高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制研究

曹 靜

(新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 83140)

0 引言

在全面治黨從嚴(yán)背景下，高職院校學(xué)生黨員發(fā)展受關(guān)注程度不斷提升，習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出，要加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。高職院校黨建工作作為黨員建設(shè)重要組成，其學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量與黨的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。高職院校與普通高等學(xué)校在生源、培養(yǎng)方向和手段、畢業(yè)流向等存在一定差異，學(xué)生思想更加復(fù)雜，行為習(xí)慣等也有很大不同，發(fā)展學(xué)生黨員面臨較大挑戰(zhàn)。如何貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”新要求，改進(jìn)高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，特別是建立一套與新時(shí)期高職院校發(fā)展相契合的質(zhì)量保障機(jī)制，是當(dāng)下高職院校黨建工作必須面對(duì)和解決的課題。

1 高職院校學(xué)生黨員發(fā)展的重要性

1.1 滿足高職學(xué)生全面發(fā)展需求

學(xué)生黨員是院校內(nèi)的榜樣人物，具有思想和行為引領(lǐng)作用。在發(fā)展高職院校學(xué)生黨員時(shí)，必須堅(jiān)持高質(zhì)優(yōu)質(zhì)原則，不追求黨員數(shù)量多少，堅(jiān)持不成熟不發(fā)展總線路，只有保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，才能切實(shí)滿足學(xué)生全方位素質(zhì)發(fā)展和提升需求。對(duì)此，高職院校必須基于新趨勢(shì)和目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)完善黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，處理好學(xué)生黨員發(fā)展過程中面臨的諸多問題，把好進(jìn)出口與過程關(guān)，培養(yǎng)一批批政治標(biāo)準(zhǔn)合格、作風(fēng)優(yōu)良、思想先進(jìn)、品德良好、信念堅(jiān)定的優(yōu)秀學(xué)生黨員[1]。并以優(yōu)秀學(xué)生黨員為榜樣，吸納更多優(yōu)秀人才到黨的隊(duì)伍中，進(jìn)而對(duì)全校學(xué)生產(chǎn)生正面影響。

1.2 保持黨組織純潔性、先進(jìn)性的必要條件

根據(jù)學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生黨員作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，要始終堅(jiān)持其純潔性和先進(jìn)性，做到入黨程序清、入黨標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、黨員活動(dòng)實(shí)，將其落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生黨員身上，充分落實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，才能保障高職院校黨組織純潔性[2]。為避免黨的優(yōu)秀人才走入歧途，高職院校在建立學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制之初，就應(yīng)當(dāng)從思想教育、行為規(guī)范、組織紀(jì)律等方面著手，對(duì)學(xué)生施加全方位的積極影響，促進(jìn)學(xué)生向好發(fā)展，并逐漸成長(zhǎng)為合格黨員。在這一過程中，高職院校需要及時(shí)掌握學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)質(zhì)量保障機(jī)制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，針對(duì)其中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，診斷分析問題成因，并提出有效改進(jìn)措施，健全管理和質(zhì)量監(jiān)督體系，完善培訓(xùn)和考評(píng)機(jī)制，逐步達(dá)成優(yōu)質(zhì)學(xué)生黨員培養(yǎng)目標(biāo)，弘揚(yáng)黨的先進(jìn)思想。

1.3 高職院校黨建工作重要內(nèi)容

學(xué)生黨員發(fā)展工作是高職院校黨建工作重要內(nèi)容，其目的是培養(yǎng)更多優(yōu)秀黨員，夯實(shí)學(xué)生理論素養(yǎng)，端正學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生黨性修為。高職院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，從思想、理論、方針、政策等入手，加強(qiáng)學(xué)生黨員管理和考核質(zhì)量監(jiān)控，將學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量作為評(píng)價(jià)黨建工作重要指標(biāo)[3]。目前，大多數(shù)高職院校學(xué)生黨員培養(yǎng)仍注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量，忽視了學(xué)生黨員思想品德、政治觀念等培養(yǎng)，引發(fā)諸多問題出現(xiàn)。因此，必須建立完善學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，重視黨員培養(yǎng)，才能真正做好黨建工作。

2 高職院校學(xué)生黨員發(fā)展的困境

2.1 學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制有待完善

目前，我國(guó)高職院?；旧隙冀⒘溯^為健全和完善的學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制，在一定程度上促進(jìn)和保障了院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。但是，仍然有少部分高職院校，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作體系不重視，沒有建立相互銜接、互相配合的發(fā)展運(yùn)行體系，在具體執(zhí)行過程中，受各種主觀和客觀因素影響，引發(fā)諸多問題，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作造成阻礙，也對(duì)相關(guān)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化建立產(chǎn)生干擾。具體包括，高職院校與學(xué)生就業(yè)單位黨組織缺乏交流溝通，學(xué)生畢業(yè)追蹤機(jī)制不健全；對(duì)入黨積極分子考察考評(píng)不完善；高職院校內(nèi)部黨建工作開展各部門與職能部門、上下級(jí)部門之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息交流不暢[4]；缺乏完善考評(píng)制度，缺少具體明確的考核指標(biāo)，以定性結(jié)論考核為主，考評(píng)結(jié)果參考作用有限；這些問題都是阻礙高職院校學(xué)生黨員發(fā)展重要影響因素。

2.2 學(xué)生黨員發(fā)展程序管理執(zhí)行不到位

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的推薦、培養(yǎng)教育、政治審查、接收考察等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格程序和把關(guān)。在學(xué)生黨員實(shí)際發(fā)展過程中，卻發(fā)現(xiàn)普遍在“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”，程序與流程不規(guī)范，不滿足高職院校黨員工作新要求的問題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)學(xué)生黨支部良莠不齊，黨務(wù)干部力量不足，在政治審查、預(yù)審、轉(zhuǎn)正等25個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有嚴(yán)格落實(shí)先后順序，存在政審還未結(jié)束，已經(jīng)開展培訓(xùn)的情況；對(duì)入黨資料或黨籍等管理不嚴(yán)格，存在后期補(bǔ)充、隨意涂改等問題；(2)考察環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，在高職院校學(xué)生黨員發(fā)展中，大多數(shù)學(xué)生理想信念堅(jiān)定和政治素養(yǎng)高，但存在少部分學(xué)生，缺乏堅(jiān)定理想信念，思想和道德修養(yǎng)表現(xiàn)弱，缺乏正確政治觀念，無(wú)法達(dá)到“思想上入黨”標(biāo)準(zhǔn)。然而，在考察過程中，院校多以黨的基本理論、方針和路線等理論考察為主，對(duì)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)、思想品德等考察不足，甚至還存在因考試成績(jī)過高，忽略學(xué)生思想問題的情況，難以保障黨員發(fā)展過程公平公正[5]。

2.3 學(xué)生黨員培訓(xùn)形式較為單一

高職院校在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，需要根據(jù)不同學(xué)生特點(diǎn)開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，包括社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話及各種主題教育活動(dòng)等。在實(shí)際教育活動(dòng)開展中，部分高職院校選擇的培訓(xùn)教師缺乏針對(duì)性，往往演變?yōu)閱蜗蚴秸f教，教師對(duì)培訓(xùn)對(duì)象不了解，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏差異化，且與學(xué)生實(shí)際缺乏聯(lián)系，難以引發(fā)學(xué)生共鳴?；蛘?，黨員發(fā)展培訓(xùn)項(xiàng)目過于單一，培訓(xùn)內(nèi)容枯燥、缺乏趣味性、鮮活性和吸引力，創(chuàng)新力不足，即便使用了微信、微博、公眾號(hào)等新媒體，培訓(xùn)和討論內(nèi)容仍以理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí)任務(wù)為主，師生之間缺乏互動(dòng)交流，對(duì)學(xué)生吸引力有限。另外，學(xué)生黨員培訓(xùn)周期短，沒有滿足《中國(guó)共產(chǎn)黨員發(fā)展黨員工作細(xì)則》中學(xué)生入黨轉(zhuǎn)正兩年半時(shí)長(zhǎng)要求，尤其高職院校學(xué)年制為三年，且很多學(xué)生會(huì)在第三年外出實(shí)習(xí)，無(wú)法對(duì)學(xué)生作出系統(tǒng)性、持續(xù)性、真實(shí)性的考察，考察意見流于形式。

3 高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的創(chuàng)建對(duì)策

3.1 完善黨員發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作

良好健全的工作機(jī)制，是確保高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。針對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制有待完善問題，院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)院校領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，健全學(xué)生黨員發(fā)展集中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同工作機(jī)制，為提升和保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量做好制度支撐[6]。一方面，高職院校要完善學(xué)生黨員發(fā)展集中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確學(xué)生黨建工作總?cè)蝿?wù)和學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量總目標(biāo)，從黨委主體領(lǐng)導(dǎo)開始，自上而下，把好學(xué)生黨員發(fā)展各個(gè)關(guān)口，如發(fā)展、審查、評(píng)議、轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨員發(fā)展工作全面、細(xì)致、精準(zhǔn)、有效，最終構(gòu)建滿足新時(shí)期高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的組織合力。另一方面，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，逐一落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、總支引領(lǐng)、支部落實(shí)”的工作機(jī)制，構(gòu)建多角度、多方位、全覆蓋跟蹤審查機(jī)制，確保學(xué)生黨員發(fā)展工作規(guī)范、系統(tǒng)、流程化開展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要高職院校內(nèi)部黨建組織部門加強(qiáng)與上下級(jí)部門、各職能部門之間的聯(lián)系，確保分工明確，卻相互協(xié)作，充分發(fā)揮院校之間、部門之間黨建聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑有效教育合力，助力高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制建立與運(yùn)行。

3.2 規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生黨前考察

在高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中，制度建設(shè)是保障發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。高職院校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建規(guī)范化、程序化的學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，貫徹落實(shí)至黨員培養(yǎng)考察、群眾座談會(huì)、民主評(píng)議、政治審查、組織談話、上報(bào)審批等全過程，從黨員選拔開始，嚴(yán)格黨員黨前考察和篩選工作，為后續(xù)工作開展打好基礎(chǔ)。學(xué)生黨員在入黨之前，需要經(jīng)歷嚴(yán)格程序規(guī)范審查，審查內(nèi)容包含學(xué)生思想、行為、品質(zhì)等，確保符合入黨規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)。并且，借助程序嚴(yán)謹(jǐn)性，樹立入黨權(quán)威性和莊嚴(yán)性，幫助學(xué)生樹立黨員意識(shí)。在開展入黨審查工作時(shí)，黨支部要先對(duì)擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，從學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)態(tài)度、個(gè)人品德等入手，建立個(gè)人信息庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)擬發(fā)展對(duì)象存在某些不合格、不規(guī)范行為，將其納入不發(fā)展對(duì)象名單[7]。其次，從學(xué)生身邊入手，如老師、同學(xué)，組好了解學(xué)生預(yù)備黨員基本情況，從周圍反饋和評(píng)價(jià)，建立基本信息庫(kù)，增加審查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在審查期間，可以適當(dāng)思想政治教育課，通過理論學(xué)習(xí)、志愿活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，在入黨之前做好質(zhì)量控制保障工作。最后，確保申請(qǐng)材料和信息公示規(guī)范有效、公平公正、公開透明，對(duì)高職院校學(xué)生來說，入黨是一件嚴(yán)肅認(rèn)真的事情，院校要加強(qiáng)重視，從學(xué)生申請(qǐng)材料上交開始，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)范，直至預(yù)備黨員公示，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到黨員的責(zé)任性和嚴(yán)肅性，使學(xué)生對(duì)黨員干部產(chǎn)生更加深刻的理解，堅(jiān)定學(xué)生入黨信念。

3.3 創(chuàng)新黨員培訓(xùn)體系，深化績(jī)效管理獎(jiǎng)懲機(jī)制

在高職院校學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程中，入黨后黨員進(jìn)取心缺失、責(zé)任心不足、不作為是黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的最大問題，對(duì)黨建工作開展造成阻礙，追究其根源發(fā)現(xiàn)，缺乏有效黨員培訓(xùn)體系和績(jī)效管理制度。對(duì)此，黨支部要積極創(chuàng)新黨員培訓(xùn)形式，積極組織開展各種主題和形式的實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，不斷豐富學(xué)生認(rèn)知。同時(shí)，積極組織開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，如新入黨成員培訓(xùn)、政策解析、國(guó)內(nèi)及國(guó)際形勢(shì)變化，為增添培訓(xùn)內(nèi)容趣味性和吸引力，培訓(xùn)教師可以結(jié)合時(shí)事，如冬奧會(huì)，以谷愛凌為例，分析其成長(zhǎng)過程，當(dāng)下國(guó)內(nèi)及國(guó)際對(duì)其的評(píng)價(jià)看法，引發(fā)黨員思考，拓寬其政治視野。通過培訓(xùn)課程，夯實(shí)學(xué)生理論基礎(chǔ)，增進(jìn)學(xué)生政策了解，強(qiáng)化黨員政治素養(yǎng)，確保黨員在黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度，提升自身綜合素養(yǎng)，并為其他學(xué)生樹立良好榜樣形象。同時(shí)。為提升培訓(xùn)成效，高職院校應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持功過賞罰分明的原則，制定操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)學(xué)生黨員培訓(xùn)態(tài)度、培訓(xùn)成果、培訓(xùn)過程等開展量化考核[8]。還要加強(qiáng)績(jī)效考核，按照月、季、年進(jìn)行分段考核，將考核結(jié)果與學(xué)生黨員、與培訓(xùn)教師切身利益掛鉤，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制目標(biāo)責(zé)任。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，高職院校在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，要始終將《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》放在首要位置，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)展學(xué)生黨員，構(gòu)建科學(xué)完善的學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，落實(shí)學(xué)生黨員思想政治教育和行為教育，保障學(xué)生黨員整體質(zhì)量。通過規(guī)范黨員發(fā)展程序、完善黨員發(fā)展機(jī)制、完善黨員發(fā)展機(jī)制等，培養(yǎng)出一批批政治素質(zhì)高、思想覺悟強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。