改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織變遷的觀念演進(jìn)分析
——以G鎮(zhèn)為個案的實(shí)證考察

汪 波

(皖西學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 六安 237012)

觀念是主體對客體以及主體間的認(rèn)知和信念，是思想所表達(dá)出的主體的意識形態(tài)[1]。恩格斯說：“任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的；而是有意識的，經(jīng)過思想和憑激情行動的。”[2](P247)可見，任何行動都受觀念的支配、控制和制約，觀念的變化必然引起行為的變化。體育觀念是一定時期體育發(fā)展的需求在思想觀念層面的高度聚集和反映，它決定著不同利益主體對待體育的基本態(tài)度和對體育采取的基本行為，是一個國家或地區(qū)對體育發(fā)展問題的根本看法和指導(dǎo)原則。改革開放以來，隨著國家與社會關(guān)系的變化，體育事業(yè)的治理主體從政府單一主導(dǎo)向市場、社會多元共進(jìn)方向發(fā)展，我國農(nóng)村體育也在此共治格局下迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織作為農(nóng)村體育發(fā)展的重要依托載體，在內(nèi)容與形式、結(jié)構(gòu)與行為上也發(fā)生了相應(yīng)的變遷，呈現(xiàn)出一定的階段性特征和總體性發(fā)展態(tài)勢。與此同時，政府、社會和市場等不同利益主體對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織發(fā)展的基本態(tài)度、看法和指導(dǎo)原則也發(fā)生了相應(yīng)的變化，這些變化影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的發(fā)展走向。

改革開放以來，伴隨著國家宏觀環(huán)境的深刻變化，我國不同層級、不同類型、不同區(qū)域的體育組織都有了一定程度的成長與發(fā)展[3]。從現(xiàn)有農(nóng)村體育組織研究的文獻(xiàn)來看，學(xué)術(shù)界的研究成果主要是基于社會調(diào)查模式或者總體性的聯(lián)系社會環(huán)境對農(nóng)村體育組織的形態(tài)特征和運(yùn)行管理方式做靜態(tài)的描述與考察，缺乏對農(nóng)村體育組織產(chǎn)生、發(fā)展、演變的動態(tài)追蹤和深層機(jī)制的分析，尤其對不同歷史階段農(nóng)村體育組織發(fā)展演變背后的觀念指向缺乏研究，制約了農(nóng)村體育組織研究的力度。鑒于此，本文基于改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織變遷的觀念演進(jìn)分析，將有利于理解不同時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織演變的價值邏輯，揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織發(fā)生、發(fā)展與演變背后的觀念變化和意義指向，對新時期我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的培育與發(fā)展具有積極的理論與實(shí)踐參考意義。

一、研究對象與方法

(一)研究對象

以改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織變遷背后的觀念演進(jìn)為研究對象。對“改革開放初期(1978—1991年)”“市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期(1992—2001年)”“小康社會建設(shè)時期”G鎮(zhèn)體育組織演變背后的觀念指向做具體分析。G鎮(zhèn)位于安徽省六安市西北部，全鎮(zhèn)4.3萬人口，轄14個行政村和1個街道居委會，素有“籃球之鄉(xiāng)、羽絨之都”的美譽(yù)。該鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人口分布、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)方式、文化觀念在我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有代表性。

(二)主要研究方法

1.文獻(xiàn)資料

查閱1978以來《體育報》《體育文史》《中國體育年鑒》等報紙雜志，梳理了改革開放以來國家頒布的有關(guān)農(nóng)民體育、農(nóng)村體育、全民健身在內(nèi)的政策法規(guī)；對調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方志、村/鎮(zhèn)/區(qū)政府一級近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計報告等文獻(xiàn)做重點(diǎn)搜集。

2.田野調(diào)查

文化人類學(xué)研究，不同于其他社會科學(xué)，要依靠研究者作為資料收集的首要工具，必須要采用田野調(diào)查、文獻(xiàn)考證、民族志筆記的方法。本研究具體采用了觀察、參與、訪談等方式收集一手資料等；與之相應(yīng)的有備忘錄、錄音、錄像等資料采集方法。

3.口述史記錄

對不同階段G鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、分管文體工作的負(fù)責(zé)人、體育組織成員、企事業(yè)單位干部和職工、普通百姓進(jìn)行口述史記錄，了解不同階段G鎮(zhèn)體育組織形態(tài)結(jié)構(gòu)、行為環(huán)境特征以及政府、社會、市場不同利益主體的體育觀念變化，為分析問題尋求依據(jù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織不同利益主體的體育觀念變遷

(一)從“管理”走向“服務(wù)”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體的體育觀念變遷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對待體育的態(tài)度、行為和價值觀與其在特定時期社會環(huán)境中所扮演的角色息息相關(guān)，而這種角色是其職能實(shí)現(xiàn)過程中的一種制度化行為模式，是在政府與其他行為主體的關(guān)系和活動中體現(xiàn)出來的功能與作用[4]。

改革開放之初，政府既是管理者又是制度的供給者，一定程度上保留了高度集中的管理特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在群眾性體育活動的組織運(yùn)行上扮演了“強(qiáng)管理者”的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育活動通常采用命令、控制等剛性手段，實(shí)行的是“自上而下”的單向度管理模式，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序性體育活動的運(yùn)行。在行為取向上主要是依賴政府的權(quán)力、制度和秩序等強(qiáng)制性力量對體育活動的參與者及其行為提出要求。這一時期最為典型的現(xiàn)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾性體育比賽活動的信息來源渠道單一，主要是“縣—區(qū)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村”這種“自上而下”的任務(wù)式線性溝通形式；政府全面介入?yún)①愱爢T的組成、訓(xùn)練計劃的安排、參賽經(jīng)費(fèi)的分配、比賽服裝的購置、臨場比賽的指導(dǎo)、比賽結(jié)果的宣傳等組織管理過程，呈現(xiàn)出基于“理性經(jīng)紀(jì)人”的假設(shè)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)或管理者的意愿為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)利用層級節(jié)制的組織結(jié)構(gòu)、清晰合理的法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行流程來完成工作任務(wù)的“強(qiáng)管理者”角色特征。

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，隨著政府權(quán)力空間的讓渡，市場和政府各自發(fā)揮其功能和作用，并隨著政治經(jīng)濟(jì)條件的變化沿著各自的軌跡而發(fā)展，政府的角色逐漸由“強(qiáng)管理者”向“代理者”轉(zhuǎn)變。從實(shí)踐上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為上級政府的派出機(jī)關(guān)，主要是完成上級政府的指令和交辦的各種文化體育工作任務(wù)，并通過制度供給引導(dǎo)參與者按照政府規(guī)范的實(shí)施行為，以“代理人”的身份實(shí)現(xiàn)由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政。事實(shí)上，不論是“強(qiáng)管理者”還是“代理者”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是借助工具理性和技術(shù)理性來達(dá)成維護(hù)秩序、提高效率、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理職能。換言之，在市場化轉(zhuǎn)型的浪潮中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展文化體育活動客觀上屬于“不得已而為之”的政治行為。而與生俱來的經(jīng)濟(jì)因子促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在財政經(jīng)費(fèi)不足的情況下主動自籌活動經(jīng)費(fèi)，“以文養(yǎng)文，以文補(bǔ)文”“體育搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，是這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文體活動的主要價值立場。比如該階段G鎮(zhèn)政府在財力有限的情況下積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球隊參與上級政府舉辦的競賽和與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行籃球比賽交流活動，政府在表面支持的背后，實(shí)則是依托籃球這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目擴(kuò)大G鎮(zhèn)的社會影響力，為招商引資，吸引外來力量投資創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

十六大以來，我國全面進(jìn)入小康社會建設(shè)階段，“公共服務(wù)”明確定位為政府的基本職能，行政改革確立了“服務(wù)型政府建設(shè)”的總體目標(biāo)，我國政府開始實(shí)現(xiàn)由社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變。尤其是2005年3月5日，時任總理溫家寶在第十屆全國人民代表大會第三次會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府”，從而明確提出了建設(shè)服務(wù)型政府的改革指導(dǎo)思想。為充分調(diào)動各種力量積極參加社會建設(shè)，從而構(gòu)建一個多元組織、多種層次和多種行為主體共存的“服務(wù)型”社會結(jié)構(gòu)，地方政府承擔(dān)起了協(xié)調(diào)者和服務(wù)者的角色。近年來，以行政審批制度改革為契機(jī)，各級政府紛紛開始了創(chuàng)建服務(wù)型政府的探索和實(shí)踐，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也可以看到“某某村為民服務(wù)中心”“為民服務(wù)、利國利民”的治理標(biāo)語和符號。小康社會建設(shè)以來，基于群眾對文化體育服務(wù)的實(shí)際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育事業(yè)成了民生工程建設(shè)的主要內(nèi)容之一，地方政府基于“服務(wù)性”建設(shè)的理念背景，從“管理”到“服務(wù)”的政府價值觀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作中不同程度地滲透和彰顯：一是政府弱化了剛性的體育組織管理手段，對群眾性體育活動的組織開展不再作命令性、規(guī)范化、流程式和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)定，而是把提高體育公共服務(wù)水平，滿足群眾體育健身服務(wù)需求作為政府治理目標(biāo)。二是政府基于“自下而上”的群眾體育利益訴求致力于建立集體的、共享的公共體育利益觀念和共同責(zé)任，既注重形式理性又注重價值理性，實(shí)現(xiàn)“管理”與“服務(wù)”的有機(jī)結(jié)合。

事實(shí)上，“管理”與“服務(wù)”都是治理的手段，但卻蘊(yùn)含著管理主體行為與價值觀念的差異。公共行政理論認(rèn)為，管理是依托組織存在的，既包括組織內(nèi)部的規(guī)范性活動，也包括對組織外部對象的約束性行為，側(cè)重于“任務(wù)”的完成。而服務(wù)是指一方提供物品、活動或者益處，以滿足另一方需求的過程，強(qiáng)調(diào)對“人”的需求的滿足[5]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從“管理”走向“服務(wù)” 的體育價值觀嬗變，是對農(nóng)村體育事業(yè)、群眾體育需求、農(nóng)民體質(zhì)健康狀況在地方政府和社會治理中地位和價值認(rèn)識的歷史性超越，但也絕不意味著兩種理念之間是對立與沖突的關(guān)系，而是相輔相成，協(xié)調(diào)互補(bǔ)的有機(jī)整體。有學(xué)者認(rèn)為“新中國要走好從體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的治理之路，體育行政管理色彩必須淡化，讓體育真正回歸到大眾日常生活中去。”因此，把管理倡導(dǎo)的“硬性化、制度化”與服務(wù)倡導(dǎo)的“柔性化、人本化”理念共同置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的治理體系之中，并逐步淡化“管理”色彩，強(qiáng)化“服務(wù)”意識，應(yīng)該是未來我國農(nóng)村體育組織發(fā)展中政府價值觀的合理選擇。

(二)從“手段”走向“目的”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主體的體育觀念變遷

馬克思認(rèn)為，需要是人由于內(nèi)部不平衡和環(huán)境的不平衡，為維持和恢復(fù)平衡的狀態(tài)而產(chǎn)生的一種動態(tài)依賴關(guān)系和傾向，價值是從人們對待其滿足需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的[6]。從發(fā)生學(xué)的意義上分析，需要是價值觀形成的前提條件，也是我們建立體育價值觀的基礎(chǔ)。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會結(jié)構(gòu)的巨變改變了人們對物質(zhì)和精神生活的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育參與的態(tài)度、情感和行為也在這種需要的結(jié)構(gòu)變化中發(fā)生著改變。

改革開放之初，農(nóng)村實(shí)行了各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民對生產(chǎn)空余時間和農(nóng)閑時間有了一定的支配權(quán)，參與體育活動的可能性增多。尤其是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以來農(nóng)民的生活水平有了進(jìn)一步的改善，“農(nóng)民不愁吃不愁住，就愁文化生活不豐富”，廣大農(nóng)民熱切期望能在空余時間參加豐富多彩的、有組織的文化體育活動。然而，這一階段農(nóng)民并不了解體育的真正意義，視體育為一種文化工具和體力活動方式，絕大多數(shù)群眾認(rèn)為“勞動就是體育”，“勞動可以代替體育”。實(shí)地考察也進(jìn)一步表明，這一時期農(nóng)民勞動生產(chǎn)積極性高，體力支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有組織的文化體育活動少，業(yè)余文化生活十分匱乏。部分群眾參與體育活動的目的是為了緩解勞動壓力和完成上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動布置的任務(wù)，體育活動的參與是偶然性和非自覺性的，參與的目的不在體育價值本身，而是為了響應(yīng)號召、振奮精神、聯(lián)絡(luò)感情、豐富文化生活和提高生產(chǎn)效率為目的，呈現(xiàn)出“要我參與”的手段性體育特征。

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民生活水平有了進(jìn)一步提高，農(nóng)民思想更加開放、思維更為活躍、主體意識不斷增強(qiáng)。在市場經(jīng)濟(jì)體制和全民健身政策雙重邏輯的推行下，農(nóng)村體育場地設(shè)施條件得以改善，政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場等公共空間開始新建或改建體育活動場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村落配有乒乓球臺、簡易籃球架、單雙杠等器材設(shè)施，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的以“全民健身”為主題的系列活動，活躍了農(nóng)民的文化體育生活，沖擊著農(nóng)民對傳統(tǒng)“手段式”體育的固有認(rèn)識，逐漸意識到體育所具有的超越外在的“鍛煉身體”“康復(fù)疾病”“緩解壓力”“促進(jìn)交往”“娛樂身心”等的內(nèi)在價值。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的形式和內(nèi)容來看，出于興趣、愛好自發(fā)形成的體育組織數(shù)量、種類增多，開展活動的頻次增加。一些社會青年、體育愛好者養(yǎng)成了規(guī)律鍛煉習(xí)慣，部分家庭還購買了啞鈴、拉力器、握力器等健身器械，“體育健身”“花錢買健康”的理念逐步形成?？梢钥闯?，這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的體育價值觀逐漸從“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變。

小康社會建設(shè)以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民生活產(chǎn)品不斷豐富，閑暇時間越來越多，對品質(zhì)生活的追求開始成為新的社會需求。未來學(xué)家格雷厄姆.莫利托曾指出：“2015年人類將走過信息時代的高峰期進(jìn)入休閑時代，休閑將成為人類生活的重要組成部分?！笔澜缧蓍e組織也曾預(yù)測，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時，就會產(chǎn)生休閑需求；當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時，是休閑需求急劇增長的門檻。統(tǒng)計資料顯示，2004年G鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2064元(全國農(nóng)村居民平均收入為2936元)，2018年達(dá)15642元(全國農(nóng)村居民平均收入為14617元)。由此可見，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民已進(jìn)入休閑需求急劇增長的門檻。近年來，“美好鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)加速了農(nóng)村體育資源的配置，由居民自發(fā)組織、自我生長的廣場舞、健步走現(xiàn)象流行于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭和村落廣場，以娛樂、休閑、游戲、體驗(yàn)快樂為目的的自發(fā)性群眾體育組織逐漸增多。毫無疑問，一種以“休閑娛樂”“追求生命質(zhì)量”“促進(jìn)主觀幸福感”為目的的價值觀開始進(jìn)入農(nóng)民的體育生活世界，體育本源中所強(qiáng)調(diào)的自由、娛樂和人性等“以人為本”的價值觀逐步得以彰顯。

從以上分析可以看出，在不同的社會制度背景下，體育對人及社會所呈現(xiàn)出來的意義是不同的。體育不僅是人的生存需要，也是發(fā)展的需要[7]。在陳琦教授看來，農(nóng)業(yè)和工業(yè)社會體育對社會的意義在于培養(yǎng)體格健壯的勞動者以從事社會生產(chǎn)；進(jìn)入后工業(yè)社會后體育價值的重心開始向提高人們身心健康水平、豐富社會文化生活，振奮民族精神，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面傾斜。體育對人與社會發(fā)展及人類文明延續(xù)呈現(xiàn)出來的意義，除了作為手段滿足社會的發(fā)展需要外，更重要的是實(shí)現(xiàn)體育自身的意義，既促進(jìn)人類及其自身的發(fā)展[8]。也就是視人本身的需要和發(fā)展為體育參與的終極目標(biāo)——體育目的論。程志理教授認(rèn)為身體運(yùn)動理論可分為兩種運(yùn)動觀，即運(yùn)動手段論和運(yùn)動目的論。運(yùn)動手段論強(qiáng)調(diào)把運(yùn)動作為手段來培養(yǎng)某一特定歷史條件所需要的人才，運(yùn)動的目的在于運(yùn)動之外，它往往以制度的要求制定體育的培養(yǎng)目標(biāo)，對身體運(yùn)動的評價亦非對運(yùn)動本身的評價[9]。運(yùn)動目的論是相對于運(yùn)動的手段論而言的，其意義在于使身體運(yùn)動取得獨(dú)立的價值和樂趣，并以游戲論為其理論基礎(chǔ)，以余暇體育為其表現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動的非功利性特征。學(xué)者焦素花認(rèn)為，現(xiàn)代社會的發(fā)展，使個人變得狹隘、畸形、單一，變成了工具……運(yùn)動中人之為人的價值被遮蔽[10]。因此，從改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育組織中行動者的參與動機(jī)和行為可以得出：從被動的、工具理性的，追求功利化和制度化的“手段論”體育觀到主動的、非功利的，追求自由、娛樂、人性的“目的論”體育觀的轉(zhuǎn)化，應(yīng)該是未來社會對“以人為本”體育價值觀認(rèn)知的理性回歸。

(三)從“排斥”走向“認(rèn)同”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體的體育觀念變遷

社會排斥理論是由法國學(xué)者勒內(nèi).勒努瓦(Renelenior)提出的，主要是指由于種種原因，在國家、社會組織和社會利益集團(tuán)等施動者的作用下，致使個人、群體等受動者不能公平的享受到應(yīng)該而且能夠享受到的權(quán)利和待遇，導(dǎo)致能力削弱和機(jī)會喪失，以至處于邊緣化困境的一種社會機(jī)制[11]。社會認(rèn)同理論是Henny Tajfel于1986年為解釋群體行為提出的。該理論認(rèn)為，社會認(rèn)同是一個人自我概念的重要組成部分，會影響到群體中成員們的社會態(tài)度和行為。從詞源學(xué)上講，“排斥”是指用推力使別人或事物遠(yuǎn)離自己一方，表達(dá)的是一種動作行為；“認(rèn)同”即認(rèn)可，贊同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村市場化組織的重要代表，其運(yùn)行方式和價值觀念同樣具有行為主體的特征。因此，借鑒西方的社會排斥和社會認(rèn)同理論來分析改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體育觀念變遷同樣具有積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國內(nèi)地農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)造。改革開放初期，農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻的變革，突破了“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，發(fā)展了多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開始了史無前例的工業(yè)化進(jìn)程。但由于受我國長期以來“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”制度性壁壘的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行的鄉(xiāng)辦或村辦企業(yè)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。這一時期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策，其主要任務(wù)是吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，作為在當(dāng)時不能產(chǎn)生積極經(jīng)濟(jì)效益的第三產(chǎn)業(yè)，且缺乏廣泛的社會需求和制度供給的體育元素，基本被排斥在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營范疇之外。

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，政府加強(qiáng)了市場化改革力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)有了自主生存的制度空間。1996年《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》明確規(guī)定“農(nóng)民合伙或者單獨(dú)投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)屬于投資者所有”，因此，這種“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我生長”的政策邏輯迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固有觀念的束縛，開始依托市場需求和地方資源優(yōu)勢重新選擇產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，部分企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。這一時期，隨著群眾體育政策制度的變遷，國家提出了體育社會化和體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，體育產(chǎn)業(yè)在社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)出“萬綠叢中一點(diǎn)紅”的發(fā)展態(tài)勢。此外，全民健身政策的推行，社會對全民健身服務(wù)需求增加，伴隨而來的體育用品和體育產(chǎn)品的需求量也在增加。我國內(nèi)地很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了專門經(jīng)營體育產(chǎn)品的企業(yè)組織，如江蘇省鹽城北蔣鎮(zhèn)、安徽省滁州腰鋪鎮(zhèn)，廣州中山沙溪鎮(zhèn)、浙江富陽上官鄉(xiāng)先后建立了體育用品生產(chǎn)企業(yè)。體育元素進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的視野。

十六大以來，黨中央確立了全面建設(shè)小康社會加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的比重不斷提升，體育作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)顯示出其旺盛的生命力。據(jù)統(tǒng)計：截至2012年末，中國城鄉(xiāng)居民全年人均體育消費(fèi)水平為593元，而且以購買體育用品等實(shí)物性消費(fèi)為主[12](P108-120)；2016年“中國百強(qiáng)體育企業(yè)”中，體育制造企業(yè)的數(shù)量達(dá)到70%以上。由此可見，隨著居民生活水平的不斷增長，體育消費(fèi)成為居民的生活消費(fèi)方式，體育制造業(yè)得到了企業(yè)組織的廣泛認(rèn)同。從對G鎮(zhèn)的實(shí)地考察來看，2000年以來G鎮(zhèn)先后建立了羽毛球生產(chǎn)企業(yè)50多家，家庭作坊式經(jīng)營戶500余戶，企業(yè)的主要經(jīng)營范圍從以往的非體育產(chǎn)品(羽絨羽毛工藝制品)轉(zhuǎn)向體育產(chǎn)品(羽毛球及其附屬裝備產(chǎn)品)，足見體育用品市場已成為G鎮(zhèn)企業(yè)組織的主打市場。從全國范圍來看，2014年國家提出了“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)居民體育消費(fèi)”的戰(zhàn)略規(guī)劃；2017年國家體育總局提出體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求”，一定程度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了制度空間。因此，接納并認(rèn)同體育元素，打造具有地方資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育企業(yè)將成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動體育特色小鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。

社會排斥理論認(rèn)為，社會排斥的成因體現(xiàn)在功能性和結(jié)構(gòu)性兩個方面：其中功能性的社會排斥是因?yàn)楸慌懦獾膫€體、群體和組織因?yàn)樽陨砉δ苌系那啡倍斐傻?；結(jié)構(gòu)性的社會排斥是因?yàn)樯鐣Y(jié)構(gòu)(主要是指社會制度)的不合理而造成的。根據(jù)社會排斥理論，可以看出改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育企業(yè)之所以排斥體育元素，是因?yàn)轶w育既缺乏相應(yīng)的市場化社會制度，又沒有彰顯出自己獨(dú)特的社會功能，在兩者都不具備的情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對體育產(chǎn)品和服務(wù)持“排斥”態(tài)度。市場經(jīng)濟(jì)體制改革以后，體育在結(jié)構(gòu)和功能上具備了相應(yīng)融入市場的條件，一定程度上得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)可，但由于該階段體育的社會化和市場化改革剛剛起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會對體育的需求十分有限，體育的企業(yè)化效應(yīng)還處于較低水平。小康社會建設(shè)以來，由于體育的多元功能得以彰顯，體育的社會化和市場化不斷深入，作為外群體的“體育產(chǎn)品與服務(wù)”的市場需求量增加，與作為內(nèi)群體的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”所追求的市場效益形成了群際比較，根據(jù)社會認(rèn)同理論“通過內(nèi)群體和外群體之間的社會比較，一個人或組織的社會認(rèn)同得以確認(rèn)?！币蚨S著這種內(nèi)、外驅(qū)力差異性的縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對體育產(chǎn)品和服務(wù)的“認(rèn)同感”不斷提升。

三、結(jié)語

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織在農(nóng)村社會治理、全民健身服務(wù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，既是現(xiàn)代社會構(gòu)建多中心治理體系的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之意。文章通過對改革開放以來G鎮(zhèn)體育組織變遷的觀念史考察與分析，揭示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織變遷背后的意義指向是不同利益主體體育價值觀念的變遷，即：政府主體的體育觀念變遷是從“管理”走向“服務(wù)”，社會主體的體育觀念變遷是從“手段”走向“目的”，市場主體的體育觀念變遷是從“排斥”走向“認(rèn)同”。也進(jìn)一步印證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的產(chǎn)生、形成、發(fā)展、演變是國家與社會關(guān)系轉(zhuǎn)變下的趨勢使然，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織將朝著利益主體多元化，關(guān)系格局復(fù)雜化的方向發(fā)展，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織在農(nóng)村社會多元治理體系中將占據(jù)重要地位的研究預(yù)設(shè)。同時，政府在農(nóng)村體育事業(yè)中的主導(dǎo)地位將會越來越凸顯，民間和市場的力量必將在體育組織建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮積極而重要的作用，尤其在當(dāng)下國家提倡的“健康中國”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織建設(shè)以及服務(wù)于人民群眾對美好生活向往價值觀的確立在促進(jìn)農(nóng)村居民體育參與、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的體育消費(fèi)、推動農(nóng)村全民健身活動的開展、促進(jìn)農(nóng)民健康生活方式轉(zhuǎn)型中任重道遠(yuǎn)。