王志陽，曾文娟

（1.武夷學(xué)院 朱子學(xué)研究中心，福建 武夷山 354300；2.武夷學(xué)院 人文與教師教育學(xué)院，福建 武夷山 354300）

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》（下文簡稱《條例》）是以習(xí)近平為核心的黨中央在統(tǒng)戰(zhàn)方面的最重要成果，只是學(xué)者們更關(guān)心《條例》的歷史地位，尚未就如何理解和落實條例進(jìn)行深入思考，如張獻(xiàn)生《＜中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例＞的守正與創(chuàng)新》[1]、韓利平《芻議＜中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例＞的修訂》[2]等。故我們以朱熹“理一分殊”的方法考察《條例》的思想內(nèi)涵與踐行準(zhǔn)則，有助于從中國哲學(xué)視角來理解和踐行《條例》的統(tǒng)戰(zhàn)思想原則，從而為《條例》的施行提供有益的參考。

一、朱熹“理一分殊”方法的主要內(nèi)容

“理一分殊”從北宋開始就是中國儒學(xué)的最重要方法論，如程頤《答楊時論西銘書》說：“《西銘》明理一而分殊，墨氏則二本而無分。分殊之蔽，私勝而失仁；無分之罪，兼愛而無義。分立而推理一，以止私勝之流，仁之方也。無別而迷兼愛，至于無父之極，義之賊也。”[3]朱熹又通過注解周敦頤《太極圖說》，使“理一分殊”上升到哲學(xué)高度。關(guān)于“理一”與“分殊”的關(guān)系與地位，朱熹的論證主要有三方面：

（一）“理一”從根本上決定事物的發(fā)展方向

“一理”是萬物的本原，決定事物的根本特征?！锻〞だ硇悦诙份d：“二氣五行，化生萬物。五殊二實，二本則一。是萬為一，一實萬分。萬一各正，大小有定?！敝熳幼⒃唬?/p>

此言命也。二氣五行，天之所以賦授萬物而生之者也。自其末以緣本，則五行之異，本二氣之實，二氣之實，又本一理之極。是合萬物而言之，為一太極而已也。自其本而之末，則一理之實，而萬物分之以為體。故萬物之中，各有一太極，而小大之物，莫不各有一定之分也。[4]

“一理”是萬物的根本，因為只有“一理”才能化生“二氣”，轉(zhuǎn)換成“五行”，化生萬物，故“理一”的根本地位在于奠定萬物發(fā)展的根源。萬物存在于同一個天地之中，他們都受一理的支配，而這個“一理”就是太極。只是落實于具體事物，各物所稟受理的方式存有差異，故各自呈現(xiàn)不同現(xiàn)象，只是這些表象都是一理的客觀表現(xiàn)。

正是理具有根本性的力量，支配萬物的具體表現(xiàn)，故一理決定事物發(fā)展方向。朱子說：“萬物皆有此理，理皆同出一原?！盵5]這是萬物運行發(fā)展的必要基礎(chǔ)。朱子說：

近而一身之中，遠(yuǎn)而八荒之外，微而一草一木之眾，莫不各具此理。如此四人在坐，各有這個道理，某不用假借于公，公不用求于某，仲思與廷秀亦不用自相假借。然雖各自有一個理，又卻同出于一個理爾。如排數(shù)器水相似：這盂也是這樣水，那盂也是這樣水，各各滿足，不待求假于外。然打破放里，卻也只是個水。此所以可推而無不通也。所以謂格得多后自能貫通者，只為是一理。[5]

水只有遵循水的“一理”，方才是水。反之，則脫離了水的范疇。從一身到八荒之外，一草一木，都是由“一理”所決定的。如果這個“一理”被破壞了，那么“一原”就不存在了，萬物就失去了共性，社會將處于混亂狀態(tài)，正如劉述先先生所說：“現(xiàn)代拒絕單一義理的宰制，流行多文化主義，這自有其一定的理由。然而過分強調(diào)這一方面的傾向，卻不免誤入歧途?！褡遄詻Q’其實是一個可以造成誤導(dǎo)乃至引致災(zāi)難效果的原則。如果無條件地支持一切分崩離析的運動，卻又無法尋求不同立場的溝通，建立合理仲裁的機制，那就會發(fā)生嚴(yán)重的問題?！盵6]這是一個非?？膳碌慕Y(jié)果，其根源正是失去了一理，也就失去了正常社會秩序存在的本源。

（二）“分殊”是萬物的具體表現(xiàn)

天下萬物都具“一理”，但是萬物之間還有差異性，這是“理一”在具體情況中的不同表現(xiàn)形式。

一是理因個體位置不同，具體表現(xiàn)就有差異。朱子說：

萬物皆有此理，理皆同出一原。但所居之位不同，則其理之用不一。如為君須仁，為臣須敬，為子須孝，為父須慈。物物各具此理，而物物各異其用，然莫非一理之流行也。[5]

萬物皆有理，理皆同出一原，但是具體事物受各因素影響僅呈現(xiàn)理的某一特征。這就是社會環(huán)境下的位置不同因素，即“所居之位不同，則其理之用不一”。正因個體所處的位置存在差異，必須遵循不同行為規(guī)范以實現(xiàn)不同目標(biāo)，由此構(gòu)成了不同的個體訴求，存有各自特點，無法相互替代。

二是社會關(guān)系中的理，表現(xiàn)為個體行為方式的差異。朱子說：

理固是一理，然其間曲折甚多，須是把這個做樣子，卻從這里推去，始得。且如事親，固當(dāng)盡其事之之道，若得于親時是如何，不得于親時又當(dāng)如何。以此而推之于事君，則知得于君時是如何，不得于君時又當(dāng)如何。推以事長，亦是如此。自此推去，莫不皆然。[5]

理是同一個，但同樣是父子關(guān)系，卻因父子關(guān)系差異，孝道呈現(xiàn)出巨大差異，如在父子關(guān)系良好時的孝道，與父子關(guān)系惡劣時的孝道，存在巨大差異，因為父子關(guān)系的情況決定了孝道的內(nèi)容。事君、事長，概莫能外。故個體需要遵循原則基礎(chǔ)上按照具體關(guān)系情況采取應(yīng)對措施。

三是萬殊是“理一”的表現(xiàn)形態(tài)。朱子說：

物理無窮，故他說得來亦自多端。如讀書以講明道義，則是理存于書；如論古今人物以別其是非邪正，則是理存于古今人物；如應(yīng)接事物而審處起當(dāng)否，則是理存于應(yīng)接事物。[5]

千差萬別的個體是“理一”的具體表現(xiàn)形態(tài)，這就是“理一”體現(xiàn)于萬殊的事物之中，如讀書明理、古今人物、應(yīng)接事物等，都不同程度體現(xiàn)“理一”的內(nèi)容。故探究“理一”的內(nèi)涵需要通過萬殊的事物方能實現(xiàn)，正是通過日積月累地探求萬殊之理，總會有貫通之處。

（三）“理一”與“分殊”構(gòu)成而不同的世界

“理一”決定萬物的發(fā)展方向，“分殊”決定萬物各自特性，兩者構(gòu)成和而不同的世界。

一是“理一”與“分殊”不可離，構(gòu)成事物的共生狀態(tài)。朱子《太極圖說》載：

夫道體之全，渾然一致，而精粗本末、內(nèi)外賓主之分，粲然于其中，有不可以毫厘差者。此圣賢之言，所以或離或合，或異或同，而乃所以為道體之全也。今徒知所謂渾然者之為大而樂言之，而不知夫所謂粲然者之未始相離也，是以信同疑異，喜合惡離，其論每每陷于一偏，卒為無星之稱、無寸之尺而已，豈不誤哉！[7]

道體本渾然一致，又內(nèi)含精粗本末、內(nèi)外賓主之別。前者屬于“理一”，后者屬于“分殊”，共存于道體之中。故不同事物存在相同點，也具有差異性。這是道體本真狀態(tài)，但是世俗社會根據(jù)自身喜好偏向某一面，看不到事物的另一面，從而割裂道體的完整形態(tài)。

二是窮理需立足萬殊事物之理。由前述可知，理一呈現(xiàn)于各類事物之中，故探究理一內(nèi)涵，需要立足事物的“分殊”狀態(tài)，正如朱子說：“這盂也是這樣水，那盂也是這樣水，各各滿足，不待求假于外。然打破放里，卻也只是個水。此所以可推而無不通也?！盵5]只有通過探究萬殊形態(tài)才能獲得理一內(nèi)涵，否則會陷入以偏概全的情況，其途徑正是由格物而達(dá)窮理。朱子說：

窮理者，因其所已知而及其所未知，因其所已達(dá)而及其所未達(dá)?！袢占雀竦靡晃?，明日又格得一物，工夫更不住地做。如左腳進(jìn)得一步，右腳又進(jìn)一步；右腳進(jìn)得一步，左腳又進(jìn)，接續(xù)不已，自然貫通。[5]正是由格物窮理掌握一物具體之理，再不斷探究其他事物之理，最終推及理一的貫通狀態(tài)。

三是“理一”與“分殊”的最高境界是和而不同。在具體事物當(dāng)中，萬物的形態(tài)各具特征，僅呈現(xiàn)理一的部分形態(tài)，故“理一”與“分殊”的最佳狀態(tài)就是萬物呈現(xiàn)和而不同狀態(tài)。朱子說：

圣人所以“窮理盡性而至于命”，凡世間所有之物，莫不窮極其理，所以處置得物物各得其所，無一事一物不得其宜。除是無此物，方無此理；既有此物，圣人無有不盡其理者。所謂“惟至誠贊天地之化育，則可與天地參者也?！盵5]

萬物各得其宜，這是萬物處于各自理一的表現(xiàn)形態(tài)，由此呈現(xiàn)萬物遵循一理，又表現(xiàn)各自特性。

由上述可知，“理一分殊”兼顧“理一”的共同狀態(tài)，還考慮到萬物具體之理的關(guān)系，由此實現(xiàn)和而不同之境。

二、理一分殊：理解《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的鑰匙

近代以來中國仁人志士的奮斗目標(biāo)是中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨更是如此。習(xí)近平指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[8]這是從黨的最高理想與目標(biāo)出發(fā)，以通俗語言闡釋中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，即《中國共產(chǎn)黨黨章·總綱》 說：“中國共產(chǎn)黨……是中國人民和中華民族的先鋒隊，……代表中國最廣大人民的根本利益?！盵9]只有實現(xiàn)中國人民的幸福，中華民族才算真正崛起，也只有中華民族崛起了，中國人民的幸福才有保障。這就是習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的理一內(nèi)涵。

（一）《條例》以中華民族偉大復(fù)興作為統(tǒng)戰(zhàn)政策的起點與歸宿

《條例》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的最重要成果。這是將執(zhí)政黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，體現(xiàn)了習(xí)近平以理一作為方針的統(tǒng)戰(zhàn)思想。其要有二：

一是以中華民族偉大復(fù)興作為最終目標(biāo)。在《條例》第一章《總則》第二條說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，……實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵10]統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政法寶，最終目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們黨需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線為現(xiàn)實政治服務(wù)，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位，而全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化則是中華民族偉大復(fù)興的前置條件。由此可知，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而履行自身職責(zé)，增強執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，那么中華民族偉大復(fù)興正是以習(xí)近平為核心的黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線各項政策的出發(fā)點和歸宿，這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，即中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)正是我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線之理的根本原則。

二是以中華民族偉大復(fù)興作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本立足點?！稐l例》第一章《總則》第三條說：“新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，……為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)?！盵10]從指導(dǎo)思想及目標(biāo)、任務(wù)而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線的最重要任務(wù)就是服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益、香港澳門長期繁榮穩(wěn)定及與臺灣實現(xiàn)完全統(tǒng)一的任務(wù)。

正是為了中華民族偉大復(fù)興而制定《條例》，避免了因外界環(huán)境變化而影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和功能。這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，也決定了只有遵循理一原則才能真正理解我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)原則。

（二）《條例》重在凝聚各方力量以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)

由前述可知，各事物呈現(xiàn)的理是天理的具體表現(xiàn)形式，也就是“分殊”的內(nèi)涵，故探究天理需要通過日積月累地挖掘具體事物達(dá)于掌握天理的水平。故《條例》以凝聚“分殊”的各方力量來完成前述服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的理一目標(biāo)，這需要從兩方面著手探究“分殊”之理。

一是根據(jù)現(xiàn)實情況制定詳細(xì)的統(tǒng)戰(zhàn)對象分類及對應(yīng)工作方法。《條例》第一章第五條將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍分為十二部分：“（一）民主黨派成員；（二）無黨派人士；（三）黨外知識分子；（四）少數(shù)民族人士；（五）宗教界人士；（六）非公有制經(jīng)濟人士；（七）新的社會階層人士；（八）出國和歸國留學(xué)人員；（九）香港同胞、澳門同胞；（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；（十一）華僑、歸僑及喬眷；（十二）其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。”[10]這已將統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)行了細(xì)致的劃分，正如袁紹東所說：“統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的及時拓展，既豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的含義，又最大程度地團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量?！盵10]只是縱觀中共百年黨史，我們歷來強調(diào)團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，故《條例》所規(guī)定的統(tǒng)戰(zhàn)對象，其意義顯然不只是拓展統(tǒng)戰(zhàn)對象，而是細(xì)分統(tǒng)戰(zhàn)對象，有利于制定針對性的統(tǒng)戰(zhàn)政策，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供著力點，故《條例》在第十二類特別列出“其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員”，具體工作對象是“黨外人士，重點是其中的代表人士?！盵10]這些都說明了習(xí)近平的統(tǒng)戰(zhàn)思想是根據(jù)實際情況制定更詳細(xì)的統(tǒng)戰(zhàn)對象類別，目的是制定針對性更強，效果更好的統(tǒng)戰(zhàn)政策。

二是根據(jù)日常工作情況將統(tǒng)戰(zhàn)工作化整為零。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是僅由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)的工作，而是由各級黨委負(fù)責(zé)的重要工作?！稐l例》第六條“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?！盵10]這將原來由各級統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)的工作，上升到中央和各級黨委的主要職責(zé)。這種任務(wù)轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢體現(xiàn)于兩方面：一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透到各級黨委的日常工作，以統(tǒng)戰(zhàn)思維處理好各項工作，服務(wù)各類群眾，自然能夠團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)對象，有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略地位。另一方面，轉(zhuǎn)換各級統(tǒng)戰(zhàn)部門由原來聽、等、靠的方式，促進(jìn)各級黨委扎根于本級黨委的職責(zé)，將《條例》與中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神更好落地于具體?。▍^(qū)）情、市（地）情、縣情等，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效果。

（三）《條例》指引“理一”與“分殊”相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)方法

《條例》根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，詳細(xì)規(guī)定工作對象、工作內(nèi)容、工作制度和處理原則。如第九章港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，從第三十四條到第三十六條，其中第三十四條是“港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)”[10]，第三十五條是“對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)”[10]，第三十六條是“支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人民團體和社會團體，在港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用?！盵10]第十章海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的海外工作具體細(xì)分為第三十七條“海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)”[10]和第三十八條“僑務(wù)工作的主要任務(wù)”[10]這些囊括港、澳、臺及海外人士、華僑、歸僑等人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)。又根據(jù)對象的情況規(guī)定具體工作任務(wù)，如香港、澳門已經(jīng)回歸祖國懷抱，屬于特別行政區(qū)，故統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要目標(biāo)在于鞏固現(xiàn)有的國家政策在港澳的落實，擴大共識，故其任務(wù)是“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’‘港人治港’‘澳人治澳’高度自治的方針，堅持和完善‘一國兩制’制度體系，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，確?！粐鴥芍啤瘜嵺`行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！盵10]臺灣尚未與大陸實現(xiàn)統(tǒng)一，故重要任務(wù)是兩岸統(tǒng)一，即“貫徹執(zhí)行黨中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，廣泛團結(jié)海內(nèi)外臺灣同胞，發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量，反對‘臺獨’分裂活動，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵10]細(xì)分港澳與臺灣的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，正體現(xiàn)了在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理一目標(biāo)下，需要掌握港澳與臺灣的不同情況的“分殊”特征，圍繞中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)來具體處理港澳臺的具體統(tǒng)戰(zhàn)問題。

三、“理一分殊”：落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的指南針

由前述可知，“理一”是最基本原則，“萬殊”是“理一”在現(xiàn)實世界中的具體表現(xiàn)。這需要從“萬殊”的角度來探究實現(xiàn)團結(jié)合一的實現(xiàn)途徑。

（一）《條例》的落實工作當(dāng)以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩

以憲法為代表的國家法律體系，是我們黨帶領(lǐng)各族人民共同制定的，正是理一的根本內(nèi)容，故推進(jìn)《體例》的落實工作要以此為準(zhǔn)繩。

一是以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，這是落實《條例》的最重要原則。我們各級黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門需要嚴(yán)格遵守我國各項法律法規(guī)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與各項事業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)，理由有二：一是法律、法規(guī)是由我黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民選舉出來的各級人民代表大會制定的各項根本規(guī)范。這意味著我們在統(tǒng)一戰(zhàn)線所執(zhí)行的各項政策，都必須服從于我們的法律法規(guī)，否則將會危及我們統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效性及政策的連續(xù)性，最終損害統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)。二是法律法規(guī)是我們黨為鞏固實踐成果而制定的條款，代表了已知真理，一旦出爾反爾，那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)政策就會失去既定方向，統(tǒng)戰(zhàn)效果也就消失殆盡了。

二是遵守各項法律法規(guī)，有助于穩(wěn)定政策預(yù)期，扎實推進(jìn)《條例》的落實工作。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，有助于提升《條例》的社會認(rèn)可度。嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，穩(wěn)定社會各界的政策預(yù)期，提升我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的社會美譽度。另一方面，通過嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，保證落實《條例》的政策連貫性。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，或因工作調(diào)動與職務(wù)變遷，容易出現(xiàn)政策銜接不到位情況，影響統(tǒng)戰(zhàn)工作效果，故依靠各項法律法規(guī)的具體規(guī)定，能夠保障政策的制定與執(zhí)行的連貫性與一致性，且通過法律法規(guī)促使統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠有效服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。

三是通過法律法規(guī)，為《條例》的實施建構(gòu)完善制度。一方面，《條例》是我們黨根據(jù)九十多年的工作經(jīng)驗而制定的，著眼于全局，這就需要各級黨委通過各級人大與政府部門來制定符合本地情況的法律法規(guī)，保障《條例》被落實到位。另一方面，以法律法規(guī)作為堅強后盾保障《條例》的落實工作。在具體工作當(dāng)中，各地各時情況均不同，這就意味著我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作會出現(xiàn)各種波動，而其有效的方法就是依托國家的法律法規(guī)，避免因時因地因人變動而出現(xiàn)政策偏差情況。

（二）以《條例》為指引，聽其言觀其行，杜絕和稀泥

“止暴治亂 恢復(fù)秩序 是香港當(dāng)前壓倒一切的急迫任務(wù)——國務(wù)院港澳辦和中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦共同舉辦香港局勢座談會”[11]這是新華網(wǎng)2019 年8 月7 日的新聞標(biāo)題，由此可知香港的局勢了。又據(jù)新華網(wǎng)，“一些人公然鼓吹‘港獨’，悍然打出‘光復(fù)香港，時代革命’的口號，囂張揮舞英美旗幟，圍堵中央政府駐港機構(gòu)，侮辱象征國家尊嚴(yán)的國旗、國徽，嚴(yán)重挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線，踐踏國家、民族尊嚴(yán)，侮辱包括廣大香港同胞在內(nèi)的全體中國人民。他們的所作所為無不暴露出‘顏色革命’的猙獰面目?！盵12]雖有外部勢力介入，但是發(fā)展到目前程度，其根源正是有關(guān)部門在落實《條例》的過程中出現(xiàn)了偏差。

一是沒有真正落實理一的目標(biāo)，即以中華民族復(fù)興的目標(biāo)來落實統(tǒng)戰(zhàn)工作。《條例》 規(guī)定對港統(tǒng)戰(zhàn)要“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’”，但是在具體實踐中存在偏差，故香港市民對其認(rèn)同感仍存有巨大困境，正如姚嘉洵、孫曉暉所說：“在一國兩制的制度環(huán)境下，依然有部分新生代香港青年對中華文化的認(rèn)同出現(xiàn)了問題，突出表現(xiàn)為中華民族意識離散、家國認(rèn)同理念錯誤、國民身份認(rèn)知偏離等認(rèn)同困境?！盵13]正是沒有正確處理好上述現(xiàn)象，問題日趨嚴(yán)重。據(jù)劉世偉說：“2016 年6 月香港中文大學(xué)發(fā)布的調(diào)查顯示，17.4%受訪者表示支持香港‘獨立’。而對于 ‘香港獨立’，81.2%的受訪者認(rèn)為在可見的將來，‘沒有可能’發(fā)生。負(fù)責(zé)調(diào)查的學(xué)者表示，面對‘獨立’問題，香港人是現(xiàn)實的?！盵14]由此可知“港獨”勢力雖是少數(shù)，但是八成以上的人考慮過這個問題，只是基于現(xiàn)實情況而務(wù)實選擇而已。這表明1997 年回歸以來，我們對港統(tǒng)戰(zhàn)工作尚未真正落實《條例》所規(guī)定的任務(wù)，故我們應(yīng)該在對港統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要大力扶持壯大促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的力量，敢于將“一國”的內(nèi)涵落實到所有香港大中小學(xué)教育和各項宣傳當(dāng)中。

二是沒有對香港的各種具體情況進(jìn)行條分縷析的研究。前述統(tǒng)計結(jié)果，源于香港《文匯報》2016 年7月24 日的《中大民意與政治發(fā)展調(diào)查：近9 成不支持“港獨”》，這是主流報紙的統(tǒng)計結(jié)果，應(yīng)該已被負(fù)責(zé)對港統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員所掌握，但是大多數(shù)人并沒有深入研究其情況，即使香港問題專家丁學(xué)良[15]學(xué)者，也都簡單持樂觀態(tài)度，這使我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作脫離現(xiàn)實情況，過高估計統(tǒng)戰(zhàn)成績，存在不切實際的問題。正是缺少詳細(xì)分析香港的情況，不能及時采取適當(dāng)措施解決問題，故出現(xiàn)了2019 年的不良風(fēng)波。

正是上述負(fù)面例子告訴我們，《條例》的落實工作要以中華民族偉大復(fù)興作為起點和歸宿，采取實事求是研究工作對象的情況，切實解決各項具體問題，做好促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的理一目標(biāo)。

四、結(jié)語

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）發(fā)布于2015 年5 月，2020 年11 月30 日中國中央政治局會議修訂完成，于2020 年12 月21 日正式發(fā)布《條例》，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)方面的最新成果。而朱熹的“理一分殊”的方法雖產(chǎn)生于八百多年前的宋代，但是其融合中國傳統(tǒng)文化的精華而成的思想方法，能夠幫助我們理解《條例》的核心內(nèi)涵，有助于我們在統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體工作中科學(xué)理解和落實《條例》的各項內(nèi)容。