qū)分布

大多數(shù)中國企業(yè)在印尼的對(duì)外投資項(xiàng)目位于雅加達(dá)、萬丹、爪哇和加里曼丹，這些地區(qū)大多政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)環(huán)境較優(yōu)，蘇拉威西島則擁有豐富礦產(chǎn)資源(如鎳和鎳鐵)，也吸引了較多投資項(xiàng)目?？傮w而言，中國在印尼的投資區(qū)位與印尼整體外來投資區(qū)位相近。中國企業(yè)對(duì)印尼的投資涵蓋了多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、礦冶、電力、地產(chǎn)、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融保險(xiǎn)等廣泛領(lǐng)域，遍布印尼各大主要島嶼，產(chǎn)能合作取得顯著成效。例如，青山集團(tuán)在印尼投資建設(shè)了全球產(chǎn)業(yè)鏈最長的不銹鋼生產(chǎn)基地；宏橋集團(tuán)投資建設(shè)了印尼第一家也是東南亞最大的冶煉級(jí)氧化鋁廠；小米、OPPO、VIVO 已躋身印尼主要的智能手機(jī)品牌行列；阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅為印尼消費(fèi)者帶來全新的生活體驗(yàn)，還培育了一大批新型創(chuàng)業(yè)者[38]?？紤]到目前的趨勢(shì)和“一帶一路”倡議、RCEP簽署后的潛在影響，中國的直接投資在近年來變得更加多元化，不僅聚焦于礦產(chǎn)加工行業(yè)，有向房地產(chǎn)、電子商務(wù)和其他行業(yè)擴(kuò)展的趨勢(shì)。

當(dāng)前，國際間經(jīng)濟(jì)合作正由過去單純地引進(jìn)項(xiàng)目、吸引外資，向共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)轉(zhuǎn)變。國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)一體化的另一大重要產(chǎn)物，也是國家間主動(dòng)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是加強(qiáng)國際交流與合作的重要平臺(tái)。越來越多的國家開始探索國際合作園區(qū)建設(shè)模式，正在積累豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國在“一帶一路”沿線通過建設(shè)海外園區(qū)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，既順應(yīng)了“一帶一路”沿線相關(guān)國家發(fā)展需要，也符合國際產(chǎn)業(yè)合作的新趨勢(shì)。印尼共有74個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中13個(gè)區(qū)域由國有企業(yè)或公共部門管理，其余61個(gè)則由私營部門擁有。園區(qū)主要分布在爪哇島，共計(jì)55個(gè)區(qū)域，面積達(dá)22 796公頃[39]。早已認(rèn)購的外國投資者有日本、美國和新加坡，而中國等新投資者則從2007年起才開始在印尼工業(yè)園區(qū)開展業(yè)務(wù)。中國在印尼的海外工業(yè)園主要有3個(gè)，即中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(KITIC)、印尼莫羅瓦利工業(yè)園和中國-印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)[39-40]。其中中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為廣西農(nóng)墾集團(tuán)在印尼最大的投資項(xiàng)目。KITIC位于雅加達(dá)東部的貝卡西縣綠地國際產(chǎn)業(yè)中心，該中心是由日本索吉集團(tuán)與印尼金光集團(tuán)合作建立的工業(yè)中心，密集分布著日本和其他國家的工業(yè)企業(yè)，從工業(yè)生產(chǎn)、生活到金融服務(wù)等配套設(shè)施設(shè)備都較為齊全，形成了顯著的規(guī)模效應(yīng)。貝卡西地理位置優(yōu)越，從該縣到雅加達(dá)蘇加諾國際機(jī)場(chǎng)和國際碼頭或萬隆市都十分便捷，全線由雙向八車道高速公路貫通，有利于實(shí)現(xiàn)將合作區(qū)大力發(fā)展成集工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)、倉儲(chǔ)和服務(wù)為一體的現(xiàn)代化國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以及中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在印尼的重要產(chǎn)供銷倉儲(chǔ)集散中心的總體目標(biāo)[32，41]。

四、投資環(huán)境對(duì)中國在印尼直接投資規(guī)模的影響

(一)模型結(jié)果

本文構(gòu)建了投資環(huán)境對(duì)中國在印尼直接投資的面板回歸模型，并對(duì)系數(shù)進(jìn)行了估計(jì)。Hausman檢驗(yàn)結(jié)果顯示，該模型適合隨機(jī)效應(yīng)，結(jié)果顯示，隨機(jī)效應(yīng)模型的R2為0.732，GDP、配電量、出口額、政府財(cái)政支出、勞動(dòng)人口數(shù)量和平均工資水平等6個(gè)解釋變量均通過了10%的顯著性水平檢驗(yàn)。這些結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資便捷度、對(duì)外開放程度、政府影響和人力資源等投資環(huán)境都對(duì)中國在印尼的投資有顯著影響。但由于模型VIF檢驗(yàn)大于20，為消除多重共線性和未通過顯著性水平檢驗(yàn)的變量干擾，提高模型的穩(wěn)健性，進(jìn)行逐步回歸模型修正結(jié)果(表3)，模型D-W值在2附近(1.7—2.3之間)，說明變量間沒有自相關(guān)性，模型構(gòu)建良好。結(jié)果顯示，逐步回歸模型能夠解釋86.6%的投資環(huán)境對(duì)中國在印尼投資規(guī)模的影響，且該模型的解釋能力明顯高于隨機(jī)效應(yīng)模型，其中，GDP、配電量、政府財(cái)政支出和勞動(dòng)力數(shù)量超過5%的顯著性水平，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資便利度、政府影響和人力資源對(duì)中國在印尼的投資規(guī)模產(chǎn)生了顯著的影響。

(二)結(jié)果分析

東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多被認(rèn)為是吸引外資的重要因素，代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的GDP對(duì)中國對(duì)外直接投資項(xiàng)目數(shù)量的逐步回歸系數(shù)為0.442，這意味著在其他變量不變的條件下，各省GDP增長了1%，投資項(xiàng)目數(shù)量分別增長了0.442%，即投資規(guī)模會(huì)隨著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大而增大。配電量表征一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，可以反映出該地區(qū)的投資便利度，逐步回歸模型中該指標(biāo)的符號(hào)均為正值，說明其在一定程度上能夠促進(jìn)中國對(duì)印尼的直接投資規(guī)模。

中國對(duì)印尼的直接投資需要公路、港口、發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的支持，印尼的基礎(chǔ)設(shè)施越完善對(duì)中國跨國企業(yè)的投資吸引力越大。反之，高物流成本和低電力供應(yīng)將難以滿足跨國企業(yè)的基本需求，使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不完備，影響部分制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再投資，尤其是爪哇以外的基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)，不利于中國企業(yè)在印尼開展直接投資活動(dòng)。政府財(cái)政支出可以反映政府配置社會(huì)資源的能力，隨機(jī)效應(yīng)模型和逐步回歸模型都表明，政府財(cái)政支出對(duì)中國在印尼的對(duì)外直接投資規(guī)模有顯著正向影響，高政府財(cái)政支出的省份更易顯著促進(jìn)中國對(duì)外直接投資項(xiàng)目的增長。已有研究證明政府對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和市場(chǎng)的調(diào)控能力與其財(cái)政支出水平有關(guān)[42]，高政府調(diào)控能力有利于政府對(duì)企業(yè)行為的管控，并為跨國企業(yè)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的政策。因此，良好的制度環(huán)境也會(huì)吸引中國的對(duì)外直接投資。勞動(dòng)力數(shù)量在逐步回歸模型中也通過了顯著性檢驗(yàn)，該指標(biāo)的符號(hào)均為負(fù)值，這意味著盡管勞動(dòng)力成本低、勞動(dòng)力資源豐富是促進(jìn)跨國企業(yè)投資的重要因素[43]，但是高本地勞動(dòng)力數(shù)量在一定程度上阻礙了中國在印尼的直接投資。這是由于近年來越來越多的中國企業(yè)入駐印尼本土市場(chǎng)，帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)力和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步抬升印尼工業(yè)用地價(jià)格和工業(yè)園區(qū)的租房成本，擠占本土企業(yè)的市場(chǎng)份額。

表3 逐步回歸模型結(jié)果

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資便利度、政府影響和人力資源這四大因素共同影響著中國在印尼的對(duì)外直接投資規(guī)模。從顯著性水平看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資便利度和人力資源是關(guān)鍵要素。

五、結(jié)論與討論

(一)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

對(duì)中國來說，印尼是“一帶一路”沿線東盟12國之一，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略與印尼的“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略高度契合，RCEP的簽署更為兩國關(guān)系騰飛帶來了機(jī)遇。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，中國對(duì)外直接投資面臨著更為復(fù)雜的投資環(huán)境，存在自身發(fā)展的特殊性。一方面，“一帶一路”沿線涉及的包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中國家，政治環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征迥異，存在多重風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，受國內(nèi)長期形成的建設(shè)“速度至上”心理影響，海外園區(qū)建設(shè)都存在著一定程度的急躁現(xiàn)象，部分企業(yè)盲目海外設(shè)廠，一部分海外設(shè)廠缺乏與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有機(jī)結(jié)合。

利用逐步回歸模型的回歸系數(shù)結(jié)果表明，對(duì)中國在印尼直接投資變量影響顯著的投資環(huán)境指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資便利度、政府影響和人力資源。因此，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，中國和印尼可以在資源、礦產(chǎn)、漁業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等印尼方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，推進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，以更好地實(shí)現(xiàn)兩國命運(yùn)共同體的構(gòu)建。如印尼礦產(chǎn)資源非常豐富，可以提供充足且高質(zhì)量的工業(yè)原料，并在中國制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移到印尼的進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)雙方的政策配套和融資服務(wù)溝通，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境；在投資便利性上，雙方應(yīng)加大在基礎(chǔ)設(shè)施投資上的經(jīng)濟(jì)合作，以更多地提升兩國的福祉。中國可以加大在印尼的基礎(chǔ)設(shè)施投資，合作建設(shè)更多的公路、鐵路、港口、網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，與印尼分享更多的中國方案。如中國的“一帶一路”倡議和印尼的“海洋高速公路”建設(shè)計(jì)劃相互支持和對(duì)接，將為印尼旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來資金，為印尼旅游發(fā)展帶來機(jī)遇，兩國旅游業(yè)合作的前景廣闊；在人力資源和政府影響上，中國可以通過與印尼在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩大領(lǐng)域的合作，間接為印尼提供更多的人力資源、為印尼人民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國在印尼的海外園區(qū)發(fā)展與建設(shè)，需要通過健全頂層設(shè)計(jì)和基層協(xié)調(diào)、積極吸引外方參與建設(shè)和運(yùn)營、完善相關(guān)配套和支撐服務(wù)、創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展提升競(jìng)爭(zhēng)力等舉措，更好地助力于中國企業(yè)“走出去”進(jìn)程、致力于“一帶一路”倡議的推進(jìn)[44]。

“一帶一路”倡議帶來的沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中國投資對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推，在印尼中央政府官員中有較高的認(rèn)可度，也得到了政策上的鼓勵(lì)。在此背景下，印尼借助中國等外國的直接投資，吸收海外企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理理念，也為印尼的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。然而，投資政策到了一二級(jí)行政區(qū) (省市級(jí))之下則沒有相關(guān)的配套支持政策，大部分印尼地方政府官員不清楚中央的開放政策會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具體帶來什么好處[45]。這種現(xiàn)象的存在是由多方面原因?qū)е碌模旱谝唬谛姓芾矸矫?，印尼地方政府間的行政管理方式區(qū)別較大，中央政府與地方政府以及地方政府間因區(qū)域、民族與宗教差異而存在一定的隔閡。第二，在市場(chǎng)規(guī)則方面，印尼地方政府都有不同的投資規(guī)則，極易造成海關(guān)審查和稅收的隨意性，從而導(dǎo)致腐敗，并且由于私人部門在工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)地位，政府缺乏對(duì)該領(lǐng)域的干預(yù)和監(jiān)督，導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格不斷上漲，使得印尼工業(yè)資產(chǎn)投資成本高于周邊國家。第三，印尼現(xiàn)有政黨大都主張超越固有族群與地域界限，尋求多元化支持，不同政黨也體現(xiàn)出溫和、包容的色彩，不存在明顯的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)而非敵對(duì)的關(guān)系模式。謀求議會(huì)職位和政府職位是印尼政黨的主要目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要較長的工期，官員們無法在他們?nèi)纹趦?nèi)從這類長期項(xiàng)目中直接獲益，使得少有官員主動(dòng)支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。而印尼的多級(jí)行政管理體制，也讓地方政官員設(shè)置了障礙，阻礙項(xiàng)目的實(shí)施，且購買建設(shè)用地也是一大難題[46]。盡管中國投資者有意向印尼這一龐大的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)軍，但是落后的基礎(chǔ)設(shè)施讓許多跨國公司望而卻步。因此，表面上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資便利度、政府影響、人力資源等投資環(huán)境是制約印尼吸引外國投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的阻礙，實(shí)質(zhì)上僵化的行政管理體制和腐敗是制約印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，印尼要實(shí)現(xiàn)其最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，仍任重而道遠(yuǎn)。

此外，隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和印尼政府提供的諸多投資便利，對(duì)印尼的外商經(jīng)營行為也越來越普遍自由，投資規(guī)模的不斷增大，更高生產(chǎn)效率的海外企業(yè)也會(huì)擠占印尼本土企業(yè)的生存空間，使得印尼經(jīng)濟(jì)逐漸高度依賴海外企業(yè)[47]，如何處理好外來產(chǎn)業(yè)和本土產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也是印尼未來發(fā)展所需面臨的重大挑戰(zhàn)。

(二)對(duì)策建議

綜上所述，在RCEP簽署帶來更多貿(mào)易自由化便利化舉措的背景下，當(dāng)前把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)中印兩國發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，需要中國和印尼雙方的共同努力。

對(duì)于中方，需要在印尼特有的人文和歷史情境下，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多維度理解印尼的“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上充分利用好兩國已有的合作機(jī)制和平臺(tái)，加深對(duì)雙邊戰(zhàn)略以及雙邊貿(mào)易的了解，規(guī)避政治經(jīng)濟(jì)文化風(fēng)險(xiǎn)，與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資或在經(jīng)貿(mào)區(qū)投資，以海洋為核心開展經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接相關(guān)園區(qū)和企業(yè)，深度參與印尼海洋經(jīng)濟(jì)、食品制造、能源經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資開發(fā)，通過各方的積極參與，打造現(xiàn)代化跨國企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域的和平、穩(wěn)定與繁榮，維護(hù)中國遍及全球的海外政治、經(jīng)濟(jì)利益與安全。

對(duì)于印尼方，需要認(rèn)識(shí)到盡管印尼和中國在以往的貿(mào)易合作中取得了較好的成績(jī)，“一帶一路”和“全球海洋支點(diǎn)”的對(duì)接為中印尼的貿(mào)易增長提供了新的契機(jī)，且通過RCEP和印尼國內(nèi)頒布政策法案的方式，大大增加印尼對(duì)外資的吸引力，但是這并不意味著能完全解決印尼轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。在印尼區(qū)域自治制度背景下，中央政府必須與地方通力合作、團(tuán)結(jié)一心、密切交流，才能使政策法案起到應(yīng)有效用。進(jìn)而，通過積極的外交、不斷推進(jìn)對(duì)外投資政策等，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略政策的推行、展開多邊對(duì)話、主動(dòng)調(diào)整雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，縮小兩國之間經(jīng)貿(mào)合作的鴻溝，形成較多互補(bǔ)性和較少競(jìng)爭(zhēng)性的中國、印尼經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國家間政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的飛躍發(fā)展和外貿(mào)與投資領(lǐng)域的新突破。

總之，隨著RCEP的實(shí)施和落地，將為協(xié)定區(qū)域內(nèi)各國外貿(mào)及進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。RCEP成員相互實(shí)施關(guān)稅減讓、開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消影響貿(mào)易的壁壘、簡(jiǎn)化海關(guān)程序等，將進(jìn)一步降低RCEP區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本，推進(jìn)貿(mào)易便利化，對(duì)于區(qū)域各國貿(mào)易投資增長具有積極的促進(jìn)作用[48-49]。在此背景下，對(duì)于中國和印尼兩國來說，要選擇和利用好RCEP的優(yōu)惠政策，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。如得益于原產(chǎn)地區(qū)域成分累計(jì)規(guī)則，兩國企業(yè)可以利用更低的門檻獲得原產(chǎn)資格，通過區(qū)域價(jià)值累計(jì)，享受關(guān)稅優(yōu)惠，這將增強(qiáng)出口企業(yè)的產(chǎn)品在出口領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力；RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度的實(shí)施也將使得符合該制度條件的企業(yè)能夠依據(jù)客戶的需求，及時(shí)分批分期地開具原產(chǎn)地自主聲明，無需到簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，降低了行政成本，大大提高企業(yè)在銷售和物流環(huán)節(jié)的靈活性和便捷度，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，激發(fā)更多發(fā)展機(jī)遇和潛力。在“原產(chǎn)地規(guī)則”和“經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度”等優(yōu)惠政策共同作用之下，能夠助推中國和印尼兩國間建立起完善的自原料采購、加工、生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)，整合兩國的科技、資金、勞動(dòng)力、自然資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)要素以更加低成本流動(dòng)，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域，形成相互協(xié)作的區(qū)域生產(chǎn)關(guān)系[50]，深化兩國之間的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的穩(wěn)定、融合和暢通，最終提升彼此在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。

六、結(jié)語

本文從印尼國內(nèi)投資環(huán)境、外來投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)、中國對(duì)印尼投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)和海外園區(qū)分布等方面出發(fā)，分析中國和印尼經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)問題，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)印尼國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、安全等投資環(huán)境的分析，有助于加深對(duì)印尼國情和在印尼投資經(jīng)營活動(dòng)所適用的法規(guī)、優(yōu)惠政策和國際協(xié)定等政策方針的了解，為中國企業(yè)有效避免與印尼交流合作的盲目性、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提供一些參考的同時(shí)，拓寬了現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究視角。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的國家，印尼的國土經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)間尺度和空間尺度的完整性和連貫性均不足，導(dǎo)致本文缺乏“一帶一路”倡議對(duì)接“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略前和新冠疫情時(shí)期的相關(guān)數(shù)據(jù)，并且影響到對(duì)于RCEP簽署后投資環(huán)境的刻畫，這類問題需要更多的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)來解決，這也是后續(xù)研究能夠拓展之處。