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      市場化企業(yè)領導班子推行職業(yè)經(jīng)理人制度的運行機制研究

      2022-12-28 11:47:28張建明張晉龍胡慶釗
      企業(yè)改革與管理 2022年5期
      關鍵詞:經(jīng)理人契約市場化

      王 龍 張建明 張晉龍 胡慶釗

      (國網(wǎng)甘肅省電力公司,甘肅 蘭州 730030)

      職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則選聘和管理的,在充分授權的基礎上依靠專業(yè)的管理知識、技能和經(jīng)驗,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的高級管理人員。領導班子作為企業(yè)的“指揮部”“火車頭”,是振興與發(fā)展國有企業(yè)的重要保證。本文基于職業(yè)經(jīng)理人管理規(guī)定和國有市場化企業(yè)領導班子的特點,圍繞機制、聘任、契約、績效、薪酬等方面,提出了市場化企業(yè)領導班子推行職業(yè)經(jīng)理人制度的運行機制具體路徑。期望實現(xiàn)市場化企業(yè)科學化、規(guī)范化、制度化地推行職業(yè)經(jīng)理人制度,促進市場化企業(yè)領導班子成員相互補臺、彼此支持、同心同德,帶領企業(yè)在深化國企改革、參與市場競爭、國有資本布局、國有資產(chǎn)保值增值之中打出連續(xù)又精彩的“經(jīng)營發(fā)展組合拳”。

      一、做實“兩套機制”——法人治理機制、班子分工機制

      完善法人治理結(jié)構,優(yōu)化班子分工機制,實現(xiàn)企業(yè)治理機制與職業(yè)經(jīng)理人制度有機銜接,從前置程序上為職業(yè)經(jīng)理人團隊作用的發(fā)揮奠定制度基礎。

      1.建立健全法人治理機制

      貫徹落實國企改革三年行動部署,結(jié)合省管產(chǎn)業(yè)單位實際,建立健全省管產(chǎn)業(yè)單位“三會一層”現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構,形成各利益相關方各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制,促進科學決策、民主決策、依法決策。一是責任分工制度化,規(guī)范界定各方職責。細化市場化單位《黨委會工作規(guī)則》《董事會工作規(guī)則》《總經(jīng)理工作規(guī)則》等制度,嚴格落實市場化經(jīng)營主體責任,持續(xù)完善黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層治理結(jié)構及其議事規(guī)則、工作機制,清晰界定各治理主體職責界面,嚴格執(zhí)行黨委決策范圍內(nèi)“三重一大”前置研究討論決策程序;二是權責范圍清單化,實現(xiàn)“責權利”對等。從源頭梳理經(jīng)營管理各環(huán)節(jié),列出權力和權限清單,形成公司治理各要素之間沒有真空地帶、沒有重疊交叉。

      2.優(yōu)化班子分工機制

      在法人治理結(jié)構健全的前提下,優(yōu)化領導班子分工是提升職業(yè)經(jīng)理人領導班子決策效率、工作效率和作用發(fā)揮的重要方式。包括堅持集體領導決策、堅持合理均衡、堅持權責統(tǒng)一、堅持職責互補、分工定期調(diào)整。

      二、采取“兩種聘任”——增量引入模式、存量改革模式

      通過市場化運作,在企業(yè)內(nèi)部和外部人才市場選擇,在聘任方面采取增量引入模式和存量改革模式。

      1.增量引入模式

      增量改革模式即從市場上選聘經(jīng)理人,必須堅持黨管干部原則與董事會依法選聘經(jīng)營管理者有機結(jié)合,必須程序合法合規(guī),明確職業(yè)經(jīng)理人選聘標準(任職資格),打通各類選聘渠道。一是規(guī)范選聘程序。市場化選聘環(huán)節(jié)必須堅持黨管干部原則與董事會依法選聘經(jīng)營管理者有機結(jié)合,嚴格執(zhí)行市場化引進職業(yè)經(jīng)理人的背景調(diào)查和考察、干部選拔“四凡四必”等程序,確保市場化選聘的風清氣正;二是做細選聘標準。基于崗位要求,根據(jù)市場化單位所處行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,匹配職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)能力要求,做細任職資格條件,從基本勝任力條件和核心勝任力條件等維度,分企業(yè)、分崗位、差異化設定職業(yè)經(jīng)理人資格條件;三是打通選聘渠道。為提高選聘效率,做到職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘有的放矢,結(jié)合現(xiàn)階段外部職業(yè)經(jīng)理人供應市場不成熟等現(xiàn)狀,可采取“內(nèi)外結(jié)合”“線上線下”多種渠道,通過內(nèi)部競聘、公開招聘、市場尋聘、股東推薦等多種方式公開遴選。

      2.存量改革模式

      存量改革模式指的是企業(yè)內(nèi)部人員轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人,企業(yè)內(nèi)部選拔培育的管理人員對于企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)營管理有更加深刻的了解。存量改革模式相較于增量引入,在于打好“身份轉(zhuǎn)換”、用工市場化、繼任模式的組合拳,更深層次的含義在于深化三項制度改革,建立市場化經(jīng)營機制。一是內(nèi)部人員競聘職業(yè)經(jīng)理人必須進行“身份轉(zhuǎn)換”。根據(jù)《操作指引》,本企業(yè)內(nèi)部人員參與的,必須先提出申請,承諾競聘成功后放棄原有身份、解除(終止)聘任關系后不得要求恢復原有身份,并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關規(guī)定;二是全面推行用工市場化、去行政化。推行職業(yè)經(jīng)理人的市場化企業(yè),必須從公司全局、從制度方面建立市場化用工機制,全面建立市場選拔任用機制,破除原有的“身份”“終身制”“職級”等觀念束縛;三是建立后備職業(yè)經(jīng)理人隊伍(繼任模式)。著眼于更長時期培育優(yōu)秀一流企業(yè)的需要,超前部署謀劃企業(yè)管理隊伍建設,確保企業(yè)“領頭羊”有序更替。建立職業(yè)經(jīng)理人后備隊伍人才庫,以職級、崗級為依據(jù),從業(yè)績目標、綜合評價等維度對職業(yè)經(jīng)理人進行評估,形成高級職業(yè)經(jīng)理人、中級職業(yè)經(jīng)理人、初級職業(yè)經(jīng)理人三梯隊人才,形成數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)秀的后備職業(yè)經(jīng)理人隊伍,盤活內(nèi)部“人才池”。

      三、明確“四重契約”——勞動契約、崗位契約、經(jīng)營契約、道德契約

      職業(yè)經(jīng)理人實行勞動契約、崗位契約、經(jīng)營契約和心理契約“四重契約”管理模式,包括通過勞動契約、崗位契約、經(jīng)營契約明確責、權、利關系,健全董事會與職業(yè)經(jīng)理人的委托代理關系。心理契約強調(diào)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,不僅是市場化的高級管理者,而且應是具有中國式拼搏精神的奮斗型經(jīng)理人。從“事業(yè)共同體”或“利益共同體”的狹隘層面上升到“命運共同體”的精神層面,可以簽訂《國有企業(yè)高級管理人員職業(yè)操守承諾》,作為指導和鞭策的基本準繩。

      四、推行“團隊績效”——團隊包干、動態(tài)調(diào)整、綜合評價

      為了有效解決職業(yè)經(jīng)理人精準考核較難的問題,市場化企業(yè)應基于企業(yè)戰(zhàn)略有效分解指標,實行總經(jīng)理負責制,以團隊包干方式考核經(jīng)理人團隊。并結(jié)合企業(yè)實際動態(tài)調(diào)整,以綜合評價的方式定期復盤經(jīng)營班子績效情況,形成企業(yè)目標與職業(yè)經(jīng)理人團隊一致的目標體系。

      1.建立“團隊包干”考核體系

      一是“戰(zhàn)略分解+上級任務+崗位職責”三掛鉤的考核體系。根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標和責任使命,并兼顧行業(yè)特點和企業(yè)經(jīng)營性質(zhì),圍繞上級單位要求指標,根據(jù)公司戰(zhàn)略分解指標、崗位核心職責分解指標,形成“戰(zhàn)略分解+上級任務+崗位職責”三掛鉤的考核體系。同時,建立基準值、進取值、挑戰(zhàn)值三級目標體系。結(jié)合戰(zhàn)略目標、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標和企業(yè)數(shù)據(jù)等,以下發(fā)的業(yè)績目標為基準值,結(jié)合試點企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略制定進取值,以行業(yè)增速結(jié)合標桿企業(yè)制定挑戰(zhàn)值。

      二是經(jīng)營班子“團隊考核”和“團隊薪酬”模式。分別確定年度和任期考核定位和要求,結(jié)合崗位差異,在經(jīng)理層團隊目標分解基礎上,“一人一崗”制定差異化、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營業(yè)績目標,力求能做到“跳一跳、摸得著”。年度目標側(cè)重于當期經(jīng)營效益(如利潤、收益、應收賬款、資金周轉(zhuǎn)等)、重點工作任務完成情況的考核;任期目標側(cè)重于企業(yè)持續(xù)發(fā)展質(zhì)量指標考核,如利潤平均增長率、科技創(chuàng)新成果、新市場、客戶、業(yè)務開發(fā)等。

      2.形成業(yè)績目標動態(tài)調(diào)整機制

      為了提升職業(yè)經(jīng)理人考核精準度,按照“上年值+預算值”方式動態(tài)設置績效目標。結(jié)合企業(yè)業(yè)務市場化程度,對與系統(tǒng)內(nèi)關聯(lián)且變化程度較小的業(yè)務,結(jié)合上年值進行考核;對與系統(tǒng)內(nèi)關聯(lián)且變化程度較大的業(yè)務和系統(tǒng)外非關聯(lián)業(yè)務,采用年度預算值進行考核,以“考得準”促“干得實”。

      3.建立常態(tài)化綜合評價機制

      堅持市場和業(yè)績雙對標,兼顧短期、中期、長期評價,如每三年對職業(yè)經(jīng)理人履職進行一次評價,對評價較好的經(jīng)理人加強培訓、培養(yǎng)和晉升,對評價靠后的經(jīng)理人采取提醒談話、重點關注、調(diào)整崗位、退出管理團隊等措施。

      五、做深“市場化薪酬”——人工成本價值量化機制、工資總額備案制、授權績效分配權、中長期激勵機制

      除了建立職業(yè)經(jīng)理人自身的薪酬體系外,圍繞企業(yè)整體情況,從人工成本、工資總額、績效分配三個方面,給予職業(yè)經(jīng)理人團隊更大的自主權,并持續(xù)探索中長期激勵機制。

      一是建立以價值創(chuàng)造為導向的人工成本管控機制。以價值創(chuàng)造、利潤創(chuàng)造為導向,基于量化透明、有章可循、有據(jù)可依原則,圍繞業(yè)務發(fā)展目標、財務預算與人工成本,建立利潤目標與人工成本指標的量化掛鉤機制,充分激勵市場化單位超額完成指標、進一步“做大蛋糕”,實現(xiàn)“增人不增資,減人不減資”,有效引導用工總量的自我約束,進一步提高勞動生產(chǎn)率。

      二是建立工資總額備案制。樹立“主動核算”意識,建立“以豐補歉”管理機制,將工資總額與人工成本利潤率、利潤總額增長率、凈資產(chǎn)收益率指標掛鉤,實行由董事會依法管控的工資總額年度備案、三年周期稽核制度。以3年聘期內(nèi)自主調(diào)節(jié)的機制,防止“旱澇不均”,實現(xiàn)由以往的“靠工資”變成職業(yè)經(jīng)理人團隊“掙工資”,充分調(diào)動經(jīng)營班子的積極性。

      三是優(yōu)化市場化單位內(nèi)部分配管理機制。加大對市場化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的授權、放權,提高職業(yè)經(jīng)理人領導班子的經(jīng)營管理自主權,充分激發(fā)領導班子的經(jīng)營活力。同時,可按階段對市場化單位開展工資總額發(fā)放情況的監(jiān)測分析,強化過程管控和后評估,指導職業(yè)經(jīng)理人合法合規(guī)、科學合理地行使權力。

      四是采取多樣化的中長期激勵方式。根據(jù)不同行業(yè)特點和企業(yè)的實際情況,探索股權和分紅激勵,穩(wěn)妥實施超額利潤分享、股權激勵、混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策,積極探索虛擬股權、跟投等中長期激勵方式,不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構,實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)目標同向、利益共享。

      六、抓好“三個體系”——素質(zhì)培訓體系、監(jiān)督管理體系、退出管理體系

      通過抓好素質(zhì)培訓體系、監(jiān)督管理體系、退出管理體系三項措施,夯實職業(yè)經(jīng)理人管理配套保障機制。培訓體系圍繞思想政治教育、經(jīng)營管理能力、高管團隊融合三個方面,監(jiān)督管理體系圍繞黨的紀律要求、履職監(jiān)督、信用管理三個方面,退出管理堅持“從市場上來,回到市場上去”,建立市場化退出機制,同時建立保密、競業(yè)限制等保障機制,與職業(yè)經(jīng)理人簽訂《保密協(xié)議》《競業(yè)限制協(xié)議》。

      七、結(jié)語

      本文按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則,圍繞機制、聘任、契約、績效、薪酬等方面,提出了市場化企業(yè)領導班子推行職業(yè)經(jīng)理人制度的運行機制具體路徑,包括兩套機制、兩種聘任、四重契約、團隊績效、是市場化薪酬和配套三個體系,以期實現(xiàn)市場化企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度科學化、規(guī)范化、制度化,選強配優(yōu)經(jīng)營管理人才隊伍,把優(yōu)秀經(jīng)營管理人才凝聚到黨和國家的事業(yè)中來,為加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強的隊伍支撐。

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