2022年3月9日上午,十三屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。
全國人大常委會工作報告顯示,過去一年,全國人大常委會回應(yīng)人民對美好生活的向往,加快補齊民生保障法律短板。修改教育法,制定家庭教育促進法,兩次審議職業(yè)教育法修訂草案,推動提高教育現(xiàn)代化水平。
全國人大常委會工作報告透露,2022年預(yù)安排審議40件法律案。將加快推進民生、社會、環(huán)保領(lǐng)域立法,制定黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法、黑土地保護法、社會救助法、學前教育法、民事強制執(zhí)行法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,修改體育法、職業(yè)教育法、學位條例、婦女權(quán)益保障法、民事訴訟法等。
來源:《中國教育報》2022年03月09日訊
“學前教育長期缺編運行,教育質(zhì)量、管理和安全保障面臨嚴重問題和諸多隱憂,這種‘小馬拉大車’超載運行的狀況不能再繼續(xù)下去?!比珖f(xié)委員、中國高等教育學會副會長管培俊聯(lián)合11名全國政協(xié)委員提出,實現(xiàn)學前教育全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的目標,必須補齊學前教育師資的短板與弱項,建議出臺幼兒園教師編制標準,從根本上破解編制不足的難題。
管培俊等12名委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),幼兒教師沒有編制、編制不足或有編不補的現(xiàn)象普遍存在,縣鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園尤甚。師資嚴重不足成為直接影響學前教育投入產(chǎn)出、制約學前教育發(fā)展的瓶頸,幼兒園教師編制不足帶來了四重影響:
第一,直接影響、嚴重制約學前教育質(zhì)量水平。當前,學前教育班額過大,臨時教保人員過多,許多缺乏專業(yè)訓練,維持運轉(zhuǎn)已屬不易,難以有更高質(zhì)量要求,轉(zhuǎn)任教師缺乏幼師專業(yè)訓練。
第二,教師地位待遇得不到應(yīng)有保障。同一幼兒園中在編與非在編“兩種身份、兩種待遇”,同工不同酬問題突出,國家規(guī)定的教師職稱、工資、津貼相關(guān)政策難以實際落實落地。有的地方非在編教師收入不到在編教師的一半,嚴重影響教師的工作積極性。
第三,嚴重影響高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)發(fā)展。幼兒園教師工作辛苦、責任重、待遇低,加之編制嚴重不足,高素質(zhì)師資進不來;大量聘用臨時人員,準入門檻低、把關(guān)不嚴、專業(yè)培訓不足;教師職業(yè)預(yù)期不確定,隊伍流動性大、穩(wěn)定性差。
第四,直接影響幼兒園管理和幼兒安全保障,存在嚴重的社會隱憂。
對此,12名委員建議,國家層面應(yīng)盡快出臺幼兒園教師編制標準,從根本上破解編制不足的難題。增加教師編制,降低生師比。嚴格按照編制標準核定幼兒園編制,配齊教師和保育員。采取有力措施,抓緊補充高素質(zhì)教師。對于公辦民辦幼兒園教師配備,都要依法監(jiān)管。
要依法保障和不斷改善幼兒園教師地位和待遇,提升職業(yè)吸引力。依法按編配備教師,結(jié)束“兩種身份、兩種待遇”的狀況,實現(xiàn)同工同酬。合格教師及時納入編制,臨時人員逐步化解,由于教師病假、生育假等必須聘用的少量臨時人員嚴格控制、規(guī)范管理。同時要嚴把幼兒園新教師入口關(guān),嚴格實施教師資格考試和定期注冊制度,強化教師資格準入,未取得教師資格證書,不能入園任教,未經(jīng)專業(yè)培訓的中小學教師,不能轉(zhuǎn)任幼兒園教師。
來源:《中國教育報》2022年03月08日訊
近日,廣東省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2022年幼兒園招生工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出幼兒園招生實行免試入園,除健康檢查外,不得對幼兒和家長進行任何形式的考試或測查。
《通知》提出,幼兒園應(yīng)按照教育行政部門核準的招生范圍、規(guī)模和班額,合理編制招生計劃。集中招生結(jié)束后,如有富余學位,可隨時補招。幼兒園不得設(shè)置提前教授小學課程內(nèi)容的學前班。
《通知》要求,幼兒園要優(yōu)化招生工作流程,靈活采取網(wǎng)上報名等形式組織報名。不得在規(guī)定范圍外擅自設(shè)立收費項目,擴大收費標準,不得收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等費用。
《通知》還提出,廣東將探索實施學前教育服務(wù)區(qū)制度,統(tǒng)籌運用服務(wù)區(qū)學位資源,滿足適齡幼兒就近入園需要。加強招生工作監(jiān)督管理,各級教育行政部門要完善招生監(jiān)督和問責機制,將招生工作情況與幼兒園日常管理、年度辦學檢查、評優(yōu)評先等工作相結(jié)合。
《通知》強調(diào),各地教育行政部門要編制本地本年度幼兒園公辦學位建設(shè)專項規(guī)劃,大力發(fā)展公辦園。鼓勵和支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、村集體等舉辦公辦園,落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。
來源:中國教育新聞網(wǎng)3月10日訊
“十三五”期間,我國學前教育發(fā)展格局發(fā)生了歷史性變化,隨著公辦園數(shù)量持續(xù)增加和民辦園轉(zhuǎn)為普惠性民辦園,目前我國普惠性幼兒園覆蓋率已超過80%。全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林發(fā)現(xiàn),當前,普惠性幼兒園發(fā)展中最突出的短板是經(jīng)費保障機制問題。
經(jīng)調(diào)研,劉林發(fā)現(xiàn)兩大問題:一是針對普惠性學前教育的發(fā)展成本缺乏科學研究,特別是對質(zhì)量水準與成本的對應(yīng)關(guān)系缺乏系統(tǒng)論證,從而降價幅度大、補貼標準低,導致限價后幼兒園收入難以保障高質(zhì)量發(fā)展,甚至難以為繼。二是缺乏合理的成本分擔機制。為了體現(xiàn)普惠性,對普惠性民辦園采取與公辦園同樣的收費標準,沒有因事制宜、因勢利導建立合理的成本分擔機制。
劉林建議:
第一,建立科學的普惠性幼兒園教育成本測算辦法。根據(jù)現(xiàn)行的幼兒園分級分類標準和質(zhì)量評價標準,在劃分等級的基礎(chǔ)上,分別計算出不同質(zhì)量等級的普惠園辦園成本。必須實事求是地進行精準、嚴謹測算。
第二,建立合理的辦園成本分擔機制。根據(jù)普惠園質(zhì)量等級的不同、當?shù)刎斦嵙Α⒕用窦彝コ惺苣芰?,確定政府與家庭分擔比例。對于平均質(zhì)量等級以下的,政府應(yīng)多分擔成本,降低家庭的收費標準,而處于平均等級以上的,可適當提高家庭分擔比例,提高收費標準。
第三,建立健全督導檢查機制。從過去重視對普惠率的檢查,轉(zhuǎn)向?qū)ν晟平?jīng)費保障機制等配套政策的督導。要確保普惠園的收費標準和政府補貼標準之和,不低于成本測算標準,或當?shù)赝燃壒k園的生均標準。
來源:中國教育新聞網(wǎng)3月9日訊