戴 薇

（泰州市港城建設(shè)投資發(fā)展有限公司，江蘇 泰州 225300）

在國有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況全面加強(qiáng)成本管控，這樣才能最大限度地節(jié)約資源并為企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。全面預(yù)算管理理念近年來在國有企業(yè)實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，在企業(yè)發(fā)展的過程中加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)編制并結(jié)合預(yù)算目標(biāo)不斷加強(qiáng)全過程成本控制，以此才能及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況并針對性進(jìn)行資源的統(tǒng)籌配置。當(dāng)前國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理理念的過程中雖然也取得了一些成效，但是依然面臨不少的問題，比如全面預(yù)算管理工作沒有和組織的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)，全面預(yù)算管理的內(nèi)容不夠全面，預(yù)算管理過程控制精細(xì)化力度不足等。深入研究新形勢下國有企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的意義及措施，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值，對國有企業(yè)自身的長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要的支撐保障作用。

一、國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理理念的意義分析

對于國有企業(yè)來說，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化成本管控，既有助于不斷提升國有企業(yè)資源利用成效，減少浪費(fèi)問題的發(fā)生，同時(shí)也有助于進(jìn)一步為國有企業(yè)深化改革，提升發(fā)展水平等奠定良好的基礎(chǔ)。實(shí)施全面預(yù)算管理理念，是指圍繞組織成本控制及資源開發(fā)領(lǐng)域相關(guān)的工作，通過實(shí)施預(yù)算編制，結(jié)合預(yù)算指標(biāo)，對費(fèi)用支出等各方面的情況進(jìn)行全面跟蹤和監(jiān)控執(zhí)行，以此保障組織各類資源最大化開發(fā)利用的一種管理模式和方法等。

全面預(yù)算管理理論最早從西方國家發(fā)展起來，從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界各地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在資源開發(fā)利用等方面積極探索，西方國家開展探究預(yù)算管理機(jī)制，以此圍繞組織發(fā)展中面臨的分權(quán)控制等方面的問題進(jìn)行研究，最大限度地減少資源過剩等帶來的不良影響，推動(dòng)組織各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。借助普通管理理論，將預(yù)算管理體系不斷進(jìn)行完善健全，從而更好地保證資源有序開發(fā)利用和重復(fù)使用，該理念的實(shí)施通過廣泛征求意見并爭取全員的支持，也為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作提供了重要的基礎(chǔ)支撐。發(fā)展到工業(yè)經(jīng)濟(jì)末期，西方國家開始全面完善預(yù)算管理機(jī)制，在預(yù)算管理體系建設(shè)的過程中，通過科學(xué)的編制相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，實(shí)施彈性預(yù)算管理體系，從而更好地保證預(yù)算目標(biāo)有序執(zhí)行。

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于加快發(fā)展的信息時(shí)代，加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的創(chuàng)新探索需要結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展時(shí)機(jī)，考慮組織的自身情況，積極探究多元化的發(fā)展理念，圍繞全面預(yù)算管理工作不斷探索適合企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理體系，這樣才能更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的價(jià)值。實(shí)施全面預(yù)算管理理念，對國有企業(yè)預(yù)算管控活動(dòng)的開展以及自身的長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有助于提升國有企業(yè)成本管控成效

通過引入全面預(yù)算管理理念，結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，針對性制定相關(guān)的預(yù)算管理指標(biāo)，明確預(yù)算管理的基本流程、基本內(nèi)容以及監(jiān)督機(jī)制，這樣可以更好地引導(dǎo)全員嚴(yán)格按照預(yù)算管理相關(guān)的目標(biāo)有序執(zhí)行各方面的工作，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不出現(xiàn)偏差，以此更好地保證成本控制活動(dòng)有序開展，最大限度的提升成本管控成效，推動(dòng)國有企業(yè)各方面的資源有序的開發(fā)利用。

2.利于不斷提升國有企業(yè)改革發(fā)展成效

通過實(shí)施全面預(yù)算管理理念，結(jié)合國有企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)，對市場形勢進(jìn)行全面的分析，以此為基礎(chǔ)制定適合企業(yè)自身特點(diǎn)的現(xiàn)代化預(yù)算管理機(jī)制，可以更好地對照國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)，不斷進(jìn)行深度探索，在實(shí)現(xiàn)成本有效控制的同時(shí)，也有助于更好地推動(dòng)國有企業(yè)各方面的資源得到最優(yōu)化的配置和最大化的利用，為組織發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障，也為組織深化改革、應(yīng)對市場競爭提供重要的基礎(chǔ)支持。

此外，對于國有企業(yè)而言，實(shí)施全面預(yù)算管理理念也是更好地應(yīng)對市場變革的重要途徑。對于國有企業(yè)來說，自身想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，除了要不斷加強(qiáng)市場開發(fā)以外，還應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)管理工作，全面預(yù)算管理理念作為一種新型的管理理念，將其融入到國有企業(yè)改革發(fā)展和業(yè)務(wù)管理工作的各個(gè)領(lǐng)域，將全面預(yù)算管理工作和其他環(huán)節(jié)的工作有序銜接，這樣可以更好地結(jié)合組織的發(fā)展目標(biāo)以及市場改革的形勢，對國有企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的排查，以此針對性的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，更好地應(yīng)對市場沖擊，夯實(shí)國有企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者是資金挪用等問題，為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)保障。

二、國有企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建及實(shí)踐現(xiàn)狀分析

目前，國有企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開展的過程中雖然也在不斷進(jìn)行研究，但是依然面臨不少的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作沒有進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃

實(shí)施全面預(yù)算管理工作不僅僅結(jié)合國有企業(yè)的成本控制工作來進(jìn)行探索研究，同時(shí)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理工作滲透到國有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的戰(zhàn)略性部署，這樣才能更好地指導(dǎo)預(yù)算管控活動(dòng)有序的開展。但是目前在具體實(shí)踐層面對全面預(yù)算管理工作雖然有所了解，卻沒有結(jié)合全面預(yù)算管理的內(nèi)涵以及現(xiàn)代化發(fā)展理念將全面預(yù)算管理工作納入國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，在預(yù)算的編制過程中國有企業(yè)沒有充分考慮企業(yè)的現(xiàn)有資本儲量以及市場的形勢，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的未來發(fā)展情況來進(jìn)行統(tǒng)籌的謀劃和安排，在全面預(yù)算管理體系建設(shè)的過程中國有企業(yè)沒有從系統(tǒng)性科學(xué)性的視角來進(jìn)行統(tǒng)籌分析，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作缺乏戰(zhàn)略性，一定程度上不利于為國有企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)的順利開展提供重要的基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略指導(dǎo)。

2.過程控制力度不足

實(shí)施全面預(yù)算管理工作需要結(jié)合國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及全面預(yù)算管理相關(guān)的指標(biāo)加強(qiáng)全過程管控，引導(dǎo)各個(gè)部門明確自身的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際針對預(yù)算的指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)的核算分析，嚴(yán)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，這樣才能更好地提升全面預(yù)算管理工作實(shí)施成效。但是目前對于國有企業(yè)來說在實(shí)施全面預(yù)算管理工作過程中沒有加強(qiáng)全過程系統(tǒng)化精細(xì)化管控。在具體實(shí)施預(yù)算管理工作過程中圍繞預(yù)算內(nèi)的費(fèi)用，國有企業(yè)往往缺乏足夠的重視，很多部門的人員認(rèn)為只要在預(yù)算內(nèi)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際直接進(jìn)行批準(zhǔn)和執(zhí)行，沒有對相關(guān)的事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。另外在全面預(yù)算管理工作開展的過程中圍繞超額費(fèi)用預(yù)算等方面的情況也沒有進(jìn)行全面充分的論證，沒有建立相關(guān)的約束機(jī)制，一定程度上不利于保障全面算管理活動(dòng)順暢有序的開展。

3.組織體系不夠完善，管理內(nèi)容有待健全

一方面，國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的過程中，沒有結(jié)合實(shí)際建立健全完善的組織管理體系，往往是由財(cái)務(wù)部門來組織實(shí)施該項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)部門和其他業(yè)務(wù)部門之間缺乏緊密的聯(lián)系和溝通，針對預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算反饋等各方面的情況沒有及時(shí)對接相關(guān)的信息，進(jìn)而導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作開展不順暢。另一方面，在全面預(yù)算管理工作實(shí)施的過程中相關(guān)的預(yù)算管理內(nèi)容不夠完善。國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的過程中需要結(jié)合全面預(yù)算管理體系的建設(shè)內(nèi)容明確具體的控制要點(diǎn)，結(jié)合具體的指標(biāo)推進(jìn)情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)的管控內(nèi)容，這樣才能更好地保證全面預(yù)算管理工作發(fā)揮應(yīng)有的功能，但是目前國有企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開展的過程中沒有結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)多元化分析研究，在全面預(yù)算管理的內(nèi)容確定等方面沒有結(jié)合形勢的變化，考慮國有企業(yè)的自身實(shí)際，建立健全相關(guān)的預(yù)算編制內(nèi)容，一定程度上不利于提升全面預(yù)算管理工作精細(xì)化開展水平。

4.全面預(yù)算管理信息化水平有待進(jìn)一步提升

實(shí)施全面預(yù)算管理理念，需要國有企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際，不斷加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程組織業(yè)務(wù)管理各領(lǐng)域的信息收集和分析，這樣才能更好地保證全面預(yù)算管理活動(dòng)有跡可循，并不斷為管理人員科學(xué)決策提供重要的基礎(chǔ)。目前，隨著國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營類型日益復(fù)雜化，國有企業(yè)在全面預(yù)算管理工作實(shí)施的過程中面對的各類信息數(shù)據(jù)也更加復(fù)雜，如何更好的處理多元化的信息數(shù)據(jù)成為國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員需要認(rèn)真思考的重要內(nèi)容。通過實(shí)施全面預(yù)算管理信息化體系，借助現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程的信息收集和整理，這樣才能更好地保證全面預(yù)算管理活動(dòng)有序有效的開展。但是，目前國有企業(yè)在全面預(yù)算管理信息化體系建設(shè)推進(jìn)的過程中沒有予以高度的重視，全面預(yù)算管理工作沒有充分和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行全面的關(guān)聯(lián)，全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)建設(shè)工作不夠重視。在全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)推進(jìn)的過程中，國有企業(yè)沒有從全面加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施的優(yōu)化配置等視角進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)化，一定程度上不利于保證各類信息及時(shí)地整理和分析，也不利于提升信息數(shù)據(jù)的利用成效。

5.全面預(yù)算管理工作和其他環(huán)節(jié)的工作沒有有效的關(guān)聯(lián)

實(shí)施全面預(yù)算管理需要分析國有企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并結(jié)合實(shí)際對預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，這樣才能更好地保證全面預(yù)算管理指標(biāo)有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能。但是，目前國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理活動(dòng)開展的過程中，沒有將全面預(yù)算管理工作和其他業(yè)務(wù)工作緊密關(guān)聯(lián)，全面預(yù)算管理活動(dòng)往往是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的實(shí)施，全面預(yù)算管理工作和成本管控、業(yè)務(wù)管理以及科技創(chuàng)新等多個(gè)方面的工作沒有有效的關(guān)聯(lián)，一定程度上不利于提升全面預(yù)算管理工作的實(shí)施成效，也不利于更好地推動(dòng)國有企業(yè)各項(xiàng)工作有序的開展。

三、國有企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建并實(shí)施的有效路徑分析

為了進(jìn)一步提升國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展成效，有效發(fā)揮全面預(yù)算管理理念的價(jià)值，建議從以下幾條路徑來進(jìn)行強(qiáng)化。

1.加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的戰(zhàn)略性安排

在全面預(yù)算管理體系實(shí)施的過程中，國有企業(yè)要從系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化發(fā)展的視角來進(jìn)行分析的研究，全面預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)納入國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，這樣才能更好地保證全面預(yù)算管理活動(dòng)按照既定的軌道和方向有序推進(jìn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理工作戰(zhàn)略化的視角來進(jìn)行分析研究，充分研究國家相關(guān)的政策，結(jié)合國有企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在全面預(yù)算管理體系預(yù)算編制環(huán)節(jié)考慮歷史以往的一些因素，并充分預(yù)測國有企業(yè)的未來發(fā)展情況，結(jié)合各方面的信息采集數(shù)據(jù)，針對性地制定相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)。在預(yù)算管理工作執(zhí)行的過程中，也應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略化的視角定期分析相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況，從而更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)糾偏，保證預(yù)算管理活動(dòng)和組織的發(fā)展目標(biāo)有效關(guān)聯(lián)并得以順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的組建，強(qiáng)化組織保障

在全面預(yù)算管理活動(dòng)開展的過程中，國有企業(yè)要全面加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，全面預(yù)算管理活動(dòng)的開展需要全員的參與。在國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理活動(dòng)開展的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全員的培訓(xùn)，引導(dǎo)全員深刻認(rèn)識到組織實(shí)施全面預(yù)算管理工作的重要性，并考慮組織的發(fā)展實(shí)際，圍繞全面預(yù)算管理理念的實(shí)施，引導(dǎo)大家提出更多的建設(shè)性意見。尤其是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們系統(tǒng)地研究國家相關(guān)的政策，考慮國有企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展實(shí)際，在預(yù)算的編制、執(zhí)行和反饋、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮他們的特長，做好服務(wù)、指導(dǎo)工作和監(jiān)督工作，從而切實(shí)保障全面預(yù)算管理活動(dòng)按照既定的制度要求有序得以實(shí)施。另外，要全面加強(qiáng)組織管理，圍繞全面預(yù)算管理的活動(dòng)的開展，要設(shè)置專門的部門針對性組織實(shí)施，保障相關(guān)的資源能夠有序地得以利用，要結(jié)合全面預(yù)算管理工作的要點(diǎn)以及具體的內(nèi)容要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并結(jié)合實(shí)際建立分級多元化管控機(jī)制，從而確保全面預(yù)算管理活動(dòng)在各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有序地得以實(shí)施。

3.加強(qiáng)全面預(yù)算管理理念精細(xì)化管控

在全面預(yù)算管理理念實(shí)施的過程中，國有企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃部署安排和全面預(yù)算管理制度的要求，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)控，從而切實(shí)保證資源可控，資源最優(yōu)化配置。在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，國有企業(yè)要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人的能動(dòng)性，引導(dǎo)他們充分收集市場內(nèi)外的各方面信息，考慮發(fā)展戰(zhàn)略以及未來的發(fā)展情況，綜合以往的指標(biāo)以及各類數(shù)據(jù)的信息，形成完善的預(yù)算框架，要不斷拓展全面預(yù)算管理的內(nèi)容，結(jié)合市場形勢的變化，及時(shí)增加相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，合并相關(guān)的同類指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)的量化處理，從而更好地保證全面預(yù)算管理活動(dòng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)可依。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，無論是針對預(yù)算費(fèi)用內(nèi)的項(xiàng)目支出，還是預(yù)算費(fèi)用外的相關(guān)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行精細(xì)化管控，嚴(yán)格控制每一筆收支，完善相關(guān)的預(yù)算管理臺賬，針對每筆資金的變動(dòng)情況要實(shí)施并動(dòng)態(tài)的分析管理模式，提高各個(gè)業(yè)務(wù)部門參與全面預(yù)算管理活動(dòng)的積極性并激勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際圍繞預(yù)算的執(zhí)行情況提出更多的意見，從而切實(shí)保證預(yù)算指標(biāo)能夠有序的執(zhí)行。

4.加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化體系建設(shè)

國有企業(yè)要將全面預(yù)算管理信息化體系建設(shè)和其他環(huán)節(jié)的工作有序銜接起來進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，要積極借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建。利用大數(shù)據(jù)在國有企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面精準(zhǔn)的分析研究，及時(shí)搜集過程中相關(guān)的數(shù)據(jù)，完善信息數(shù)據(jù)庫。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。在全面預(yù)算管理信息化工作推進(jìn)的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)硬件和軟件設(shè)施的配置，注重系統(tǒng)的安全防護(hù)，加強(qiáng)對全面預(yù)算管理活動(dòng)實(shí)施過程中各類資料的分類整理和綜合分析，從而及時(shí)找出在預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，并針對性提出相關(guān)的意見，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理論，切實(shí)指導(dǎo)全面預(yù)算管理活動(dòng)及國有企業(yè)自身的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)有序開展。

此外國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合全面預(yù)算管理理念的實(shí)施情況，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，將財(cái)務(wù)管理工作和其他業(yè)務(wù)工作緊密關(guān)聯(lián)進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析，以實(shí)施全面預(yù)算管理機(jī)制為切入點(diǎn)，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的開展情況動(dòng)態(tài)的關(guān)聯(lián)，從而及時(shí)找出組織在發(fā)展過程中目標(biāo)執(zhí)行、市場競爭優(yōu)勢、科技創(chuàng)新、規(guī)范化管理以及風(fēng)險(xiǎn)管控等方面存在的問題，針對性制定相關(guān)的發(fā)展決策，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)有效發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

總之，對于國有企業(yè)而言實(shí)施全面預(yù)算管理理念，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，需要考慮市場改革發(fā)展形勢以及國有企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，從強(qiáng)化資源科學(xué)配置及最大化利用的視角出發(fā)加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的戰(zhàn)略定位，完善預(yù)算管理內(nèi)容，優(yōu)化管理機(jī)制，注重精細(xì)化管控和信息化體系建設(shè)，以此才能提升全面預(yù)算管理體系執(zhí)行成效，不斷夯實(shí)國有企業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ)。